2006年發(fā)生于英國的首例“核暗殺”事件，預(yù)示著核威脅與核恐怖將日常生活化。由此引發(fā)的英俄之間2007年的引渡戰(zhàn)和俄羅斯的不引渡決定，使兩國關(guān)系進(jìn)一步惡化，并中斷了兩國包括反恐合作在內(nèi)的多項(xiàng)國際合作。由于恰逢俄羅斯批準(zhǔn)《制止核恐怖主義行為國際公約》的決定正式生效，這場引渡風(fēng)波似乎具有特別的意義。引渡案涉及的核材料濫用和不引渡理由，表明國際反恐合作與引渡制度中存在明顯的法律和事實(shí)障礙。為了有效打擊包括核恐怖在內(nèi)的一切恐怖活動，各國需要共同努力，加強(qiáng)國際反恐合作尤其是引渡領(lǐng)域的有關(guān)合作。其中，引渡制度的新發(fā)展和國際社會的新舉措，對于正考慮批準(zhǔn)《制止核恐怖主義行為國際公約》的中國(注：2005年，中國已成為該公約的簽署國。根據(jù)1969年5月20日《維也納條約法公約》第18條(不得在條約生效前妨礙其目的及宗旨之義務(wù))之規(guī)定“一國負(fù)有義務(wù)不能采取任何足以妨礙條約目的及宗旨之行動：(甲)如該國已簽署條約或交換構(gòu)成條約之文書。而須經(jīng)批準(zhǔn)。接受或贊同，但尚未明白表示不宜成為條約當(dāng)事之意思;或(乙)如該國業(yè)已表示同意承受條約之拘束，而條約尚未生效，且條約之生效不稽延過久。”中國系該條約的簽署國，但目前尚未批準(zhǔn)《制止核恐怖主義行為國際公約》。)，具有一定的借鑒意義。

一、“盧戈沃伊(Lugovoy)引渡案”及其引發(fā)的法理問題

2007年5月22日，英國皇家檢察總署根據(jù)調(diào)查，指控安德烈?盧戈沃伊以釙-210放射性毒物毒殺俄羅斯前叛逃特工、其前克格勃同事利特維年科[1]。利特維年科是前克格勃特工，因批評普京政府而于2000年叛逃到英國。2006年11月1日，利特維年科在倫敦一家酒吧與盧戈沃伊?xí)婧蟪霈F(xiàn)了神秘的中毒癥狀，并于同月23日死于醫(yī)院，臨死前指責(zé)是普京政府謀害了他。醫(yī)生在他體內(nèi)檢測出大劑量的釙-210，而與其多次會晤的盧戈沃伊在英國的所到之處，包括搭乘的英俄之間的航班，都留下了釙-210的痕跡[2]。據(jù)報(bào)道，利特維年科是誘發(fā)急性放射綜合癥的首個(gè)已知殉亡者，也是第一宗“核暗殺”事件的受害人;因此，盧戈沃伊成為首個(gè)“核暗殺”事件嫌疑犯，由此引發(fā)的英俄引渡戰(zhàn)也格外引人注目。

2007年5月28日，由于盧戈沃伊已離開英國到達(dá)俄羅斯，英國只能依據(jù)1957年《歐洲引渡公約》向俄羅斯提出引渡請求。但是，英、俄之間并未簽定引渡條約，而且英國當(dāng)局之前曾拒絕向俄羅斯引渡21名俄羅斯公民，其中包括獲得英國政治庇護(hù)的恐怖分子幫兇別列佐夫斯基[3]。于是，2007年7月2日，俄羅斯以憲法規(guī)定不得引渡本國公民為由正式拒絕引渡，并聲稱若英國檢控署將證據(jù)轉(zhuǎn)交俄羅斯檢察官，則考慮在俄羅斯審判盧戈沃伊[4]。英國不滿意俄方的決定，并于7月16日宣稱，采取將4名俄羅斯外交官驅(qū)逐出境和對俄羅斯官員實(shí)行嚴(yán)格的簽證政策等措施以敦促合作[5]。作為回應(yīng)，俄羅斯于同月19日宣布，將驅(qū)逐4名英國外交官，停止向英國官員發(fā)放簽證，并且暫停與英國方面的反恐合作[6]。

