近年來，市家裝投訴案件連年遞增、居高不下。其中，涉及商業(yè)賄賂的投訴案件占到家裝投訴總量的50%以上，已成為擾亂家裝市場經營秩序的重要原因。今年以來，市工商局開展了家裝市場專項整治活動，組織人員對其中存在的商業(yè)賄賂問題進行了專題深入調研，認真分析了家裝市場商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式及特點，并針對性地提出了部分監(jiān)管建議。

一、家裝行業(yè)商業(yè)賄賂行為的主要表現(xiàn)形式

（一）家裝公司“承包式”采購材料。一些業(yè)主因工作繁忙，沒有更多的時間和精力去參與家庭裝修，往往要到家裝公司咨詢，而家裝公司則會以省心、省錢、省力等理由來說服業(yè)主選擇“全包服務”，多數(shù)業(yè)主比較相信家裝公司的“專業(yè)眼光”，放權家裝公司采購裝修材料。然而，一旦簽訂了合同，家裝公司就會與特定的建材經銷商聯(lián)系，按照采購單的明細從中購買所需建材，經銷商故意將建材的價格調高，事后暗中給付家裝公司“勞務費”賄賂，即使業(yè)主在場也無法發(fā)覺其中的“貓膩”。

（二）家裝人員“定向式”使用材料?，F(xiàn)在多數(shù)家裝人員成為某一個或者某幾個建材經銷商的“推銷員”，使用特定建材經銷商的材料，為經銷商拉攏客戶，賺取更多的利潤，事后獲取豐厚的“回扣”?！罢l給的回扣高，就使用誰的產品”已經成為家裝市場使用材料的“潛規(guī)則”，嚴重破壞了家裝行業(yè)公平競爭的環(huán)境。調查發(fā)現(xiàn)，一般的家裝工所拿的回扣大多在10%左右，像油漆工和水泥漆工的回扣更高，能夠達到20%。比如，一般家庭裝修所用的木料費用大約在10000元左右，按10%回扣率計算，木工僅此一項就可從建材經銷商店拿到上千元回扣。

（三）設計人員“策劃式”推薦材料。為了追求生活品質，部分業(yè)主在裝修過程中會聘請專業(yè)設計人員參與策劃，而部分設計員為了拿到建材銷售商暗中給付的“回扣”，往往會有意識的把設計復雜化，增加許多不必要的裝修項目，同時還會向業(yè)主推薦使用何種材料合適。例如，一些設計人員為了拿回扣，故意多設計吊頂、多掏壁櫥。如果業(yè)主聽信設計師的建議，就會不知不覺進入設計師預訂的回扣陷阱。另外，如果不是家裝公司包工包料的話，一般都是由設計師帶領業(yè)主去建材市場選購，而且會有意地把業(yè)主帶到約定的經銷商處購買建材，或者干脆在設計時，直接把一些特定的材料設計到效果圖中，讓業(yè)主沒有選擇的余地。

二、家裝行業(yè)商業(yè)賄賂行為取證及查處難點

夾縫當中抓機遇完善產品贏商機

——關于第二營業(yè)部開展商業(yè)門市抵押貸款的調查報告

自2004年以來，東陵區(qū)農業(yè)合作銀行第二營業(yè)部部針對地處城區(qū)，金融競爭環(huán)境較為激烈，貸款產品單一的這一現(xiàn)實問題，堅持以“適應客戶需求”為中心，在金融競爭的夾縫中搶抓機遇，逐步完善貸款產品開發(fā)機制，憑借他們熱誠的服務和合理的定位,大力開展商業(yè)門市抵押貸款業(yè)務，創(chuàng)出了獨特的信貸品牌，取得了較大的經濟效益和社會效益。在第二營業(yè)部信貸員的配合下,我行信貸管理部協(xié)助辦公室對該部開辦該業(yè)務所處背景、開辦后產生的效果、具體的操作過程進行了深入調查。

