導(dǎo)語：如何才能寫好一篇反恐教育培訓(xùn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.教育培訓(xùn)方式的單一性。

總隊因成立時間短，起步晚，缺乏具有針對性的專業(yè)課程，存在培訓(xùn)方式單一的短板，原有“自上而下”“開會式”“要我學(xué)”的培訓(xùn)模式難以適應(yīng)近年來軌道交通建設(shè)的迅猛發(fā)展和社會治安日趨復(fù)雜的形勢。基層民警普遍存在“等、靠”的思想，認為培訓(xùn)與我無關(guān)，只要完成當(dāng)前的工作就可以了，特別是新錄用民警和轉(zhuǎn)崗民警的培訓(xùn)工作明顯跟不上公共安全管控的需求。因此，總隊急需找到一系列快速提升基層民警能力素質(zhì)，調(diào)動基層民警積極性的方法。

2.教育培訓(xùn)內(nèi)容的滯后性。

世博之后，上海的軌道交通增至567公里，路網(wǎng)全面形成，日均客流占上海總?cè)丝诘?0%左右，特別是部分軌道線路已經(jīng)向外省延伸，公共安全管理工作出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。然而世博安保工作結(jié)束后，總隊教育訓(xùn)練工作沒有及時加以調(diào)整，許多培訓(xùn)教材還是沿用十年前的大練兵、大比武的內(nèi)容，業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容的滯后性嚴重影響了軌交公安業(yè)務(wù)發(fā)展。

3.教育培訓(xùn)開展的差異性。

由于軌道各條線路及車站分布較為分散，各派出所跨區(qū)管轄較為普遍，有的派出所管轄范圍橫跨4個區(qū)，甚至連接至江蘇省，而有些派出所轄區(qū)雖以換乘車站為主，但單站客流每天高達幾十萬人次。針對各轄區(qū)不同的治安情況，如果采用相同的培訓(xùn)課程，一定會影響培訓(xùn)質(zhì)量。有的車站民警有空余時間，但未配備培訓(xùn)教員，有的車站有帶教師傅，卻因工作繁忙安排不出帶教時間，加上基層領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)工作的重視程度不同，各單位培訓(xùn)質(zhì)量出現(xiàn)兩級分化的情況較為明顯。

4.教育培訓(xùn)實施的困難性。

目前，總隊大量缺編，常常依靠民警加班加點才能保證“一站一警”的勤務(wù)模式，基層單位普遍采用“三班二運作”翻班和“45鐘工作15分鐘休息”的勤務(wù)模式，如果開展經(jīng)常性的集中學(xué)習(xí)，一定會對原本警力就非常緊張的基層雪上加霜。此外，缺乏專門針對青年民警、轉(zhuǎn)崗民警進行培訓(xùn)的制度設(shè)計，青年民警缺乏學(xué)習(xí)動力，轉(zhuǎn)崗民警安于現(xiàn)狀，專業(yè)能力跟不上現(xiàn)實需求。

二、總隊在教育培訓(xùn)工作方面的實踐

針對轉(zhuǎn)崗民警多、青年民警多的隊伍現(xiàn)狀，自2012年起總隊從提升民警職業(yè)能力入手，運用現(xiàn)代化管理理念，借鑒外單位成功培訓(xùn)的經(jīng)驗和做法，開展了一系列的教育培訓(xùn)改革，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，并取得了一定的成效。

（一）更新教育培訓(xùn)理念

總隊借鑒企業(yè)培訓(xùn)提出的“知識、技能、經(jīng)驗”分析方法，確立了一套符合基層民警崗位培訓(xùn)的理念。

1.結(jié)合具體職位所要求的相關(guān)知識，將民警的崗位能力進行縱向劃分，建立能力模型。

建模的方法就是對民警所需的每一項技能進行細致的分析，并力爭分析到技能點上，然后具體分析民警技能掌握程度，設(shè)定每一個培訓(xùn)項目的能力等級標準，使培訓(xùn)的組織者、課程的講授者、培訓(xùn)對象都對培訓(xùn)目標有更清晰的認識?？傟犜趯嵺`中首先設(shè)計了“軌道公交民警職業(yè)能力要素結(jié)構(gòu)圖”，在能力要素上提出了較高的標準和要求，由相互網(wǎng)狀交錯的“單項工作技能”構(gòu)架出民警職業(yè)能力藍圖。

2.在細分“單項工作技能”的同時，還從“知識、技能、經(jīng)驗”三個方面對工作技能進行橫向的細分。

將各種“單項技能”的“知識、技能、經(jīng)驗”剝離出來，例如對“五類車管控”這樣一個簡單的工作技能，可以進行細分：“知識”就是五類車管控方面的法律知識、工作流程等；“技能”就是攔堵兩輪拉客車的合理站位、民警面對沖撞的快速處置方法等；“經(jīng)驗”就是采用實戰(zhàn)的方式讓民警把“知識和技能”結(jié)合起來，切實達到通過培訓(xùn)提升能力的目的。在這期間，要把“經(jīng)驗”作為檢驗“知識和技能”掌握程度的抓手。

3.針對沒有加以詳細規(guī)范的新問題、新知識、新技能，采用“研討”的分析方法，對一些特殊的難點進行破解。

例如反恐防范培訓(xùn)，以往大多采用講座的方式，然后給一些題目，大家背一背答案，最后組織一次考核。這種方式如針對的是有標準化答案的培訓(xùn)是有一定效果的，但是對于軌道公交反恐防范工作，其在國內(nèi)沒有現(xiàn)成的做法，那么還采用這種方式，其針對性就不強，因此必須在培訓(xùn)理念上要進行更新。在2014年總隊反恐防范專項培訓(xùn)中，將培訓(xùn)分為兩個階段：第一階段有明確的內(nèi)容，第二階段只有工作目標但不設(shè)定具體內(nèi)容。在第一階段大家對基本知識都掌握的基礎(chǔ)上，第二階段充分發(fā)揮基層的主觀能動性，如分析哪些培訓(xùn)內(nèi)容掌握得還不夠，哪些是培訓(xùn)內(nèi)容本身設(shè)置的問題，哪些是沒有開展培訓(xùn)但確實是實戰(zhàn)需要的知識和技能，對于這些問題在第二階段予以補充完善。其間充分收集了一線民警的意見、建議以及好的做法，并予以推廣。這種培訓(xùn)方式有效增強了民警在反恐方面的主動意識，提升了民警的實戰(zhàn)能力。

（二）改革教育培訓(xùn)模式

面對公安工作新要求、新形勢，培訓(xùn)工作急需一種高效的運作模式?？傟犪槍﹃犖楝F(xiàn)狀，將重點放在民警的基礎(chǔ)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和深挖資源潛能等方面。

1.采用積分制的核算方式提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

總隊針對1054名站區(qū)青年民警在培訓(xùn)方面存在“兩多一少一散”即民警數(shù)量多、培訓(xùn)內(nèi)容多、培訓(xùn)時間少、民警分布分散的情況，采用了近年來被廣泛運用的培訓(xùn)積分制考核制度。總隊先后制定了《軌道公交總隊青年民警積分制培訓(xùn)試點方案》和《軌道公交總隊2014年青年民警培訓(xùn)積分制方案》，通過先行試點，然后成熟推廣的方法，落實青年民警的在崗培訓(xùn)。培訓(xùn)積分制簡單地講就是“教”與“學(xué)”相結(jié)合的一種科學(xué)核算方式。在“教”的方面，依照“軌道公交民警職業(yè)能力要素結(jié)構(gòu)圖”編寫培訓(xùn)教材，制定標準的工作流程和能力考核等級標準，并給每一種能力核定一定的積分值；在“學(xué)”的方面，就是采用必修課和選修課相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，結(jié)合“能力模型”中民警能力短板，以積分核算的方式對民警的學(xué)習(xí)效果進行考核。由于積分制的制度設(shè)計是通過對民警已具有的能力、學(xué)習(xí)能力進行評估，給每一名參訓(xùn)民警一個明確的目標，并將結(jié)果予以公示，大大激發(fā)了每一名民警的職業(yè)能力競爭意識和憂患意識，有效推動了隊伍職業(yè)能力建設(shè)。

2.推行“值訓(xùn)一體”模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、視頻教程，提高培訓(xùn)的適應(yīng)性。

一方面，總隊充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和平臺資源，建設(shè)遠程教育平臺，積極聯(lián)系上海公安高等?？茖W(xué)校籌建網(wǎng)絡(luò)“e班”，通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形成“總隊—民警”的扁平化培訓(xùn)模式。另一方面，根據(jù)總隊站區(qū)勤務(wù)模式和值班備勤制度的要求，針對民警日常工作中遇到的熱點、難點問題和“駐站工作、翻班運作”的特點，探索建立了值班備勤和集中培訓(xùn)相結(jié)合的“值訓(xùn)一體”培訓(xùn)模式，切實解決在崗培訓(xùn)難題。網(wǎng)絡(luò)加小班化的培訓(xùn)模式，有力推動了民警在崗培訓(xùn)工作的扎實開展。