雖然利特維年科之死至今撲朔迷離，但是英俄關(guān)于盧戈沃伊的引渡戰(zhàn)，使雙方難以繼續(xù)反恐合作。面對英俄之間的僵局，美國國務(wù)卿賴斯和德國總理默克爾向俄羅斯施壓，由于“恐怖謀殺事件發(fā)生在英國境內(nèi)”，要求俄方答應(yīng)英國的引渡請求，并參與各種國際事務(wù)的合作[7]。這是否表明：引渡案引起了國際社會對核濫用的深切擔(dān)憂?有關(guān)國際反恐合作需要俄羅斯的積極參與?英美等國的一致看法與俄羅斯的消極態(tài)度之所以形成鮮明對比，是否因?yàn)槎矸降牟灰蓻Q定違反了有關(guān)引渡條約或者原則?國際引渡合作是否存在制度缺陷或者法律障礙?如何才能消除引渡障礙以促進(jìn)國際合作呢?這些問題都值得研究。

二、核材料的濫用與國際反恐合作

摘要:首例“核暗殺”事件嫌疑犯的引渡風(fēng)波,發(fā)生于《制止核恐怖主義行為國際公約》生效前后,突顯了國際反恐合作與不引渡問題之間的現(xiàn)實(shí)矛盾和激烈沖突。如何消除引渡障礙和加強(qiáng)國際反恐合作,成為國際社會必須面對和亟待解決的問題。通過對各種對策的分析可以發(fā)現(xiàn),“審罰分離”是有效消除障礙、加強(qiáng)合作并緩解反恐合作與不引渡這對矛盾的良策。這一國際社會的新舉措,對于已簽署該公約的中國,尤其是對于完善中國的有關(guān)引渡合作,更具有積極的指導(dǎo)和借鑒意義。

關(guān)鍵詞:核濫用;國際反恐合作;引渡;例外原則;引渡立法

2006年發(fā)生于英國的首例“核暗殺”事件,預(yù)示著核威脅與核恐怖將日常生活化。由此引發(fā)的英俄之間2007年的引渡戰(zhàn)和俄羅斯的不引渡決定,使兩國關(guān)系進(jìn)一步惡化,并中斷了兩國包括反恐合作在內(nèi)的多項(xiàng)國際合作。由于恰逢俄羅斯批準(zhǔn)《制止核恐怖主義行為國際公約》的決定正式生效,這場引渡風(fēng)波似乎具有特別的意義。引渡案涉及的核材料濫用和不引渡理由,表明國際反恐合作與引渡制度中存在明顯的法律和事實(shí)障礙。為了有效打擊包括核恐怖在內(nèi)的一切恐怖活動,各國需要共同努力,加強(qiáng)國際反恐合作尤其是引渡領(lǐng)域的有關(guān)合作。其中,引渡制度的新發(fā)展和國際社會的新舉措,對于正考慮批準(zhǔn)《制止核恐怖主義行為國際公約》的中國(注:2005年,中國已成為該公約的簽署國。根據(jù)1969年5月20日《維也納條約法公約》第18條(不得在條約生效前妨礙其目的及宗旨之義務(wù))之規(guī)定“一國負(fù)有義務(wù)不能采取任何足以妨礙條約目的及宗旨之行動:(甲)如該國已簽署條約或交換構(gòu)成條約之文書。而須經(jīng)批準(zhǔn)。接受或贊同,但尚未明白表示不宜成為條約當(dāng)事之意思;或

(乙)如該國業(yè)已表示同意承受條約之拘束,而條約尚未生效,且條約之生效不稽延過久?！敝袊翟摋l約的簽署國,但目前尚未批準(zhǔn)《制止核恐怖主義行為國際公約》。),具有一定的借鑒意義。