一、所處背景

東陵區(qū)農業(yè)合作銀行第二營業(yè)部周邊商業(yè)銀行鱗次櫛比、競爭非常激烈，加之農村信用社貸款利率上浮等因素，依靠坐門等客的營銷方式,優(yōu)秀的貸款載體較難尋找。這些因素直接影響了該部信貸資金投放進度和規(guī)模擴張，使貸款的安全性、流動性和效益性體現(xiàn)不明顯，信貸生息資源越來越少。2003年以前，該部貸款總規(guī)模在5000—6000萬元，收息在360—380萬元間徘徊。但在此期間，總有一些附近居住的經營商戶到該部咨詢融資問題，當時這些咨詢者中，大部分人有一定的資本積累、有固定資產暨商業(yè)門市，所經營或擬經營的項目發(fā)展前景較好，盈利性也較強，苦于資金不足、向商業(yè)銀行借貸又因不符和貸款條件，眼看著商機溜走，心有不甘的一部分人就向民間借貸、向典當行融資，但資金融通的成本較大，得不償失。獲取了這些信息后，該部又對這些融資需求對象做了充分的市場調查，結合當時市區(qū)兩級管理部門提出的打造“社區(qū)銀行、零售銀行”的市場定位目標，結合近些年來我市房產市場穩(wěn)中有升的趨勢，總結出開展商業(yè)用房抵押貸款業(yè)務風險小、利潤高，在些客戶將是一批潛在的優(yōu)良信貸載體，經與上級行溝通、批準后，該部對貸款投放對象作了及時調整，適時開辦了門市房抵押貸款，給客戶提供正規(guī)的融資服務，受到了廣大客戶的歡迎。

二、產生的效果公務員之家版權所有

夾縫當中抓機遇完善產品贏商機

——關于第二營業(yè)部開展商業(yè)門市抵押貸款的調查報告

自2004年以來，東陵區(qū)農業(yè)合作銀行第二營業(yè)部部針對地處城區(qū)，金融競爭環(huán)境較為激烈，貸款產品單一的這一現(xiàn)實問題，堅持以“適應客戶需求”為中心，在金融競爭的夾縫中搶抓機遇，逐步完善貸款產品開發(fā)機制，憑借他們熱誠的服務和合理的定位,大力開展商業(yè)門市抵押貸款業(yè)務，創(chuàng)出了獨特的信貸品牌，原創(chuàng)：取得了較大的經濟效益和社會效益。在第二營業(yè)部信貸員的配合下,我行信貸管理部協(xié)助辦公室對該部開辦該業(yè)務所處背景、開辦后產生的效果、具體的操作過程進行了深入調查。

一、所處背景

東陵區(qū)農業(yè)合作銀行第二營業(yè)部周邊商業(yè)銀行鱗次櫛比、競爭非常激烈，加之農村信用社貸款利率上浮等因素，依靠坐門等客的營銷方式,優(yōu)秀的貸款載體較難尋找。這些因素直接影響了該部信貸資金投放進度和規(guī)模擴張，使貸款的安全性、流動性和效益性體現(xiàn)不明顯，信貸生息資源越來越少。2003年以前，該部貸款總規(guī)模在5000—6000萬元，收息在360—380萬元間徘徊。但在此期間，總有一些附近居住的經營商戶到該部咨詢融資問題，當時這些咨詢者中，大部分人有一定的資本積累、有固定資產暨商業(yè)門市，所經營或擬經營的項目發(fā)展前景較好，盈利性也較強，苦于資金不足、向商業(yè)銀行借貸又因不符和貸款條件，眼看著商機溜走，心有不甘的一部分人就向民間借貸、向典當行融資，但資金融通的成本較大，得不償失。獲取了這些信息后，該部又對這些融資需求對象做了充分的市場調查，結合當時市區(qū)兩級管理部門提出的打造“社區(qū)銀行、零售銀行”的市場定位目標，結合近些年來我市房產市場穩(wěn)中有升的趨勢，總結出開展商業(yè)用房抵押貸款業(yè)務風險小、利潤高，在些客戶將是一批潛在的優(yōu)良信貸載體，經與上級行溝通、批準后，該部對貸款投放對象作了及時調整，適時開辦了門市房抵押貸款，給客戶提供正規(guī)的融資服務，受到了廣大客戶的歡迎。

