導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇自然災(zāi)害應(yīng)急方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1目的

為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1樹立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以防為主，防抗結(jié)合。

1.2.2在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行縣農(nóng)業(yè)行政主管部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

1.2.3農(nóng)業(yè)部門上下密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

1.3編制依據(jù)

制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)處置的較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害出發(fā)事件，或者需要縣農(nóng)業(yè)局參與處置的重大、特別中大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

2.1組織機(jī)構(gòu)

縣農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作。由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管防災(zāi)減災(zāi)工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室、農(nóng)情站、財(cái)務(wù)股、農(nóng)技中心、水產(chǎn)站、種子站、土肥站、植保站等站（室、股、中心）及農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。

2.2防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

安排部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；及時(shí)收集、整理和反映全市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水等防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的示范、推廣應(yīng)用和動(dòng)物防疫工作；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作；負(fù)責(zé)種子（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草、獸藥等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理。

2.3防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)

2.3.1辦公室：組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議；根據(jù)災(zāi)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期，組織安排人員值班；負(fù)責(zé)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)慰問(wèn)團(tuán)、工作組、專家組等到實(shí)地察視災(zāi)情；及時(shí)了解和督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；開展防災(zāi)減災(zāi)工作新聞宣傳及處理其它日常工作。

2.3.2農(nóng)情站：與氣象、水利等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及其他部門有關(guān)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息上報(bào)。

2.3.3財(cái)務(wù)股：協(xié)調(diào)和落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金；爭(zhēng)取、落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。

2.3.4種子站：組織救災(zāi)備荒種子的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)撥。

2.3.5農(nóng)技中心：收集、反映種植業(yè)災(zāi)情，組織、指導(dǎo)災(zāi)后種植業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.3.6植保站：指導(dǎo)種植業(yè)進(jìn)行災(zāi)后病蟲害防治。

2.3.7畜牧中心：收集和反映畜禽受災(zāi)情況；督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧部門組織飼料及畜禽救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后動(dòng)物防疫工作，督導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域落實(shí)免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)。

2.3.8水產(chǎn)站：收集、反映漁業(yè)災(zāi)情；組織飼料及水產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后水產(chǎn)防疫工作，督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實(shí)免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)；組織檢查岸堤、漁船等的安全狀況；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)漁民轉(zhuǎn)移工作。

2.3.9農(nóng)機(jī)局：督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)組織農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)機(jī)具，參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作。

3預(yù)防、預(yù)警

3.1預(yù)警信息

包括氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。

3.2信息采集

3.2.1采集途徑。與氣象、水利等單位建立穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的進(jìn)行會(huì)商；與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立通暢的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.2.2采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，漁業(yè)受災(zāi)面積，農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備損毀，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的對(duì)策措施等。

3.3信息報(bào)送

3.3.1實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣農(nóng)業(yè)局上報(bào)匯總后，向縣人民政府應(yīng)急委員會(huì)和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。

3.3.2一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息，定期逐級(jí)上報(bào)。

3.3.3農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報(bào)。因不可控因素一時(shí)難以掌握詳細(xì)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊核查，3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。

3.4災(zāi)情信息

協(xié)助縣防汛抗旱總指揮部和有關(guān)部門做好自然災(zāi)害信息的工作。縣農(nóng)業(yè)局要認(rèn)真核實(shí)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，需對(duì)外的，交由縣政府指定的專門部門,未經(jīng)授權(quán)，不得自行。

3.5預(yù)警報(bào)告

出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。

3.5.1收到氣象、水利等部門的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

3.5.2易受熱帶氣旋影響的地區(qū)，當(dāng)接到熱帶氣旋可能受影響的信息。

3.5.3干旱等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。

3.5.4其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。

3.6預(yù)防控制

3.6.1組織、思想準(zhǔn)備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

3.6.2工程準(zhǔn)備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、養(yǎng)殖魚塘、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施，并配合水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改造，增強(qiáng)農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。

3.6.3預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點(diǎn)；研究制定關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。

3.6.4物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的種子（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草（料）等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。督導(dǎo)農(nóng)機(jī)管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)機(jī)設(shè)備、配件及救災(zāi)用油的貯備和供應(yīng)。

3.6.5適時(shí)防控

及時(shí)組織搶收已成熟的農(nóng)作物；對(duì)沒(méi)有成熟和來(lái)不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。

風(fēng)暴災(zāi)害前，協(xié)助當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織人員、設(shè)備轉(zhuǎn)移。

縣農(nóng)業(yè)部門建議本級(jí)政府并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀蟛块T適時(shí)實(shí)施人工降雨和防雹作業(yè)。

接到低溫凍害、干熱風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報(bào)后，及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。

4災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

在主汛期（6—8月），安排人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分四級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶救和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

4.1一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)響應(yīng)：

（1），農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的25％以上，且受災(zāi)面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上。

（2）在特殊情況下需要?jiǎng)潪橐患?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.1.2一級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商，局內(nèi)各成員參加，部署應(yīng)急工作。及時(shí)將情況報(bào)告縣委、縣政府及有關(guān)部門。

（2）密切監(jiān)視災(zāi)情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)提出救災(zāi)意見和措施。及時(shí)向重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動(dòng)員，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，商縣發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）必要時(shí)動(dòng)用市救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）督導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)水生動(dòng)物疫病及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時(shí)，按《*市水生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