一、“盧戈沃伊(Lugovoy)引渡案”及其引發(fā)的法理問題

2007年5月22日,英國皇家檢察總署根據(jù)調(diào)查,指控安德烈•盧戈沃伊以釙-210放射性毒物毒殺俄羅斯前叛逃特工、其前克格勃同事利特維年科[1]。利特維年科是前克格勃特工,因批評普京政府而于2000年叛逃到英國。2006年11月1日,利特維年科在倫敦一家酒吧與盧戈沃伊?xí)婧蟪霈F(xiàn)了神秘的中毒癥狀,并于同月23日死于醫(yī)院,臨死前指責(zé)是普京政府謀害了他。醫(yī)生在他體內(nèi)檢測出大劑量的釙-210,而與其多次會晤的盧戈沃伊在英國的所到之處,包括搭乘的英俄之間的航班,都留下了釙-210的痕跡[2]。據(jù)報(bào)道,利特維年科是誘發(fā)急性放射綜合癥的首個(gè)已知殉亡者,也是第一宗“核暗殺”事件的受害人;因此,盧戈沃伊成為首個(gè)“核暗殺”事件嫌疑犯,由此引發(fā)的英俄引渡戰(zhàn)也格外引人注目。

一、問題的提出

近些年頻發(fā)的恐怖襲擊事件引起了人們的廣泛關(guān)注，恐怖主義犯罪是國際社會面臨的重大威脅之一，它既是各國政府和公眾視野中的一個(gè)敏感問題，又是整個(gè)刑事科學(xué)尤其是國際刑法學(xué)研究的重要課題。面對洶涌的恐怖主義犯罪浪潮，理論界和實(shí)務(wù)界都從不同學(xué)科和視角對恐怖主義和反恐的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究。

（一）國際恐怖主義犯罪的危害

全球化時(shí)代的恐怖主義犯罪更多地表現(xiàn)為跨國犯罪和有組織犯罪的形式，危害性越來越大。在國際層面上，恐怖主義威脅著國際秩序和社會發(fā)展；在國家層面上，恐怖主義影響著國家安全和人民生活。以20世紀(jì)30年代首次發(fā)生的恐怖劫機(jī)事件為標(biāo)志，恐怖主義犯罪逐漸成為一個(gè)國際性的問題，隨著世界不同地區(qū)貧富差距的加大，民族矛盾、宗教沖突、領(lǐng)土爭端的加劇，以及高科技的進(jìn)步和普及，恐怖主義事件更是有增無減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1968年至1997年的30年間，全球至少發(fā)生恐怖主義犯罪事件15000起，造成人員傷亡40885人；年平均傷亡1363人，年均死亡319人。僅在20世紀(jì)80年代，全球就發(fā)生了5431件國際恐怖主義犯罪事件，造成4684人死亡；進(jìn)入20世紀(jì)90年代，發(fā)生國際恐怖主義犯罪事件達(dá)3824起，死亡2468人。①當(dāng)代的恐怖主義正朝著組織嚴(yán)密、規(guī)模龐大、性質(zhì)惡劣、手段殘忍的方向發(fā)展，世界人民正在無奈與悲憤中承受著恐怖主義這顆歷史的毒果。

（二）國際恐怖主義犯罪的當(dāng)代應(yīng)對

反恐怖主義犯罪的理論研究在不斷發(fā)展，關(guān)于恐怖主義產(chǎn)生的根源、現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)、未來的趨勢等問題，都是國際社會關(guān)注的重點(diǎn)。世界反恐怖主義犯罪的成果在國際層面上的集中反映，就是迄今為止形成的以12項(xiàng)反恐公約為主的反恐法律體系和專門的國際反恐機(jī)構(gòu)在預(yù)防和打擊恐怖主義犯罪中的顯著成效。聯(lián)合國在世界反恐史上發(fā)揮了重要作用，無論是針對傳統(tǒng)恐怖主義犯罪制定的《關(guān)于在航空器內(nèi)的犯罪和其他某些行為的公約》和《制止恐怖主義爆炸的國際公約》，還是依據(jù)反恐的新形勢而制定的《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》和《打擊跨國有組織犯罪公約》，都表現(xiàn)出了積極的姿態(tài)和迅速反應(yīng)的能力。此外，聯(lián)合國在協(xié)調(diào)成員國的一致行動上也積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，為世界反恐提供了政策指導(dǎo)。在區(qū)際和國家間的層面上，反恐條約也隨著恐怖主義犯罪形勢的發(fā)展不斷更新，如歐盟為打擊和預(yù)防恐怖主義犯罪制定了《關(guān)于制止恐怖主義的歐洲公約》，美洲有《美洲國家組織關(guān)于防止和懲治恐怖主義行為的公約》，亞洲的上海合作組織也在加大反恐力度，為反恐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2011年新年前夕，聯(lián)合國安理會反恐委員會(ctc)在紐約聯(lián)合國總部舉辦了“起訴恐怖分子”檢察官研討會。包括安理會五個(gè)常任理事國在內(nèi)的20多個(gè)國家的檢察官以及有關(guān)國際組織、聯(lián)合國反恐機(jī)構(gòu)的專家共計(jì)30余人出席了此次會議。筆者有幸作為中國檢察官代表參加了此次會議。安理會第1373號決議要求所有成員國將恐怖分子繩之以法，并建立了監(jiān)控機(jī)制——由聯(lián)合國安理會15個(gè)成員國組成的反恐委員會監(jiān)測1373號決議的貫徹情況。反恐委員會就此舉辦研討會，交流不同地區(qū)、發(fā)展程度和法律體系的國家起訴恐怖分子的經(jīng)驗(yàn)，并重點(diǎn)討論“檢察機(jī)關(guān)在反恐中的作用”、“二十一世紀(jì)起訴恐怖分子面臨的挑戰(zhàn)”、“起訴恐怖主義融資”、“反恐國際合作”等議題。

