第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的方針，推進(jìn)創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新促發(fā)展，實(shí)施科技興公司戰(zhàn)略，充分調(diào)動和發(fā)揮全員開展“三大創(chuàng)新”活動的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，根據(jù)上級科技管理有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二章管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能

第二條公司設(shè)立“科技管理委員會”，下設(shè)技術(shù)成果評審委員會和管理成果評審委員會。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

1、公司科技管理委員會

主任：公司

摘要：本文對安徽正遠(yuǎn)科技公司產(chǎn)品質(zhì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，找出該公司生產(chǎn)過程中質(zhì)量管理存在的問題并進(jìn)行了原因分析，最后提出了相應(yīng)的對策措施。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)過程；質(zhì)量管理；問題；對策

1質(zhì)量管理概念界定

質(zhì)量管理是指在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，根據(jù)組織設(shè)定的質(zhì)量目標(biāo)，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量執(zhí)行計(jì)劃，通過組織的指揮和協(xié)調(diào)來達(dá)到產(chǎn)品的質(zhì)量控制目的。

2安徽正遠(yuǎn)包裝科技有限公司產(chǎn)品質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問題分析

2.1安徽正遠(yuǎn)包裝科技有限公司產(chǎn)品質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1托電公司科技管理體系的涵義

作為國內(nèi)超大型火力發(fā)電企業(yè)，建立合理有效的科技管理體系，依靠科技管理創(chuàng)新，提高托電生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力是非常急迫的。2010—2013年，托電公司逐步建立了完善的科技創(chuàng)新管理體系，明確了各級責(zé)任主體的科技創(chuàng)新工作職責(zé)，編制了托電公司人才培養(yǎng)規(guī)劃，啟動了技術(shù)創(chuàng)新信息收集平臺創(chuàng)建工作，建立了科技成果及論文評審體系，開展了年度科技成果的推薦、評審工作，豐富了科技項(xiàng)目攻關(guān)與合作形式。托電公司各級科技管理人員非常重視科技成果的轉(zhuǎn)化工作，尤其是在火電機(jī)組脫硫、脫硝、空冷、干除渣、水處理等方面取得了顯著成效。針對科技人才制訂了完善的激勵制度，從物質(zhì)和精神兩方面進(jìn)行激勵?？萍脊芾眢w系在推進(jìn)托電公司安全生產(chǎn)、促進(jìn)節(jié)能減排、提升企業(yè)運(yùn)營效率等方面發(fā)揮了重要作用。

2托電公司科技管理體系實(shí)踐分析

2．1創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)方式

科技創(chuàng)新人才是科技管理體系建設(shè)實(shí)踐的基石。在人才培養(yǎng)方面，托電公司一直注重人才培養(yǎng)環(huán)境的創(chuàng)造、人才成長平臺的搭建和人才選拔、任用方法的研究，以培養(yǎng)崗位勝任力為根本出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)高技能領(lǐng)軍人才和提高全員素質(zhì)為目標(biāo)，建立人才培養(yǎng)、選拔、激勵、任用的良性循環(huán)機(jī)制。(1)建立人才快速成長的流程化和專業(yè)化培養(yǎng)模式。按專業(yè)、分層次設(shè)計(jì)各類人員的培訓(xùn)項(xiàng)目和培養(yǎng)目標(biāo)，確保進(jìn)入托電公司的員工以最快的速度融入企業(yè)，技術(shù)水平和專業(yè)技能達(dá)到崗位需求。(2)發(fā)揮技術(shù)、技能專家的作用。技師和各級專家統(tǒng)一實(shí)行“日常積分制”業(yè)績管理，制訂技師及高級技師的日?？荚u方案。在培養(yǎng)人才、科技攻關(guān)和科技創(chuàng)新方面針對專家實(shí)施“量化積分管理”，充分發(fā)揮專家的作用，在科技攻關(guān)“摘牌”的同時，提升技術(shù)人員的技術(shù)水平。(3)創(chuàng)新實(shí)操培訓(xùn)模式。托電公司建設(shè)實(shí)操培訓(xùn)中心，開展內(nèi)部取證，以提高員工安全、操作和檢修技能。開展廠內(nèi)技術(shù)比武和技能競賽，以賽促學(xué)，為發(fā)現(xiàn)技術(shù)人才搭建平臺。(4)后續(xù)學(xué)歷教育管理。在人才培養(yǎng)方面，利用網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)的優(yōu)勢，采用進(jìn)校不離崗方式，與相關(guān)高校配合，在不影響正常生產(chǎn)和管理工作的同時，用函授站、辦學(xué)點(diǎn)等方式，消除職工在職學(xué)習(xí)的不便，滿足職工層次提升和企業(yè)發(fā)展對人才的需要。托電公司的人才隊(duì)伍建設(shè)已初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)技術(shù)、技能，管理多專業(yè)、多層次人才團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)。3人榮獲“全國電力行業(yè)技術(shù)能手”稱號，2人榮獲“全國電力行業(yè)優(yōu)秀技能選手”稱號，42人次榮獲“中央企業(yè)技術(shù)能手”和“中央企業(yè)青年崗位能手”稱號。人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支撐。