4.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級(jí)響應(yīng)：

（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的20％以上，且受災(zāi)面積達(dá)到15萬(wàn)畝。

（2）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槎?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.2.2二級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主持會(huì)商，部署應(yīng)急工作，及時(shí)將情況報(bào)告縣政府，并通報(bào)有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。

（2）加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動(dòng)員，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，商縣發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，及時(shí)動(dòng)用縣救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）督導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)水生動(dòng)物疫病及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫病嚴(yán)重時(shí)，按《*市水生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

4.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)響應(yīng)：

（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的15％以上，且受災(zāi)面積達(dá)到10萬(wàn)畝。

（2）在特殊情況下需要?jiǎng)潪槿?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.3.2三級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)主持會(huì)商，作出工作部署。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，及時(shí)向縣政府報(bào)告災(zāi)情，并通報(bào)有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，派出專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動(dòng)員，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，商縣發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)備荒種子。

（5）督導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)水生動(dòng)物疫病及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫病發(fā)生時(shí)，可根據(jù)規(guī)定啟動(dòng)《*市水生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》。

（6）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

4.4四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為四級(jí)響應(yīng)：

（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的10%以上，且受災(zāi)面積達(dá)到6萬(wàn)畝。

（2）在特殊情況下需要?jiǎng)潪樗募?jí)響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

4.4.2四級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會(huì)商，作出工作安排。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度和農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作的指導(dǎo)，必要時(shí)將情況按規(guī)定程序上報(bào)市政府，并通報(bào)有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。

4.5應(yīng)急解除

當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí)，縣農(nóng)業(yè)局宣布應(yīng)急解除。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1加強(qiáng)與縣水利局溝通，及時(shí)調(diào)動(dòng)機(jī)電排灌設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)行堵口復(fù)堤、農(nóng)田排澇，疏浚渠道、漁塘淤泥，搶整、修復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

5.1.2督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種各類應(yīng)時(shí)農(nóng)作物。

5.2協(xié)調(diào)救助

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時(shí)組織區(qū)域間種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。

積極與銀行、信用社協(xié)商，落實(shí)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需貸款。協(xié)助有關(guān)部門做好對(duì)農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)賠付。

6應(yīng)急保障

6.1資金保障

處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《興國(guó)縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

6.2物資保障

在自然災(zāi)害易發(fā)期，縣、鄉(xiāng)農(nóng)資部門應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

6.3信息保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

6.4職責(zé)保障

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要完善內(nèi)部責(zé)任制，保證自然災(zāi)害應(yīng)急工作有專人負(fù)責(zé)，并定期組織培訓(xùn)救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。

6.5宣傳保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)

7.1.1本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)，包含種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，不包含林業(yè)。

7.1.2本預(yù)案中農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害,是指干旱（含高溫?zé)岷Α⒏蔁犸L(fēng)）、洪澇（含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等）、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、寒露風(fēng)等）和風(fēng)雹（含臺(tái)風(fēng)、寒潮大風(fēng)、龍卷風(fēng)、沙塵暴等風(fēng)災(zāi)及冰雹）等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。

7.2預(yù)案管理

本預(yù)案由興國(guó)縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定，并根據(jù)實(shí)際情況召集有關(guān)部門單位專家及有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審、修改，報(bào)縣政府辦公室備案。

7.3預(yù)案解釋

篇2

一、經(jīng)費(fèi)不足給民族檔案文獻(xiàn)應(yīng)急保護(hù)帶來(lái)困難

在筆者調(diào)查的22家文博機(jī)構(gòu)中，16家沒(méi)有檔案、文獻(xiàn)保護(hù)專項(xiàng)資金；6家有保護(hù)專項(xiàng)資金的機(jī)構(gòu)中，有4家是從單位的年預(yù)算中撥付出，且抽取撥付比率很小。通過(guò)圖1對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析同樣可以說(shuō)明問(wèn)題：資金匱乏是云南省邊疆地區(qū)民族檔案文獻(xiàn)應(yīng)急保護(hù)的最大制約，以下從四個(gè)方面分析經(jīng)費(fèi)對(duì)于民族檔案應(yīng)急保護(hù)的影響。

1.紙質(zhì)檔案文獻(xiàn)數(shù)字化程度低在所調(diào)查的文博部門館藏中，紙質(zhì)檔案的比例較高，大量的紙質(zhì)文獻(xiàn)給檔案文獻(xiàn)的實(shí)體保護(hù)與信息保護(hù)均帶了諸多挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，云南省少數(shù)民族檔案文獻(xiàn)數(shù)字化水平較低，63.6%民族檔案沒(méi)有進(jìn)行數(shù)字化，原因很多，但資金問(wèn)題是最大的問(wèn)題。

2.庫(kù)房條件不理想在走訪調(diào)查的22所文博機(jī)構(gòu)中，64%的機(jī)構(gòu)使用一般的房屋作為檔案文獻(xiàn)庫(kù)房，只有36%的單位使用專門庫(kù)房。有的庫(kù)房沒(méi)有溫濕度設(shè)備，少數(shù)保管單位甚至沒(méi)有配備滅火設(shè)備，有的甚至主館建筑本身已是D級(jí)危房，陳舊簡(jiǎn)陋。檔案裝具主要有普通金屬柜、普通木柜、密閉金屬箱，大部分裝具耐水、火、塵、蟲程度較差，這種狀況使得檔案文獻(xiàn)在突發(fā)性自然災(zāi)害面前無(wú)法保護(hù)和搶救。