檢察機(jī)關(guān)在反恐中的作用

聯(lián)合國常務(wù)副秘書長米其羅(asha-rosemigiro)先生在代表聯(lián)合國秘書長潘基文的講話中強(qiáng)調(diào)，檢察官可以讓恐怖分子為受害者負(fù)責(zé)，檢察官在反恐中發(fā)揮著獨(dú)特、重要的作用。安理會反恐委員會主席、土耳其大使阿帕坎(ertugrulapakan)先生也指出，檢察官在全球反恐中的作用是決定性的，是各執(zhí)法部門之間必要的橋梁。雖然各國的司法體制各有不同，但檢察機(jī)關(guān)作為現(xiàn)代國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在各國的反恐中均發(fā)揮著重要作用，很多國家檢察機(jī)關(guān)的職能作用還在反恐中得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化:

一是進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對偵查的引導(dǎo)作用。大陸法系國家采用的是檢警一體模式，警察對犯罪案件的偵查必須服從并服務(wù)于檢察官的起訴要求。為提高恐怖主義犯罪案件起訴的成功率，很多國家的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)了對警察偵查工作的指揮和引導(dǎo)。英美法系國家采用的是檢警分立模式，檢察官與警察各有相對獨(dú)立的地位和偵查權(quán)，但在調(diào)查和檢控恐怖主義犯罪案件中，也強(qiáng)調(diào)檢警之間的合作。在中國，對于收集證據(jù)、證明犯罪等存在較大難度的恐怖主義犯罪案件以及其他重大、復(fù)雜案件，檢察機(jī)關(guān)通過指派專人介入偵查引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)取證的方式，來增強(qiáng)起訴的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

二是很多國家將原屬法院的一些司法權(quán)力交由檢察機(jī)關(guān)行使，以減少制約追訴恐怖主義犯罪的關(guān)卡和程序，盡快抓獲恐怖分子，預(yù)防恐怖襲擊的發(fā)生。如在埃及，對有線或無線網(wǎng)絡(luò)上郵件、短訊、電報(bào)和對話內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測或截取，必須獲得預(yù)審法官的特別授權(quán)，而對于恐怖主義犯罪案件的調(diào)查，則由檢察機(jī)關(guān)頒發(fā)此類授權(quán)。

三是為了統(tǒng)一維護(hù)國家和公共利益，很多國家將檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍從訴訟領(lǐng)域拓展到社會生活的其他方面。如西班牙成立了檢察官領(lǐng)導(dǎo)下的保護(hù)受害人辦公室;澳大利亞總檢察長可裁定是否將恐怖主義犯罪人移交給其他州或行政區(qū)服刑;俄羅斯聯(lián)邦檢察機(jī)關(guān)可在自己的職權(quán)范圍內(nèi)采取措施預(yù)防恐怖活動。