2．2創(chuàng)新科技信息成果收集方式

摘要:隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新對國家的影響越來越大，科學(xué)技術(shù)成了各國增強(qiáng)綜合國力、提升國際競爭力的著眼點(diǎn)。稅收政策對企業(yè)發(fā)展有導(dǎo)向性作用，高科技公司的企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅中都有一定的稅額減免或稅前扣除，有效降低了高科技公司的稅收負(fù)擔(dān)。隨著科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，稅收優(yōu)惠政策在不同階段、不同條件下實(shí)施也有一定的差異，因此對高科技公司稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行研究，有助于科技公司充分享受稅收優(yōu)惠政策。

關(guān)鍵詞:科技公司;財(cái)務(wù)管理;稅務(wù)籌劃

一、高科技公司及其稅收優(yōu)惠政策理論分析

(一)高科技公司稅收優(yōu)惠的內(nèi)涵?？萍计髽I(yè)的稅收優(yōu)惠政策第一種方式是減免收入，分為減計(jì)收入和免稅收入，減計(jì)收入是在產(chǎn)品計(jì)稅時按一定比例減計(jì)收入總額，免稅收入是個別收入免稅。第二種方式是減免稅額，針對部分項(xiàng)目予以特殊稅收減免。第三種方式是加計(jì)扣除，主要針對研發(fā)費(fèi)用等，按照一定比例加計(jì)扣除。第四種方式是加速折舊，針對固定資產(chǎn)在折舊時縮短年限，讓企業(yè)獲得資金時間價值。第五種方式是抵扣應(yīng)納稅所得額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時予以一定的扣除限度。第六種方式是抵免應(yīng)納稅所得，指在應(yīng)納稅所得額中直接予以抵免一定的部分。第七種方式是低稅率優(yōu)惠，指針對符合條件的產(chǎn)業(yè)，以降低稅率的方式予以優(yōu)惠。(二)稅收激勵理論。稅收激勵的理論主要有三種，第一個理論是市場失靈理論，企業(yè)的某些行為會給外部利益帶來收益或損失，分為正外部性和負(fù)外部性。高科技公司進(jìn)行科技創(chuàng)新屬于正外部性，能為社會帶來一定的收益，但是高科技公司在進(jìn)行科技研發(fā)過程中，會受到各方面不確定因素的影響，因此導(dǎo)致存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。政府為了鼓勵其實(shí)現(xiàn)正外部性，通過一定的方式予以補(bǔ)助，從而給社會帶來正面效應(yīng)。第二個理論是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，該理論指人的一切行為是為了滿足自身的利益，人在市場活動中追求自身利益最大化，同時實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的最大化。按照經(jīng)濟(jì)人理論，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策能夠推通過扶持高科技公司的利潤最大化，從而推動社會投資回報(bào)的增長，進(jìn)一步推動稅收的增長。第三個理論是供給學(xué)派提出的，該理論依據(jù)持久收入假說，減稅主要為了應(yīng)對通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)衰退，使用稅收優(yōu)惠的方式刺激投資和勞動，從而增加稅收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。(三)高科技公司稅收優(yōu)惠政策激勵機(jī)制。稅收優(yōu)惠政策通過降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，是政府與企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為。對企業(yè)而言，其最終的落腳點(diǎn)是提高利潤。高科技公司稅收優(yōu)惠政策能夠提高企業(yè)的利潤，通過對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，能夠促使企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，同時能夠通過減少稅負(fù)提高企業(yè)利潤，降低企業(yè)的成本。