3.大量檔案文獻(xiàn)散存民間真正“脆弱”的檔案文獻(xiàn)存在于民間，本次調(diào)研統(tǒng)計(jì)所調(diào)查機(jī)構(gòu)保存的民族文獻(xiàn)總數(shù)量為39682冊(cè)（份），許多檔案文獻(xiàn)依舊散存民間，由于經(jīng)費(fèi)有限，民間散存的大量檔案文獻(xiàn)無(wú)法集中保管，存在保護(hù)管理不規(guī)范，受突發(fā)性自然災(zāi)害威脅最大，是最易消亡的一部分。

二、建立民族檔案文獻(xiàn)突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急保護(hù)機(jī)制的思考

（一）應(yīng)急保護(hù)機(jī)制應(yīng)當(dāng)因地、因館制宜突發(fā)性自然災(zāi)害與云南省民族檔案文獻(xiàn)的雙重多樣性，使云南省檔案文獻(xiàn)應(yīng)急保護(hù)機(jī)制能滿足檔案文獻(xiàn)保護(hù)的多樣需求。如干燥地區(qū)與潮濕地區(qū)檔案文獻(xiàn)易見災(zāi)害種類不同，貝葉與手工紙的常見損毀因素與保護(hù)要求亦有不同。所以要建立一個(gè)具有包容性、框架性的應(yīng)急保護(hù)方案，從宏觀方面規(guī)劃、指導(dǎo)，而具體執(zhí)行細(xì)則與重點(diǎn)預(yù)防方案則需要分地區(qū)、分主要館藏特色詳細(xì)制定，重點(diǎn)防護(hù)暫時(shí)沒(méi)有條件建立恒溫恒濕密閉庫(kù)房、受自然災(zāi)害影響較為明顯的保管單位，做到有針對(duì)性地預(yù)防、有預(yù)見性地保護(hù)。

(二)轉(zhuǎn)變觀念，加大資金投入由于檔案事業(yè)的效益主要是長(zhǎng)期效益和間接效益，因此檔案部門應(yīng)積極向社會(huì)展現(xiàn)檔案部門的工作成果，提高全民檔案意識(shí)，提升檔案部門影響力，回報(bào)社會(huì)，才是獲得更多資金來(lái)源和資助的前提。其次，還需要轉(zhuǎn)變的一個(gè)思想，就是合作觀念。檔案是社會(huì)的財(cái)富，資源和資金分布的不均衡性為擁有豐富檔案文獻(xiàn)資源的檔案部門開啟了一個(gè)尋求合作共贏的機(jī)會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)文化事業(yè)多樣化、全面化發(fā)展也為檔案資源深層開發(fā)提供了條件，檔案部門可以注重與其他文博或相關(guān)部門的合作與互助，協(xié)力為社會(huì)貢獻(xiàn)價(jià)值。

（三）民族檔案文獻(xiàn)保護(hù)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地域特點(diǎn)

1.重視挖掘地區(qū)傳統(tǒng)技術(shù)和資源在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)一些地州在檔案文獻(xiàn)保護(hù)、修復(fù)方面有些很具地方特色：如在楚雄彝族地區(qū)，人們用一種廣泛分布于山間、松林里叫做“火草”的植物，搓捻混紡成為柔軟強(qiáng)韌、平整挺括、透氣性好的火草麻布來(lái)包裹卷放的彝文文獻(xiàn)，有效隔絕文獻(xiàn)受到的外界損壞。還有一些地區(qū)在文獻(xiàn)修裱過(guò)程中為了“修舊如舊”，以山草和竹子先對(duì)本地土制棉紙染色，再進(jìn)行修裱。因此，在建立云南省邊疆地區(qū)民族檔案文獻(xiàn)突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急保護(hù)機(jī)制的時(shí)候，我們應(yīng)當(dāng)了解、重視、挖掘地區(qū)傳統(tǒng)的保護(hù)技術(shù)和資源，這樣既為應(yīng)急方案的制定提供許多參考，也更易于制定出更為有效可能的應(yīng)急方案。

2.實(shí)現(xiàn)特色檔案文獻(xiàn)保護(hù)技術(shù)的“歸檔建檔”“災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)”學(xué)者曾提出過(guò)，每次災(zāi)害后留下的除了損失還有寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這些信息對(duì)于今后的防災(zāi)救災(zāi)乃至于整合管理資源都意義重大。云南擁有大量珍貴的、獨(dú)有的檔案文獻(xiàn)，例如傣族先民記錄在貝多羅樹葉上的貝葉經(jīng)、用鮮血紫土?xí)鴮懙脑缙谝妥骞盼墨I(xiàn)等，從載體到書寫材料均較為罕見，這就使得“災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)”這個(gè)概念在云南省邊疆地區(qū)尤為重要，邊疆地區(qū)民族文獻(xiàn)需要一套既借鑒外部經(jīng)驗(yàn)、同時(shí)又針對(duì)本省情況的災(zāi)害信息、經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制。檔案館、博物館、圖書館以及其他民族文獻(xiàn)保藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)自己在應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急措施和災(zāi)后反思以及災(zāi)后修復(fù)技術(shù)工作認(rèn)真歸檔建檔，并建立覆蓋面較廣的交流機(jī)制，確保各機(jī)構(gòu)在突發(fā)性自然災(zāi)害中的成功經(jīng)驗(yàn)和處理措施得到價(jià)值最大化，為災(zāi)害類型近似、或者保存有相同類型文獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)能夠裨益于此，做好預(yù)防、應(yīng)對(duì)不測(cè)。