【摘要】軍事辯證法思想是我軍克敵制勝的法寶。9.11事件后國際恐怖主義日益呈現(xiàn)出聯(lián)合化、復(fù)雜化的趨勢。恐怖主義的內(nèi)在屬性決定了反恐斗爭必須借鑒軍事辯證法思想。只有客觀分析、準(zhǔn)確把握敵我特點(diǎn)，靈活運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)才能在反恐斗爭中贏得主動。

【關(guān)鍵詞】軍事辯證法;反恐斗爭;策略

【Abstract】MaoZedongmilitaryaffairsdialecticsthoughtisthatmyarmydefeatstheenemymagicweapon.9.11eventqueeninternationalsterrorismsdisplaythetrendamalgamation，beingmadecomplicatedgradually.InherentterrorismattributehasdecidedtofightagainstterrorismfightwithmustuseMaoZedongmilitaryaffairsdialecticsthoughtforreference.Grasptheenemyandselvescharacteristic，flexibleapplicationstrategyandtacticsabilityinfightingagainstterrorismonlywhenobjectiveanalysis，isaccuratefightwithmiddlewininitiative.

【Keywords】MaoZedongmilitaryaffairsdialectics;Fightwithonthecontraryprobably;Tactics

“軍事辯證法”是同志1936年在陜北紅軍大學(xué)講課時(shí)提出的一個(gè)概念。他運(yùn)用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，指導(dǎo)和研究中國革命戰(zhàn)爭的偉大實(shí)踐，用客觀、全面和發(fā)展的觀點(diǎn)，揭示了中國革命戰(zhàn)爭的一般規(guī)律。軍事辯證法在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭過程中不斷發(fā)展、完善，指導(dǎo)我們奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利。在當(dāng)前反恐斗爭條件下，運(yùn)用軍事辯證法思想分析、研究反恐斗爭的特點(diǎn)，對于制定反恐政策策略仍然有著十分重要的指導(dǎo)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1運(yùn)用關(guān)于全局與局部的辯證思想分析國際反恐斗爭合作原則

「摘要」奧運(yùn)反恐不僅是東道國各國際奧委會優(yōu)先考慮的問題，也是國際社會根據(jù)國際法應(yīng)進(jìn)行合作的事情。在奧運(yùn)反恐問題上需要東道國和其他國家進(jìn)行合作，但是合作需要在尊重東道國主權(quán)以及遵守國際法的基礎(chǔ)上來進(jìn)行。東道國為反恐而采取的某些國內(nèi)行為也要有法律上的依據(jù)。

「關(guān)鍵詞」奧運(yùn)會，反恐，國際法

四年一次的奧運(yùn)會是世界各國年輕人相聚的歷史盛會，北京2008年奧運(yùn)會的即將舉行需要我們解決與之有關(guān)的各種法律問題，包括從國內(nèi)和國際的角度來對與之有關(guān)的各種問題進(jìn)行研究。而由于“九一一”等恐怖事件的影響，安全是國際奧委會最優(yōu)先考慮的問題，奧運(yùn)會的反恐和安保問題開始成為人們關(guān)心的話題，尤其是舉辦奧運(yùn)會的東道國以及國際奧委會對這個(gè)問題是更加重視。另外加上奧運(yùn)會的國際性以及參與運(yùn)動員的全球性，國際社會的有關(guān)組織也非常關(guān)注這個(gè)問題，譬如聯(lián)合國等。

奧林匹克運(yùn)動希望的是和平、友誼、進(jìn)步，追求的是更高、更快、更強(qiáng)，四年一屆的奧運(yùn)會本是各國青年展示競技水平和精神風(fēng)貌的舞臺，但現(xiàn)在一切都變得不再那么單純。就體育運(yùn)動本身而言，服用興奮劑、裁判枉法、申辦奧運(yùn)會中的行賄受賄等行為，給奧林匹克抹黑不少。在奧林匹克運(yùn)動的內(nèi)部肌體發(fā)生病變的同時(shí)，奧林匹克的外部環(huán)境也在惡化，恐怖主義的威脅對奧林匹克運(yùn)動的發(fā)展帶來了很大的傷害。奧運(yùn)會的主辦者不能一心一意進(jìn)行場館的建設(shè)，參加者不能把精力完全用在備戰(zhàn)奧運(yùn)會上，都要花費(fèi)相當(dāng)?shù)臍饬響?yīng)付那不知何時(shí)會到來的恐怖襲擊。奧運(yùn)會是一個(gè)全球各民族青年四年一次的體育盛會，盡管按理說安保是東道國政府的事情，但由于奧運(yùn)會的影響以及國際因素，也需要有關(guān)各國政府的合作。而且反恐問題本身就是一個(gè)國際上的問題，需要從國際法的角度對之進(jìn)行分析?？紤]到2008年北京奧運(yùn)會也會面臨同樣的問題，故作者認(rèn)為有必要從國際法的角度來對奧運(yùn)反恐問題進(jìn)行研究。