二、產生的效果

為了解全省社區(qū)商業(yè)發(fā)展狀況，推動規(guī)范全省社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，我們對吉林省社區(qū)商業(yè)發(fā)展狀況進行了調查，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、全省社區(qū)商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經濟的發(fā)展，社區(qū)商業(yè)作為商貿流通業(yè)的重要組成部分，已經成為社區(qū)服務業(yè)的重要內容，服務范圍更加寬泛，已經滲透到居民生活的各個領域，在便民利民服務和安置職工再就業(yè)、吸納城鎮(zhèn)職工再就業(yè)，以及農村剩余勞動力轉移等方面發(fā)揮越來越大的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，全省共有社區(qū)821個，商業(yè)網(wǎng)點59089個，其中：便利店23088個，超市1566個、洗衣店1933個、美容美發(fā)店6099個、早餐店6477個、再生資源回收點958個、肉菜市場926個、其他網(wǎng)點17982個。百萬人口以上城市2個，社區(qū)數(shù)量486個，其中：便利店5915個、超市1249個、洗衣店1300個、美容美發(fā)店4121個、早餐店2673個、再生資源回收點691個、肉菜市場380個、其他網(wǎng)點14015個。

從目前的情況看，全省社區(qū)商業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）打造優(yōu)勢商圈，構筑社區(qū)商業(yè)發(fā)展新格局。

通過規(guī)劃和打造商業(yè)圈，進一步整合社區(qū)商業(yè)資源，提升社區(qū)商業(yè)檔次，提高社區(qū)商業(yè)總量，優(yōu)化內部結構，打破傳統(tǒng)的商業(yè)模式，構建現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)發(fā)展的新格局。重點發(fā)展以企業(yè)、電子商務、中介服務、網(wǎng)上交易、金融等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)，建設區(qū)域性日用消費品中心，建設服裝、食品、百貨、日雜等生活用品集散中心，發(fā)展以購物、休閑、娛樂為一體的現(xiàn)代商業(yè)旺圈，以商業(yè)街為中心，培育以大型購物中心和大型專賣店及咖啡廳、酒吧、游樂園等為主要特色的商圈。通過商圈的繁榮發(fā)展，帶動了一些新興業(yè)態(tài)的商業(yè)企業(yè)進駐社區(qū)，提高了社區(qū)居民的生活質量。

中央決定，今年在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項整治工作，這是一項事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作。近年來，在市場交易活動中，經營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領域蔓延，商業(yè)賄賂直接危害我國經濟社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經濟犯罪，商業(yè)賄賂已成為社會經濟生活中的一大公害。必須加大力度專項整治，凈化社會風氣，還原其本來面目。

一、商業(yè)賄賂的誘因及特征

經營者為爭取交易機會從中得利，暗中給予交易對方有關人員和能夠影響交易的其他相關人員以財物或其他好處的行為，以及經營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，或者在帳外暗中給予對方單位個人回扣的等行為。它必須具備如下特征:一是行為的主體是經營者和受經營者指使的人；二是目的是爭取市場交易機會，即通過賄賂手段，獲取優(yōu)于其他經營者的競爭地位；三是有私下暗中給予他人財物和其他好處的行為。由此可見，商業(yè)賄賂必須具備上述三個行為特征缺一不可。

二、地稅系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作的內容

（一）地稅人員在基建工程、政府采購（服裝制作、票證印制等）、信息化建設、稅控器具推廣應用、注冊稅務師執(zhí)業(yè)管理、機關辦公生活用品采購、固定資產處置等領域以權謀私、接受或為親朋好友介紹商業(yè)賄賂的問題。

（二）地稅人員在稅務稽查、稅額核定、納稅信用等級評定、各類涉稅事項審批、在稅收執(zhí)法過程中以權謀私、索賄受賄等問題。

經濟責任審計存在多種表現(xiàn)形式，按被審計人的審計階段和審計目的可以分為離任審計、任前審計、任中審計等。除以上形式外，包括工商銀行在內的一些商業(yè)銀行為了加強關鍵崗位人員的管理，有效防范操作風險和道德風險，已開始擴大任期經濟責任審計，嘗試實施了強制休假離崗審計工作。這一審計模式將審計對象從高級管理人員擴展至具體承辦業(yè)務的關鍵崗位工作人員，審計范圍進一步擴大，審計監(jiān)督職能也進一步完善。對此，本文以工商銀行的具體實踐為基礎，對關鍵崗位人員的強制休假離崗審計這一經濟責任審計特殊表現(xiàn)形式進行分析探討，力求擴展經濟責任審計外延，豐富對經濟責任審計的理解。

一、經濟責任審計的一般定義

通常認為經濟責任審計是指對企業(yè)負責人任職期間經濟責任履行情況實施的審計。通過審計分清企業(yè)負責人應負有的直接責任和主管責任，包括對所在單位資產、負債、損益的真實性、合法性和效益性的驗證，以及對有關經濟活動應負責任的界定和評價。