二、利用稅務(wù)籌劃提升經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)案例簡述

A公司2012年被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，2015年通過復(fù)審，主要從事環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。近年來，A公司在研發(fā)方面不斷加大經(jīng)費(fèi)投入。15%的企業(yè)所得稅稅率和加計(jì)扣除的應(yīng)用，所得稅優(yōu)惠額占應(yīng)納稅額接近一半，節(jié)稅效果明顯。A公司2014年繳納所得稅額5．4萬，研發(fā)費(fèi)用101萬，銷售收入1505萬;2015年繳納所得稅額14．9萬，研發(fā)費(fèi)用127．37萬，銷售收入1711萬;2016年繳納所得稅額5．4萬，研發(fā)費(fèi)用135萬，銷售收入1560萬;2017年繳納所得稅額29萬，研發(fā)費(fèi)用138萬，銷售收入1962萬。因?yàn)锳公司充分運(yùn)用所得稅優(yōu)惠政策，組建了專業(yè)的稅務(wù)團(tuán)隊(duì)開展稅務(wù)籌劃工作，因此其所得稅稅負(fù)率得到了有效的下降，所得稅稅負(fù)率在1%左右，與同類行業(yè)2．1%相比，所得稅稅負(fù)率較低，A公司使用稅收優(yōu)惠政策為公司發(fā)展帶來了極大的幫助。

1基層電力公司科技管理存在的問題

1.1管理模式落后

在目前大部分的基層科技管理依舊在沿襲那套老舊落后的工作模式，盡管在這方面我國也在大力投入，倡導(dǎo)發(fā)展，并進(jìn)行不斷探索，在部分方向上取得了突破，但存在的問題還有很多。老舊的模式過分關(guān)注科技褒獎、科研實(shí)施和組織調(diào)研任務(wù)等方面的管理，但對于創(chuàng)新的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時，由于管理模式的陳舊和管理技術(shù)的不科學(xué)化，造成了信息堵塞，使得科學(xué)調(diào)研的進(jìn)度緩慢，效益始終得不到提高，很大程度上制約了電力行業(yè)的發(fā)展。

1.2缺少管理機(jī)構(gòu)和人才

在過去很長一段時間，市級及以下電力公司均沒有設(shè)置科技管理的有關(guān)部門來進(jìn)行管理工作，就算發(fā)展到了現(xiàn)在這個階段，科技管理機(jī)構(gòu)的職能部門對相關(guān)管理工作也并不十分明確，對自己的職責(zé)和義務(wù)沒有清晰的認(rèn)識。科技管理機(jī)構(gòu)和其他部門之間聯(lián)系混亂，沒有起到管理作用。另外，管理人才的缺失也是重要問題。許多企業(yè)雖然人才濟(jì)濟(jì)，但是在管理人才選拔方面缺乏重視，高素質(zhì)、高能力的管理人才微乎其微，導(dǎo)致整個科技管理工作止步不前，更談不上制度的創(chuàng)新。

1.3缺乏創(chuàng)新動力

這次會議是公司年以來召開的規(guī)模較大的一次科技信息座談會。公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視這次會議，明確指示要重點(diǎn)開發(fā)對公司安全穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)營有益處的、實(shí)用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，一把手要抓第一生產(chǎn)力，信息化工作也要一把手親自抓，公司將在適當(dāng)?shù)臅r候召開科技信息工作會，這次會議將為開好公司系統(tǒng)科技信息工作會奠定很好基礎(chǔ)。這次會議既是多年工作的總結(jié)會，又是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)對科技信息工作指示，做好下一步工作的部署會。

剛才，同志就公司科技信息工作所取得的成績、存在問題和下一步工作的指導(dǎo)思想、工作理念、工作思路、具體措施和要求做了重點(diǎn)發(fā)言，我完全同意。一些單位也做了發(fā)言，都有很好的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，是大家辛勤勞動的結(jié)晶。下面結(jié)合座談會中提出的有關(guān)問題，再講幾點(diǎn)意見：

一、提高對科技信息工作重要性的認(rèn)識

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的科技進(jìn)步、社會信息化正在形成新的浪潮，推動著社會經(jīng)濟(jì)迅速走向知識化、信息化的發(fā)展道路，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著強(qiáng)大的推動作用。我們從事科學(xué)技術(shù)和信息化工作的同志，必須緊跟形勢，跟蹤技術(shù)發(fā)展方向，真正認(rèn)識到科技、信息工作的重要性，把科技信息工作當(dāng)作我們工作的重中之重抓緊抓好。

堅(jiān)持把科技信息工作擺在重要位置是黨和國家的重大決策。馬克思曾經(jīng)說過“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，鄧小平同志更是提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的英明論斷。黨的十六大又做出了“以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，號召全黨堅(jiān)持科教興國，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，把實(shí)施科教興國戰(zhàn)略列為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑之一。

