導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇反恐安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：油田 新疆反恐 應(yīng)急救援 研究

新疆作為國(guó)內(nèi)反恐維穩(wěn)的重點(diǎn)地區(qū)，關(guān)系著國(guó)泰民安；對(duì)于該地區(qū)的油田而言，反恐維穩(wěn)關(guān)系著公司的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)將反恐維穩(wěn)工作，納入到應(yīng)急救援體系建設(shè)之中，加強(qiáng)各項(xiàng)管理。

一、新疆地區(qū)油田反恐維穩(wěn)工作要點(diǎn)及措施

（一）反恐工作要點(diǎn)

第一，加大人防工作力度。在人員崗位安排、具體責(zé)任劃分以及工作內(nèi)容確定等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一崗雙責(zé)制。既要從油田公司內(nèi)部出發(fā)，提高內(nèi)部員工的素質(zhì)和技能，又要強(qiáng)化崗位、權(quán)限基礎(chǔ)上的反恐維穩(wěn)。比如，對(duì)管理過程中的要害部位嚴(yán)格把關(guān)，如進(jìn)出關(guān)口、邊遠(yuǎn)井以及油區(qū)主要交通要道和油氣管線等；加強(qiáng)公司之間、公司與警方之間的協(xié)作溝通，使油田公司能夠從相對(duì)獨(dú)立的反恐維穩(wěn)模式，成功升級(jí)成網(wǎng)格化的反恐巡邏安防體系，從而擴(kuò)大和加深油田反恐維穩(wěn)工作。

第二，加大物防管理力度。對(duì)于油田公司而言，物資是反恐維穩(wěn)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和重要工作內(nèi)容，物資管理應(yīng)當(dāng)從普通、大型以及固定資產(chǎn)等方面進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。反恐維穩(wěn)物資采購(gòu)、放置以及使用過程中，應(yīng)當(dāng)不斷加大現(xiàn)有資源的優(yōu)化整合力度，對(duì)拒馬樁、減速帶以及破胎器等工具，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行安置；同時(shí)，在建筑設(shè)施、技術(shù)防控過程中，也應(yīng)當(dāng)不斷加大建設(shè)和改造力度，保證能夠適應(yīng)客觀需求。

第三，加大技防改造力度。加速信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，通過技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目合作、人才引進(jìn)等方式，進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，構(gòu)建“安保網(wǎng)格化”與應(yīng)急信息平臺(tái)相結(jié)合的智能化油區(qū)安保網(wǎng)絡(luò)體系。積極利用光纖技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和無(wú)人機(jī)技術(shù)，探索建立集地下、地面和空中的三維立體智能化管道管理系統(tǒng)，利用導(dǎo)航地圖、一鍵報(bào)警系統(tǒng)，探索集地面（周界雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)、治安維穩(wěn)移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)）和空中（無(wú)人機(jī)）智能化安保防控體系，以多種信息化手段助推安保工作穩(wěn)步邁進(jìn)。

（二）新疆地區(qū)油田公司反恐維穩(wěn)策略

加大宣傳教育力度，加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)。反恐維穩(wěn)既是地方政府、軍隊(duì)以及警務(wù)人員的重要使命，對(duì)社會(huì)公眾、企事業(yè)單位而言又是一件大事；反恐維穩(wěn)工作的全面開展，不僅需要職能部門夯實(shí)工作，而且還要通過宣傳教育在廣大公眾的心目中形成反恐意識(shí)。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)反恐隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，這是基礎(chǔ)和保障。新疆地區(qū)的油田公司反恐維穩(wěn)工作，一方面具有普通反恐維穩(wěn)的基本特征，另一方面還兼顧著油田的特殊性、反恐的緊迫性，因此需切實(shí)加強(qiáng)反恐維穩(wěn)工作，真正實(shí)現(xiàn)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。

對(duì)敏感階段的安保工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。反恐維穩(wěn)是新疆地區(qū)油田公司管理工作的核心內(nèi)容，而敏感階段的安保工作又是重中之重。筆者建議從以下幾個(gè)方面著手，嚴(yán)把安保工作質(zhì)量關(guān)。

第一，梳理和排查日常工作。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意對(duì)大型的機(jī)械設(shè)備、房建結(jié)構(gòu)以及固定資產(chǎn)等進(jìn)行有計(jì)劃的輪替排查。其中，檢查的主要內(nèi)容有安全穩(wěn)定性、使用壽命、外觀磨損狀況以及聲音正常與否等，還要保證二十四小時(shí)內(nèi)均處在保護(hù)狀態(tài)。

第二，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全天候輪崗巡查。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)與直接責(zé)任人簽訂責(zé)任書，以此來(lái)提升其工作積極主動(dòng)性，提高安全防范意識(shí)，確保重點(diǎn)部位安全穩(wěn)定。

第三，新疆是國(guó)內(nèi)少數(shù)民族聚居大區(qū)，而少數(shù)民族多存在一些宗教活動(dòng)，宗教自由是地方政府對(duì)少數(shù)民族同胞賦予的權(quán)利。然而，在新疆地區(qū)存在著個(gè)別的利用宗教形式進(jìn)行非法活動(dòng)，我們應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)以及深入了解本地群眾宗教活動(dòng)形式、內(nèi)容以及意義基礎(chǔ)上，對(duì)各種非法宗教活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（三）落實(shí)好反恐安保工作，確保油田公司安全運(yùn)行

新疆地區(qū)的油田公司在反恐維穩(wěn)過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和部署，對(duì)安全生產(chǎn)、反恐維穩(wěn)工作進(jìn)行兩手都要抓，兩手都要硬；全體員工應(yīng)提高警惕，并且結(jié)合油田情況全面部署。各作業(yè)區(qū)應(yīng)加大巡查力度，不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的安全巡檢，防患于未然。

同時(shí)，還要積極開展重點(diǎn)井以及原油單罐井的重點(diǎn)安全布控，必要時(shí)加密巡檢，并在油田道路重要路段對(duì)出入油田的車輛以及人員進(jìn)行詳細(xì)記錄。立足實(shí)際，組織油田人員對(duì)附近的個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，尤其是外來(lái)務(wù)工人員集聚地以及流動(dòng)人員等進(jìn)行嚴(yán)格檢查。各廠區(qū)值班室應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任制度，工作人員以“逢包必檢、可疑必查以及視情報(bào)警”為工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行油田門崗監(jiān)管制度，對(duì)進(jìn)出油田公司的車輛及人員，進(jìn)行核實(shí)登記，并在公司內(nèi)部進(jìn)行晝夜交叉巡邏防控。

二、加強(qiáng)油田應(yīng)急救援體系建設(shè)

（一）科學(xué)決策，有序開展預(yù)警預(yù)案演練

要嚴(yán)格按照應(yīng)急救援技術(shù)集成化、現(xiàn)代化以及信息化建設(shè)要求，建立應(yīng)急指揮、突發(fā)事件處警以及重點(diǎn)區(qū)域集中視頻監(jiān)控和無(wú)線對(duì)講同網(wǎng)同播尋呼應(yīng)急平臺(tái)。通過應(yīng)急指揮平臺(tái)的建立和實(shí)施，做好突發(fā)事件的實(shí)時(shí)響應(yīng)，及時(shí)輔助應(yīng)急處置決策，增大預(yù)警、通信、監(jiān)控以及協(xié)調(diào)和分配應(yīng)急力量，同時(shí)還要做好指揮調(diào)度等方面的功能。通訊指揮車、應(yīng)急信息平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)滿足數(shù)據(jù)信息的采集、決策分析、快速研判、命令部署以及現(xiàn)場(chǎng)支持和聯(lián)動(dòng)指揮等應(yīng)急決策指揮要求。

科學(xué)規(guī)范以及有序開展預(yù)案演練，按“一事一案、一罐一案以及一站一案”之要求，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全預(yù)案、措施，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。

第一，編制規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照實(shí)操化、簡(jiǎn)明化以及流程化要求，明確應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)格式，規(guī)范預(yù)案制作通用模板。

第二，預(yù)案編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保其細(xì)致、全面，而且各級(jí)應(yīng)急預(yù)案以及處置方案的制定率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百。

第三，制定的預(yù)案要具有較強(qiáng)的實(shí)用性，按“一月一演練、一季一綜合以及半年一檢驗(yàn)”的要求開展演練工作。同時(shí)，根據(jù)演練過程中存在的主要問題，及時(shí)修訂、完善和改進(jìn)預(yù)案。