一、奧運(yùn)會恐怖事件與雅典奧運(yùn)會反恐行動

盡管自從有歷史紀(jì)錄以來，恐怖手段的應(yīng)用就是一個(gè)明顯的史實(shí)，但是把恐怖與奧運(yùn)會聯(lián)系在一起則是近幾十年的事情?！拔幕瘖W運(yùn)”和“休戰(zhàn)奧運(yùn)”對恐怖分子是沒有約束力的，恰恰相反，對他們來說奧運(yùn)會或許才是下手的好機(jī)會。1972年慕尼黑奧運(yùn)會上巴勒斯坦恐怖份子闖入奧運(yùn)村襲擊以色列代表團(tuán)那不堪回首的一幕，亞特蘭大奧運(yùn)會時(shí)那令人震驚的爆炸聲時(shí)刻都在提醒著人們安全第一。尤其是“九一一”事件讓反恐成為世界上使用頻率最高的詞匯之一，奧運(yùn)反恐更成為所有關(guān)注奧運(yùn)會的人關(guān)心的問題。

內(nèi)容摘要：國際恐怖主義犯罪是對當(dāng)今社會的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，美國發(fā)生的9.11恐怖襲擊事件更將這種挑戰(zhàn)推到極至。作者試圖從理論上探討國際恐怖主義犯罪的概念、特征及其成因，剖析并揭示恐怖犯罪的本質(zhì),進(jìn)而有針對性地提出若干控制對策。面對恐怖主義的挑戰(zhàn),國際社會應(yīng)積極開展廣泛合作，協(xié)商構(gòu)建反恐國際公約，共同遵守當(dāng)代國際法律新秩序，在聯(lián)合國的軌道上采取恰當(dāng)行動，打擊恐怖主義，維護(hù)世界和平。

關(guān)鍵詞：國際恐怖主義犯罪控制對策

Theinternationalterrorismcrime?anditscountermeasures

Abstract:Theinternationalterrorismcrimeistheseverechallengetooursociety,9.11terroristattackstookplaceinU.S.A.pushedthischallengetothepeak.Theauthorattemptstoanalyzetheconcept,characteristicandcauseofsuchcrimetheoretically,exploreitsessence,andthenproposepointedlyseveralmeasurestocontrolit.Facingthechallenge,inordertoattackterrorismandsafeguardtheworldpeace,theinternationalsocietyshouldmakeextensivecooperationactively,discussandconstructtheinternationalconventionoftheanti-terrorism,obeytheneworderofthecontemporaryinternationallawtogether,adopttheappropriateactiononthetrackoftheUnitedNations.

Keyword:Internationalterrorism,crime,countermeasure

作為特殊的跨國暴力犯罪，國際恐怖主義活動已成為整個(gè)國際社會所面臨的最嚴(yán)峻威脅。恐怖活動由來已久，但到20世紀(jì)后半葉，才以一種非常嚴(yán)重的犯罪在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)。[1]據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代，雖然和平與發(fā)展已成為世界公認(rèn)的主題，但恐怖活動依然猖獗。僅在1995年，全世界平均每天發(fā)生17起嚴(yán)重爆炸事件，直接經(jīng)濟(jì)損失在2000萬美元以上。[2]國際恐怖主義活動的嚴(yán)重性和危害性不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更表現(xiàn)在它導(dǎo)致社會動蕩不安，并大量引起國際糾紛，加深國家、地區(qū)、民族以及宗教之間的矛盾，成為威脅世界和平的一個(gè)危險(xiǎn)因素。