具體到商業(yè)銀行領域經濟責任審計主要是指對商業(yè)銀行高級管理人員經濟責任審計，是對商業(yè)銀行高級管理人員任職期間貫徹執(zhí)行國家經濟金融方針、政策、法規(guī)及履行職責情況，經營決策和管理行為，所在單位經營目標完成情況等作出的客觀、公正的審計和評價。

二、關鍵崗位人員強制休假離崗審計的定義

關鍵崗位人員強制休假離崗審計是經濟責任審計擴大化的一種表現(xiàn)形式，主要適用于具體承辦業(yè)務的關鍵崗位人員。其主要包括關鍵崗位的界定、強制休假和離崗審計的定義。

摘要：黨的十八大以來，以習為核心的黨中央，以高度的政治感、使命感和責任感，把扶貧開發(fā)工作提升至治國理政的新高度，把扶貧開發(fā)作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，以前所未有的高度和力度大力推進脫貧攻堅戰(zhàn)略。中國人壽青海省分公司結合欠發(fā)達地區(qū)特點，將政策性醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險相結合，實現(xiàn)多層次的醫(yī)療保障體系。在助力全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中起到重要作用。

關鍵詞：精準扶貧;城鄉(xiāng)居民;健康保險

黨的十八大以來，脫貧攻堅成為我國全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。五年來，在以習為核心的黨中央的正確領導下，我國扶貧取得舉世矚目的成就，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。2015年11月，中共中央、國務院頒布《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提出金融支持脫貧攻堅的一攬子政策，明確要求：“要開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧，努力防止因病致貧、因病返貧”。保險作為金融體系的重要支柱，作為扶危濟困的行業(yè)，在減少因災因病返貧致貧、優(yōu)化扶貧資源配置、促進貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展方面有獨特優(yōu)勢。2012年12月以來，中國人壽青海省分公司積極參與城鄉(xiāng)居民大病等政策性醫(yī)療保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險精準扶貧的職能作用，效果明顯。

一、商業(yè)健康保險在扶貧攻堅中的重要作用

國家提出的精準扶貧政策，以每年脫貧1300萬人以上的成就，被譽為“最偉大的故事”。精準扶貧是新時期扶貧工作的戰(zhàn)略選擇，是對以往扶貧工作的改進與發(fā)展，其要求通過“貧困縣→貧困村→貧困戶→貧困者”的層層深入，以達到“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”的目標。黨的報告指出：“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務”；在全國衛(wèi)生與健康大會上，強調，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎；國務院下發(fā)了《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。隨著“健康中國”戰(zhàn)略的實施，健康保險將成為政府加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，在保障和改善民生、助力脫貧攻堅等方面發(fā)揮更加重要的作用，具有廣闊的發(fā)展空間。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中明確要求：“要開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧，努力防止因病致貧、因病返貧”。2016年5月，中國保監(jiān)會與國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，明確提出了堅持定向、精準、特惠、創(chuàng)新的原則，創(chuàng)新保險扶貧體制機制，建立與國家脫貧攻堅戰(zhàn)相適應的保險服務體制機制，對保險業(yè)做好扶貧開發(fā)工作提供了科學指南和理論遵循。保險的本質是互幫互助、扶危濟困，與精準扶貧具有天然的內在聯(lián)系，參與扶貧開發(fā)具有獨特的機制優(yōu)勢。保險最基本的職能正是在大范圍人群中轉嫁個人風險，為發(fā)生不幸事件的個體提供經濟補償，保險本身即具有精準性，這恰恰與“精準扶貧”的扶貧攻堅要求高度吻合，而商業(yè)保險立足保險公司業(yè)務特點，依托專業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢，將健康險作為攻堅扶貧主戰(zhàn)場，在精準扶貧工作中起到至關重要的作用：（一）以政策性健康險為基礎，開創(chuàng)扶貧攻堅新思路。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度是“健康中國”戰(zhàn)略下的一項惠民政策，是我國多層次社會保障體系中最基本的醫(yī)療保障制度。城鄉(xiāng)居民大病保險（以下簡稱“大病保險”）是對基本醫(yī)療保障制度的拓展和延伸，在基本醫(yī)療保險報銷的基礎上，對個人負擔的部分再給予一定比例報銷。城鄉(xiāng)居民大病保險制度是保障和改善民生的重大舉措，已經成為中國特色醫(yī)療保險體系的重要組成部分，是緩解城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧，助力精準扶貧的有效手段,是用“中國式”智慧解決醫(yī)改這個世界性難題的重大理論和實踐創(chuàng)新。按照“定向、精準、特惠、創(chuàng)新”的扶貧原則，通過定向致貧重災區(qū)、精準對接貧困戶、貧困建檔人群保費優(yōu)惠以及服務內容創(chuàng)新等方式，切實發(fā)揮大病保險的兜底保障作用?；轁扇嗣竦尼t(yī)療保險政策與商業(yè)保險公司專業(yè)化的服務相結合，極大程度上實現(xiàn)了人民“病有所醫(yī)”的美好心愿，彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性，也鞏固了黨的執(zhí)政能力和地位，同時在均衡醫(yī)療資源、平衡醫(yī)患權益方面，也起到了“助推器”的作用。（二）以商業(yè)補充健康險產品為助力，拓展扶貧攻堅新舉措。中國人壽緊緊發(fā)揮主營業(yè)務特點和網(wǎng)點優(yōu)勢，不斷擴大保險供給，豐富、創(chuàng)新扶貧舉措。2016年以來，根據(jù)建檔立卡貧困戶和特定貧困人群的保險需求，在開展政保業(yè)務經驗的基礎上，公司先后開發(fā)了針對農村低保戶、五保戶和孤兒群體的“國壽附加兩保一孤團體重大疾病保險”、“國壽附加扶貧意外費用補償團體醫(yī)療保險”等一系列扶貧保險產品，逐漸形成了“扶貧?！毕盗蟹鲐殞佼a品，全面覆蓋人身意外、意外醫(yī)療、重大疾病及大病補充等，有力地滿足了貧困人口的保險保障需求，順應了供給側改革背景下保險扶貧的發(fā)展方向，提高了保險扶貧的針對性和精準性。