依靠科學(xué)技術(shù)和信息化管理是提高經(jīng)營和企業(yè)管理水平的重要手段，在企業(yè)體制改革不斷深化的今天顯得更為重要?？萍己托畔⒐ぷ髟诠镜闹匾饔靡阎鸩降靡源_認(rèn)和提升。公司領(lǐng)導(dǎo)一貫重視科技信息工作，對科技信息工作有明確的指示：依靠技術(shù)進(jìn)步，不斷提高安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。要緊緊圍繞解決安全、穩(wěn)定、高效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，開展科技創(chuàng)新，要注重新技術(shù)的應(yīng)用研究和推廣。重視信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，扎實(shí)搞好信息資源整合，以信息化推動電網(wǎng)管理現(xiàn)代化。因此，我們要從提高安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，提高管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高核心競爭力的高度，抓好科技信息工作，為全面提高公司規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營、試驗(yàn)研究和經(jīng)營管理的水平，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和全方位的服務(wù)。

摘要：響應(yīng)國家號召，開展好科技創(chuàng)新管理，是科技創(chuàng)新管理者面臨的重要任務(wù)。科技創(chuàng)新管理是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵驅(qū)動力，項(xiàng)目管理、人才、創(chuàng)新激勵是科技創(chuàng)新的有力支撐。該文首先闡述了科技創(chuàng)新管理在部分企業(yè)中存在問題：策劃錯誤、缺乏剛性管理、創(chuàng)新動力不足?？萍紕?chuàng)新管理工作需要各企業(yè)結(jié)合自身企業(yè)模式和管理運(yùn)行狀況及時調(diào)整。后對企業(yè)科技創(chuàng)新管理做了探討：以市場為引領(lǐng)，做好科技創(chuàng)新的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大創(chuàng)新投入力度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，出臺相關(guān)制度。依照項(xiàng)目周期，參照質(zhì)量管理體系對科技項(xiàng)目分級、分過程管理，重點(diǎn)關(guān)注對項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)和評價的管理。重視科技人才，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、擴(kuò)展獎勵覆蓋面，落實(shí)獎勵。創(chuàng)建公平公正的科技創(chuàng)新氛圍。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;項(xiàng)目管理;成果落地;科技人才培養(yǎng);科技創(chuàng)新激勵

在兩院院士大會上提出：我國科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問題，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，企業(yè)對基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，基礎(chǔ)軟硬件等瓶頸仍然突出。要求我們充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力，矢志不移自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面深化科技體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。近年來，圍繞科技創(chuàng)新工作和體制機(jī)制改革，國家出臺大量科技政策，在科技發(fā)展規(guī)劃、科技項(xiàng)目管理、科研成果管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人員獎勵激勵、科研誠信文化建設(shè)等方面指引科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)及企業(yè)開展創(chuàng)新工作。國資委分別在2011年、2016年和2018年先后出臺具體文件，鼓勵中央企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引導(dǎo)中央企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)、攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)、提質(zhì)增效推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)中央企業(yè)的創(chuàng)新體系。實(shí)時緊貼國家政策，開展好科技創(chuàng)新工作，是科技創(chuàng)新管理者面臨的挑戰(zhàn)，更是必須完成好的任務(wù)。近年來，鑄管股份積極踐行“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”，科技創(chuàng)新取得豐厚成果。經(jīng)過多年積極探索實(shí)踐，堅(jiān)持“融入生產(chǎn)、支撐營銷”的創(chuàng)新思路，啟動專業(yè)研究院的內(nèi)部市場化運(yùn)作，徹底打通公司內(nèi)部產(chǎn)銷研快速聯(lián)動渠道，引導(dǎo)各企業(yè)深化“政企學(xué)研”合作，構(gòu)成了完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)鏈條，通過構(gòu)建“公司技術(shù)管理委員會為決策主體，專業(yè)分會為評審主體，專職部室為考評主體，研究院為研發(fā)主體，股份與各單位為出資主體”的技術(shù)創(chuàng)新組織體系。加大產(chǎn)品綠色、智能升級，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心重大裝備，生產(chǎn)管理執(zhí)行自動化、信息化、智能化，參加國際國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，激發(fā)創(chuàng)新活力、助力轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。下面從專業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的角度，匯總現(xiàn)在普遍存在的創(chuàng)新管理問題，并提出幾點(diǎn)筆者單位實(shí)施的企業(yè)創(chuàng)新管理思路。

