在＊＊治理商業(yè)賄賂工作聯(lián)絡(luò)員

工作會(huì)議上的講話

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（2006年8月5日）

同志們：

這次會(huì)議是我縣開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來，召開的一次非常及時(shí)、非常重要的會(huì)議。剛才縣檢察院黨組書記＊＊同志就系統(tǒng)內(nèi)治理商業(yè)賄賂與預(yù)防職務(wù)犯罪工作做了安排和部署，作為治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任部門，達(dá)到了共同開展治理和預(yù)防的目的。下面我就我縣治理商業(yè)賄賂工作講幾點(diǎn)意見。

[摘要]商業(yè)賄賂是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，商業(yè)賄賂出現(xiàn)以來，各國都采取措施加以禁止，世界各地的相關(guān)立法就足以鑒證各國當(dāng)權(quán)政府對(duì)商業(yè)賄賂的重視。筆者在此，僅以個(gè)人觀點(diǎn)，試著從商業(yè)賄賂的概念，特征及其構(gòu)成要件入手，剖析商業(yè)賄賂的形成原因及其本質(zhì)，闡述商業(yè)賄賂對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞和帶來的不良影響，并結(jié)合國情，從我國有關(guān)禁止商業(yè)賄賂行為的立法情況，試著以維護(hù)公平競爭的市場秩序?yàn)槟康模同F(xiàn)行相關(guān)立法，淺析我個(gè)人的看法。

[關(guān)鍵詞]概念特征要件原因危害形式立法

早在人類社會(huì)進(jìn)入私有制的階級(jí)社會(huì)以后，一些人為了達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)目的或謀取其他利益，就開始向國家官吏賄賂。我國古代奴隸社會(huì)的西周時(shí)期就有貪污賄賂的記載，《尚書·呂刑》中所謂“五過之疵”中的“惟貨”，即指官吏接受賄賂?！稘h書·刑法志》中也有“吏坐受賕枉法”的記載，《說文》解：“賕，以財(cái)物枉法相謝也?！笨梢哉f，有學(xué)者甚至認(rèn)為，中國的二十四史從另一個(gè)視野看實(shí)際是一部貪污賄賂史。

一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征

商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國洛克希德公司向日本前首相田中支付160萬美元，導(dǎo)致日本對(duì)田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會(huì)議員，震動(dòng)了日、美朝野內(nèi)外，在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。在我國改革開放后，經(jīng)濟(jì)競爭日漸激烈。由于市場機(jī)制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下較長一段時(shí)間內(nèi)幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞競爭秩序，腐蝕干部隊(duì)伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會(huì)公害，運(yùn)用法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是非常必要的和迫切的。

（一）商業(yè)賄賂的概念

一、商業(yè)賄賂在實(shí)踐中涉及的主體是多樣化的。

根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》與《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中的法律條款不難發(fā)現(xiàn)，如果是發(fā)生在市場交易活動(dòng)中，商業(yè)賄賂主體只能是“經(jīng)營者”，即從事商品經(jīng)營或營業(yè)性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。它既可以是買方也可以是單位法人;既可以是任何從事商品經(jīng)營或者是營業(yè)性服務(wù)的自然人，也可以是其他性質(zhì)的法人及任何經(jīng)濟(jì)組織;既可以是私營企業(yè)、三資企業(yè)和個(gè)體工商戶，也可以是從事經(jīng)營活動(dòng)的國營企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及集體單位的工作人員。商業(yè)賄賂主體的普遍性，并不意味著商業(yè)賄賂主體所針對(duì)的具體對(duì)象一定是企業(yè)經(jīng)營者。由于商業(yè)賄賂的對(duì)象，是企業(yè)經(jīng)營者嘗試與之進(jìn)行市場交易關(guān)系的交易相對(duì)人及其負(fù)責(zé)人、雇員、合伙人、人和其他能對(duì)本次交易產(chǎn)生重大影響的相關(guān)人員。所以，商業(yè)賄賂的主體是多樣化的。