3.充分挖掘培訓(xùn)資源潛能，提高民警綜合能力。

根據(jù)市局“教官新十條”的要求，總隊制定了一系列的教官聘用和教官考核制度，將“助理教官”“兼職教官”“職能部門領(lǐng)導(dǎo)”這三個層面的教學(xué)力量充分利用起來，形成了“助理教官”在基層崗位以點帶動面，兼職教官在培訓(xùn)基地系統(tǒng)教學(xué)，“職能部門領(lǐng)導(dǎo)”積極開展業(yè)務(wù)探索創(chuàng)新的三級組合模式，由職能部門領(lǐng)導(dǎo)提出項目，兼職教官研究并實施項目，助理教官最后落實項目，從而緊密聯(lián)系一線實際，及時開設(shè)貼近一線的新課程。此外，總隊充分挖掘企業(yè)資源，邀請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、老師來總隊傳授軌道交通相關(guān)知識和技能，并在推行軌道區(qū)域“最小作戰(zhàn)單元”培訓(xùn)項目中，民警和保安、車站員工等一起參與培訓(xùn)，通過培訓(xùn)不僅學(xué)會了技能，還形成了車站安全防范和應(yīng)急處置的戰(zhàn)斗實體，進一步提升了軌道區(qū)域安全防范和應(yīng)急處置能力。

（三）完善教育培訓(xùn)內(nèi)容

根據(jù)市局提出的總體要求，總隊在培訓(xùn)內(nèi)容上不斷加以調(diào)整。

1.保證培訓(xùn)的專業(yè)性。

總隊著重在民警的處突、安檢、對抗等職業(yè)能力方面開發(fā)課程，在專業(yè)消防知識、專業(yè)軌道運營、防范知識、網(wǎng)絡(luò)辦案平臺、PDA綜合運用等方面都以反恐防范作為標準，突出專業(yè)知識、專業(yè)技能。例如軌道區(qū)域消防業(yè)務(wù)理論知識培訓(xùn)，要求民警不僅能夠應(yīng)對普通火災(zāi)，還要具有應(yīng)對自焚、縱火甚至爆炸后產(chǎn)生的火災(zāi)的能力，這是在軌道區(qū)域工作的民警必須掌握的專業(yè)技能，可能對于一般巡邏民警來說這項技能不是必需的，但對于軌道區(qū)域工作的民警來說，就需要通過培訓(xùn)確保其能掌握這項專業(yè)技能。

2.突出培訓(xùn)的自愿性。

總隊在培訓(xùn)積分制考核、“輪訓(xùn)輪值”、“輪崗實訓(xùn)”等制度上均按照“自愿”的原則去設(shè)計。例如在培訓(xùn)積分制考核中，總隊抽選30門微課程進行網(wǎng)絡(luò)評選，從中篩選出民警選票最高的12門課程，然后讓民警自愿選取6門以上課程進行學(xué)習(xí)。這種做法從民警自我需求出發(fā)，尊重了民警的個人意愿。比如在武器警械培訓(xùn)中，總隊采取單位專場的形式，讓民警自行申報培訓(xùn)量和培訓(xùn)時間，如有部分民警的實彈射擊能力已經(jīng)很強了，那就可以少些這方面的培訓(xùn)，而對于能力較差的民警，則在培訓(xùn)量和培訓(xùn)時間上不封頂，讓民警可以根據(jù)自己的能力選擇培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式；在“輪訓(xùn)輪值”中，總隊根據(jù)民警集訓(xùn)的意見統(tǒng)計表，及時調(diào)整教學(xué)方式和課程內(nèi)容，如對于“五類車整治”“PDA盤查”“危險品辨識”等基礎(chǔ)課程，民警表示已經(jīng)掌握了相關(guān)內(nèi)容，總隊就立即在下一期培訓(xùn)班中將這些課程進行及時調(diào)整；在輪崗實訓(xùn)中，總隊制定了實訓(xùn)工作辦法，在每次實訓(xùn)中期都召開實訓(xùn)座談會，聽取意見，然后在后半程實訓(xùn)中加以改進。

3.加強培訓(xùn)的針對性。

由于公安工作任務(wù)繁重，有些基層所隊領(lǐng)導(dǎo)明知民警的業(yè)務(wù)能力已經(jīng)跟不上工作需求，但又不愿意在培訓(xùn)上花時間而影響勤務(wù)安排。為此，總隊對該崗位的警察職責(zé)進行分析，找到民警在能力上的欠缺，然后對該項目的考核分數(shù)和民警個人培訓(xùn)積分制考核比例進行調(diào)整，以提高基層單位和基層民警對該項技能培訓(xùn)的重視程度，有效促進培訓(xùn)工作的開展。實踐證明，在培訓(xùn)的制度設(shè)計上一定要有針對性，這樣才能提升培訓(xùn)的實戰(zhàn)效果。

（四）扎實推進教育培訓(xùn)項目

管理學(xué)中關(guān)于如何提高制度改革的成功率和效率有一個公式：E=Q×A。E是指改革的成功，Q是指決策的質(zhì)量，A是團隊對決策的認同程度。由此可見，人的因素是決定變革成敗的關(guān)鍵因素之一。

1.根據(jù)人對知識的學(xué)習(xí)方式將培訓(xùn)項目分為陳述性知識和程序性知識。

顧名思義，陳述性知識就是“知道是什么”的知識，程序性知識是指“知道怎么做”的知識。陳述性知識是被告知的，是一次性完整地獲得的，而程序性知識則是通過操練或練習(xí)漸進獲得的。在實踐中，總隊將兩種知識進行區(qū)分，然后采用不同的方式、方法進行培訓(xùn)。有時同一科目、同一工作內(nèi)容，是由陳述性知識和程序性知識共同組成的，那就采用課堂教學(xué)的方式傳授陳述性知識，通過模擬訓(xùn)練的方法使之獲得程序性知識。由于培訓(xùn)采用了不同的培訓(xùn)方式，有效提高了民警對新知識、新技能的學(xué)習(xí)效率，加大了民警對培訓(xùn)的認同度。例如，軌道區(qū)域配置了612套鋼叉盾牌，為了教會民警如何使用，并有認同感，總隊一開始下發(fā)了學(xué)習(xí)光盤，組織教官送教上門，像鋼叉盾牌的使用目的、方法和要點等常規(guī)知識，則要求民警先網(wǎng)上自學(xué)，然后制定了該科目的實際操作考核辦法，采用集中訓(xùn)練、對抗訓(xùn)練、小團隊訓(xùn)練的方法，達到了良好的效果?？傟犜谡n程設(shè)置時，對“消防監(jiān)督檢查”“危險品識別”“糾紛調(diào)解技巧”“扒竊案件的初查”等課程不僅設(shè)計了筆試積分，還有實戰(zhàn)考核積分，會操作的民警才會有積分，而對“管制刀具、仿真槍的認定”“如何在日常盤查工作中識別身份證真?zhèn)?rdquo;“軌道票務(wù)系統(tǒng)在偵查破案中的作用”等知識性課程則設(shè)定筆試積分，采用筆試的方式進行考核，既簡單又有效，有效落實了培訓(xùn)項目。

2.嚴格按照職后教育在職人員“自主”“行動”的學(xué)習(xí)原則開展培訓(xùn)。

現(xiàn)代警務(wù)機制對民警個人能力的需求不僅有知識技能方面的，也有態(tài)度方面的。針對在崗練兵，總隊通過制度設(shè)計，注重民警學(xué)習(xí)主動性的培養(yǎng)，以核算考核積分為抓手，如果考核不合格就沒有積分，沒有積分就沒有機會晉升警銜。采用考核時間是固定的，但學(xué)習(xí)時間是不固定的方法，通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻庫，將所有課程均制作成網(wǎng)絡(luò)多媒體教學(xué)課件，使民警可以自行安排學(xué)習(xí)時間，充分利用業(yè)余時間開展自學(xué)，同時結(jié)合集中答疑，提高民警學(xué)習(xí)效率，把握學(xué)習(xí)進度。此外，總隊將考核方式設(shè)定為變動方式，考核標準緊密結(jié)合實際工作要求而加以及時改變。

3.采用360度綜合成績測試的方法以達到科學(xué)評價的目標。

警察培訓(xùn)工作是一項目的性非常強的工作，簡單來講，就是要通過培訓(xùn)使培訓(xùn)對象的行為發(fā)生改變。例如民警實彈射擊成績作為積分內(nèi)容，年底每個民警都要通過考核，但當(dāng)派出所領(lǐng)導(dǎo)要求該名民警成為配槍民警時，其卻提出自己心理素質(zhì)差，無法配槍巡邏，這樣就會出現(xiàn)培訓(xùn)無效的情況。所以，總隊在實踐中將實戰(zhàn)績效納入培訓(xùn)積分，采用“測試成績+實戰(zhàn)績效=培訓(xùn)積分”的方式，多方位、立體地將民警的培訓(xùn)參訓(xùn)率、工作態(tài)度、工作成效等納入考核項目。

三、教育培訓(xùn)工作未來發(fā)展的思考

（一）進一步提升教育培訓(xùn)工作的重視程度

隨著社會的發(fā)展，對民警的業(yè)務(wù)能力要求將會不斷提高，增強領(lǐng)導(dǎo)干部對培訓(xùn)工作的重視程度和參訓(xùn)民警的履職意識是培訓(xùn)的關(guān)鍵。一方面要樹立“動態(tài)化”的培訓(xùn)理念。工作要求一定是變化的，并且會因為量的積累出現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，所以培訓(xùn)工作一定是動態(tài)的，標準一定會隨之而發(fā)生變化。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部也需要不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，從上至下地更新教育培訓(xùn)理念。另一方面要建立健全培訓(xùn)體系和考核機制，其關(guān)鍵就在于“考”和“用”的頂層設(shè)計，建立一套更為科學(xué)、細致、公平的評判標準。目前總隊在民警范圍內(nèi)推廣的“教育培訓(xùn)創(chuàng)新知識初級版”，需要市局職能部門更多的指導(dǎo)和幫助才能進一步推行，特別是在面臨育用銜接方面的困難時，更需要教育訓(xùn)練和組織人事部門的支持，如能在干部任用方面開展更大范圍的育用銜接，就能真正落實“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