（二）構(gòu)建靈敏、高效的應(yīng)急指揮體系

油田公司治安管理中心，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援指揮體系納入到應(yīng)急救援整體規(guī)劃之中，依托指揮平臺(tái)，加強(qiáng)信息指揮系統(tǒng)建設(shè)，并且不斷完善應(yīng)急指揮、專業(yè)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控功能，并在此基礎(chǔ)上搭建集中接警、快速反應(yīng)以及統(tǒng)一指揮和資源共享的指揮平臺(tái)，構(gòu)建立體化、多層次以及全覆蓋應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要明確指揮權(quán)限以及調(diào)度程序，并在此基礎(chǔ)上形成上下聯(lián)動(dòng)、高效以及反應(yīng)靈敏的指揮系統(tǒng)。專業(yè)隊(duì)伍按照屬地、統(tǒng)一以及逐級(jí)指揮原則，構(gòu)建對(duì)應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)，確保力量調(diào)集、信息通訊、戰(zhàn)勤保障一體化運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)以及氣防監(jiān)測(cè)和交通管理等專業(yè)力量的協(xié)同響應(yīng)、統(tǒng)一行動(dòng)的指揮作戰(zhàn)格局。

搶險(xiǎn)期間，利用應(yīng)急通訊車，將現(xiàn)場(chǎng)信息及時(shí)傳送到總部，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)以及遠(yuǎn)程指揮，并且為遠(yuǎn)程指揮決策以及現(xiàn)場(chǎng)處置，提供強(qiáng)有力的保障。構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的保障體系。通過“三大體系”的建立和完善，避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人力、物力、資金的科學(xué)整合，有效提升應(yīng)急救援資源利用。

（三）豐富油田應(yīng)急救援體系內(nèi)容

第一，完善應(yīng)急預(yù)案體系。繼續(xù)深入推進(jìn)基層預(yù)案的編制修訂工作，力求實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域上全覆蓋、內(nèi)容上高質(zhì)量、管理上動(dòng)態(tài)化，不斷增加應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

第二，完善應(yīng)急信息體系。加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)和開發(fā)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防范能力，堅(jiān)決克服重事后處置，輕事前預(yù)防的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患及危險(xiǎn)源的普查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)和防范處置措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

第三，完善物資保障體系。結(jié)合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建立分門別類的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立物資檔案，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息動(dòng)態(tài)管理和各類資源的監(jiān)控、調(diào)度的科學(xué)管理。第四，完善隊(duì)伍建設(shè)體系。細(xì)化、完善應(yīng)急處置流程，采取有效措施，降低事故災(zāi)害，并總結(jié)事故教訓(xùn)，制定整改措施，持續(xù)提升應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置能力。第五，完善應(yīng)急宣教體系。針對(duì)不同類型突發(fā)事件，制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員定期開展培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能水平。加強(qiáng)法律法規(guī)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、避險(xiǎn)和自救、互救等知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的自救、救護(hù)能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

油田反恐維穩(wěn)過程中，應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急處置預(yù)案和配套措施。同時(shí)，還要善于利用“逆向思維”、“底線思維”，完善和健全應(yīng)急預(yù)案、配套措施，積極開展聯(lián)合演練活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上建立健全應(yīng)急反應(yīng)及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)企地聯(lián)合以及點(diǎn)線面結(jié)合，構(gòu)建立體的反恐維穩(wěn)體系，以此來(lái)提高快速啟動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)以及應(yīng)急處置等能力。同時(shí)，還要落實(shí)好二十四小時(shí)值班備勤、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)涉恐信息進(jìn)行收集研判，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、高效處置。

篇2

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的方針，提高校車運(yùn)營(yíng)反恐安保工作，建立健全校車各項(xiàng)管理制度，開展宣傳教育，努力保證我園校車交通營(yíng)運(yùn)安全，保障師生安全，維護(hù)相關(guān)家庭的幸福安康和社會(huì)穩(wěn)定。

二、責(zé)任分工：

1、成立幼兒園校車交通安全事故應(yīng)急工作小組

組 長(zhǎng)：王慧娟(園長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：王紅利(副園長(zhǎng))

組 員：白潔(校車安保督察員)

吳宗發(fā)(校車司機(jī))

張艷艷 (隨車管理員)

2、明確各成員職責(zé)

組長(zhǎng)：對(duì)本園校車直接實(shí)施安全管理;落實(shí)工作崗位人員并明確其職責(zé)。

副組長(zhǎng)：對(duì)校車上所涉及的組員進(jìn)行安全行車教育，做好安全教育，并隨時(shí)抽查各崗位人員的工作。

校車安保督察員：負(fù)責(zé)校車的安全管理工作;對(duì)幼兒安全負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事故應(yīng)積極處理，重大問題及時(shí)向幼兒園匯報(bào)或者報(bào)警;阻止家長(zhǎng)上校車。

校車司機(jī)：每天對(duì)車容、車況、安全性能(特別是制動(dòng)系統(tǒng))進(jìn)行自查，確保車輛技術(shù)狀況良好，發(fā)現(xiàn)車輛安全隱患和技術(shù)故障要及時(shí)報(bào)修，并做好校車的例行維修保養(yǎng)工作。

隨車管理員：測(cè)量幼兒體溫;開展乘坐校車安全宣傳教育，勸阻不安全行為;及時(shí)化解校車內(nèi)幼兒之間的矛盾。

辦公室：及時(shí)收集上級(jí)對(duì)校車安全的要求，轉(zhuǎn)達(dá)至校車管理組長(zhǎng);根據(jù)需要，擬訂各類校車管理制度等。

三、具體應(yīng)急措施

(一)預(yù)防措施：

1、加強(qiáng)對(duì)師生、家長(zhǎng)進(jìn)行法制和安全教育，增強(qiáng)師生、家長(zhǎng)的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

2、完成對(duì)校車滅火器、救生錘的設(shè)施配置。

3、嚴(yán)格要求校車相關(guān)人員履行自己的職責(zé)，組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)隨時(shí)進(jìn)行抽檢。

(二)處理程序

一旦發(fā)生校車交通安全事故：

1、報(bào)警求助。校車反恐安保督察員在事故后第一時(shí)間打110報(bào)警，撥打120急救。

2、報(bào)告。校車反恐安保督察員報(bào)告幼兒園校車交通安全事故應(yīng)急工作組，啟動(dòng)本園校車交通安全事故應(yīng)急預(yù)案。

3、立即向教育系統(tǒng)校車交通安全事故應(yīng)急工作組匯報(bào)(先口頭后書面)。

篇3

金秋天高,秋風(fēng)送爽.今天在此,向各位領(lǐng)導(dǎo)同志們匯報(bào)一下:今年以來(lái)我公司在安全生產(chǎn)方面的情況，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)不吝指正,并請(qǐng)?jiān)谧母魑慌笥堰M(jìn)行賜教。目前我自來(lái)水公司安全實(shí)現(xiàn)零事故.成績(jī)的取得與領(lǐng)導(dǎo)和同志的支持關(guān)心分不離,我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作:

一、完善制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，排查隱患，防范事故。

1、今年是奧運(yùn)年，結(jié)合平安奧運(yùn)的要求，在完善公司30余項(xiàng)安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，上半年重點(diǎn)制訂、落實(shí)了《市自來(lái)水公司關(guān)于規(guī)范安全隱患排查治理工作的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)門衛(wèi)管理的通知》等文件，修訂并組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了《市自來(lái)水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《“反恐處突”及戰(zhàn)時(shí)供水保障設(shè)施應(yīng)急搶修預(yù)案》，成立了公司迎奧運(yùn)反恐處突領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)制水廠的人防、物防、技防等安保措施，嚴(yán)格外來(lái)人員進(jìn)廠參訪等級(jí)制度，做到外來(lái)人員身份、地址明確，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得進(jìn)入廠區(qū)，進(jìn)入廠區(qū)人員要安排專人全程陪同，確保生產(chǎn)區(qū)域的安全。

2、上半年公司組織安全生產(chǎn)檢查4次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一分解落實(shí)整改，修訂了事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表，對(duì)隱患類型、等級(jí)、概況、治理方案、整改結(jié)果、銷案進(jìn)行全過程跟蹤管理。召開安全員聯(lián)絡(luò)會(huì)議1次，及時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。上半年共查出、整改安全生產(chǎn)隱患37處。