二、根據(jù)我國刑法有關(guān)賄賂罪的規(guī)定，商業(yè)賄賂的手段具有多樣性。

賄賂的范圍在我國刑法中規(guī)定只能是財(cái)物而不包括財(cái)物以外的不正當(dāng)利益，然而商業(yè)賄賂行為的手段包括了直接提供財(cái)物和其他不正當(dāng)利益，是多種多樣的?！斗床徽?dāng)競爭法》將商業(yè)賄賂手段分為財(cái)物和其他財(cái)物手段兩類。各種商業(yè)賄賂手段在實(shí)際情況中名目各異，往往采用各種名義給予財(cái)務(wù)和利益，比如采用促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等假借手段或者給予對(duì)方單位或個(gè)人現(xiàn)金或?qū)嵢?，工藝品、高檔生活用品等各種禮品的報(bào)銷費(fèi)用。

三、商業(yè)賄賂行為由于是秘密進(jìn)行的，非常具有隱蔽性，是一種暗中操作的不正當(dāng)競爭行為。

其表現(xiàn)形式是秘密給付、收受財(cái)物或其他利益，即經(jīng)營者在帳外暗中向?qū)Ψ浇o予或收受一定財(cái)物或其他報(bào)償。由于商業(yè)賄賂大多是一對(duì)一，交易時(shí)往往沒有第三方在場，因此十分隱蔽。而且在商業(yè)賄賂違法行為中，行賄方和受賄方都達(dá)到了自己的目的，各自獲得了的經(jīng)濟(jì)利益，雙方為了追求共同的長期的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)訂立競爭聯(lián)盟，一般不會(huì)相互揭發(fā)，也不會(huì)將相互的約定交待出來。加上不健全的會(huì)計(jì)制度使商業(yè)賄賂掩蓋得更隱蔽。通過虛開勞務(wù)費(fèi)用發(fā)票或者購買使用假發(fā)票，銷售成本的虛假增長，從而沖抵了收受的賄賂，折扣所消費(fèi)的商業(yè)賄賂支出。

商業(yè)賄賂整改措施

治理商業(yè)賄賂論文:淺析商業(yè)賄賂的危害及治理措施

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。商業(yè)賄賂破壞市場秩序和交易規(guī)則，侵害群眾利益，誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，毒化社會(huì)風(fēng)氣，損害我國的國際形象，已成為影響經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)發(fā)展的突出出問題。因此，治理商業(yè)賄賂勢在必行，對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展顯得尤其重要。筆者在本文就商業(yè)賄賂的危害及治理商業(yè)賄賂的有效措施談幾點(diǎn)膚淺的看法。

一、商業(yè)賄賂的危害公務(wù)員之家版權(quán)所有

它的危害主要表現(xiàn)在：一是商業(yè)賄賂從根本上背離了市場經(jīng)濟(jì)對(duì)公平交易的要求，踐踏了正常的市場規(guī)則和交易秩序，使誠實(shí)守信者在競爭中處于劣勢。二是商業(yè)賄賂已成為滋生經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，任由商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”形成氣候，必將滋生出大批利用職務(wù)和工作之便收受賄賂、損公肥私的官員和企業(yè)經(jīng)營人員。三是商業(yè)賄賂破壞了市場資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品打開了方便之門，最終損害群眾利益。四是商業(yè)賄賂造成價(jià)格偏高，使企業(yè)經(jīng)營成本增加，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致國家和地方稅收的大量流失。五是商業(yè)賄賂嚴(yán)重破壞國家廉政制度建設(shè)，也損害我國的國際形象。