（二）進一步扎實推進教育培訓(xùn)的基層落實工作

大量的培訓(xùn)工作最終都落實在基層派出所，基層派出所對培訓(xùn)工作是否落實最終決定隊伍的核心戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。目前，上級職能部門指導(dǎo)還不夠多、基層派出所領(lǐng)導(dǎo)注重短期成效、基層民警難以克服“工學(xué)矛盾”、基層“四隨”培訓(xùn)“走過場”等情況或多或少還是存在的，特別是自上而下的培訓(xùn)模式?jīng)]有根本得以改變，在市局倡導(dǎo)大練兵、大比武期間，基層的培訓(xùn)工作做得非常好，大練兵、大比武一過，基層馬上就不重視了。因此，我們要完善考核制度，發(fā)揮好考核的“杠桿作用”，從對基層單位、基層領(lǐng)導(dǎo)的考核入手，制定科學(xué)合理的標準和具有可操作性的考核辦法，加大對基層“四隨”培訓(xùn)的管理力度和考核力度，形成在崗培訓(xùn)“打基礎(chǔ)”、離崗培訓(xùn)“拔高度”的培訓(xùn)模式。

（三）進一步探索教育培訓(xùn)的能級打造

能級建設(shè)能有效強化民警培訓(xùn)意識，并給予民警一個職業(yè)愿景，自覺地提高自身的能力素質(zhì)。同時，能級建設(shè)一直以來都是教育訓(xùn)練工作的難點，警察職業(yè)的不確定性決定了民警能級標準制定的難度，能級打造的基礎(chǔ)首先要設(shè)計出不同崗位的“能力模型”，通過一段時間的實踐、摸索、修訂才能形成不同崗位的能級課程、能級標準，最終實現(xiàn)能級建構(gòu)。目前，總隊采用的在崗培訓(xùn)“積分制”和市局推出的“積分銀行”，都是能級建設(shè)的基礎(chǔ)工作，具有從下到上細致構(gòu)建民警崗位能力模型的作用，但要全面制定能級標準，必須先要建立完備的民警崗位職責(zé)、追責(zé)和育用銜接制度，制度的頂層設(shè)計和大量的基礎(chǔ)工作相結(jié)合才是構(gòu)建民警能級的關(guān)鍵。

（四）進一步強化教育培訓(xùn)的專業(yè)塑造

篇2

【Keywords】distance training； construction； application

【中圖分類號】G726 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0101-02

1 引言

自2016年以來，太原北車輛段全面落實太原鐵路局“視頻到車間、網(wǎng)絡(luò)進班組”遠程培訓(xùn)具體要求，統(tǒng)籌全段教學(xué)資源，精心構(gòu)建遠程培訓(xùn)體系，率先完成“遠程教育主播室”及“車間遠程培訓(xùn)教室”建設(shè)，積極改進培訓(xùn)模式和手段，大力推進“遠程教育主播系統(tǒng)”使用，努力提高職工教育培訓(xùn)能力建設(shè)，為推進職教管理“強基達標”打下了堅實的基礎(chǔ)。

2 “視頻到車間 網(wǎng)絡(luò)進班組”遠程培訓(xùn)含義

“視頻到車間”運用既有路局視頻會議通道，搭建了段主播室與車間遠程培訓(xùn)教室的視頻教學(xué)平臺，將授課教師與參培職工進行了分離，實現(xiàn)了“在段授課、車間學(xué)習(xí)；教師提問、職工回答；職工申請、教師解答”真實課堂的網(wǎng)絡(luò)化。

“網(wǎng)絡(luò)進班組” 通過路局辦公網(wǎng)，連通了列檢作業(yè)場各班組與車間、段教學(xué)通道。在車間、班組搭建了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，職工通過網(wǎng)絡(luò)途徑下載學(xué)習(xí)課件，能夠更加方便地進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

“遠程教育主播系統(tǒng)”投入使用，可以擴充設(shè)備容量和場地面積、突破作業(yè)崗位和居住地限制，實時將職工所需的培訓(xùn)內(nèi)容通過主播室傳輸?shù)疆惖剀囬g，方便快捷地組織學(xué)習(xí)，為進一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，實現(xiàn)干部職工整體素質(zhì)的提升提供了保障。

3 遠程培訓(xùn)建設(shè)工作的重點

一是要堅持“務(wù)求實效”的思路構(gòu)建。堅持“以滿足異地車間培訓(xùn)、考試為重點，以突破設(shè)備容量、場地面積、居住地和作業(yè)崗位對培訓(xùn)的限制為目的，以當(dāng)班最大作業(yè)人員為設(shè)備配置基準”的建設(shè)思路，通過對“遠程教育主播室”和“遠程培訓(xùn)教室”在段、車間、班組各個層面的現(xiàn)場作用的論證，確定實施方案。

二是要堅持“現(xiàn)場實用”的設(shè)施配置。針對建設(shè)方案要多方組織調(diào)研，深入班組聽取意見，力求現(xiàn)場實用的原則搭建車間、班組遠程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。可采取“異地覆蓋、就近合并、段內(nèi)統(tǒng)籌”的方式，新建“車間遠程培訓(xùn)教室”，配備LED顯示屏、多媒體講臺、實物展示儀、高清視頻監(jiān)控、微機等教學(xué)設(shè)施，將車間視頻會議音頻、視頻進行復(fù)示，增加同時參培人員數(shù)量，解決車間會議室場地小、容納人數(shù)不足的問題，擴大了培訓(xùn)的覆蓋面[1]。建設(shè)的“班組網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教室”遠程教育資源更加貼近現(xiàn)場實用，配備電子黑板、投影儀等多媒體教學(xué)設(shè)備。

三是要堅持“依法合規(guī)”的程序流程。根據(jù)建設(shè)所需設(shè)施設(shè)備的品種以及單價，提前組織對其逐一進行分類，分別向有關(guān)部門提出建設(shè)請示，依據(jù)批復(fù)意見申報招標，并積極聯(lián)系合同會簽、財務(wù)入賬、設(shè)施安裝等工作事宜，提升資源建設(shè)效率。

四是要堅持“科學(xué)規(guī)范”的施工管理。建設(shè)過程中，每日開工前應(yīng)組織各單位對建設(shè)標準以及工作內(nèi)容進行提前交流，做到“標準不明不施工、流程不清不施工”。同時在每日工作計劃中，明確各單位以及段內(nèi)設(shè)備、信息、工程等各部門具體工作內(nèi)容，在信號切換、音頻轉(zhuǎn)接、軟件安裝等每一次關(guān)鍵設(shè)備建設(shè)完工后，都要組織有關(guān)單位集中進行現(xiàn)場調(diào)試，對暴露出的故障共同研討，及時解決。

4 大力推進遠程培訓(xùn)資源的日常使用

一要規(guī)范對遠程培訓(xùn)資源的使用管理。制定《遠程教育主播系統(tǒng)使用維護管理辦法》，從部門間職責(zé)劃分、日常使用維護、車間聽課紀律等方面進行了明確和規(guī)范，提出運用主播系統(tǒng)開展“安全講座、規(guī)章解讀、百家講壇、業(yè)務(wù)知識”四大模塊的教育方式和每月不少于2次的量化培訓(xùn)要求，強力推進遠程培訓(xùn)工作開展。

二要支持各部門使用遠程培訓(xùn)資源。在加強職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，安排遠程培訓(xùn)課程中給各職能部門以及段領(lǐng)導(dǎo)預(yù)留授課計劃，將日常管理需要的安全知識、技術(shù)標準、激勵政策、反恐防暴、民生信息等內(nèi)容及時傳達到車間，不僅把遠程培訓(xùn)資源建成車間班組遠程聽課的平臺，也利用它作為形勢宣講、政策解讀的載體。

三要加大車間日常使用自立管理。加強車間遠程培訓(xùn)教室和班組網(wǎng)絡(luò)教室的管理，日常利用“遠程培訓(xùn)教室”組織職工運用轉(zhuǎn)K6型轉(zhuǎn)向架、TFDS檢測仿真模擬演練軟件自主學(xué)練，同時將視頻課件利用網(wǎng)絡(luò)進班組通道，組織列檢作業(yè)場班組進行下載，方便職工反復(fù)學(xué)習(xí)。同時將“ETES”培訓(xùn)考試等系統(tǒng)集成于路局遠程教育網(wǎng)，督導(dǎo)車間、班組通過網(wǎng)絡(luò)開展遠程培訓(xùn)。

四要提升專兼職教師的師資力量。有計劃做好教學(xué)課件制作人才的培養(yǎng)工作，組織教材研討會、經(jīng)驗交流會等，不斷提高教材編寫人員的理論水平和技術(shù)業(yè)務(wù)能力。借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，制作內(nèi)容緊貼現(xiàn)場，形式豐富多樣的微課、PPT、動漫等課件，要加大實物圖片說明、操作關(guān)聯(lián)流程、實際案例分析等形式的比例，圖片說明與操作流程要清晰準確，一目了然，實際案例要來源于運輸生產(chǎn)實踐，以便于職工更容易理解掌握[2]。