3、年初制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，明確實(shí)施方案，抓好貫徹落實(shí)工作并實(shí)行回頭看制度。年初制定年度設(shè)備大修計(jì)劃，按期對(duì)主要設(shè)備進(jìn)行大修，確保設(shè)備完好。制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，上半年共組織應(yīng)急預(yù)案演練12次。制定年度管網(wǎng)沖洗、消毒計(jì)劃，確保水質(zhì)安全。制定年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的投入保證資金到位。

二、提高安全管理水平，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴。

大家都知道，搞好安全工作，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的一個(gè)前提保障。對(duì)于我們供水行業(yè)來(lái)講，安全生產(chǎn)關(guān)系到千家萬(wàn)戶的安居樂業(yè)，關(guān)系到人民群眾生命安全，關(guān)系*社會(huì)的穩(wěn)定和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全管理工作顯得更為重要。為此，公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，樹立安全就是效益的觀念，安全生產(chǎn)工作公司主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，安全管理部門具體抓，層層抓落實(shí).把安全生產(chǎn)工作貫穿到每項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中，我們采取了以下措施：

1、年初公司與部門簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書、交通安全工作目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)部門加大考核、獎(jiǎng)懲力度，拉開檔次。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層分解落實(shí)安全責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產(chǎn)管理部門到各級(jí)專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)將安全工作落實(shí)到崗位，落實(shí)到責(zé)任人，實(shí)行誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)操作，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)的首尾責(zé)任制。強(qiáng)化了安全管理責(zé)任，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持把安全培訓(xùn)放在首位，分期分批對(duì)干部職工進(jìn)行培訓(xùn)。上半年已對(duì)生產(chǎn)崗位的10個(gè)工種建立了試題庫(kù)，進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)，把安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和每年開展的安全生產(chǎn)月、高峰供水百日勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)緊密的結(jié)合起來(lái)，上半年共組織安全知識(shí)培訓(xùn)、講座7次，參加培訓(xùn)500余人（次），使職工牢固樹立安全生產(chǎn)意識(shí)。

3、公司每月召開安全生產(chǎn)例會(huì)，通報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，總結(jié)上月安全生產(chǎn)工作完成情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中遇到的困難，確定重大隱患治理方案，落實(shí)責(zé)任部門，研究部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

三、大力運(yùn)用科技手段，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

1、完善公司管網(wǎng)壓力、流量監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)城鄉(xiāng)供水一體化的要求，針對(duì)管網(wǎng)延伸，上半年新增壓力、流量監(jiān)測(cè)點(diǎn)11個(gè)，使總數(shù)達(dá)到30個(gè)。包括*水廠重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)均通過無(wú)線方式上傳公司中控室，做到數(shù)據(jù)共享，公司的供水生產(chǎn)、管網(wǎng)壓力調(diào)度、收費(fèi)、修理、服務(wù)均實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，大大提高了工作效率，提高了調(diào)控精度，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，極大地提高了供水安全可靠性。

篇4

一、制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)際演練。堅(jiān)持規(guī)范性、科學(xué)性和實(shí)效性的原則，加強(qiáng)了《教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《教育系統(tǒng)反恐怖應(yīng)急預(yù)案》等各類預(yù)案的制定。目前，全市各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校共建立或完善應(yīng)急預(yù)案2356個(gè)，并按統(tǒng)一要求，每學(xué)期至少開展一次演練，今年以來(lái)，共舉行消防、防洪、防震和防踐踏等應(yīng)急演練900余次，通過實(shí)際演練，極大地提高了廣大師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自救自護(hù)能力。

二、積極開展各類安全檢查專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保取得實(shí)效。一是貫徹落實(shí)了《關(guān)于提供各市中小學(xué)幼兒園交通安全教育和管理以及農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作情況的緊急通知》要求，對(duì)全市中小學(xué)幼兒園交通安全教育和校車管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治了沒有校車資質(zhì)車輛作為校車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象和校車超速、超員、酒后駕駛等違法行為。10月份順利通過了省公安廳、省教育廳對(duì)我市中小學(xué)幼兒園校車交通安全集中整治工作情況的聯(lián)合檢查。二是在市防汛工作部署會(huì)議結(jié)束后，立即對(duì)全市教育系統(tǒng)防汛工作進(jìn)行了安排和部署。開展了以防震、防雷、防汛為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)所有校舍特別是處于低洼地、水庫(kù)、塘壩下游、山體附近和礦區(qū)沉降區(qū)的校舍進(jìn)行了鑒定排查，根據(jù)普查情況，制定規(guī)劃并進(jìn)行了整改。三是根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理工作的通知》（號(hào)）要求，組織開展了學(xué)校及周邊建筑安全隱患排排查整改工作，共排查整改了建筑安全隱患68個(gè)。

三、加大了學(xué)校及周邊環(huán)境安全隱患排查檢查整改工作力度。根據(jù)市政府《關(guān)于市政府召開安全生產(chǎn)“九項(xiàng)專項(xiàng)整治”活動(dòng)情況匯報(bào)會(huì)的通知》（號(hào)）要求，共組織各縣（市）區(qū)教育局，市直各院校進(jìn)行了6次自查。同時(shí)，加大了抽查力度，繞預(yù)案演練、校舍安全、防汛、防火、交通安全、衛(wèi)生安全等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化《全市學(xué)校安全大檢查工作方案》，制定了《安全大檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，先后4次組成檢查組對(duì)市直各學(xué)校進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行了抽查。下發(fā)了隱患整改通知單，明確整改項(xiàng)目、責(zé)任人和時(shí)限，并委派專人跟蹤督辦。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共排查整改各類安全隱患160個(gè)，保障了師生生命財(cái)產(chǎn)安全，12月份圓滿迎接了省綜治委對(duì)我市學(xué)校及周邊環(huán)境治安綜合治理工作的檢查，得到了省綜治委檢查組的高度評(píng)價(jià)。

篇5

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任

一是層層落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)做好安全管理工作，從年初開始，我處加大管理力度，狠抓落實(shí)。根據(jù)省、市局下達(dá)給我處的安全管理目標(biāo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，市處與各單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，繳納安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到基層。

二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市處要求各單位必須明確安全分工，確保主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確專職安全管理人員，進(jìn)而形成安全工作處處有人管、事事有人抓的良好工作局面，樹立了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的工作機(jī)制，建立起橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）加大投入，注重實(shí)效，認(rèn)真開展安全各項(xiàng)活動(dòng)

今年我處認(rèn)真開展“公路系統(tǒng)深化平安公路建設(shè)暨安全管理推進(jìn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“公路環(huán)境綜合整治”和“公路系統(tǒng)國(guó)慶反恐和安全防范工作”等各項(xiàng)活動(dòng)，成立以處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，下發(fā)相關(guān)文件，制定活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施意見并督促按序時(shí)進(jìn)度有效開展。

從年初開始，將“深化平安公路建設(shè)暨安全管理推進(jìn)年”與“公路環(huán)境綜合整治”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，積極做好公路環(huán)境綜合整治，突出抓公路隱患排查與治理，進(jìn)一步推進(jìn)公路安保工程。一是清除違法建筑3175平方米，清除障礙物11922立方米，清除攤點(diǎn)599個(gè)，清除非標(biāo)懸掛物1357塊；二是投資119萬(wàn)元，對(duì)全市9條國(guó)省干線公路安全設(shè)施逐一進(jìn)行了增設(shè)、維護(hù)和更新，同時(shí)在231省道公路拓寬改建工程中，對(duì)同步實(shí)施的安保工程進(jìn)行前置介入，審核、完善設(shè)計(jì)文件，糾正和修改了設(shè)計(jì)缺陷15處，安全設(shè)施更加齊全、規(guī)范；三是歸并非法搭接道口15處，消除公路安全隱患點(diǎn)段34處；四是通過每月《路政巡查情況通報(bào)》發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷275起，并及時(shí)要求各大隊(duì)進(jìn)行整改，確保整改率達(dá)到100%，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；五是對(duì)全市境內(nèi)近600公里國(guó)省干線公路上近500座橋梁橋下堆積物進(jìn)行了全面清理，消除了橋下安全隱患，確保了橋梁安全，形成了既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的活動(dòng)效果。

認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“建設(shè)平安交通”等活動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧，并行不悖?；顒?dòng)期間，我處階段性開展了“安全生產(chǎn)宣傳周”、“安全生產(chǎn)科技周”、“安全生產(chǎn)咨詢周”、“應(yīng)急預(yù)案演練周”等一系列活動(dòng)，布置橫幅近100條，張貼標(biāo)語(yǔ)380多條，發(fā)放各類宣傳材料7000多份，刊發(fā)各類文章40多篇。通過宣傳提升公眾安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、事故防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。邀請(qǐng)專家組織安全知識(shí)講座，內(nèi)容緊扣安全生產(chǎn)主題，什么是事故隱患，如何整改事故隱患等，內(nèi)容豐富，形式多樣，全處干部職工認(rèn)真聽取、收效明顯，有力地促進(jìn)了全處安全生產(chǎn)工作。