二、青海省商業(yè)健康保險扶貧工作基本情況

為了進一步推進我市“雙百工程”商貿物流項目建設，完善商業(yè)服務功能，促進商貿流通科學發(fā)展，繁榮商品市場，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿流通業(yè)轉型，3月份，我局對全市城區(qū)建筑面積達到5000平方米及以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展建設及經營情況開展了調查，形成了調研報告，具體情況報告如下：

一、基本情況

截至2009年末，我市建筑面積5000平方米及以上大型商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量達到46個，總建筑面積160.15萬平方米。

按經營狀況劃分。正在營業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點28家，總建筑面積56.13萬平方米，2009年營業(yè)總額約41.07億元；閑置的商業(yè)網(wǎng)點2家，建筑面積1.32萬平方米；正在建設的商業(yè)網(wǎng)點13家，建筑面積92.06萬平方米，計劃投資總額23.57億元；2010年擬建商業(yè)網(wǎng)點3家，建筑面積約10.64萬平方米，預計投資額為6.10億元。

按經營業(yè)態(tài)劃分。大型百貨商店7家，大型超市及購物中心16家，專業(yè)店9家（包括家居建材商店），商品交易市場12家（其中農產品批發(fā)市場2家），商業(yè)街（街區(qū)）2條。

按企業(yè)性質劃分。外商投資企業(yè)2家，內資企業(yè)44家。

為加快服務業(yè)發(fā)展，提高商業(yè)特色街的品位，打造姜堰貿易服務新形象，市政協(xié)經濟科技委員會會同市發(fā)展計劃局、三產辦、貿易局、工商局、工商聯(lián)組成聯(lián)合調查組，利用一個多月的時間，對姜堰城區(qū)的貿易現(xiàn)狀，特別是商業(yè)特色街的發(fā)展情況進行了專題調研。在調查活動中，我們深入街區(qū)，走訪業(yè)主，召開了10多個座談會，走訪了6個街區(qū)的近百家經營戶，就如何加快城區(qū)貿易發(fā)展步伐，如何打造商業(yè)特色街，文秘部落廣泛地聽取意見，研討商業(yè)特色街建設的優(yōu)惠政策和有效措施，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、城區(qū)商業(yè)特色街的現(xiàn)狀