五要豐富遠程培訓(xùn)教學(xué)資源。用好鐵路總公司、太原鐵路局及段拍攝的各類視頻教學(xué)片，除通過組織培訓(xùn)班集中“專題學(xué)”、交接班室滾動循環(huán)播放“反復(fù)學(xué)”、觸屏式學(xué)習(xí)機點播“自主學(xué)”等方式外，將大文件教學(xué)片運用“化大為小”或“裁剪多集”等方式編輯成“短小精干”便于下載學(xué)習(xí)的小的視頻格式，方便職工進行學(xué)習(xí)。同時組織拍攝系統(tǒng)、規(guī)范的示范教學(xué)片，將真人視頻和情景圖片采集，制作成圖、文、影、音并茂的教學(xué)課件，為遠程教育提供生動有趣的多媒體課件。

六要更新硬件滿足使用需求。在日常使用正常范圍以外，可采用抽考等方式組織，定期對各車間“遠程培訓(xùn)教室”進行遠程機考測試，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備功能是否滿足培訓(xùn)需要，網(wǎng)絡(luò)流量是否帶來網(wǎng)絡(luò)壓力，根據(jù)需求及時更新服務(wù)器等設(shè)備，確保顯示效果、語音質(zhì)量、運轉(zhuǎn)功能正常，為遠程培訓(xùn)資源正常使用提供設(shè)備保障。

5 初步的效果

5.1 提高培訓(xùn)效率，降低考試成本

遠程教育資源建設(shè)完成后，段集中培訓(xùn)場所由原來1處、最多同時容納60人，擴充至7處、最多同時容納266人，同時參培人數(shù)達到建設(shè)前的443%。利用“車間遠程培訓(xùn)教室”，職工在車間本地就可以直接參加培訓(xùn)考試，不僅解決了職工培訓(xùn)考試與生產(chǎn)組織矛盾的問題，而且極大降低了組織成本。按照段異地職工1136人組織一次全員性考試為例，原需進行19場的考試，現(xiàn)在只需要6場，組織效率提高68.42%。按職工單人往返旅途平均用時4.5小時計算，可節(jié)約時間5112人?小時，同時可一次節(jié)省回段住宿費用7.8萬元。

5.2 提升職工素質(zhì)，保障運行安全

篇3

我局高度重視應(yīng)急管理工作，始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，局屬各單位、局機關(guān)各股室負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（局應(yīng)急辦），統(tǒng)籌負責(zé)應(yīng)急工作的開展。二是明確責(zé)任。按照條塊結(jié)合、層級負責(zé)的原則，分別明確了各自工作職責(zé)，真正做到一級抓一級，層層抓落實。在養(yǎng)路段、路政大隊、__集團__166隊、__集團__分公司交通行業(yè)內(nèi)成立了應(yīng)急搶險救援隊伍，以及以養(yǎng)路段、路政大隊為主，運輸企業(yè)為輔的重點危險路段觀測、預(yù)警機構(gòu)和交通運輸保障應(yīng)急專家組。負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、制定預(yù)案和分析本單位、本轄區(qū)應(yīng)急管理形勢、應(yīng)急變化趨勢，對突發(fā)事件起因、過程和危害進行全面研判分析，制定有效救援方案，為決策機關(guān)提供依據(jù)，在啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，分秒必爭，快速搶修公路、疏通水路，盡快恢復(fù)通車、通航和運輸秩序。三是強化督導(dǎo)考核。進一步強化應(yīng)急管理工作責(zé)任制，明確職責(zé)，并將此項工作列入各股室、單位年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

結(jié)合我局應(yīng)急管理工作實際，努力實現(xiàn)"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展"，以提高應(yīng)急管理能力為重點，全面推進應(yīng)急管理分析研判、信息報送、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險排查、應(yīng)急聯(lián)動、處置評估、征用補償、情況通報等8項工作機制。一是印發(fā)了交通運輸局突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，就應(yīng)急職責(zé)、人員安排、應(yīng)急措施等進行了明確。二是向系統(tǒng)各單位下達了2015年度交通運輸應(yīng)急演練任務(wù)，進一步提高我縣交通運輸系統(tǒng)的應(yīng)急救援處置能力。三是在交通運輸實際工作中，分部門、業(yè)務(wù)制定了各專項應(yīng)急預(yù)案（百安活動、春運、汛期、高考運輸保障等重大節(jié)日、特殊時段的交通保障），提高防范和應(yīng)急處置交通運輸突發(fā)事件的能力，有效控制和減少突發(fā)事件所造成的損失，確保了交通運輸安全暢通，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是加強應(yīng)急值守制度建設(shè)，要求值班領(lǐng)導(dǎo)必須到崗帶班，重點時段實行24小時值班制度。

結(jié)合工作實際，緊緊依托"安全生產(chǎn)月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動為載體，通過張貼標語、制作宣傳展板、發(fā)放傳單、設(shè)置安全咨詢服務(wù)臺、播放警示教育片以及對從業(yè)人員的培訓(xùn)等方式，在車站、碼頭等公共場地，大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《__省道路運輸管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，向廣大人民群眾宣傳普及交通運輸應(yīng)急管理及交通法律法規(guī)知識。全年共發(fā)放宣傳資料13000余份，出動宣傳車145臺次，懸掛張貼宣傳標語300余張（幅），安全囑托駕乘人員26650人次，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅年行動成果，按照局統(tǒng)一安排安排，交通行業(yè)內(nèi)分塊、分期、分轄區(qū)對全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設(shè)施再次進行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起，清理路障6次、非公路標志16塊，設(shè)立警示標志23處，清理坍方4000 m3，，清除公路堆積物42處300余m3，確保了過往行人、車輛通行安全。二是嚴格督促檢查各項規(guī)章制度的落實。按照"三不進站、六不出站"等源頭管理規(guī)定，督促車站做好"三品"檢查和客運車輛安全例檢等各項工作，全年安全例檢客運車輛55846臺次，查出不合格車輛1187臺，現(xiàn)場修復(fù)16臺次，做到了無帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬余件，查出違禁品35件，處理35起，確保了客運車輛的安全運行。督促轄區(qū)36艘客渡船舶及時參加水路客運承運人責(zé)任

保險，做到"應(yīng)保盡保，不漏一船"；更新水庫不合格船只五艘。三是交通建設(shè)工程動工前，施工人員及管理人員均進行了崗前安全教育培訓(xùn)工作，全面落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格基建程序和強化日常施工現(xiàn)場監(jiān)督管理。一是根據(jù)不同季節(jié)安全工作的特點，做到"六個到位"（即：認識到位、工作到位、層層責(zé)任到位、防范措施和制度到位、投入和監(jiān)督管理到位）。認真抓好了"春運"、"道路客運專項整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產(chǎn)月"活動和夏季防高溫等季節(jié)性工作。二是在不同時期調(diào)整工作重心，特別是汛期安全工作重點做到"七個落實"（即：安全工作機構(gòu)人員落實、搶險隊伍人員落實、機械車輛設(shè)備落實、物資落實、經(jīng)費落實、值班制度人員落實、應(yīng)急處置預(yù)案落實）。三是嚴查安全工作中存在的隱患和死角，及時整改隱患，使隱患整改不走過場。四是按照年度應(yīng)急管理演練計劃，為進一步檢驗應(yīng)急預(yù)案實用性，今年5、6月分別組織養(yǎng)路段、路政、車站、__集團166隊、__集團__分公司對公路搶險、消防、反恐防汛應(yīng)急預(yù)案進行實戰(zhàn)演練，演練人員計300余人次。

加強了應(yīng)急物資儲備管理，局屬各單位應(yīng)急物資實行臺帳管理，落實專人負責(zé)。汛前,縣地方海事處落實了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險水上交通應(yīng)急保障；縣運管所落實陸上客貨運輸車輛30臺；縣養(yǎng)護管理段、縣路政大隊成立了40人的應(yīng)急搶險隊伍，準備了推土機、挖掘機、裝載機、運輸車、發(fā)電機等應(yīng)急搶險機械設(shè)備，儲備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸，同時加強了對公路的巡查力度，及時清理路障，及時搶修損毀設(shè)施，確保道路暢通。

雖然，我們在應(yīng)急管理工作上取得了一定的成績，但是，離全縣應(yīng)急工作的任務(wù)要求還有一定的差距，存在一定不足。主要表現(xiàn)在：一是各類應(yīng)急物資和救援設(shè)備購置時間長，部分需填充或更換，但缺資金。二是近年來，全局應(yīng)急值守等各項工作相對比較完備，未發(fā)生突發(fā)事項，應(yīng)急處置的緊迫感、防范意識等有所松懈。三是應(yīng)急演練缺乏專家現(xiàn)場指導(dǎo)、講評，覆蓋面還不夠全面，演練的內(nèi)容還不夠豐富，不能及時總結(jié)、積累經(jīng)驗。

（一）進一步做好應(yīng)急值守工作。切實抓好信息報告和應(yīng)急值守工作，及時掌握、準確判斷應(yīng)急事態(tài)，第一時間做出反應(yīng)，并按有關(guān)程序迅速上報。

（二）進一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式，對重點部位、關(guān)鍵路段及客貨運輸企業(yè)等進行隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）進一步加大應(yīng)急演練力度。積極拓寬應(yīng)急演練范圍和參與面，使全系統(tǒng)保持應(yīng)急工作的警惕性，做到突發(fā)應(yīng)急時件發(fā)生后，能迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展、實施緊急救援。