開展公路系統(tǒng)國(guó)慶反恐和安全防范工作。做到組織早、動(dòng)員早、部署早，安全防范工作措施得力，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)管關(guān)口前移，確保每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)都在監(jiān)管之下。

為落實(shí)省、市國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作部署，確保我市公路系統(tǒng)國(guó)慶特殊防護(hù)期間不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，市處9月9日至9月11日組織處安全裝備科會(huì)同各市區(qū)公路站和泰州收費(fèi)站對(duì)轄區(qū)內(nèi)g328、s229、s231、s232、s333、s336等6條國(guó)省干線公路施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理及站區(qū)安全管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以蘇交傳[2009]163號(hào)文《關(guān)于做好國(guó)慶期間交通安全工作的通知》和泰交安[2009]24號(hào)文《關(guān)于認(rèn)真做好國(guó)慶期間交通行業(yè)反恐和安全防范工作的通知》要求為檢查內(nèi)容。通過檢查反映：各單位日常安全管理到位；超限運(yùn)輸車輛管理平穩(wěn)有序開展；公路標(biāo)志標(biāo)線嚴(yán)格按gb5768—1999及《江蘇省公路標(biāo)志標(biāo)線實(shí)施指南》，干線公路的交通標(biāo)志和安全設(shè)施設(shè)置規(guī)范、合理、清晰；施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，安全標(biāo)志設(shè)置齊全、規(guī)范、醒目，施工路段路面整潔，通行有序；站區(qū)安全管理力度明顯提高，安全值班、調(diào)度、人員備勤制度執(zhí)行良好；配備的安全設(shè)施和儲(chǔ)備的搶險(xiǎn)物資存放整齊規(guī)范并全部有效；利用監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，有計(jì)劃地并適時(shí)開展開展安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全方面法律法規(guī)的宣傳工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見，并于9月19日、20日和9月29日、30日進(jìn)行了兩次督查，整改率100%。

（三）突出重點(diǎn)，超前防范，確保安全措施落到實(shí)處

我處始終結(jié)合公路行業(yè)工作特點(diǎn)把安全管理工作抓緊、抓實(shí)。一是規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)管理，對(duì)所有涉及安全事項(xiàng)的許可和監(jiān)管行為都要求符合規(guī)定要求，不錯(cuò)位、不缺位；二是重點(diǎn)加強(qiáng)在建工程、危橋險(xiǎn)段等方面的隱患排查，對(duì)影響安全生產(chǎn)、安全通行的要求有患必改，除患務(wù)盡；三是加強(qiáng)施工路段的安全管理工作，確保公路安全暢通，通過加大巡查、整改力度，有效保證了各施工路段的安全；四是加大路政巡查力度，組織清障，清理路邊堆積物和占道經(jīng)營(yíng)馬路市場(chǎng)現(xiàn)象，確保公路安全暢通；五是強(qiáng)化依法行政手段，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸車輛，并將超限率控制在3%以內(nèi)，確保公路安全暢通；六是加強(qiáng)公路的日常養(yǎng)護(hù)，加大預(yù)防性和精細(xì)化養(yǎng)護(hù)力度，確保公路安全暢通；七是加強(qiáng)公路站、收費(fèi)站安全管理，完善事故防范處理預(yù)案，明確安全區(qū)域、安全管理的責(zé)任人，做到防范于未然；八是加大督查力度，針對(duì)行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)有的放矢，開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控，確保安全工作落到實(shí)處。

按照公路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的框架，逐步細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)一步完善了應(yīng)急組織指揮和保障體系，提高了應(yīng)急處置效率。

（四）健全預(yù)案，開展演練，加強(qiáng)安全應(yīng)急處置能力

市處十分重視安全預(yù)案的制度建設(shè)，今年年初對(duì)原有制訂的預(yù)案進(jìn)行了全面整理完善。結(jié)合公路行業(yè)自身特點(diǎn)，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行了細(xì)化分類，對(duì)各部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了明確。針對(duì)夏季臺(tái)風(fēng)、暴雨多況，市處要求各公路站組織養(yǎng)護(hù)公司開展應(yīng)急演練。7月12日，長(zhǎng)江流域發(fā)生日全食天象，各單位根據(jù)各自特點(diǎn)制定了應(yīng)對(duì)預(yù)案。上半年，我處在興化與當(dāng)?shù)叵来箨?duì)組織了一次消防應(yīng)急救援演練，通過演練提高了廣大干部職工的安全意識(shí)和應(yīng)急救援能力。

篇6

20__年上半年，公司按照上級(jí)主管部門的工作部署和要求，認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好城市供排水安全生產(chǎn)工作，圓滿完成供水和污水處理生產(chǎn)任務(wù)。未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故?，F(xiàn)將公司安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視，要求在全公司必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，樹立安全就是效益的觀念，并強(qiáng)調(diào)圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。年初公司與部門簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書、交通安全工作目標(biāo)責(zé)任書，并加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲，對(duì)重點(diǎn)部門加大考核力度。通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層分解落實(shí)安全責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上至下，從安全生產(chǎn)管理部門到各級(jí)專(兼)職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)，從責(zé)任上強(qiáng)化了安全管理，做到了責(zé)任落實(shí)，為安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、完善制度，規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理。重點(diǎn)落實(shí)《__自來(lái)水公司關(guān)于規(guī)范安全隱患排查治理工作的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)門衛(wèi)管理的通知》等文件要求，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了《__自來(lái)水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《“反恐處突”及戰(zhàn)時(shí)供水保障設(shè)施應(yīng)急搶修預(yù)案》。嚴(yán)格外來(lái)人員登記制度，做到外來(lái)人員身份、地址明確，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得進(jìn)入廠區(qū)，進(jìn)入廠區(qū)人員要安排專人全程陪同，確保生產(chǎn)區(qū)域的安全。

三、加強(qiáng)教育，提高全體職工的安全意識(shí)。上半年公司共組織安全知識(shí)培訓(xùn)、講座7次，計(jì)500余人(次)參加，組織預(yù)案應(yīng)急演練12次。通過宣傳櫥窗、__水報(bào)、公司網(wǎng)站、宣傳橫幅、專題知識(shí)講座、應(yīng)急預(yù)案演練、觀看警示片、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)例會(huì)、參加“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和組織“百日勞動(dòng)競(jìng)賽”等活動(dòng)，增強(qiáng)全體職工安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全素質(zhì)，培育并傳播了企業(yè)安全文化，營(yíng)造公司安全生產(chǎn)文化氛圍。

四、全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。組織公司安全生產(chǎn)檢查4次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一分解落實(shí)整改。各部門按20__年公司安全生產(chǎn)工作計(jì)劃開展各項(xiàng)工作，重點(diǎn)開展隱患排查治理工作，上半年共查出、整改安全生產(chǎn)隱患37處。召開公司各生產(chǎn)部門安全員工作聯(lián)絡(luò)會(huì)議，及時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

五、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)防和控制

1、重點(diǎn)加強(qiáng)供水生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。做好日常設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)故障設(shè)備及時(shí)修復(fù)并根據(jù)公司20__年度大修計(jì)劃按期完成了主要設(shè)備的大修工作，設(shè)備完好率均在98.5%以上。出廠水各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到現(xiàn)代化水廠要求，合格率100%。

2、針對(duì)“奧運(yùn)反恐”工作要求，制定了__水廠安保系統(tǒng)整改方案，廠區(qū)增加了三個(gè)視頻監(jiān)控探頭，主要崗位安裝了紅外報(bào)警系統(tǒng)，加氯間安裝了防盜門窗和ck報(bào)警聯(lián)動(dòng)，濾后水建立了生物觀察池，更換了中控室監(jiān)控主機(jī)，實(shí)現(xiàn)了主要生產(chǎn)崗位24小時(shí)不間斷監(jiān)控，通過整改使廠區(qū)安保系統(tǒng)設(shè)置更加合理完善。