篇3

塞韋索指令的發(fā)展沿革

埃里克介紹，在歐洲19世紀(jì)80年代產(chǎn)業(yè)化期間，發(fā)生了約700件重大事故，直接損失達(dá)數(shù)十億歐元，大量人員傷亡，對(duì)環(huán)境也造成了嚴(yán)重的破壞。尤其1976年意大利小鎮(zhèn)塞韋索（Seveso）的一家化工廠泄漏6 t二氧芑氣體（又稱二惡英，其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍，不僅具有致癌和致畸作用，還具有生殖毒性和遺傳毒性）事故，對(duì)附近居民生活和環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，產(chǎn)生了現(xiàn)時(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

埃里克在演講中談道，如果沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和強(qiáng)有力的法律法規(guī)的支持，有組織的應(yīng)急救援便無(wú)從談起。伴隨著化工行業(yè)和其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的這些災(zāi)難性事故，歐洲也逐漸建立了法律法規(guī)來(lái)支持應(yīng)急減災(zāi)工作。

基于對(duì)塞韋索事故的反思，本著減少和控制?；肥鹿曙L(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)人員安全、告知社區(qū)民眾危害信息，以及保護(hù)自然資源和環(huán)境的目的，歐共體于1982年6月頒布了第一份歐洲工業(yè)安全規(guī)章，即SevesoⅠ指令（82/501/EEC）。隨著1984年印度博帕爾事故、1986年萊茵河污染事故的發(fā)生，歐共體改進(jìn)了該指令，使其成為針對(duì)化工企業(yè)更具體的規(guī)章，并于1992 年頒布，稱為SevesoⅡ指令（92/82/EC）。2003年歐盟又了SevesoⅡ指令修正案（2003/105/EC）。

目前SevesoⅢ指令（2012/18/EU）（以下簡(jiǎn)稱“塞韋索指令”）已于2012年8月13日生效，并于2015年8月13日強(qiáng)制實(shí)施。

塞韋索指令主要規(guī)定

危害和風(fēng)險(xiǎn)分析

塞韋索指令規(guī)定，評(píng)估有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)人體的健康、身體和環(huán)境危害屬性的信息，應(yīng)包括：列出評(píng)估危險(xiǎn)物質(zhì)可能會(huì)造成對(duì)人體健康、身體和環(huán)境危害的全面清單，危險(xiǎn)物質(zhì)的物理性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)，有關(guān)物質(zhì)的特定運(yùn)行條件（例如儲(chǔ)存、使用等）的信息等。

安全報(bào)告

如果某廠區(qū)內(nèi)存在規(guī)定數(shù)量的危險(xiǎn)物質(zhì)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)向主管當(dāng)局提交安全報(bào)告，證明已經(jīng)采取了一切必要的措施防止重大事故的發(fā)生，并準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。

安全報(bào)告應(yīng)包含有關(guān)廠區(qū)的詳細(xì)信息、存在的危險(xiǎn)物質(zhì)、安裝或者存儲(chǔ)設(shè)施、可能發(fā)生的重大事故情況和風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防和干預(yù)措施，以及可用的管理制度以預(yù)防和減少重大事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，并且能夠采取必要的措施限制事故后果。如果有關(guān)廠區(qū)所在地發(fā)生自然災(zāi)害，應(yīng)該同時(shí)考慮自然災(zāi)害因素。

強(qiáng)調(diào)重大危險(xiǎn)源管理中人的角色和責(zé)任

埃里克介紹，塞韋索指令強(qiáng)調(diào)重大危險(xiǎn)源管理中人的角色和責(zé)任，主要包括兩個(gè)主體：經(jīng)營(yíng)者方面，企業(yè)要有安全規(guī)章設(shè)計(jì)；政府方面，要有責(zé)任保護(hù)人員和環(huán)境安全。

為此，該指令要求企業(yè)安全經(jīng)理和政府消防負(fù)責(zé)人雙方必須開展密切的合作：政府要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提交的安全報(bào)告進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制；政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者提供的生產(chǎn)信息，向公眾調(diào)查，公眾必須給出反饋及建議；經(jīng)營(yíng)者還需提供應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)，政府配合其開展預(yù)案準(zhǔn)備；經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)避免風(fēng)險(xiǎn)向廠外擴(kuò)散，政府則對(duì)建筑物進(jìn)行限制，開展土地使用和自然資源管理，一旦政府許可了安全報(bào)告以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)，就要時(shí)時(shí)關(guān)注工廠周圍的土地使用。