篇4

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近段時間，英國在亞洲外交舉措頻頻。除了首相卡梅倫對馬來西亞、新加坡、印尼、越南進行了連續(xù)訪問之外，外長哈蒙德也于近日訪問了中日兩國。在這一系列動作的背后，是英國對其亞洲戰(zhàn)略的重新布局。

相比于日本、美國的亞洲戰(zhàn)略，英國的亞洲戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了其外交的現(xiàn)實主義作風(fēng)，手段更加務(wù)實靈活，并且似乎也沒有了歐洲傳統(tǒng)的道德優(yōu)越感，追求的是經(jīng)貿(mào)、文化與安全上的共贏，而非單方面的“霸權(quán)”。

提升經(jīng)貿(mào)關(guān)系是卡梅倫訪問東南亞的主要目的

2012～2015年，東盟的經(jīng)濟規(guī)模從世界第12位上升到第7位，并預(yù)計在2030年成為世界第四大經(jīng)濟體。隨著中國“一帶一路”倡議的推進、亞投行的建立以及亞洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施與制度建設(shè)上的一系列進展，東南亞的經(jīng)濟發(fā)展會不斷加速。

而由于歐洲經(jīng)濟的停滯，英國近幾年與歐洲鄰國的貿(mào)易受到了很大影響。同時，在與歐洲大陸國家的競爭中，英國在一些領(lǐng)域處于不利地位。這讓其國內(nèi)“轉(zhuǎn)移貿(mào)易重心”的呼聲逐漸增大，卡梅倫也在相當(dāng)程度上支持這種觀點。他在《每日郵報》上表示，“全球經(jīng)濟變革的風(fēng)向正在向中國和印度等亞洲國家轉(zhuǎn)移。在下一個20年里，全球90%的貿(mào)易增長將來自歐洲以外的地區(qū)，英國必須準備好利用自身優(yōu)勢抓住這一機遇。英國需要改變策略，與世界的另一端開展商品貿(mào)易，重拾成就大國的外向型企業(yè)精神?！痹诳穫惓晒B任之后，他雄心勃勃地表示“要把英國商品賣到世界的盡頭”，并計劃在2020年讓英國實現(xiàn)出口翻番的目標，達到一萬億英鎊?？焖侔l(fā)展的東南亞國家則自然被卡梅倫政府視為英國貨物、服務(wù)貿(mào)易未來最為重要的市場。

值得指出的是，英國對于東南亞的重視也在一定程度上反映了歐洲對東南亞的定位。近年來，歐盟將東南亞視為僅次于中國和印度的世界第三大勞動力市場，與東南亞的關(guān)系迅速升溫。1993～2013年期間，歐盟―東盟雙邊貿(mào)易年均增長7%;歐盟還是東盟最大的外國直接投資者。2010～2013年，歐盟在東盟地區(qū)的投資額占整個東盟投資額的22%，2014年歐盟又對東盟投資達290億美元，同比增長30.5%。歐洲各國已經(jīng)認識到誰先占領(lǐng)了亞洲市場，誰就有可能在21世紀綜合國力的競爭中占據(jù)主動和優(yōu)勢。這促使英國這樣的國家全面反思并調(diào)整其亞洲戰(zhàn)略，加強與東盟的關(guān)系，并利用殖民時代積累下來的文化與人脈上的優(yōu)勢，試圖恢復(fù)失去的地位，避免被其他大國擠出東南亞。

保持多邊平衡是英國“重返亞洲”的基本原則

對于國力已經(jīng)大不如前的英國來說，它非常清楚自己已經(jīng)喪失了在東南亞地區(qū)曾經(jīng)的宗主國霸權(quán)地位。在今天的東南亞，中、日的經(jīng)濟影響力與美國的安全影響力是英國重返東南亞必須接受的客觀現(xiàn)實。英國希望在擴大自己在東南亞地區(qū)影響的同時，不刺激到東南亞已有的權(quán)力秩序，從而讓自己的進入能夠更靈活地與各方取得利益上的平衡。

一方面，英國積極呼應(yīng)中國的“一帶一路“倡議，并帶頭加入了亞投行以爭取中國的好感。外長哈蒙德在北京大學(xué)的演講中表示，英國對中國提出的“一帶一路”倡議有濃厚興趣，主席10月的訪英將開啟中英“黃金時代”;另一方面，英國又對日本積極示好，哈蒙德不僅對安倍政府力爭在本屆國會通過安保法案表示支持，而且在同日本外相岸田文雄會面后表示，鑒于東亞地區(qū)的安全局勢，雙方就加強合作以貫徹“法治”達成了共識。此外，英國還試圖通過加強與東南亞國家的安全合作，來為美國的全球安全體系出力。卡梅倫在訪問印尼期間就表示，“如果對英國安全構(gòu)成威脅，英國政府將對‘伊斯蘭國’采取一切措施進行打擊?！?/p>

可以說，英國的策略是力爭通過與在東南亞進行角逐的各方的合作，來營造游刃有余的戰(zhàn)略環(huán)境。這的確是英國作為一個老牌外交強國值得我們學(xué)習(xí)的一面;但坦率來說，這種策略也有其無法回避的局限性，即英國并不是東南亞地區(qū)權(quán)力架構(gòu)的主導(dǎo)者，在安全上擺脫不了美國的影響，在經(jīng)濟上，如果它想分享亞投行帶來的紅利，那么必須尊重中國的考量。如果美國仍然試圖利用日本與東南亞一些國家來遏制中國，那么英國游刃有余的空間可能會越來越小。

軟實力是英國與歐盟“重返亞洲”的重要依托

無論是經(jīng)濟實力還是軍事實力，英國或歐盟都已經(jīng)不具備與中、美、日在東南亞競爭的實力，然而這并不意味著英國與歐盟在東南亞全面處于劣勢。由于歐洲諸國在殖民時代曾經(jīng)營過多個東南亞國家，它們在文化、人脈等軟實力上有其獨到優(yōu)勢。甚至在新加坡、馬來西亞等國，當(dāng)?shù)卦S多精英還對與歐洲的聯(lián)系感到親切與驕傲。在這種情況下，歐盟諸國采取了更為長線與柔軟的方式，逐步從文化與人才方面加深與東南亞國家的聯(lián)系。

歐盟國家在東南亞地區(qū)積極推廣發(fā)展援助和教育培訓(xùn)等民事項目，培訓(xùn)政府官員和媒體的英文，在社會層面積極擴大歐盟在東南亞地區(qū)的影響。這些“規(guī)范外交”不僅擴展了歐盟的規(guī)范，而且增強了歐盟在該地區(qū)的政治經(jīng)濟存在與影響力。據(jù)中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所任琳總結(jié)，為促進東盟與歐盟的文化交流，2002～2006年，東盟與歐盟共完成了175個項目，2007～2010年，歐盟又繼續(xù)提供900萬歐元支持東盟與歐盟的文化交流。目前東盟有至少212個研究機構(gòu)與歐盟機構(gòu)建立了聯(lián)系。在2014～2020年最新的預(yù)算周期中，歐盟將支持東盟一體化和秘書處共1.7億歐元，超過前一周期的兩倍以上，重點將援助互聯(lián)互通和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。此外，歐盟還將為東盟經(jīng)濟監(jiān)控與統(tǒng)計能力建設(shè)提供資金援助，對高等教育、統(tǒng)計能力培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、航空一體化等項目提供資金支持。尤為值得一提的是，歐盟計劃于2017年前建立一個東盟大學(xué)網(wǎng)絡(luò)。新方案將提高東盟大學(xué)學(xué)歷的可比性，使在一個東盟大學(xué)獲得的學(xué)分能更容易轉(zhuǎn)移到另一個大學(xué)，從而更好地促進人才流動，而這實際上將成為歐盟對未來東南亞精英施加影響的孵化器。

作為世界上殖民經(jīng)驗最豐富的國家，英國在同東南亞地區(qū)的地方精英打交道方面積累了許多寶貴心得。而且由于其在殖民時期比較注意與當(dāng)?shù)鼐⒈３至己藐P(guān)系，這讓它在東南亞的形象要優(yōu)于法國、西班牙、荷蘭等國，在進入東南亞方面更具有相對優(yōu)勢。在東南亞地區(qū)諸國的精英教育中，英文教育極為普及就是一例;不少精英亦通常會選擇去英國留學(xué)。這種人脈與文化上的滲透，會讓英國在東南亞地區(qū)更有持久力。

坦率而言，在中美、中日關(guān)系日趨微妙以及日益復(fù)雜的大背景下，英國以及歐盟的進入使東南亞政治經(jīng)濟秩序中又出現(xiàn)了一支力量，也在一定程度上讓東南亞的局勢更為復(fù)雜。對于東南亞各國而言，英國以及歐盟的出現(xiàn)，在一定程度上提供了新的資源，讓它們緩解了可能在中美之間選擇站隊的焦慮;但對于已經(jīng)深陷東南亞棋局的中、美、日而言，英國與歐盟的出現(xiàn)卻在一定程度上讓各方的競爭出現(xiàn)了更多的變數(shù)。雖然英國以及歐盟在價值觀上與美國接近，在反恐上與美國立場相同，但與美國相比，英國與歐盟對中國相對友善且政策、態(tài)度靈活，這實際上加劇了東南亞地區(qū)權(quán)力的多元化，有助于讓新加坡、馬來西亞等東南亞國家疏離美國主導(dǎo)的亞太秩序。對于日本來說，英國與歐盟的出現(xiàn)，則讓日本在東南亞地區(qū)面臨更為強大的經(jīng)濟與文化競爭，日本的“質(zhì)量”優(yōu)勢會因為歐洲制造的進入而顯著下降，其在東南亞的人脈也會面臨英國這樣長于軟實力的歐洲國家的激烈競爭。