3、加強(qiáng)一線生產(chǎn)崗位的知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)公司年初工作安排，要求對(duì)公司生產(chǎn)崗位進(jìn)行全員培訓(xùn)考核。公司已制訂并下發(fā)崗位知識(shí)培訓(xùn)試題庫(kù)，各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、討論，提高業(yè)務(wù)水平。職工有良好的安全生產(chǎn)意識(shí)，并且具備一定的業(yè)務(wù)技能，為安全供水、應(yīng)對(duì)處置各種突發(fā)事件提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改進(jìn)和完善安全設(shè)備設(shè)施，認(rèn)真檢查整改隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

篇7

摘要：改革開放以后，特別是上海在應(yīng)對(duì)SARS、H1N1、手足口傳染疾病、H7N9 等突衛(wèi)事件中積累了豐富的危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)，提高了衛(wèi)生非常態(tài)化管理的整體能力，綜合形成了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“三大體系與四大支持系統(tǒng)”的應(yīng)急管理格局。

關(guān)鍵詞 ：上海市；公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急管理

一、上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理“三大體系”

1.法律保障體系

上海應(yīng)對(duì)突衛(wèi)事件依照和遵循的法律法規(guī)除了國(guó)家層面的以外，上海市也根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況制定和實(shí)施了上海衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及法規(guī)規(guī)章，《上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《上海處置食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《上海市處置重大植物疫情應(yīng)急預(yù)案》《上海市突發(fā)重大動(dòng)物疫情專項(xiàng)預(yù)案》《上海市處置突發(fā)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》《上海市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》《上海市手足口病工作預(yù)案》《上海市處理污染嬰幼兒奶粉事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)預(yù)案已經(jīng)實(shí)施執(zhí)行多年。還印發(fā)了《上海市應(yīng)急預(yù)案匯編》，預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性不斷增強(qiáng)。上海市在嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)突衛(wèi)法律規(guī)范進(jìn)行日常管理的同時(shí)，也依法執(zhí)行食品安全、動(dòng)物疫情、流行疾病及植物疫情等應(yīng)急預(yù)案及規(guī)范，從市區(qū)到街道、居委（村委），從衛(wèi)生行政管理部門、疾控部門、衛(wèi)生醫(yī)療單位及相關(guān)職能部門，嚴(yán)格按照法律規(guī)章及預(yù)案的要求進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，把政策規(guī)范落到實(shí)處。

2.全民參與體系

自從SARS發(fā)生以后，上海市不斷強(qiáng)化信息和宣傳教育的重要功效，通過加強(qiáng)疾病預(yù)防和疫情信息的方式，不斷重視市民的積極參與和日?；龑?dǎo)。特別是H7N9疫情以后，上海市立即啟動(dòng)突衛(wèi)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行疫情分析和研判，在最佳的時(shí)間段把疫情信息和處理情況通過新聞出版、廣電及公告張貼的形式準(zhǔn)確傳遞給市民，減輕市民的擔(dān)憂和恐慌，通過疫情知識(shí)宣傳和疾病預(yù)防教育的方式經(jīng)由媒體告知與。上海市自2003年制定實(shí)施《公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，通過社區(qū)定期應(yīng)急演練和群居地應(yīng)急培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)市民的參與度和關(guān)注度，提高應(yīng)對(duì)衛(wèi)生危機(jī)事件的能力和水平。

3. 政府以及相關(guān)部門的綜合運(yùn)作體系

（1）完善應(yīng)對(duì)機(jī)制。上海市有比較完善的衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、區(qū)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)，上海市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，上海市應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室是市應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市政府辦公廳。17區(qū)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)在應(yīng)急委和應(yīng)急辦的指導(dǎo)下開展工作，其他60個(gè)政府職能機(jī)關(guān)及國(guó)企單位承擔(dān)應(yīng)急日常管理工作。上海市自2003年以來(lái)不斷建立健全完成了公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮控制系統(tǒng)、預(yù)防控制系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)、醫(yī)療救助管理系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、應(yīng)急信息系統(tǒng)以及衛(wèi)生科研系統(tǒng)等7大公共衛(wèi)生系統(tǒng)。

（2）應(yīng)急救援機(jī)制。上海市及區(qū)縣級(jí)各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)總共有3896所，是我國(guó)醫(yī)療中心城區(qū)之一，醫(yī)療資源豐富。上海市不僅有瑞金醫(yī)院、華東醫(yī)院、長(zhǎng)海醫(yī)院等一大批集疾病預(yù)防、救治、檢驗(yàn)于一體的救援隊(duì)伍，還在社區(qū)安排有專門的疾病咨詢、支援、防治窗口。另外很多專業(yè)性和權(quán)威性的傳染病防治單位、疫情專職定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、綜合性應(yīng)急醫(yī)療部門等可以充分發(fā)揮醫(yī)療救治體系功能。

（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。上海市通過加強(qiáng)預(yù)防控制系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)初步形成包括市、17個(gè)區(qū)縣疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公共衛(wèi)生臨床中心、市傳染病?？漆t(yī)院為一體的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)突衛(wèi)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)信息采集，對(duì)醫(yī)院、學(xué)校及核心商業(yè)區(qū)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生信息抽取，把疾病防范和預(yù)警放在首位，及時(shí)疫情信息，通告疾病發(fā)展態(tài)勢(shì)。在H7N9疫情發(fā)生前，市疾控中心、17個(gè)區(qū)縣疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公共衛(wèi)生臨床中心、市肺科醫(yī)院及部分三甲醫(yī)院及時(shí)進(jìn)行相關(guān)禽流感疫情的，把監(jiān)測(cè)的信息和疫情影響因素及時(shí)上報(bào)歸類，及時(shí)參與相關(guān)工作。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。為了更好地監(jiān)控和防控突衛(wèi)事件，上海市建立從市到1各區(qū)縣的衛(wèi)生監(jiān)督科研機(jī)構(gòu)，建立健全具有垂直管理特征、橫向協(xié)調(diào)協(xié)作的衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)控體系，更好地配合政府機(jī)構(gòu)、疾控部門、區(qū)縣應(yīng)急辦預(yù)防和處理突發(fā)衛(wèi)生事件。

二、上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理“四大支持系統(tǒng)”

1.應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練系統(tǒng)

上海市衛(wèi)生局每年有計(jì)劃地組織開展有關(guān)培訓(xùn)演練，內(nèi)容包括應(yīng)急管理人員培訓(xùn)、公共衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)、反恐救治藥品使用培訓(xùn)、批量傷員院內(nèi)救援培訓(xùn)、世博會(huì)后等重大活動(dòng)醫(yī)療保障培訓(xùn)、輸入性及新發(fā)傳染病臨床診療能力培訓(xùn)、核化生醫(yī)療救治培訓(xùn)等。在做好培訓(xùn)工作的同時(shí)，市衛(wèi)生局每年都組織開展應(yīng)急演練并參與由其他單位主辦的演練、突發(fā)衛(wèi)生事件批量傷員救治演練、城市突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援演練等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的模擬演練和突發(fā)事件批量傷員救援的實(shí)戰(zhàn)演練，參與了反劫機(jī)演練、“浦江4號(hào)”反恐演練、軌道交通突發(fā)事件演練、特大橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置演練等全市性的綜合演練。通過一系列演練和培訓(xùn)，全市衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不斷提高，衛(wèi)生應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力明顯提升。

2.科學(xué)和技術(shù)設(shè)施支持系統(tǒng)

上海應(yīng)對(duì)突衛(wèi)事件有著自身獨(dú)特的科技優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的設(shè)備儀器。2007年在世博會(huì)之前，上海就先期投入一億元打造全國(guó)領(lǐng)先的“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)”，這個(gè)系統(tǒng)被認(rèn)為是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、系統(tǒng)控制衛(wèi)生疫情和傳染疾病蔓延的“中樞系統(tǒng)”，該系統(tǒng)在汶川地震救災(zāi)和手足口病、H7N1 及H7N9 防控中發(fā)揮了重要作用。上海市利用先進(jìn)科技做支撐，在全國(guó)首先建成了疾病預(yù)警（病例報(bào)告）、醫(yī)療救治、流程化處理、遠(yuǎn)程診療、全方位展示等一系列聯(lián)防聯(lián)控突發(fā)衛(wèi)生事件的信息化管理。

3.資金準(zhǔn)備系統(tǒng)

上海作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心，不斷加大應(yīng)急事件經(jīng)費(fèi)和資金投入力度。除了固有的應(yīng)急基礎(chǔ)性投入、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、公共衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)投入以外，上海市從2003年SARS發(fā)生以后，不斷借鑒國(guó)外應(yīng)急管理和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的成功做法，將應(yīng)急資金納入市財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)，鼓勵(lì)和支持17區(qū)縣根據(jù)自身實(shí)際建立應(yīng)急資金，以備突發(fā)事件的蔓延和危害。通過政府的宣傳動(dòng)員和社會(huì)輿論導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)組織吸納社會(huì)捐贈(zèng)，加強(qiáng)市民的防控應(yīng)急意識(shí)，引導(dǎo)用人單位和個(gè)人購(gòu)買意外保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)。