應(yīng)急預(yù)案

塞韋索指令要求，如果有關(guān)廠區(qū)內(nèi)存在大量的危險(xiǎn)物質(zhì)，在準(zhǔn)備應(yīng)急方案時(shí)，有必要建立內(nèi)部和外部的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并確定相應(yīng)的程序，以確保必要時(shí)測(cè)試并修訂應(yīng)急預(yù)案，并在重大事故可能發(fā)生或者確實(shí)發(fā)生時(shí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

經(jīng)營(yíng)者的應(yīng)急預(yù)案包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防政策、內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案、事件準(zhǔn)備、通知居民，以及與消防人員合作；政府需要控制土地使用，如劃分無(wú)人區(qū)、非居住區(qū)、限制居住區(qū)與可居住區(qū)等，制定外部應(yīng)急預(yù)案，以及組織居民演習(xí)。其中，內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)參考有關(guān)廠區(qū)的員工意見，并考慮承包商的因素；外部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)參考公眾的意見。

埃里克進(jìn)一步闡釋，當(dāng)工廠發(fā)生事故時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者制定公司應(yīng)急方案，當(dāng)?shù)叵狸?duì)需要配合采取措施；一旦事故影響擴(kuò)散到工廠外部時(shí)，經(jīng)營(yíng)者也要制定內(nèi)部應(yīng)急方案，同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)制定外部應(yīng)急方案，由內(nèi)部和外部應(yīng)急方案形成綜合的整體方案，并由企業(yè)員工和政府部門配合完成。

“應(yīng)急預(yù)案有著優(yōu)勢(shì)和不足。比如，有利于了解風(fēng)險(xiǎn)水平，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，更好地保護(hù)居民等；但也存在不可避免的不足，比如冗長(zhǎng)的程序、經(jīng)受社會(huì)爭(zhēng)議、涉及企業(yè)交易和行業(yè)秘密，以及難以應(yīng)對(duì)突發(fā)的恐怖襲擊等?！卑＠锟搜a(bǔ)充道。

經(jīng)營(yíng)者還需要建立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，由志愿者或?qū)I(yè)人員組成。無(wú)論公共部門還是私有部門都應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度保證專業(yè)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的場(chǎng)景準(zhǔn)備應(yīng)急措施，“這些應(yīng)急措施需獲得政府許可，包括培訓(xùn)的水平、應(yīng)急團(tuán)隊(duì)都是由成員國(guó)政府決定?！卑＠锟藦?qiáng)調(diào)。

避免事故“多米諾骨牌效應(yīng)”

埃里克講道，有關(guān)廠區(qū)所在地可能會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，或者以類似方式增加重大事故的可能性，或者惡化事故后果，塞韋索指令明確提出避免“多米諾骨牌效應(yīng)”，即一兩個(gè)事故影響到其他。

為了減少“多米諾骨牌效應(yīng)”風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)共同合作、交流有關(guān)信息，并告知公眾，包括可能受影響的鄰近廠區(qū)。企業(yè)負(fù)責(zé)事故不出廠區(qū)，負(fù)責(zé)安全的公共管理部門則負(fù)責(zé)事故一旦超出廠區(qū)應(yīng)當(dāng)馬上采取措施保護(hù)環(huán)境、保護(hù)民眾。

信息告知

埃里克說(shuō)，塞韋索指令針對(duì)化學(xué)品的儲(chǔ)存和生產(chǎn)，并適用于所有工廠。當(dāng)某一工廠發(fā)生化工事故，對(duì)周圍工廠也應(yīng)負(fù)責(zé)，而且相鄰單位要開展合作，實(shí)施救援。

經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)采取一切必要的措施，以防止重大事故的發(fā)生、減輕事故后果、并采取恢復(fù)措施。

經(jīng)營(yíng)者對(duì)附近居民的義務(wù)包括：告知居民相關(guān)事故后果，以保證附近的居民能夠獲得預(yù)防和準(zhǔn)備的措施；將發(fā)生的事故，正在進(jìn)行的演習(xí)，以及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的變化及時(shí)告知居民和工人。

對(duì)當(dāng)?shù)卣牧x務(wù)包括：提供關(guān)于工廠內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的充分信息，以使主管當(dāng)局核實(shí)有關(guān)廠區(qū)設(shè)施、存在的危險(xiǎn)物質(zhì)與潛在的危險(xiǎn)；及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T提供最新的應(yīng)急預(yù)案以及發(fā)生的事故信息。

?；窇?yīng)急救援法國(guó)實(shí)踐

塞韋索指令對(duì)歐盟27個(gè)成員國(guó)生效。在應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品（簡(jiǎn)稱“?；贰保┦鹿蕬?yīng)急救援方面，埃里克分享了法國(guó)實(shí)踐。

在法國(guó)，省級(jí)消防部門主要執(zhí)行單位是法國(guó)公共安全應(yīng)急局，開展全面調(diào)查和研究，由各省風(fēng)險(xiǎn)綜合調(diào)查決定救援隊(duì)伍裝備水平。一旦發(fā)生?；肥鹿?，大規(guī)模凈化去污裝置由國(guó)家提供。