篇5

進入21世紀的頭幾年，全球衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)由于受全球經(jīng)濟回升乏力，美歐日等發(fā)達國家電信業(yè)滑坡，互聯(lián)網(wǎng)泡沫經(jīng)濟破滅和"銥星"公司破產(chǎn)等不利環(huán)境的影響，增長速度開始由高速轉(zhuǎn)為低速，但衛(wèi)星應(yīng)用在整個信息產(chǎn)業(yè)中，仍然是少數(shù)幾個能夠盈利的產(chǎn)業(yè)之一。

從最近幾年衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢可以看出：

（1）從1996至今，全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的總收入每年平均增長13%。其中衛(wèi)星服務(wù)業(yè)增速最快，它在全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)總收入中所占比例已從1996年的42%上升到2002年的61%。衛(wèi)星制造業(yè)與衛(wèi)星服務(wù)業(yè)二者收入比例大約為1∶6。

（2）美國衛(wèi)星制造業(yè)曾經(jīng)是開拓面向大眾消費者衛(wèi)星服務(wù)業(yè)（衛(wèi)視直播和衛(wèi)星移動電話）的先驅(qū)，但近年來已逐步淡出大眾消費者的衛(wèi)星服務(wù)業(yè)，面向政府、軍方和工商企業(yè)的市場成為其主攻方向。

美國休斯、勞拉和洛克希德?馬丁三大衛(wèi)星制造公司以及歐洲的阿爾卡特公司在上世紀90年代都曾經(jīng)是衛(wèi)星服務(wù)業(yè)（衛(wèi)視直播、衛(wèi)星寬帶和衛(wèi)星移動電話）的先驅(qū)，其中休斯公司在衛(wèi)視直播中取得成功，其它涉足衛(wèi)星移動電話和天基互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)的公司都以失敗告終。迄今這些衛(wèi)星制造巨頭都已轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略：逐步淡出或退出為大眾消費者服務(wù)的衛(wèi)星服務(wù)業(yè)，專心致力于自己的主業(yè)；多數(shù)公司以參股方式介入衛(wèi)星服務(wù)業(yè)，作為副業(yè)繼續(xù)經(jīng)營轉(zhuǎn)發(fā)器租賃為主的衛(wèi)星通信運營服務(wù)業(yè)。

衛(wèi)星制造業(yè)退出服務(wù)業(yè)的主要原因：一是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)隔行如隔山，從事工程技術(shù)與制造的公司，無論是經(jīng)營理念、企業(yè)文化和組織人才結(jié)構(gòu)都不太適合衛(wèi)星服務(wù)業(yè)；二是為政府和企業(yè)服務(wù)與為大眾消費者服務(wù)，完全是不同的市場競爭，衛(wèi)星制造業(yè)不熟悉也不善于與其傳統(tǒng)的地面競爭對手競爭；三是衛(wèi)星服務(wù)業(yè)仍然是高投入、高風(fēng)險，回報周期較長的風(fēng)險事業(yè)，稍有不慎，良好的商機就可能轉(zhuǎn)換為巨大風(fēng)險。

（3）作為以市場為導(dǎo)向的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)-衛(wèi)星服務(wù)業(yè)和地面設(shè)備制造業(yè)，雖然過去幾年在整個衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)收入中所占比例逐年上升，但2002年這兩個行業(yè)收入所占比例都首次出現(xiàn)增速降低（占82%）的現(xiàn)象。其主要原因是全球經(jīng)濟不景氣和地面競爭對手的激烈競爭。2002年衛(wèi)星服務(wù)業(yè)收入僅比上一年增長7%，轉(zhuǎn)發(fā)器容量嚴重過剩，利用率只有60%左右；而地面設(shè)備制造業(yè)收入僅比上一年增長8%，均低于它們的年均增長速度。但它在整個衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)乃至全球電信產(chǎn)業(yè)中仍然是少數(shù)幾個保持盈利的行業(yè)，多數(shù)公司處于健康運作狀態(tài)，前景比較樂觀。

（4）衛(wèi)星運營服務(wù)業(yè)之間的兼購與重組接連發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。最具代表性的案例是：澳大利亞新聞公司兼購休斯電子公司，歐洲SES收購美國Americom公司。

衛(wèi)星服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動了衛(wèi)星地面設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展。2003年全球衛(wèi)星服務(wù)業(yè)營業(yè)收入為559億美元，地面設(shè)備制造業(yè)收入達到221億美元，衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)年收入占整個衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的85%。

（5）衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)繼續(xù)強勁發(fā)展，年均增長26%,年收入達100億美元。導(dǎo)航與通信的匯聚和融合促成應(yīng)用領(lǐng)域向經(jīng)濟和社會乃至個人消費品不斷延伸和滲透，新產(chǎn)品和新服務(wù)不斷涌現(xiàn)。

（6）商業(yè)衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航和通信出現(xiàn)軍民商結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，寓軍于民，寓軍于商趨勢，民商衛(wèi)星系統(tǒng)的安全與防護受到重視。

衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)

衛(wèi)星通信在美歐日等發(fā)達國家實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，并在全球形成新興產(chǎn)業(yè)，成為衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。從全球衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入統(tǒng)計分析可以看出，衛(wèi)星通信業(yè)的收入約占90%，衛(wèi)星導(dǎo)航和衛(wèi)星遙感約占10%。

目前全球運營商用衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)的公司約有40多家，在軌工作的靜止軌道C、Ku、Ka和L頻段通信衛(wèi)星有200多顆，其中從57°E~183°E的亞太地區(qū)上空共有97顆。在中低軌道運行的L頻段全球移動通信衛(wèi)星約有150顆（包括銥星和全球星）。

上述350多顆衛(wèi)星主要擔(dān)負語音、視頻和數(shù)據(jù)通信廣播三大業(yè)務(wù)。這三大業(yè)務(wù)又可以分為衛(wèi)星固定通信、衛(wèi)星電視直播/衛(wèi)星數(shù)字音頻廣播、衛(wèi)星移動通信和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)/寬帶數(shù)據(jù)接入四大市場。

表1列出了2003年全球經(jīng)營靜止軌道商用通信轉(zhuǎn)發(fā)器租賃業(yè)務(wù)排名前24位公司的營業(yè)收入（約78億美元）和在軌衛(wèi)星數(shù)量（191顆）。表1所列收入不包括美國直接面向大眾消費市場的衛(wèi)視直播、數(shù)字音頻廣播和衛(wèi)星移動電話業(yè)務(wù)。

表2分別列出了美洲、歐洲、亞太、中東和非洲地區(qū)未來衛(wèi)星通信需求的熱點業(yè)務(wù)。

在美國由于當(dāng)前反恐和維護國土安全的需求迫切，應(yīng)急衛(wèi)星移動通信被列為首位，衛(wèi)視直播正在向高清晰電視直播發(fā)展。隨著等離子屏幕電視機售價最近在美國已降低到高端背投式彩電的水平，Cablevision公司2003年發(fā)射了專用于高清晰電視直播衛(wèi)星，DirecTV公司最近宣布訂購3顆Ka頻段衛(wèi)星并改變3顆Ka頻段寬帶衛(wèi)星的用途用于高清電視直播業(yè)務(wù)，預(yù)示著美國各大公司開始搶占高清衛(wèi)視直播市場；衛(wèi)星寬帶業(yè)務(wù)市場經(jīng)過前兩年的觀望和停滯之后，在美國政府和軍方強大需求推動下已開始啟動，但前景仍然不太樂觀；衛(wèi)星數(shù)字音頻廣播業(yè)務(wù)異軍突起，成為美國新的熱點市場。

據(jù)美國電信產(chǎn)業(yè)協(xié)會（TIA）2004年2月26日的一項市場調(diào)查和預(yù)測報告顯示：到2003年底，美國共有寬帶用戶2850萬戶。預(yù)計到2007年有線（cable）、DSL、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)/寬帶和陸基無線寬帶用戶將達到4700萬戶，其中衛(wèi)星寬帶用戶200萬戶。

歐盟和歐洲各國政府也非常重視發(fā)展衛(wèi)星寬帶和數(shù)字影院或電子影院業(yè)務(wù)。日本正在開拓適合本國國情、具有創(chuàng)新應(yīng)用的移動多媒體廣播衛(wèi)星（MBSAT）和準天頂衛(wèi)星系統(tǒng)。泰國即將發(fā)射的iPSTAR衛(wèi)星是天基寬帶多媒體業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用。亞太地區(qū)是未來衛(wèi)星電視、衛(wèi)星寬帶、衛(wèi)星遠程教育、遠程醫(yī)療和農(nóng)村電話的熱點市場。其中中國和印度是美歐公司渴望已久的巨大市場。

綜上所述，衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)過上世紀90年代的迅猛發(fā)展到最近幾年的低迷之后，從2003年起已在全球出現(xiàn)復(fù)蘇，進入新一輪理性而又穩(wěn)定的發(fā)展階段。