1企業(yè)科技創(chuàng)新管理存在的普遍問題

1.1不能正確定義和策劃科技創(chuàng)新。不能將創(chuàng)新與工作改進(jìn)有效區(qū)分，科技創(chuàng)新聚焦不足。普遍存在將企業(yè)中的先進(jìn)設(shè)備或技術(shù)的引進(jìn)吸收、基層崗位的小改小革、成熟的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等列為主要創(chuàng)新工作，創(chuàng)新項(xiàng)目總量增加，但創(chuàng)新管理聚焦分散，甚至偏移。因此，企業(yè)要想搞好創(chuàng)新管理，必須正確定義創(chuàng)新工作和創(chuàng)新項(xiàng)目，緊盯并管理、服務(wù)好創(chuàng)新項(xiàng)目，并圍繞項(xiàng)目開展好科技創(chuàng)新人員管理、項(xiàng)目評價、成果管理等創(chuàng)新工作。企業(yè)的創(chuàng)新工作策劃開展必須從基層向公司提需求，從公司向?qū)嵤┨嵋?，上下結(jié)合中找到契合點(diǎn)，才能確定好企業(yè)切實(shí)受益的創(chuàng)新項(xiàng)目。1.2科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理不到位?？萍紕?chuàng)新工作實(shí)施過程缺乏科學(xué)管理。多次進(jìn)行研究路徑、階段性節(jié)點(diǎn)變更，較大幅度更改項(xiàng)目投入，變更項(xiàng)目合作方，有的還出現(xiàn)了更改項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的問題。導(dǎo)致項(xiàng)目在執(zhí)行過程中不能科學(xué)及時處理，無限期擱置，無明確結(jié)論。按照科技創(chuàng)新項(xiàng)目全生命周期引入科技項(xiàng)目管理可有效避免以上問題。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要按照項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管控。在項(xiàng)目立項(xiàng)中做好明確目標(biāo)、分階段評價、按目標(biāo)驗(yàn)收規(guī)定，并做好結(jié)果后評價。實(shí)施過程出現(xiàn)不可控預(yù)期時，及時評判并科學(xué)處置是否調(diào)整變更或中止，在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時按照已定目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收評定。必要時，科技創(chuàng)新管理部門還要跟蹤項(xiàng)目轉(zhuǎn)化后的實(shí)際運(yùn)行情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)或技術(shù)等指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目的后評價。1.3科技創(chuàng)新人才動力不足?？萍紕?chuàng)新人才是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵性因素。創(chuàng)新活動在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)以下兩種問題阻礙創(chuàng)新人才的發(fā)揮和成長。（1）原創(chuàng)保護(hù)性偏差，企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活動，基于企業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)控性質(zhì)，創(chuàng)新工作直接和間接參與者眾多，界定創(chuàng)新貢獻(xiàn)邊界較難、工作過程和創(chuàng)新成果隨著實(shí)施公開。文章專利撰寫和獎項(xiàng)申報(bào)的人不是原創(chuàng)發(fā)起者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺少原創(chuàng)人的現(xiàn)象偶有發(fā)生，許多文件撰寫功底偏弱的創(chuàng)新人才在這種環(huán)境下的創(chuàng)新激情未被充分激發(fā)，這與公平、公正、風(fēng)清氣正的創(chuàng)新環(huán)境相偏離。（2）創(chuàng)新容錯機(jī)制偏弱,只準(zhǔn)成功不許失敗，過多強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的近期效益、忽略長遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)驗(yàn)研究、工業(yè)小試、工業(yè)生產(chǎn)存在差別，是成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該解決的差別和開展的工作。創(chuàng)新項(xiàng)目從實(shí)驗(yàn)到小試再到量產(chǎn)的3個階段中，面臨的客觀條件差異較大，技術(shù)參數(shù)范圍、潛在安全環(huán)保隱患，以及可能引發(fā)其他新問題，都是產(chǎn)業(yè)化所需解決的客觀工作。如果缺乏合理容錯機(jī)制，重于問責(zé)，不能對創(chuàng)新人才給予客觀評價和正面支持，將捆綁人才的創(chuàng)新激情、讓技術(shù)人才不能全身心、無顧慮地開展創(chuàng)新工作。