4.人力資源準(zhǔn)備系統(tǒng)

上海市有21.78萬(wàn)衛(wèi)生服務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員，其中衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、疾控專業(yè)人員以及衛(wèi)生應(yīng)急科研人員約2.6萬(wàn)人。首先，上海市致力于開展衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、區(qū)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)等應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)和教育，提升其應(yīng)對(duì)衛(wèi)生危機(jī)和衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的宏觀駕馭能力、事件應(yīng)對(duì)水平；其次，不斷加強(qiáng)奉賢、金山、崇明、青浦、嘉定、浦東（原南匯）、寶山等郊縣區(qū)域應(yīng)急人員的專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化基層的應(yīng)急綜合效能。第三，上海市建立應(yīng)急專家咨詢庫(kù)，通過學(xué)術(shù)交流和研討的形式，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急的理論提升和研判，有力促進(jìn)了衛(wèi)生決策的科學(xué)化和專業(yè)化。最后，上海市衛(wèi)生局也努力提高醫(yī)療衛(wèi)生部門專業(yè)應(yīng)急人員的管理水平，定期考核應(yīng)急人員的技巧和能力，強(qiáng)化危機(jī)安全意識(shí)，科學(xué)規(guī)制應(yīng)急流程，提高應(yīng)急人員的綜合素質(zhì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇8

我局高度重視應(yīng)急管理工作，始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組成員任副組長(zhǎng)，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（局應(yīng)急辦），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的開展。二是明確責(zé)任。按照條塊結(jié)合、層級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分別明確了各自工作職責(zé)，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在養(yǎng)路段、路政大隊(duì)、__集團(tuán)__166隊(duì)、__集團(tuán)__分公司交通行業(yè)內(nèi)成立了應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，以及以養(yǎng)路段、路政大隊(duì)為主，運(yùn)輸企業(yè)為輔的重點(diǎn)危險(xiǎn)路段觀測(cè)、預(yù)警機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸保障應(yīng)急專家組。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、制定預(yù)案和分析本單位、本轄區(qū)應(yīng)急管理形勢(shì)、應(yīng)急變化趨勢(shì)，對(duì)突發(fā)事件起因、過程和危害進(jìn)行全面研判分析，制定有效救援方案，為決策機(jī)關(guān)提供依據(jù)，在啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，分秒必爭(zhēng)，快速搶修公路、疏通水路，盡快恢復(fù)通車、通航和運(yùn)輸秩序。三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作責(zé)任制，明確職責(zé)，并將此項(xiàng)工作列入各股室、單位年終評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

結(jié)合我局應(yīng)急管理工作實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展"，以提高應(yīng)急管理能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理分析研判、信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、處置評(píng)估、征用補(bǔ)償、情況通報(bào)等8項(xiàng)工作機(jī)制。一是印發(fā)了交通運(yùn)輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，就應(yīng)急職責(zé)、人員安排、應(yīng)急措施等進(jìn)行了明確。二是向系統(tǒng)各單位下達(dá)了2015年度交通運(yùn)輸應(yīng)急演練任務(wù)，進(jìn)一步提高我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)的應(yīng)急救援處置能力。三是在交通運(yùn)輸實(shí)際工作中，分部門、業(yè)務(wù)制定了各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（百安活動(dòng)、春運(yùn)、汛期、高考運(yùn)輸保障等重大節(jié)日、特殊時(shí)段的交通保障），提高防范和應(yīng)急處置交通運(yùn)輸突發(fā)事件的能力，有效控制和減少突發(fā)事件所造成的損失，確保了交通運(yùn)輸安全暢通，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守制度建設(shè)，要求值班領(lǐng)導(dǎo)必須到崗帶班，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行24小時(shí)值班制度。

結(jié)合工作實(shí)際，緊緊依托"安全生產(chǎn)月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動(dòng)為載體，通過張貼標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳展板、發(fā)放傳單、設(shè)置安全咨詢服務(wù)臺(tái)、播放警示教育片以及對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)等方式，在車站、碼頭等公共場(chǎng)地，大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《__省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，向廣大人民群眾宣傳普及交通運(yùn)輸應(yīng)急管理及交通法律法規(guī)知識(shí)。全年共發(fā)放宣傳資料13000余份，出動(dòng)宣傳車145臺(tái)次，懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)300余張（幅），安全囑托駕乘人員26650人次，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)成果，按照局統(tǒng)一安排安排，交通行業(yè)內(nèi)分塊、分期、分轄區(qū)對(duì)全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設(shè)施再次進(jìn)行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起，清理路障6次、非公路標(biāo)志16塊，設(shè)立警示標(biāo)志23處，清理坍方4000 m3，，清除公路堆積物42處300余m3，確保了過往行人、車輛通行安全。二是嚴(yán)格督促檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。按照"三不進(jìn)站、六不出站"等源頭管理規(guī)定，督促車站做好"三品"檢查和客運(yùn)車輛安全例檢等各項(xiàng)工作，全年安全例檢客運(yùn)車輛55846臺(tái)次，查出不合格車輛1187臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)16臺(tái)次，做到了無(wú)帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬(wàn)余件，查出違禁品35件，處理35起，確保了客運(yùn)車輛的安全運(yùn)行。督促轄區(qū)36艘客渡船舶及時(shí)參加水路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任

保險(xiǎn)，做到"應(yīng)保盡保，不漏一船"；更新水庫(kù)不合格船只五艘。三是交通建設(shè)工程動(dòng)工前，施工人員及管理人員均進(jìn)行了崗前安全教育培訓(xùn)工作，全面落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格基建程序和強(qiáng)化日常施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。一是根據(jù)不同季節(jié)安全工作的特點(diǎn)，做到"六個(gè)到位"（即：認(rèn)識(shí)到位、工作到位、層層責(zé)任到位、防范措施和制度到位、投入和監(jiān)督管理到位）。認(rèn)真抓好了"春運(yùn)"、"道路客運(yùn)專項(xiàng)整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)和夏季防高溫等季節(jié)性工作。二是在不同時(shí)期調(diào)整工作重心，特別是汛期安全工作重點(diǎn)做到"七個(gè)落實(shí)"（即：安全工作機(jī)構(gòu)人員落實(shí)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員落實(shí)、機(jī)械車輛設(shè)備落實(shí)、物資落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、值班制度人員落實(shí)、應(yīng)急處置預(yù)案落實(shí)）。三是嚴(yán)查安全工作中存在的隱患和死角，及時(shí)整改隱患，使隱患整改不走過場(chǎng)。四是按照年度應(yīng)急管理演練計(jì)劃，為進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性，今年5、6月分別組織養(yǎng)路段、路政、車站、__集團(tuán)166隊(duì)、__集團(tuán)__分公司對(duì)公路搶險(xiǎn)、消防、反恐防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，演練人員計(jì)300余人次。

加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，局屬各單位應(yīng)急物資實(shí)行臺(tái)帳管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。汛前,縣地方海事處落實(shí)了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險(xiǎn)水上交通應(yīng)急保障；縣運(yùn)管所落實(shí)陸上客貨運(yùn)輸車輛30臺(tái)；縣養(yǎng)護(hù)管理段、縣路政大隊(duì)成立了40人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備了推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備，儲(chǔ)備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)公路的巡查力度，及時(shí)清理路障，及時(shí)搶修損毀設(shè)施，確保道路暢通。

雖然，我們?cè)趹?yīng)急管理工作上取得了一定的成績(jī)，但是，離全縣應(yīng)急工作的任務(wù)要求還有一定的差距，存在一定不足。主要表現(xiàn)在：一是各類應(yīng)急物資和救援設(shè)備購(gòu)置時(shí)間長(zhǎng)，部分需填充或更換，但缺資金。二是近年來(lái)，全局應(yīng)急值守等各項(xiàng)工作相對(duì)比較完備，未發(fā)生突發(fā)事項(xiàng)，應(yīng)急處置的緊迫感、防范意識(shí)等有所松懈。三是應(yīng)急演練缺乏專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、講評(píng)，覆蓋面還不夠全面，演練的內(nèi)容還不夠豐富，不能及時(shí)總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)。