「摘要」奧運(yùn)反恐不僅是東道國各國際奧委會優(yōu)先考慮的問題，也是國際社會根據(jù)國際法應(yīng)進(jìn)行合作的事情。在奧運(yùn)反恐問題上需要東道國和其他國家進(jìn)行合作，但是合作需要在尊重東道國主權(quán)以及遵守國際法的基礎(chǔ)上來進(jìn)行。東道國為反恐而采取的某些國內(nèi)行為也要有法律上的依據(jù)。

「關(guān)鍵詞」奧運(yùn)會，反恐，國際法

四年一次的奧運(yùn)會是世界各國年輕人相聚的歷史盛會，北京2008年奧運(yùn)會的即將舉行需要我們解決與之有關(guān)的各種法律問題，包括從國內(nèi)和國際的角度來對與之有關(guān)的各種問題進(jìn)行研究。而由于“九一一”等恐怖事件的影響，安全是國際奧委會最優(yōu)先考慮的問題，奧運(yùn)會的反恐和安保問題開始成為人們關(guān)心的話題，尤其是舉辦奧運(yùn)會的東道國以及國際奧委會對這個(gè)問題是更加重視。另外加上奧運(yùn)會的國際性以及參與運(yùn)動員的全球性，國際社會的有關(guān)組織也非常關(guān)注這個(gè)問題，譬如聯(lián)合國等。

奧林匹克運(yùn)動希望的是和平、友誼、進(jìn)步，追求的是更高、更快、更強(qiáng)，四年一屆的奧運(yùn)會本是各國青年展示競技水平和精神風(fēng)貌的舞臺，但現(xiàn)在一切都變得不再那么單純。就體育運(yùn)動本身而言，服用興奮劑、裁判枉法、申辦奧運(yùn)會中的行賄受賄等行為，給奧林匹克抹黑不少。在奧林匹克運(yùn)動的內(nèi)部肌體發(fā)生病變的同時(shí)，奧林匹克的外部環(huán)境也在惡化，恐怖主義的威脅對奧林匹克運(yùn)動的發(fā)展帶來了很大的傷害。奧運(yùn)會的主辦者不能一心一意進(jìn)行場館的建設(shè)，參加者不能把精力完全用在備戰(zhàn)奧運(yùn)會上，都要花費(fèi)相當(dāng)?shù)臍饬響?yīng)付那不知何時(shí)會到來的恐怖襲擊。奧運(yùn)會是一個(gè)全球各民族青年四年一次的體育盛會，盡管按理說安保是東道國政府的事情，但由于奧運(yùn)會的影響以及國際因素，也需要有關(guān)各國政府的合作。而且反恐問題本身就是一個(gè)國際上的問題，需要從國際法的角度對之進(jìn)行分析?？紤]到2008年北京奧運(yùn)會也會面臨同樣的問題，故作者認(rèn)為有必要從國際法的角度來對奧運(yùn)反恐問題進(jìn)行研究。

一、奧運(yùn)會恐怖事件與雅典奧運(yùn)會反恐行動

盡管自從有歷史紀(jì)錄以來，恐怖手段的應(yīng)用就是一個(gè)明顯的史實(shí)，但是把恐怖與奧運(yùn)會聯(lián)系在一起則是近幾十年的事情。“文化奧運(yùn)”和“休戰(zhàn)奧運(yùn)”對恐怖分子是沒有約束力的，恰恰相反，對他們來說奧運(yùn)會或許才是下手的好機(jī)會。1972年慕尼黑奧運(yùn)會上巴勒斯坦恐怖份子闖入奧運(yùn)村襲擊以色列代表團(tuán)那不堪回首的一幕，亞特蘭大奧運(yùn)會時(shí)那令人震驚的爆炸聲時(shí)刻都在提醒著人們安全第一。尤其是“九一一”事件讓反恐成為世界上使用頻率最高的詞匯之一，奧運(yùn)反恐更成為所有關(guān)注奧運(yùn)會的人關(guān)心的問題。