2科技創(chuàng)新管理工作開展

近日，**供電局**度科技項(xiàng)目榮獲**省電力公司科學(xué)技術(shù)成果獎8項(xiàng)，其中，《10千伏八回同桿架設(shè)線路》、《基于集抄技術(shù)的農(nóng)電客戶智能綜合管理系統(tǒng)工程的研制與開發(fā)》榮獲一等獎，二等獎2項(xiàng)、三等獎3項(xiàng)，獲獎項(xiàng)數(shù)及等級居省公司供電企業(yè)之首。這一成績的取得是**局狠抓科技創(chuàng)新所結(jié)出的碩果。

科學(xué)技術(shù)是第—生產(chǎn)力

企業(yè)大發(fā)展，科技要先行。**供電局緊緊抓住電力工業(yè)體制改革和國家西部大開發(fā)難得的歷史機(jī)遇，樹立“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，實(shí)施科教興企、科教興電的戰(zhàn)略方針，以科技為龍頭、科技創(chuàng)新為主線，以市場需求和生產(chǎn)經(jīng)營管理為出發(fā)點(diǎn)，逐步完善了具有自身特點(diǎn)的科技進(jìn)步機(jī)制，推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，促使科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立健全科技管理體系，并圍繞電力生產(chǎn)、經(jīng)營過程中存在的關(guān)鍵技術(shù)問題，積極開展電力市場超前性研究、技術(shù)改造前期研究、生產(chǎn)問題應(yīng)用性研究以及電力科技產(chǎn)品開發(fā)性研究，努力提高電力生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營中的科技含量，使電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理、安全運(yùn)行水平更加穩(wěn)定，電氣設(shè)備的供電可靠性大幅度提高。

實(shí)施科技進(jìn)步管理機(jī)制

“科技興電”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是社會效益和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的主要動力。**年**供電局建立健全了科技進(jìn)步管理體系，成立了由局長親自掛帥的科技進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)小組、科技進(jìn)步成果評審委員會。建立了科技進(jìn)步三級管理網(wǎng)，局還以文件正式下發(fā)了《**供電局“十五”科技進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》、《**供電局科技進(jìn)步獎勵辦法》等。在科技規(guī)劃的指導(dǎo)下，針對安全生產(chǎn)經(jīng)營管理中的關(guān)鍵技術(shù)問題制定科技年度計(jì)劃，并不斷加強(qiáng)科技項(xiàng)目過程管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按月上報(bào)科技項(xiàng)目進(jìn)度表，切實(shí)將科技計(jì)劃落到了實(shí)處，科技資金的投入產(chǎn)出比和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年上升，近年來，**供電局科技進(jìn)步計(jì)劃年完成率全部實(shí)現(xiàn)100％，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足國際一流供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，

全員樹立科技創(chuàng)新意識

為進(jìn)一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和配置科技投入資源的基礎(chǔ)性功能，積極創(chuàng)新科技投融資發(fā)展模式，發(fā)揮政府財(cái)政性科技投入的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會金融組織和民間資本參與科技投入的積極性，豐富和完善科技投入手段，加大對科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目的扶持力度。根據(jù)國家科技部和中國人民銀行、中國銀行監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就組建“市科技擔(dān)保有限責(zé)任公司”（以下簡稱“科技擔(dān)保公司”）提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于鼓勵支持科技金融事業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，通過政府科技投入資金參股，整合區(qū)域擔(dān)保資源，吸收社會民間資本參與，逐步建立適合我市科技金融事業(yè)又好又快發(fā)展的科技擔(dān)保機(jī)制，努力構(gòu)建具有特色的多元化的科技投融資保障體系，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

（二）基本原則

1、政府參股、吸收民資

1主要做法

（1）以前瞻性、整體性、可操作性為要求，強(qiáng)化規(guī)劃與計(jì)劃編制。

全面貫徹落實(shí)四川省電力公司業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

管理創(chuàng)新為基點(diǎn)，建立科技規(guī)劃與計(jì)劃編制、實(shí)施、考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的保障和引領(lǐng)作用。憑借科技規(guī)劃與計(jì)劃的前瞻性、整體性和可操作性，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)整體工作規(guī)劃的無縫銜接。

（2）以統(tǒng)一規(guī)劃、分級培養(yǎng)、動態(tài)管理為原則，建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)。

從四川省電力公司的實(shí)際情況出發(fā)，以國家電網(wǎng)公司“一流人才隊(duì)伍”為目標(biāo)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、分級培養(yǎng)、動態(tài)管理”為原則，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)注改善人才短板能力。堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)為主，培養(yǎng)和造就一支與四川省電力公司技術(shù)創(chuàng)新需求相適應(yīng)的用得上、留得住的科技人才隊(duì)伍。