二、治理商業(yè)賄賂的有效措施

[摘要]商業(yè)賄賂是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，商業(yè)賄賂出現(xiàn)以來，各國都采取措施加以禁止，世界各地的相關(guān)立法就足以鑒證各國當(dāng)權(quán)政府對(duì)商業(yè)賄賂的重視。筆者在此，僅以個(gè)人觀點(diǎn)，試著從商業(yè)賄賂的概念，特征及其構(gòu)成要件入手，剖析商業(yè)賄賂的形成原因及其本質(zhì)，闡述商業(yè)賄賂對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞和帶來的不良影響，并結(jié)合國情，從我國有關(guān)禁止商業(yè)賄賂行為的立法情況，試著以維護(hù)公平競爭的市場秩序?yàn)槟康?，就現(xiàn)行相關(guān)立法，淺析我個(gè)人的看法。

[關(guān)鍵詞]概念特征要件原因危害形式立法

早在人類社會(huì)進(jìn)入私有制的階級(jí)社會(huì)以后，一些人為了達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)目的或謀取其他利益，就開始向國家官吏賄賂。我國古代奴隸社會(huì)的西周時(shí)期就有貪污賄賂的記載，《尚書·呂刑》中所謂“五過之疵”中的“惟貨”，即指官吏接受賄賂?！稘h書·刑法志》中也有“吏坐受賕枉法”的記載，《說文》解：“賕，以財(cái)物枉法相謝也。”可以說，有學(xué)者甚至認(rèn)為，中國的二十四史從另一個(gè)視野看實(shí)際是一部貪污賄賂史。

一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征

商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國洛克希德公司向日本前首相田中支付160萬美元，導(dǎo)致日本對(duì)田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會(huì)議員，震動(dòng)了日、美朝野內(nèi)外，在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。在我國改革開放后，經(jīng)濟(jì)競爭日漸激烈。由于市場機(jī)制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下較長一段時(shí)間內(nèi)幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞競爭秩序，腐蝕干部隊(duì)伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會(huì)公害，運(yùn)用法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是非常必要的和迫切的。

（一）商業(yè)賄賂的概念

治理商業(yè)賄賂如何才干治標(biāo)又治本呢？認(rèn)為最主要的要偵破幾件有典型代表的案件，那么。首先起到真正的震懾作用。讓人們改變習(xí)慣，不再敬畏“潛規(guī)則”而是相信法律。治理商業(yè)賄賂，僅靠宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的也就是說，不只要讓人們通過媒體知道有人因商業(yè)賄賂受到處分，更要讓群眾通過執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查辦案件，看到身邊的人因搞商業(yè)賄賂受到處分。只有這樣，人們才會(huì)改變觀念，樹立信心。當(dāng)然，治理商業(yè)賄賂工作，最根本的還是要建立長效機(jī)制。不可否認(rèn)，國現(xiàn)有的專門打擊商業(yè)賄賂的規(guī)范性文件明顯缺乏，立法層次太低且規(guī)定滯后，無法滿足打擊和懲治商業(yè)賄賂的需要。因此，更是有必要把自查自糾、專項(xiàng)檢查、查辦案件的效果落到制度建設(shè)上，完善立法。另外，平安企業(yè)內(nèi)部建立和完善監(jiān)督、約束機(jī)制也是有必要的首先，財(cái)務(wù)工作人員自身就有著對(duì)企業(yè)資金運(yùn)用的各個(gè)環(huán)節(jié)的敏感性和監(jiān)督的職責(zé)，因此財(cái)務(wù)人員對(duì)防止企業(yè)資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，起著自覺依法辦事，依法經(jīng)營的管理、監(jiān)督作用；其次，平安企業(yè)要完善員工的職業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，推行反商業(yè)賄賂的許諾。

商業(yè)賄賂在國已達(dá)到很嚴(yán)重的水平，目前。幾乎存在于每個(gè)行業(yè)、泛濫于市場的各個(gè)角落，甚至成了很多領(lǐng)域做生意的潛規(guī)則”嚴(yán)重破壞了公平競爭的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，由此而派生出大量的官員腐敗案件，也嚴(yán)重影響了政府的廉潔性和公信力。所以，不管是從經(jīng)濟(jì)方面，還是從政治方面考慮，都必需對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。想，這是中央決定開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主要原因。