未來10~15年內(nèi)，全球衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將出現(xiàn)以下幾種趨勢：

（1）衛(wèi)星通信與陸基電信均為不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。二者日趨融合，相互補充，在競爭與合作中發(fā)揮各自優(yōu)勢。衛(wèi)星通信將在補充與延伸中尋求更大的發(fā)展空間。

（2）衛(wèi)視直播業(yè)務(wù)仍然是衛(wèi)星服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，全球共有衛(wèi)視直播用戶約6000萬戶，衛(wèi)視頻道12000個，其中高清衛(wèi)視頻道約100個。發(fā)達國家正在向高清晰衛(wèi)星電視直播方向開拓新市場，數(shù)字衛(wèi)星音頻廣播業(yè)務(wù)在美國得到快速發(fā)展，成為新的亮點。

（3）衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)正走出困境，市場定位轉(zhuǎn)向政府或軍方市場，以及地面蜂窩網(wǎng)覆蓋不到的農(nóng)村市場。目前最有發(fā)展前途的衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)是：應(yīng)急移動通信、農(nóng)村電話、遠程民航高速互聯(lián)網(wǎng)/寬帶接入業(yè)務(wù)。

（4）衛(wèi)星寬帶多媒體業(yè)務(wù)、數(shù)字影院/電子影院業(yè)務(wù)將成為未來10年發(fā)展的新商機，但這些業(yè)務(wù)仍將是陸基電信網(wǎng)的補充和延伸。

（5）VSAT及其增值業(yè)務(wù)在工商企業(yè)、教育、衛(wèi)生和金融行業(yè)不斷滲透，成本不斷下降，經(jīng)濟社會效益日益顯現(xiàn)，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家仍有較大的發(fā)展空間。

（6）未來需求熱點仍是面向政府、工商企業(yè)和農(nóng)村市場。

根據(jù)Futron公司對未來10年衛(wèi)星固定通信市場的宏觀需求預(yù)測，全球衛(wèi)星和運載火箭制造商的生產(chǎn)能力及其發(fā)射服務(wù)能力嚴重過剩，每年商用通信衛(wèi)星的平均需求量按低、中、高三種預(yù)測值分別為8顆、12顆和15顆。但如果按前述1∶9的比例計算，實際上相當(dāng)于上世紀90年代初的72顆、108顆和135顆衛(wèi)星的轉(zhuǎn)發(fā)器容量。

由此可以看出，無論是現(xiàn)在還是未來，制約衛(wèi)星通信市場發(fā)展的瓶頸已不是天上衛(wèi)星資源不足，而是如何在補充和延伸的狹縫小市場中尋找衛(wèi)星固定通信的商機。

根據(jù)表2中所列的熱點需求可以看出，全球不同地區(qū)雖有不同的優(yōu)先排序，但商用工商企業(yè)話音和數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星電視分配、衛(wèi)星寬帶、遠程教育培訓(xùn)、遠程醫(yī)療和農(nóng)村電話等業(yè)務(wù)卻是共同熱點，充分體現(xiàn)了衛(wèi)星固定通信在補充與延伸陸基電信中的優(yōu)勢。這些業(yè)務(wù)市場雖然不大，而且主要面向政府公共事業(yè)和工商企業(yè)，但對中小風(fēng)險企業(yè)和航天公司卻提供了有利商機。

研究分析國外企業(yè)開拓衛(wèi)星通信市場的成功經(jīng)驗，以下幾點值得借鑒：

（1）天地網(wǎng)融合與集成，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

（2）為特定用戶量身定制，提供端到端服務(wù)的一攬子解決方案。

（3）加強市場分析，搞好市場定位，重點開拓如下熱點市場：

面向工商企業(yè)，開拓VSAT語音/數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)/寬帶接入投送業(yè)務(wù)。

面向政府及公共事業(yè)市場，提供應(yīng)急/救災(zāi)通信和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)。

面向農(nóng)村邊遠地區(qū)，提供農(nóng)村電話、遠程教育和遠程醫(yī)療服務(wù)。

面向軍方市場，提供非加密的寬帶多媒體和高清晰度電視傳輸業(yè)務(wù)，以及大批量軍用地面通信終端的研制與生產(chǎn)。

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)

目前國外已經(jīng)建成的軍民兩用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)只有美國的GPS和俄羅斯的Glonass。歐洲伽利略導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)是一個以民用為主、兼顧軍用，能與GPS兼容的民營全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)，預(yù)計2010年投入運營。

衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正在發(fā)展成為如同電信、電力、交通、天然氣管線一樣重要的國家基礎(chǔ)設(shè)施。GPS是當(dāng)前技術(shù)最成熟、應(yīng)用最廣泛的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。GPS應(yīng)用的普及和歐洲伽利略系統(tǒng)的出現(xiàn)，使全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了如下四大變化。

從以軍為主轉(zhuǎn)為軍民兩用乃至民用為主，目前軍用和民用GPS接收機及其組合產(chǎn)品的銷量比例為1∶20，而且這一比例正在擴大。

從少數(shù)部門轉(zhuǎn)向海陸空的幾乎所有經(jīng)濟部門，正在向個人日常生活娛樂消費發(fā)展。

從少數(shù)發(fā)達國家形成的產(chǎn)業(yè)演變成國際性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

從比較單一的導(dǎo)航定位應(yīng)用轉(zhuǎn)向?qū)Ш脚c通信和遙感相互融合與集成，滲透力極強的交叉綜合產(chǎn)業(yè)。

以GPS為主導(dǎo)的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)已成為繼互聯(lián)網(wǎng)和蜂窩通信之后世界上發(fā)展最快、滲透力最強的信息產(chǎn)業(yè)之一，成為國際上最有發(fā)展?jié)摿Φ臒o線產(chǎn)業(yè)之一。

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)之所以能得到快速發(fā)展，其強大的生命力在于它能與其它電子產(chǎn)品和通信系統(tǒng)相互融合與集成，演化出層出不窮的新產(chǎn)品和新服務(wù)，從而極大地提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。

近年來GPS接收機技術(shù)的發(fā)展方向是低功耗、小型化和芯片組的日用化，以及系統(tǒng)功能的透明化（嵌入式）和集成化，為集成服務(wù)商提供價格低廉、界面友好的組合產(chǎn)品創(chuàng)造了良好條件。

（1）發(fā)展現(xiàn)狀

由于受全球經(jīng)濟不景氣和信息產(chǎn)業(yè)滑坡的影響，近年來衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展勢頭受到抑制，但仍以26%的年均增長率高速發(fā)展，預(yù)計未來幾年這種高速度將會繼續(xù)保持下去。表3列出了2000～2006年全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)按細分市場的生產(chǎn)銷售值預(yù)測。

近幾年，全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了如下幾種發(fā)展態(tài)勢：

應(yīng)用領(lǐng)域快速延伸市場向深度和廣度發(fā)展

在市場發(fā)展方面，最重要的進展是導(dǎo)航產(chǎn)品能力的整體強化；銷售渠道的拓展，使市場效益明顯提高；戰(zhàn)略伙伴關(guān)系代替了虛擬集成；新用戶、新應(yīng)用創(chuàng)造了新的前所未有的市場空間。

據(jù)權(quán)威人士估算，2001年衛(wèi)星導(dǎo)航接收機的芯片組在全球銷量約為800～900萬套，2002年為1200～1500萬套，2003年可能達到3000～5000萬套。在今后的3～4年內(nèi)年銷量有可能越過一億套的大關(guān)。其主要需求推動力是導(dǎo)航與移動電話相融合的市場（如E911和E112應(yīng)用）在迅速擴展。另一驅(qū)動力來自于接收機芯片組的持續(xù)降價。2000年GPS接收機芯片組價格已降到40美元/套，批量供貨為25美元/套，Motolora生產(chǎn)的GPS單芯片接收機模塊價格為15美元/套，Qualcomm公司生產(chǎn)的與CDMA手機配套的GPS功能模塊只需5～10美元/套，而且它們的體積和功耗都較小，適合于嵌入手機。

車輛導(dǎo)航與監(jiān)控的融合推動了車輛信息系統(tǒng)的篷勃發(fā)展

美國的OnStar系統(tǒng)是把車輛導(dǎo)航與監(jiān)控這兩種衛(wèi)星定位功能融合在一起形成所謂汽車信息系統(tǒng)（Telematics）的典型應(yīng)用。2001年其安裝數(shù)量達百萬臺之多。它將汽車內(nèi)相關(guān)電子設(shè)備與傳感器連成一體，除具有導(dǎo)航、定位和安全功能外，更重要的是實現(xiàn)了汽車與外部世界的通信，將無線數(shù)據(jù)與語音服務(wù)和衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)結(jié)合起來，提供專門的位置服務(wù)（車輛導(dǎo)航、跟蹤和急救服務(wù)）。由于有服務(wù)中心的配合，可以大大減輕車載終端的壓力（如電子地圖容量與內(nèi)容更新），同時可以提供更為周到全面與專門化的和公益性的信息服務(wù)。車輛信息系統(tǒng)代表了車輛應(yīng)用系統(tǒng)的重要發(fā)展方向，勢必在未來數(shù)年內(nèi)出現(xiàn)蓬勃發(fā)展。