內(nèi)容摘要：國際恐怖主義犯罪是對當(dāng)今社會的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，美國發(fā)生的9.11恐怖襲擊事件更將這種挑戰(zhàn)推到極至。作者試圖從理論上探討國際恐怖主義犯罪的概念、特征及其成因，剖析并揭示恐怖犯罪的本質(zhì),進(jìn)而有針對性地提出若干控制對策。面對恐怖主義的挑戰(zhàn),國際社會應(yīng)積極開展廣泛合作，協(xié)商構(gòu)建反恐國際公約，共同遵守當(dāng)代國際法律新秩序，在聯(lián)合國的軌道上采取恰當(dāng)行動，打擊恐怖主義，維護(hù)世界和平。

關(guān)鍵詞：國際恐怖主義犯罪控制對策

Theinternationalterrorismcrime?anditscountermeasures

Abstract:Theinternationalterrorismcrimeistheseverechallengetooursociety,9.11terroristattackstookplaceinU.S.A.pushedthischallengetothepeak.Theauthorattemptstoanalyzetheconcept,characteristicandcauseofsuchcrimetheoretically,exploreitsessence,andthenproposepointedlyseveralmeasurestocontrolit.Facingthechallenge,inordertoattackterrorismandsafeguardtheworldpeace,theinternationalsocietyshouldmakeextensivecooperationactively,discussandconstructtheinternationalconventionoftheanti-terrorism,obeytheneworderofthecontemporaryinternationallawtogether,adopttheappropriateactiononthetrackoftheUnitedNations.

Keyword:Internationalterrorism,crime,countermeasure

作為特殊的跨國暴力犯罪，國際恐怖主義活動已成為整個(gè)國際社會所面臨的最嚴(yán)峻威脅?？植阑顒佑蓙硪丫?，但到20世紀(jì)后半葉，才以一種非常嚴(yán)重的犯罪在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)。[1]據(jù)統(tǒng)計(jì)，90年代，雖然和平與發(fā)展已成為世界公認(rèn)的主題，但恐怖活動依然猖獗。僅在1995年，全世界平均每天發(fā)生17起嚴(yán)重爆炸事件，直接經(jīng)濟(jì)損失在2000萬美元以上。[2]國際恐怖主義活動的嚴(yán)重性和危害性不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，更表現(xiàn)在它導(dǎo)致社會動蕩不安，并大量引起國際糾紛，加深國家、地區(qū)、民族以及宗教之間的矛盾，成為威脅世界和平的一個(gè)危險(xiǎn)因素。

內(nèi)容提要：恐怖主義作為全人類的公害，對社會的和平與安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。本文通過對恐怖主義概念、類型和根源的闡述，進(jìn)而對當(dāng)前恐怖主義的新特點(diǎn)、新動向進(jìn)行了初步的分析，聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，提出了相應(yīng)的反恐對策。

關(guān)鍵詞：恐怖主義類型根源特點(diǎn)對策

就在“9·11”還是人們記憶猶新的傷痛和陰影時(shí)，并不太平的世界在近期又傳來一串串噩耗：2003年5月12日、13日、14日、16日、17日，國際恐怖組織在沙特首都利雅得、俄羅斯車臣共和國、摩洛哥卡薩布蘭卡、以色列耶路撒冷等地多次發(fā)動了恐怖襲擊和自殺性恐怖爆炸，造成重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難性后果。這些事件的連續(xù)發(fā)生引起國際社會極大的震驚和強(qiáng)烈反應(yīng)。事實(shí)再次雄辯地證明：孳生于上一個(gè)世紀(jì)的現(xiàn)代恐怖主義經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的蔓延，已成為全人類的公害，而且已對世界和平與安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

據(jù)說世界上各種名目的恐怖組織已有1000多個(gè)，遍及上百個(gè)國家和地區(qū)。各種恐怖主義活動每年要發(fā)生數(shù)百起，對人類生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成日益嚴(yán)重的威脅。在當(dāng)前嚴(yán)峻的反恐形勢前，我國也不同程度地受到了境內(nèi)外敵對勢力，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力和“”等邪教組織等恐怖主義、準(zhǔn)恐怖主義勢力的侵害和威脅。筆者冒昧以綿薄之力歷陳對恐怖主義的管窺之見和粗疏對策，粗成此文，見笑于方家。

一恐怖主義：概念的展開

最重要的是，我們必須明白，恐怖主義是一種政治暴力。