并以中介機(jī)構(gòu)作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，此次保監(jiān)會(huì)下達(dá)的關(guān)于平安業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》中明確表示要把車險(xiǎn)、銀行安全、團(tuán)體平安以及此前較少提到甚至有點(diǎn)忽視的大型商業(yè)平安項(xiàng)目作為專項(xiàng)檢查。以自查自糾和專項(xiàng)檢查作為這次治理行動(dòng)的主要方式。要認(rèn)識(shí)到此次開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是對(duì)平安業(yè)進(jìn)一步規(guī)范市場秩序的一個(gè)重要機(jī)會(huì)。過去，習(xí)慣上，人們把商業(yè)賄賂只看成是不正當(dāng)競爭，不當(dāng)成腐敗，而事實(shí)上，商業(yè)賄賂就是賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，從根本上扭曲了公平競爭的規(guī)則，不只阻礙了平安市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還增加了公司的經(jīng)營本錢，造成資產(chǎn)流失，也令誠信經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者，同時(shí)也損害了廣大投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，最終損壞了社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕了黨員干部和平安員工隊(duì)伍。這就是有必要重新審視商業(yè)賄賂在腐敗滋生過程中所起作用的原因。

總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，積極投入到治理商業(yè)賄賂、懲治腐敗的工作中，堅(jiān)決鏟除這一影響社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“毒瘤”。

治理商業(yè)賄賂必須加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)塑造清廉、誠信的企業(yè)文化。清廉、誠信的企業(yè)文化，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，也是構(gòu)建企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。要將塑造清廉公務(wù)員之家版權(quán)所有、誠信的企業(yè)文化納入到廉政文化建設(shè)的總體規(guī)劃之中，進(jìn)一步創(chuàng)新形式、擴(kuò)大教育對(duì)象和覆蓋面，在全社會(huì)營造廉潔經(jīng)營誠信經(jīng)營的良好氛圍，真正樹立起以“誠信為本、守法經(jīng)營”為核心的企業(yè)經(jīng)營理念。

治理商業(yè)賄賂必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立整治工作的聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制。要明確職能分工，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)察、工商、檢察和公安等部門之間協(xié)調(diào)配合，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查及聯(lián)席會(huì)議等制度，健全和完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管部門的責(zé)任，將責(zé)任落到實(shí)處，做到各司其職，各盡其責(zé)，形成治理商業(yè)賄賂違法犯罪行為的整體合力。

治理商業(yè)賄賂必須突出重點(diǎn)，著力遏制其不斷蔓延的勢頭。治理商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要逐步完善運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的市場監(jiān)管機(jī)制，健全競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。重塑公平競爭、守法經(jīng)營的市場環(huán)境。要立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。當(dāng)前要以涉及政府機(jī)關(guān)及其工作人員的重大商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為公務(wù)員之家版權(quán)所有。從解決公益性行業(yè)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題入手，集中力量整治醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

治理商業(yè)賄賂必須深化制度改革，從源頭上鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤。注重從體制、機(jī)制和制度上查找漏洞，通過深化改革，從源頭上鏟除商業(yè)賄賂蔓延的溫床，是根治商業(yè)賄賂的治本之策。必須不斷深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，在規(guī)范行政行為中轉(zhuǎn)變政府職能。加快金融企業(yè)改革，建立健全金融調(diào)控體系，完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)管，健全政府投資監(jiān)管體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，有效解決“看病難、看病貴”的問題。進(jìn)一步完善政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