應(yīng)急救援體系劃分為三級(jí)響應(yīng)。一級(jí)是地方響應(yīng)，包括市級(jí)響應(yīng)，由市長(zhǎng)或城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人組織；地區(qū)級(jí)響應(yīng)，由中央政府駐地級(jí)行政轄區(qū)代表負(fù)責(zé)；區(qū)級(jí)響應(yīng)，由中央政府駐省級(jí)代表負(fù)責(zé)。

二級(jí)是國(guó)家響應(yīng)，由內(nèi)務(wù)部公共安全應(yīng)急局負(fù)責(zé)。

三級(jí)是國(guó)際響應(yīng)，則由歐洲公民保護(hù)體系響應(yīng)，即歐盟總部布魯塞爾應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)中心（ERCC）。成員國(guó)可申請(qǐng)協(xié)助，ERCC全天候響應(yīng)和支持，必要時(shí)會(huì)派遣相關(guān)專家赴現(xiàn)場(chǎng)解決。

篇4

一、工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。分院抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各部門在職責(zé)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)，確?？拐鹁葹?zāi)工作做到緊密配合和銜接，共同完成抗震救災(zāi)任務(wù)。

二、適用范圍

抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于地震、洪澇、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、冰雹災(zāi)等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

三、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告

在接到地委、行署或氣象、地震、水利、國(guó)土資源等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門預(yù)警后，分院抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警，研究、制定應(yīng)急對(duì)策和措施，制定針對(duì)性應(yīng)急方案。

自然災(zāi)害發(fā)生后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向地委、行署和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情并迅速組織調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。災(zāi)情內(nèi)容主要包括：自然災(zāi)害種類，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、損失及趨勢(shì)，采取的措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問(wèn)題等。版權(quán)所有

三、預(yù)案啟動(dòng)條件

凡遇特大災(zāi)害或重大災(zāi)害，抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。由分院抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組按程序?qū)嵤┻\(yùn)行。

四、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)

成立××檢察分院抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)由院黨組書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、及黨組成員擔(dān)任，成員由辦公室、法警支隊(duì)、行裝處、政治部、技術(shù)處等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在院辦。工作人員分別由辦公室、法警支隊(duì)、行裝處等承擔(dān)主要救災(zāi)職責(zé)部門參加組成。其主要職責(zé)：1、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令并監(jiān)督落實(shí)；2、及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，收集工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報(bào)告；3、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息；4、完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：

辦公室：綜合、組織、協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。組織核查報(bào)告災(zāi)情。

政治部：組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的組織調(diào)撥和供應(yīng)工作。

行裝處：申請(qǐng)、管理、分配災(zāi)民救濟(jì)款物；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建的資金安排。

法警支隊(duì)：制定指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，負(fù)責(zé)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑災(zāi)害調(diào)查和損失評(píng)估。負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，組織搶救傷病員，對(duì)重大疫情、傷情實(shí)施緊急處置，防止疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。

其它部門按照職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組的安排做好抗震救災(zāi)工作。

五、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

（一）轉(zhuǎn)移安置和組織

發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí)，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，轉(zhuǎn)移安置在地委、行署統(tǒng)一安排下，分院領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織實(shí)施。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建臨時(shí)帳篷等。由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進(jìn)行動(dòng)員，安排運(yùn)輸力量，按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。做好飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放，保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活。對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況進(jìn)行登記。及時(shí)上報(bào)轉(zhuǎn)移安置情況及需要解決的困難。防止災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害發(fā)生，如火災(zāi)、疫病等。

（二）災(zāi)情搜集和報(bào)告

災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)組織有關(guān)部門和人員核查統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)害損失情況，并上報(bào)。

（三）緊急救援行動(dòng)

在地委、行署的統(tǒng)一組織安排下：

1、組織、協(xié)調(diào)進(jìn)行緊急搶救、搶險(xiǎn)工作；

2、協(xié)助醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷、病員進(jìn)行緊急救治；

3、對(duì)毀壞的設(shè)施、道路和線路進(jìn)行搶修；

4、災(zāi)區(qū)急需的救援物資、救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)牡缆?、工具、?jīng)費(fèi)，救災(zāi)物資的安全、保管、登記、發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理；

5、組織救災(zāi)捐贈(zèng)。根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況確定捐贈(zèng)物資的品種、數(shù)量，發(fā)動(dòng)干警和社會(huì)力量捐款捐物。

篇5

關(guān)鍵詞 地震 藥事應(yīng)急 管理

公元2008年5月12日14時(shí)28分，山崩地裂，江河鳴咽，四川汶川發(fā)生理氏8.0級(jí)特大地震，中國(guó)科技城綿陽(yáng)也有強(qiáng)烈的破壞性地震，作為災(zāi)區(qū)的門戶醫(yī)院，頃刻間大量危重地震傷病人涌入，需要接受緊急的手術(shù)和藥物治療。搶救藥品是挽救病人生命的重要的物資基礎(chǔ)，藥劑科的首要任務(wù)是保障搶救藥品的供應(yīng)?，F(xiàn)將我院抗擊“5.12”特大地震災(zāi)害藥事應(yīng)急管理總結(jié)于后，供同仁們參考。