導(dǎo)航與通信技術(shù)的融合孕育出巨大的商機

導(dǎo)航與通信相互融合的最典型代表是在蜂窩手機中融入導(dǎo)航定位功能。美國FCC為滿足E911的需求，1996年條例明文規(guī)定，要求移動電話報警必須同時傳送位置信息，不然不予受理。同時強制規(guī)定從2001年10月開始逐年增加生產(chǎn)帶定位功能的手機比例，到2005年底其比例要達到100%。這項條例實行初期，手機定位主要依托蜂窩網(wǎng)絡(luò)本身，至1998年又頒布第二道法令，指出可以兼用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)，使定位精度從125m提高到50m。隨之出現(xiàn)了A-GPS（Asisted GPS）技術(shù)，即用通信網(wǎng)絡(luò)輔助GPS實現(xiàn)惡劣環(huán)境（包括室內(nèi)）條件下的快速定位，該定位技術(shù)可用于不同環(huán)境（室內(nèi)外、城市與鄉(xiāng)間）、不同通信網(wǎng)絡(luò)與級別（TDMA、CDMA，與2G、2.5G、3G），且初始投入（網(wǎng)絡(luò)改造）費用與工作量小，主要工作在手機上，每臺手機增加GPS功能的成本為5～15美元。2001年底Qualcomm率先推出了基于CDMA通信網(wǎng)絡(luò)的GPSQne，數(shù)月間在日美韓售量超過百萬臺。

（2）趨勢分析

隨著全球數(shù)字化的發(fā)展，產(chǎn)生了“數(shù)字地球”、“網(wǎng)絡(luò)GPS”等新概念。GPS作為一種能夠定位和授時的傳感器，被廣泛地應(yīng)用到一切需要位置、速度和時間信息的領(lǐng)域，而正是這種需求，將會使衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大。

據(jù)預(yù)測，2008年以前美國GPS的產(chǎn)品仍將壟斷全球市場。如果歐洲伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)能在2008年投入運營，GPS的壟斷地位將被打破。據(jù)最近美歐雙方歷經(jīng)2年多艱苦談判達成的協(xié)議，美國第三代GPS將與歐洲伽利略系統(tǒng)采用相同的民用信號結(jié)構(gòu)。這意味著美歐民用導(dǎo)航接收機將采用相同標準，并實現(xiàn)全面兼容。屆時，全球用戶將能同時從兩大衛(wèi)星系統(tǒng)捕獲更多衛(wèi)星信息，民用導(dǎo)航精度優(yōu)于10m。這對全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑是利好消息。中國加盟伽利略計劃，更會促進未來我國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

未來10～15年全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢是：

① 市場規(guī)模迅猛擴展

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)主要包括導(dǎo)航接收機產(chǎn)品和導(dǎo)航信息服務(wù)兩大領(lǐng)域，隨著衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用向交通、通信和國民經(jīng)濟其它領(lǐng)域的不斷滲透、延伸和擴展，各種高端和低端產(chǎn)品的需求將會迅猛增加。各種車載終端產(chǎn)品將逐漸成為公交、出租、警務(wù)、長途客貨車、個人轎車和火車的必備設(shè)備或標準配置，處于市場主體地位，而其它測繪型、船載和機載型產(chǎn)品以及授時類產(chǎn)品將逐步退居非常次要位置，但各自的市場規(guī)模都會越來越大。以手機為主的個人消費產(chǎn)品一旦嵌入導(dǎo)航組件，成為通信與導(dǎo)航定位和應(yīng)急救援相結(jié)合的產(chǎn)品，導(dǎo)航接收機產(chǎn)品的主體市場將會從由車載終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)向個人消費品市場（包括個人休閑、娛樂用品）。

導(dǎo)航與通信的相互集成與融合，帶來的更大商機是信息服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。導(dǎo)航定位授時信息和地理信息，將成為與氣象和交通信息以及各種新聞、娛樂、體育信息同樣重要的日常生活必需品?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和導(dǎo)航綜合信息服務(wù)中心將聯(lián)成一體，提供各種增值服務(wù)。

② 導(dǎo)航產(chǎn)品和服務(wù)市場逐漸細分，搞好市場定位至關(guān)重要

衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)的專業(yè)方向已逐漸細分，各自根據(jù)自身特點確定服務(wù)方向，初步出現(xiàn)了市場定位上的差異；產(chǎn)品方面，車載、船載、機載和個人消費產(chǎn)品各有不同供應(yīng)商。服務(wù)方面GIS數(shù)據(jù)供應(yīng)商和地圖供應(yīng)商提供位置相關(guān)數(shù)據(jù)和數(shù)字地圖服務(wù)；服務(wù)運營商以各種應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)提供基于位置的相關(guān)信息的綜合服務(wù)；產(chǎn)品供應(yīng)商和服務(wù)系統(tǒng)集成商提品、技術(shù)和系統(tǒng)集成服務(wù)。作為一個新興產(chǎn)業(yè)，價值鏈出現(xiàn)層次分明的分化與完善，標志著這個產(chǎn)業(yè)正走向成熟。

在眾多的應(yīng)用中，其中應(yīng)用發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮挠袃蓚€方向：一是以車載導(dǎo)航為核心的移動目標監(jiān)控、導(dǎo)航管理與服務(wù)市場，二是以個性化移動信息終端為核心的移動導(dǎo)航產(chǎn)品市場。

③ 移動目標監(jiān)控、管理與服務(wù)的發(fā)展

在歐美日，移動目標監(jiān)控管理系統(tǒng)已經(jīng)開始進入物流領(lǐng)域。由于政府、企業(yè)的信息化管理水平不斷提高，以及個性化信息服務(wù)需求的增長，一些大型企業(yè)已經(jīng)從單一功能的移動目標監(jiān)控、報警管理轉(zhuǎn)向功能更加豐富、面向市場更加廣闊的基于位置的管理與服務(wù)。許多為大型物流企業(yè)服務(wù)的移動目標監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)與企業(yè)內(nèi)部其它管理數(shù)據(jù)庫（如倉儲、貨源）結(jié)合，形成統(tǒng)一的基于位置的職能管理平臺。

移動目標監(jiān)控管理系統(tǒng)更廣闊的市場在于面向公眾的服務(wù)領(lǐng)域?；谖恢玫男畔⒎?wù)（Location Based Service）無疑將是未來衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)最廣闊、最具潛力和最引人注目的發(fā)展方向之一。一些類似Telematics概念的系統(tǒng)雛形，為汽車擁有者提供物流監(jiān)控、導(dǎo)航服務(wù)、報警尋車等服務(wù)，并考慮了娛樂、交通信息提供、信息定制、移動辦公等應(yīng)用框架。

④ 移動目標導(dǎo)航產(chǎn)品的發(fā)展

隨著衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備的小型化和芯片化，各種嵌入式衛(wèi)星導(dǎo)航電子產(chǎn)品將進入日常生活。其代表性產(chǎn)品主要有如下幾類。

車載自主導(dǎo)航產(chǎn)品

車載自主導(dǎo)航系統(tǒng)或汽車信息系統(tǒng)是衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品最大的應(yīng)用領(lǐng)域之一。美國、歐洲和日本的車載導(dǎo)航儀產(chǎn)品已經(jīng)日益走向成熟，形成了規(guī)?；氖袌鲂枨蟆?/p>

導(dǎo)航通信組合產(chǎn)品

集成了衛(wèi)星定位設(shè)備與移動通信組件的移動監(jiān)控終端產(chǎn)品是一類特殊的應(yīng)用產(chǎn)品，是移動目標監(jiān)控系統(tǒng)的關(guān)鍵部分。根據(jù)應(yīng)用場合的不同，也具有不同的設(shè)計形式。既有用于集裝箱等貨物跟蹤的隱蔽式安裝產(chǎn)品，也有集成了語音通信、數(shù)據(jù)報告、報警、遙控等功能的綜合車載平臺。

大眾消費產(chǎn)品

如果說車載導(dǎo)航儀與移動監(jiān)控終端還屬于應(yīng)用方向比較單一的產(chǎn)品，那么各種生活消費類電子產(chǎn)品卻可以用“百花齊放”來形容。

信息終端不僅僅是個性化應(yīng)用的獨立設(shè)備，也是未來隨身信息服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)與載體。可以預(yù)期將會向著衛(wèi)星定位、Pocket-PC、嵌入式導(dǎo)航系統(tǒng)等綜合集成的方向發(fā)展。同時，適應(yīng)車輛導(dǎo)航、貨物跟蹤、個性化信息服務(wù)、安全產(chǎn)品等不同領(lǐng)域的需求，將出現(xiàn)各種不同組合、不同形態(tài)的產(chǎn)品系列，以滿足市場需求。

衛(wèi)星遙感

（1）民用遙感衛(wèi)星的發(fā)展仍以政府投資為主，政府部門和軍事部門仍是衛(wèi)星遙感的主要用戶；

（2）在美國，商用遙感衛(wèi)星在政府和軍方市場的強大支持下，近年來得到較快成長。2004年美國總統(tǒng)布什的衛(wèi)星遙感政策極大地刺激了商用衛(wèi)星遙感的發(fā)展；

（3）近年來衛(wèi)星遙感的重要發(fā)展趨勢之一是寓軍于民，寓軍于商，軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。許多國家，尤其是美國，已經(jīng)將商用遙感衛(wèi)星系統(tǒng)列為軍事情報和地理信息/制圖的重要信息資源，民用和商用遙感衛(wèi)星系統(tǒng)無論在和平時期或是在戰(zhàn)爭時期都將發(fā)揮重要作用，衛(wèi)星遙感系統(tǒng)已成為國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。