[摘要]商業(yè)賄賂是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，商業(yè)賄賂出現(xiàn)以來，各國都采取措施加以禁止，世界各地的相關(guān)立法就足以鑒證各國當(dāng)權(quán)政府對(duì)商業(yè)賄賂的重視。筆者在此，僅以個(gè)人觀點(diǎn)，試著從商業(yè)賄賂的概念，特征及其構(gòu)成要件入手，剖析商業(yè)賄賂的形成原因及其本質(zhì)，闡述商業(yè)賄賂對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞和帶來的不良影響，并結(jié)合國情，從我國有關(guān)禁止商業(yè)賄賂行為的立法情況，試著以維護(hù)公平競爭的市場秩序?yàn)槟康?，就現(xiàn)行相關(guān)立法，淺析我個(gè)人的看法。

[關(guān)鍵詞]概念特征要件原因危害形式立法

早在人類社會(huì)進(jìn)入私有制的階級(jí)社會(huì)以后，一些人為了達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)目的或謀取其他利益，就開始向國家官吏賄賂。我國古代奴隸社會(huì)的西周時(shí)期就有貪污賄賂的記載，《尚書·呂刑》中所謂“五過之疵”中的“惟貨”，即指官吏接受賄賂。《漢書·刑法志》中也有“吏坐受賕枉法”的記載，《說文》解：“賕，以財(cái)物枉法相謝也。”可以說，有學(xué)者甚至認(rèn)為，中國的二十四史從另一個(gè)視野看實(shí)際是一部貪污賄賂史。

一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征

商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國洛克希德公司向日本前首相田中支付160萬美元，導(dǎo)致日本對(duì)田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會(huì)議員，震動(dòng)了日、美朝野內(nèi)外，在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。在我國改革開放后，經(jīng)濟(jì)競爭日漸激烈。由于市場機(jī)制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下較長一段時(shí)間內(nèi)幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞競爭秩序，腐蝕干部隊(duì)伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會(huì)公害，運(yùn)用法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是非常必要的和迫切的。

（一）商業(yè)賄賂的概念

增強(qiáng)市場約束力。同時(shí)規(guī)范重大項(xiàng)目、工程建設(shè)、信息科技和大宗物品采購招投標(biāo)制度，六是提出加強(qiáng)透明度建設(shè)。銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了商業(yè)銀行信息披露管理辦法》改進(jìn)和拓寬披露的程序和內(nèi)容。建設(shè)“陽光工程”從機(jī)制上預(yù)防商業(yè)賄賂行為和案件的發(fā)生。

隨著市場競爭的加劇，商業(yè)賄賂的存在及其蔓延,近年來。不僅破壞了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙了公平競爭，增加了交易成本，而且毒化了社會(huì)風(fēng)氣，滋生了腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一大“公害”農(nóng)村信用社作為資金密集度高、外部風(fēng)險(xiǎn)大的特殊領(lǐng)域，極易成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象的多發(fā)地帶。全社組織開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)于推進(jìn)我社的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)

說到底其實(shí)是對(duì)公正的社會(huì)秩序環(huán)境的收買、褻瀆，商業(yè)賄賂的本質(zhì)。不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵，更是社會(huì)法治、正義的大敵，而要徹底戰(zhàn)勝它不僅需要從市場經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)治理，更要上溯公共權(quán)力的源頭，規(guī)范權(quán)力與經(jīng)濟(jì)、政府與社會(huì)的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力從統(tǒng)治型向治理型、政府職能從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說，國今天的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還未擺脫兩種商業(yè)傳統(tǒng)的制約，一是脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)習(xí)慣，一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的商業(yè)影響。熟人社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是商業(yè)交易的進(jìn)行與完成過度依賴人情因素，而不是出于對(duì)公共契約的信賴與遵守，而隨著社會(huì)交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。而來自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的商業(yè)規(guī)則殘余則表現(xiàn)為，政府權(quán)力還掌握著多余的資源置配權(quán)，許多可以由市場來置配的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來，通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因?yàn)樯虡I(yè)賄賂存在著頑固的社會(huì)土壤，所以，雖然中國的反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)涵蓋了對(duì)商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。商業(yè)賄賂也就成為人情社會(huì)結(jié)出來的毒果子。