1 人員的組織

地震發(fā)生不到3分鐘，我院便收治了第一例地震傷病人。時(shí)間就是生命，必須馬上將藥學(xué)人員集中起來(lái)，迅速開展藥學(xué)救治，但是通信、電力完全中斷，門診廣場(chǎng)內(nèi)又有大量的疏散病人和群眾，這時(shí)只好用一塊紙板標(biāo)明藥劑科的臨時(shí)集合點(diǎn)，希望藥劑科的職工按照《藥劑科突發(fā)事件藥事應(yīng)急預(yù)案》的要求向指定地點(diǎn)集中。

2 啟動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)

地震發(fā)生后，藥劑科立即啟動(dòng)突發(fā)事件緊急預(yù)案，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、分工合作”的原則，所有工作由科主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并迅速成立搶救藥品發(fā)放組、麻醉性鎮(zhèn)痛藥品管理組、藥品搬運(yùn)組、藥品采購(gòu)組及臨床藥學(xué)服務(wù)組，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，各施其職，相互配合。

2.1 搶救藥品的準(zhǔn)備 地震發(fā)生后不到5分鐘，常備的院前急救藥箱就搬運(yùn)到指定地點(diǎn)，建立起第一個(gè)搶救藥品發(fā)放點(diǎn)；在15分鐘內(nèi)就將門診藥房現(xiàn)有的，以止血、止痛、抗惑染、擴(kuò)容、破傷風(fēng)抗毒素為主的急救藥品搬運(yùn)到指定位置，建立起第二個(gè)搶救藥品發(fā)放點(diǎn)，由搶救藥品發(fā)放組具體負(fù)責(zé)藥品管理和發(fā)放。同時(shí)，在余震隨時(shí)可能發(fā)生的情況下，緊急將住院藥房和庫(kù)房的搶救藥品轉(zhuǎn)運(yùn)到兩個(gè)搶救藥品發(fā)放點(diǎn)，保證搶救藥品的不間斷供應(yīng)。

2.2 特殊藥品的準(zhǔn)備 由于地震傷病人以砸傷和擠壓傷最常見，很多病人伴有劇烈疼痛，所以需要使用較大量的麻醉性鎮(zhèn)痛藥。麻醉性鎮(zhèn)痛藥屬于國(guó)家強(qiáng)制管制的藥品，必須按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)管理，為了保證保證緊急情況下，品使用安全、有效、帳物相符，我們特組建了麻醉性鎮(zhèn)痛藥品管理組，專人負(fù)責(zé)，雙人發(fā)放，使用登記。

2.3 藥品應(yīng)急采購(gòu) 綿陽(yáng)是汶川大地震重災(zāi)區(qū)之一，我院是綿陽(yáng)的門戶醫(yī)院，救治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，院內(nèi)儲(chǔ)備藥品畢竟有限，不能滿足地震傷病人的需求，必須應(yīng)急采購(gòu)?？浦魅瘟⒓窗才潘幤饭?yīng)組和臨床藥學(xué)服務(wù)組，根據(jù)地震傷的用藥特點(diǎn)，迅速擬定應(yīng)急采購(gòu)計(jì)劃，但是通信電力尚未恢復(fù)，無(wú)法同配送公司聯(lián)系。時(shí)間就是生命，挽救患者生命的藥品不能缺、不能斷，決定讓庫(kù)房工作人員駕駛摩托車到配送公司聯(lián)系，千方百計(jì)保證后續(xù)藥品供應(yīng)渠道暢通。

2.4 把好藥品質(zhì)量關(guān) 藥品質(zhì)量關(guān)系到病人的生命安危。符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，才能保證療效。在特大地震發(fā)生后，醫(yī)院收到了社會(huì)各界的捐贈(zèng)藥品330多個(gè)品規(guī)，必須對(duì)所有藥品按入庫(kù)要求一一驗(yàn)收，以保證藥品質(zhì)量。

2.5 臨床藥學(xué)也是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要內(nèi)容 臨床藥師首先根據(jù)地震災(zāi)害傷的性質(zhì)和特點(diǎn)，協(xié)助擬定應(yīng)急藥品采購(gòu)計(jì)劃，保證采購(gòu)的藥品準(zhǔn)確有效；其次就是參與病人的搶救和治療，同醫(yī)生一道擬定應(yīng)急給藥方案，特別是抗菌藥物的合理使用。通過(guò)臨床藥師的參與，藥物的使用規(guī)范，治療效果良好，避免了院內(nèi)感染的發(fā)生。

3 總結(jié)

為了有效控制突發(fā)事件給人民生命和健康造成嚴(yán)重?fù)p害，一旦發(fā)生必須迅速、正確的應(yīng)對(duì)，所以我們認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑科必須建立比較完善的藥事應(yīng)急預(yù)案。

3.1 建立應(yīng)急管理組織 成立科主任任組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人組成的藥事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和日常演練。明確在緊急情況下，科主任因故不再，副主任立即遞補(bǔ)為藥事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

3.2 建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)反應(yīng)體系 將科內(nèi)藥學(xué)人員的聯(lián)系方式制成小卡片，人手一卡。藥事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨時(shí)處于待命狀態(tài)，接到指令15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)；重特大突發(fā)事件導(dǎo)致通信中斷，這時(shí)災(zāi)情就是命令，所有藥學(xué)人員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到指定地點(diǎn)。