改革開放以來，城區(qū)貿易發(fā)展迅猛，商業(yè)、供銷系統(tǒng)的十大商場在商貿發(fā)展中起著主導作用。進入新世紀，隨著市場經濟體制日趨完善，國有資本逐步退出，國有商場紛紛轉制，個體私營企業(yè)已成為姜堰城區(qū)貿易發(fā)展的主力，且發(fā)展勢頭良好。城區(qū)貿易的格局也隨之發(fā)生了一些變化，除西大街仍然是城區(qū)貿易的黃金地段外，在其他主次干道上產生了一些新興的商貿區(qū)，形成了經營特色，產生了一定的市場效應。在特色街的形成中政府、經營者、消費者發(fā)揮了相應的作用，推動了特色街的形成和發(fā)展。

1、政府搭臺，企業(yè)唱戲，推動了商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，市委、市政府堅持經濟建設這個中心不動搖，狠抓第一要務，一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。召開了服務業(yè)工作會議和餐飲工作會議，研究部署推動第三產業(yè)發(fā)展的政策措施，制訂了加快個體私營經濟發(fā)展的暫行辦法，加大流通企業(yè)改制力度，重視三產統(tǒng)計工作。這些舉措有力地推動了城區(qū)商業(yè)服務業(yè)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，第三產業(yè)增加值在國內生產總值中的比重不斷提高。

2、部門配合，合理引導，促進了商業(yè)特色街的形成。市三產辦公室協(xié)調指導全市第三產業(yè)的發(fā)展，市貿易局跳出原先的管理模式，由管理國有集體商業(yè)貿易企業(yè)轉變?yōu)榉杖猩鐣虡I(yè)，積極探索引導全市商業(yè)服務企業(yè)發(fā)展的新路。舊城改造步伐的加快，為商業(yè)特色街的形成提供了載體。建設部門對迎賓東路地段的開發(fā)面向社會自然人拍賣，開經營城市之先河，促成了迎賓東路餐飲一條街的形成。各種優(yōu)惠政策的實施和城市管理力度的加大以及經營城市的理念，都對城區(qū)商業(yè)特色街的形成起到了積極的促進作用。

3、業(yè)主要求，利益驅動，形成了商業(yè)特色街的雛形。同類商品或關聯(lián)商品經營戶的適當集中是市場經濟條件下資源的合理配置。在調查中，廣大經營戶非常贊成集中經營，希望政府有所作為。利益的驅動也使經營戶向特色街集聚，商業(yè)特色街初具雛形。

2009國務院3號文件把**定位于“會展之都”“美食之都”和“購物之都”。我四川省相應政府的一級號召力度。**市政府要求我商委根據(jù)本地的實際情況進行“購物之都”的實際調查。現(xiàn)經我部門的整體調研，現(xiàn)對調研情況進行如下整理：

一、實施品牌引進的意義

品牌是一個歷史悠久、內涵不斷豐富完善的概念，是為相關公眾所知曉并享有較高聲譽的標識，是產品或勞務知名度、信譽度和美譽度的象征，是企業(yè)良好質量、技術、管理、服務、品味、文化的載體和體現(xiàn)，是一種具有持久生命力和競爭力的無形資產和軟實力。是一個國家或地區(qū)通過對企業(yè)、產品、地理、文化等既有名牌的整體規(guī)劃，充分挖掘內在價值，提升文化內涵，從而達到增強品牌知名度，提高國家或地區(qū)經濟競爭力的戰(zhàn)略措施。隨著市場經濟的發(fā)展，品牌已成為一個企業(yè)、地區(qū)和城市綜合實力和經濟發(fā)展水平的體現(xiàn)，品牌帶動戰(zhàn)略的實施也成為欠發(fā)達地區(qū)提高主導產業(yè)的競爭力，實現(xiàn)經濟健康快速發(fā)展的必然選擇。

市場經濟屬于品牌經濟，有品牌的產品和企業(yè)才能取得豐富的收入和長久的盈利。要進一步深入實施“品牌戰(zhàn)略”，鼓勵已有省級名牌產品的企業(yè)爭創(chuàng)國家名牌和世界名牌。要繼續(xù)實行對爭創(chuàng)名牌產品的企業(yè)進行獎勵的制度。要扶持產品有一定市場影響力而無品牌的企業(yè)，盡快意識到品牌經濟的現(xiàn)狀，爭創(chuàng)省級名牌。對于大多數(shù)產品影響力較小的企業(yè)，要由政府主導，合力創(chuàng)建區(qū)域品牌，由區(qū)域品牌帶動產品品牌。要推動有品牌產品企業(yè)快速發(fā)展，使品牌效應產生更多更好的示范帶動作用。

二、**市品牌引進的現(xiàn)狀：

1、**市經濟環(huán)境情況：