二、商業(yè)賄賂的行為危害

使價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，1商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)。阻礙了市場機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場的交易秩序。存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實(shí)信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者以排斥競爭對(duì)手為目的，為使自己在銷售或購買商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益，而采取的向交易相對(duì)人及其職員或其人提供或許諾提供某種財(cái)物或其他利益，從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競爭行為，其主要手段有：回扣、手續(xù)費(fèi)、禮品和禮金、報(bào)銷各種費(fèi)用等。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)的稅收違法問題，都有商業(yè)賄賂的影子存在，不僅擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，造成不正當(dāng)競爭，更侵蝕了國家的稅基。

一、商業(yè)賄賂在稅收上的表現(xiàn)：

1、商業(yè)零售企業(yè)發(fā)售各類購物卡

許多零售企業(yè)為了提升業(yè)績，年底均推出了購物卡銷售，即購貨單位先付貨款，商家發(fā)放等額的購物卡（或券）。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，這些商家在收款、發(fā)卡的同時(shí)，大部分開具的是普通發(fā)票，也有部分開具增值稅專用發(fā)票，發(fā)票開具的貨物名稱大部分為辦公用品。這些購物卡被用于職工福利或用于送禮等，成了商業(yè)賄賂的一種形式。從我們對(duì)購卡單位的跟蹤調(diào)查情況看，這些企業(yè)將購買購物卡的這些支出都作為正常的辦公費(fèi)用在管理費(fèi)用或經(jīng)營費(fèi)用中列支了。不難看出，企業(yè)通過購買購物卡，至少將應(yīng)作為業(yè)務(wù)招待費(fèi)或工資、福利支出的費(fèi)用，演化為了正常的辦公費(fèi)用，擠占了國家稅收，偷逃了企業(yè)所得稅甚至增值稅。

2、生產(chǎn)、銷售廠家為了打進(jìn)大商場，明扣暗扣并舉

如今大商場所經(jīng)營的商品，一般分為自營與代聯(lián)銷兩類，對(duì)黃金、鐘表、化妝品等質(zhì)量要求高、價(jià)值變化不大的商品一般采取自營方式，即自行采購自行銷售方式，庫存歸商場所有；對(duì)其他商品如服裝、鞋帽、日用品等價(jià)格起伏較大，季節(jié)性特征較強(qiáng)的商品則采取代聯(lián)銷方式，也就是供應(yīng)商進(jìn)場方式，庫存歸供應(yīng)商所有。對(duì)后者，商場一般與供應(yīng)商簽訂代聯(lián)銷協(xié)議，雙方根據(jù)銷售品種、預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售額制訂不同的扣率，即明扣，供應(yīng)商每月底根據(jù)商場提供的進(jìn)場商品當(dāng)月銷售金額扣除扣率后的金額向商場開具銷售發(fā)票。這種銷售形式占整個(gè)零售商場業(yè)務(wù)量可達(dá)70％以上。還有一種就是暗扣，是零售商在進(jìn)貨扣點(diǎn)以外收取的款項(xiàng)。由于零售商占據(jù)強(qiáng)勢地位，不停的在明扣以外以種種理由向供應(yīng)商索取進(jìn)場費(fèi)、廣告費(fèi)、貨架費(fèi)等費(fèi)用，攤派促銷人員工資；供應(yīng)商為了保持不被踢出場，不僅默認(rèn)這些費(fèi)用的存在，而且同類商品的供應(yīng)商之間彼此不良競爭，使這些暗扣水漲船高。這些暗扣，商場收取時(shí)一般不開具正規(guī)發(fā)票，無形中形成了小金庫，偷逃了國家稅收。而供應(yīng)商支付的這些暗扣，由于不能在稅前扣除，往往采取虛開一些發(fā)票沖賬的辦法，同樣損害了國家利益。這種情況不僅存在于零售商與供應(yīng)商之間，在其他有供銷關(guān)系的雙方同樣也存在。