（一）進(jìn)一步做好應(yīng)急值守工作。切實(shí)抓好信息報(bào)告和應(yīng)急值守工作，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷應(yīng)急事態(tài)，第一時(shí)間做出反應(yīng)，并按有關(guān)程序迅速上報(bào)。

（二）進(jìn)一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵路段及客貨運(yùn)輸企業(yè)等進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）進(jìn)一步加大應(yīng)急演練力度。積極拓寬應(yīng)急演練范圍和參與面，使全系統(tǒng)保持應(yīng)急工作的警惕性，做到突發(fā)應(yīng)急時(shí)件發(fā)生后，能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展、實(shí)施緊急救援。

篇9

[關(guān)鍵詞] 恐怖襲擊特征成因缺失對(duì)策

所謂恐怖襲擊事件是指突然發(fā)生,造成或有可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公共安全的突發(fā)公共事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,突發(fā)公共事件主要分為以下四類:1.自然災(zāi)害。2.事故災(zāi)難。3.公共衛(wèi)生事件。4.社會(huì)安全事件?？植酪u擊屬于社會(huì)安全事件的一種。具體到大型商場(chǎng)來(lái)說，近來(lái)一段時(shí)間在我國(guó)各地大型商場(chǎng)多發(fā)的爆炸、投毒等事件就屬于典型的突發(fā)公共事件中的恐怖襲擊事件。短時(shí)間內(nèi)各地爆發(fā)如此高密度的恐怖襲擊事件，不僅給商場(chǎng)自身帶來(lái)了極壞的影響，而且還給國(guó)家和社會(huì)造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。

一、大型商場(chǎng)恐怖襲擊事件的成因

大型商場(chǎng)恐怖襲擊事件的成因大致可以分為四大類：1.報(bào)復(fù)泄憤型。即不法分子因某事對(duì)某人不滿，為發(fā)泄個(gè)人私憤而制造爆炸、投毒等事件；2.惡作劇型。個(gè)別人制造爆炸、投毒等恐怖襲擊就是樂于看到警察和社會(huì)各相關(guān)部門忙得焦頭爛額的情景，以消解他們的心頭之“恨”，得到些許心理安慰。3.謀取非法利益型。即謀財(cái)型。不法分子通過制造爆炸投毒等事件獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。4.破壞社會(huì)安定型。即當(dāng)事人出于對(duì)自己前途以及面臨困境的絕望，有的則是因?yàn)橄Ｍㄟ^這種極端的行為引起政府和有關(guān)部門的注意，并解決其長(zhǎng)期未能解決的一些不公正現(xiàn)象。

總體來(lái)看，以上直接成因都是源于一種失衡心理的宣泄，僅僅是一種表象，是問題的外部特征，而不是問題的實(shí)質(zhì)和根源。社會(huì)矛盾的聚集和激化以及發(fā)現(xiàn)解決矛盾機(jī)制的欠缺和無(wú)力等才是恐怖襲擊事件頻發(fā)的根本原因。

二、大型商場(chǎng)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的工作缺失

我們的社會(huì)長(zhǎng)期處在高速發(fā)展的過程中，各種社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生并積累，與此同時(shí)，社會(huì)又缺少比較有效的途徑來(lái)疏導(dǎo)消除這些矛盾，當(dāng)遇到比較激烈的沖突時(shí)，這些矛盾就會(huì)通過一些極端的形式表現(xiàn)出來(lái)。而大型商場(chǎng)作為人員聚集的公共場(chǎng)所，極易成為形形的人員以極端形式表達(dá)憤怒絕望賭博等種種復(fù)雜心理的首選場(chǎng)所。而大型商場(chǎng)在應(yīng)對(duì)恐怖襲擊方面又存在許多工作缺失。

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不力。近年來(lái)，一些城市內(nèi)以投毒、爆炸、恐嚇等方式對(duì)大型商場(chǎng)進(jìn)行敲詐的犯罪活動(dòng)明顯增多，社會(huì)危害加劇。但是許多商場(chǎng)只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，疏于安全防范，存在安全保衛(wèi)制度不健全，保衛(wèi)力量不落實(shí)的情況；有不少單位技防設(shè)施不全甚至形同虛設(shè)，有的電視監(jiān)控沒圖像，防盜報(bào)警無(wú)聲音，這些在人防、物防以及技防方面的工作缺失或不足極易引發(fā)惡性案件和重大安全事故。

目前在我國(guó)除公安部門設(shè)立有反恐的專業(yè)部門外，其他部門都沒有專業(yè)反恐機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，這并不表明只有公安機(jī)關(guān)一家就可以承擔(dān)起反恐的重任，僅靠公安機(jī)關(guān)一家，也難以在全社會(huì)建立起系統(tǒng)高效的反恐網(wǎng)絡(luò)。所以，大型商場(chǎng)作為反恐重點(diǎn)部位，應(yīng)該高度重視應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

2.對(duì)于恐怖襲擊認(rèn)識(shí)不足。許多商場(chǎng)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，疏于安全防范的心理來(lái)源于僥幸心理，總覺得恐怖襲擊離自己很遙遠(yuǎn)，不至于這么巧合被恐怖襲擊分子選為襲擊目標(biāo)。有了僥幸心理，制度上自然就會(huì)有漏洞或停留在表面，設(shè)備上就更不愿意投入。有些大型商場(chǎng)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為反恐那是公安機(jī)關(guān)的事情，和商場(chǎng)無(wú)關(guān)，出了事情只要及時(shí)報(bào)警就行了。于是，一旦接到了恐怖襲擊分子的電話，馬上就把警察請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)果給商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和公眾心理帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

3.缺乏有效預(yù)案，難以積極有效地防范。爆炸、投毒等恐怖襲擊的實(shí)施者思考問題的方式與常人不一樣，容易在常人疏于關(guān)注疏于管理的地方下手，干出出乎常人意料的事。他們對(duì)社會(huì)或充滿仇視或充滿對(duì)金錢的欲望，在正常的渠道又滿足不了自己的心理需求，只能通過這些不尋常的方式來(lái)滿足自己的畸形心理。再加上商場(chǎng)作為人口流動(dòng)頻繁的場(chǎng)所，難以作到限制嫌疑人員出入，所以自然危險(xiǎn)系數(shù)極大。但最重要的一點(diǎn)是許多商場(chǎng)缺乏針對(duì)恐怖襲擊的有效預(yù)案，防范恐怖襲擊的難度就更大了。

4.很少舉辦預(yù)案演練，公眾承受心理較差。由于恐怖襲擊事件對(duì)社會(huì)的危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他一些普通刑事案件。它主要發(fā)生在公共場(chǎng)所，針對(duì)的是不特定的人群，對(duì)公共安全的危害性非常大，很容易造成公眾的心理恐慌。這些年來(lái)，公眾的心理承受能力有所加強(qiáng)，但總體來(lái)說還是很脆弱的?？植酪u擊事件一旦發(fā)生，不僅可能造成商場(chǎng)內(nèi)的大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，更主要的是對(duì)民眾心理和社會(huì)安全帶來(lái)的恐慌氣氛很難消除，商場(chǎng)自身的經(jīng)營(yíng)狀況可能也會(huì)一蹶不振。

5.物業(yè)管理混亂。商場(chǎng)的物業(yè)管理涉及到商場(chǎng)內(nèi)部的監(jiān)控設(shè)備安裝維護(hù)、衛(wèi)生保潔，保安人員的配置、安全巡防，垃圾桶的打掃，等等。爆炸、投毒、縱火等是當(dāng)前中國(guó)最為常見的恐怖犯罪手段。而其中絕大多數(shù)都是通過爆炸實(shí)施的。這些爆炸物品帶到商場(chǎng)一定會(huì)有專人實(shí)施安裝，也一定會(huì)有可疑之處，但混亂的物業(yè)管理很難把恐怖襲擊消滅在萌芽狀態(tài)。

6.內(nèi)部矛盾解決機(jī)制欠缺，對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注程度不夠。當(dāng)前炸彈恐怖襲擊日趨活躍的趨勢(shì)，也是弱勢(shì)群體對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體反抗的表現(xiàn)。沖突是社會(huì)生活中一個(gè)不可避免的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于一個(gè)大型商場(chǎng)來(lái)說，員工數(shù)百甚至上千，這些人員中難免會(huì)有各自的需求，各種利益需求也難免會(huì)發(fā)生矛盾和沖突。如果一個(gè)大型商場(chǎng)不做好商場(chǎng)員工的管理工作，尤其是忽略處在弱勢(shì)群體中的個(gè)體，往往會(huì)使得這些個(gè)體孤注一擲，采取恐怖襲擊方式進(jìn)行報(bào)復(fù)或引起關(guān)注。

三、大型商場(chǎng)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的對(duì)策

面對(duì)恐怖襲擊犯罪，我們不必過于恐慌，也不能任其發(fā)展。如何有效地防范恐怖襲擊，是包括大型商場(chǎng)在內(nèi)的全社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊此類犯罪的前提下，商場(chǎng)自身一定要有相應(yīng)的對(duì)策。

1.明確管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確職責(zé)。明確規(guī)定商場(chǎng)、超市安全防范的管理機(jī)構(gòu)。強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各商場(chǎng)、超市的法人代表應(yīng)是本單位的安全防范責(zé)任人，對(duì)本單位的防范工作全面負(fù)責(zé)。扎實(shí)抓好保安隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格情況信息報(bào)告制度。負(fù)責(zé)人在抓安全工作中，要注意突出工作重點(diǎn)，形成工作合力。要聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、消防部門及綜合治理部門，切實(shí)抓好商場(chǎng)周邊環(huán)境的整治工作，消除不安定因素，凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。聯(lián)合廣電、工商、文化和新聞出版部門，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)名譽(yù)的正面報(bào)道力度，及時(shí)消除不良信息的影響，凈化商場(chǎng)的輿論環(huán)境。

2.認(rèn)識(shí)到恐怖襲擊會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在，而且會(huì)有變化。恐怖襲擊作為一種刑事犯罪，不會(huì)在短期內(nèi)得到根治消除，這里既有來(lái)自于商場(chǎng)內(nèi)部的矛盾、商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程中與其他商場(chǎng)間的矛盾，國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展過程中的矛盾等國(guó)內(nèi)的因素，更重要地是來(lái)自于國(guó)際的恐怖犯罪的影響。這些不良因素的影響是長(zhǎng)期的，同時(shí)也就決定著恐怖襲擊仍會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。不僅如此，恐怖襲擊分子還可能變換方式，改頭換面來(lái)逃避防范打擊。

3.制定針對(duì)性預(yù)案。預(yù)案應(yīng)涉及領(lǐng)導(dǎo)部門、執(zhí)行部門，責(zé)任人員，同時(shí)預(yù)案還應(yīng)該涉及大型商場(chǎng)的人防、物防、技防等內(nèi)容。預(yù)案還應(yīng)關(guān)注到商場(chǎng)財(cái)務(wù)室、營(yíng)業(yè)款結(jié)算中心、金銀珠寶柜臺(tái)、收銀臺(tái)、中控電視監(jiān)控室等重點(diǎn)部位。同時(shí)可借鑒2006年北京市各商場(chǎng)制定處置突發(fā)事件工作預(yù)案的做法，根據(jù)事件實(shí)際情況分為黃色、橙色、紅色三級(jí)預(yù)案，其中紅色為最高級(jí)別，發(fā)生爆炸、投毒、縱火等恐怖襲擊情況時(shí)啟動(dòng)；而黃色是最低一級(jí)，發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物，接到恐嚇電話，有可能造成局面失控時(shí)的預(yù)警。橙色為中間級(jí)別。

只有做好應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生恐怖襲擊事件后，才能夠立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急處理工作有序有效地進(jìn)行。

4.對(duì)預(yù)案積極組織演練，提高群眾公共安全意識(shí)。大型商場(chǎng)對(duì)提高員工顧客公共安全意識(shí)負(fù)有責(zé)任。一方面，大型商場(chǎng)要對(duì)目前各級(jí)政府所采取的種種管理措施、預(yù)警制度有清醒的認(rèn)識(shí)和理解，予以配合并積極遵守；另一方面，大型商場(chǎng)還要對(duì)預(yù)案實(shí)施中的防范、救護(hù)、避難、災(zāi)難恢復(fù)等措施積極組織員工演練，并對(duì)顧客進(jìn)行必要的宣傳、教育和演練?？傊?，要想解決和應(yīng)對(duì)大型商場(chǎng)面對(duì)的恐怖襲擊犯罪，除了加大打擊力度外，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范，把科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)案落到實(shí)處。

5.要加大對(duì)公共安全建設(shè)的投入，從經(jīng)費(fèi)、編制、裝備各方面予以保障。恐怖襲擊不僅對(duì)大型商場(chǎng)的人員素質(zhì)能力提出了考驗(yàn)，而且對(duì)大型商場(chǎng)的硬件設(shè)施也提出了要求。比如：營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上的商場(chǎng)必須設(shè)置控制中心，對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)影像監(jiān)控，并在黃金柜、貴重物品柜、收銀臺(tái)、寄存處、食品柜、出入口等重點(diǎn)部位安裝可視探頭等監(jiān)控設(shè)施及緊急報(bào)警裝置；營(yíng)業(yè)面積200平方米以上的商場(chǎng)應(yīng)比照?qǐng)?zhí)行。只有加大對(duì)商場(chǎng)公共安全建設(shè)的投入，從經(jīng)費(fèi)、編制、裝備各方面予以保障，才能樹起防范恐怖襲擊的技術(shù)堤壩。

6.改變物業(yè)管理方式。商場(chǎng)物業(yè)管理方式近幾年變化較快，早已從以往夜晚有人值班的要求提升到了夜晚有人巡防，出了事故有人承擔(dān)責(zé)任的要求上來(lái)。而且商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，也要求改變以往人防為主的模式，實(shí)現(xiàn)以技防為主，人防物防相結(jié)合的模式上來(lái)。比如1000平方米以上的商場(chǎng)如按要求安裝了攝像探頭等安全技術(shù)防范設(shè)施后，可大大節(jié)省人力，并且能夠?yàn)榇驌艨植酪u擊犯罪提供有利有力證據(jù)。先進(jìn)的物業(yè)管理方式之下，要求物業(yè)管理部門制定完善嚴(yán)密的預(yù)案，平時(shí)做好深入細(xì)致的安全大檢查，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要逐一拉出賬單，以書面形式提出改進(jìn)的措施或者建議，及時(shí)通知有關(guān)單位和商場(chǎng)負(fù)責(zé)人，并協(xié)助抓好落實(shí)工作。發(fā)生恐怖襲擊能夠按案件性質(zhì)啟動(dòng)不同級(jí)別的預(yù)案，充分發(fā)揮了人防、技防、物防的作用，將損失降到了最低。

7.建立有效的內(nèi)部矛盾處理機(jī)制和糾紛解決系統(tǒng)，關(guān)注弱勢(shì)群體。雖然社會(huì)上目前存在著各種各樣的社會(huì)矛盾處理機(jī)制和糾紛解決系統(tǒng)，但是這些機(jī)構(gòu)的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)矛盾多元化和復(fù)雜化的程度。因此必須根據(jù)商場(chǎng)自身情況，關(guān)注弱勢(shì)群體，改革糾紛解決機(jī)制，把個(gè)體之間的矛盾隱患及早消除。因此我們必須把消除恐怖襲擊作為一個(gè)系統(tǒng)工程，采取“打防結(jié)合”的原則，把工作做在平時(shí)，做到各個(gè)方面，切實(shí)防止一面打擊恐怖襲擊，一面“制造”恐怖襲擊事件的發(fā)生。正如專家所分析的那樣，警方迅速破案，嚴(yán)厲打擊只是治標(biāo)，社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消解矛盾，才是治本之策。

篇10

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，我委堅(jiān)持以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保法律各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)成立了以建委主任為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，就貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》工作的深入開展進(jìn)行布置，并結(jié)合我委工作實(shí)際制定了《市中區(qū)建設(shè)委員會(huì)貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法工作計(jì)劃》，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法工作的通知》，明確了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的公布實(shí)施，要求系統(tǒng)各部門立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)工作，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害，保護(hù)人民生活財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。

二、廣泛宣傳，組織培訓(xùn)

我委結(jié)合反恐怖活動(dòng)，利用集會(huì)、宣傳欄等多種途徑，開展對(duì)這部法律的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容等廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃厚的宣傳氛圍?；顒?dòng)期間，我委共召開10余次動(dòng)員部署會(huì)議，出版宣傳教育專欄10余板，營(yíng)造了濃厚的教育氛圍。通過辦公會(huì)、周五下午安全教育課等多種途徑，開展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》宣傳教育活動(dòng)，取得了較好的教育效果。組織全體職工學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，使全體教職工都能了解掌握這部法律。在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的過程中積極宣傳交流加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的新舉措、新成效、新經(jīng)驗(yàn)。