3.3 按照日常使用與應(yīng)急管理相結(jié)合的原則，編制有代表性的《醫(yī)院突發(fā)事件急救藥品目錄》，如按地震等自然災(zāi)害、群體性食物中毒、傳染病流行分別編制。根據(jù)日常使用情況，儲(chǔ)備一定量，我們認(rèn)為50~100人次3日量即可。

3.4 保持藥品采購(gòu)渠道暢通 藥品供應(yīng)室應(yīng)多渠道獲取藥品信息，詳細(xì)留存《醫(yī)院突發(fā)事件急救藥品目錄》所列藥品的主供應(yīng)商、被選供應(yīng)商的聯(lián)系方式。

篇6

1.1光纜帶業(yè)務(wù)割接的定義光纜帶業(yè)務(wù)割接，是指因自然災(zāi)害、外力施工建設(shè)等影響光纜線路安全運(yùn)行而須進(jìn)行割接時(shí)，為了能給用戶提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)、可靠的電信通信網(wǎng)絡(luò)，盡可能減少在用電路的阻斷次數(shù)、提高電信傳輸網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)電路可用率而采用的利用已有的電信資源通過(guò)各種調(diào)度方式避免長(zhǎng)時(shí)間中斷在用業(yè)務(wù)而進(jìn)行瞬斷（五分鐘內(nèi)）電信業(yè)務(wù)的光纜割接方式。

1.2光纜帶業(yè)務(wù)割接的意義

1.2.1對(duì)業(yè)務(wù)收入的影響目前光纜割接所遵循的原則是盡量將待割接光纜中的系統(tǒng)倒代到其他路由，系統(tǒng)不能調(diào)出的光纜只能停業(yè)務(wù)進(jìn)行割接。而割接的平均時(shí)長(zhǎng)為4-6個(gè)小時(shí)，這樣就造成大量直接經(jīng)濟(jì)損失。

1.2.2對(duì)市場(chǎng)的影響隨著數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的不斷增長(zhǎng)，電路的租用業(yè)務(wù)比例不斷提高，客戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量及服務(wù)要求也不斷提高，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，電信運(yùn)營(yíng)商必須提高電路可用率，減小電路的中斷時(shí)長(zhǎng)。

2光纜帶業(yè)務(wù)割接的流程及要點(diǎn)

2.1光纜帶業(yè)務(wù)割接人員安排及方案制定

2.1.1割接人員安排及職責(zé)每次割接一般設(shè)總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2.1.2光纜線路割接、電路倒代方案的制定

2.1.2.1割接前，線務(wù)部門技術(shù)人員，要對(duì)需進(jìn)行割接的光纜線路進(jìn)行詳細(xì)的勘察，根據(jù)實(shí)際提出可行的割接方案。

2.1.2.2進(jìn)行光纜割接必須填寫《光纜割接申請(qǐng)報(bào)告》并上報(bào)。割接申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：①割接原因及情況概述。②割接方案。包括：a光纖系統(tǒng)運(yùn)用情況：機(jī)務(wù)與線務(wù)部門人員共同核對(duì)割接光纜纖芯運(yùn)用情況，由線務(wù)部門按要求填寫清楚。b纖芯割接倒代方案：遵循使業(yè)務(wù)損失降低到最小的原則。c光纜光纖割接順序及操作步驟。舊光纜及介入的新光纜的端面圖或纖芯色譜列表。d意外情況的應(yīng)急預(yù)案。

2.2光纜帶業(yè)務(wù)割接前的準(zhǔn)備工作

2.2.1現(xiàn)場(chǎng)人員割接準(zhǔn)備內(nèi)容①所有人員應(yīng)檢查并攜帶割接器材、工具。②各接頭組在割接開始前兩個(gè)小時(shí)到達(dá)各自的工作地點(diǎn)，做好準(zhǔn)備工作。

2.2.2機(jī)務(wù)人員、測(cè)試組割接準(zhǔn)備內(nèi)容機(jī)務(wù)人員應(yīng)在割接前將重要電路迂回倒代調(diào)開。在割接開始前一個(gè)小時(shí)到達(dá)機(jī)房，對(duì)備用纖芯進(jìn)行復(fù)測(cè)試、核對(duì)和登記。

2.2.3應(yīng)急方案為了避免在光纜開剝和接續(xù)過(guò)程中出現(xiàn)意外，造成電路中斷，在割接前，機(jī)務(wù)和線務(wù)部門必須共同制定詳細(xì)的割接應(yīng)急方案。

在整個(gè)接續(xù)過(guò)程中，如果在割接過(guò)程中發(fā)生誤操作，引起纖芯中斷，必須盡快恢復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)接頭組必須做好對(duì)原光纜接頭盒內(nèi)纖芯的核對(duì)、標(biāo)記工作。

2.3光纜帶業(yè)務(wù)割接操作步驟

2.3.1割接開始后，兩邊機(jī)房建立通信聯(lián)絡(luò)，然后指揮接頭組對(duì)在用光纜進(jìn)行開剝。

2.3.2在用光纜開剝完成后，由A或B機(jī)房線路測(cè)試人員指揮分別與接頭組

一、接頭組二依照割接資料進(jìn)行核對(duì)及識(shí)別備纖纖芯。在機(jī)房通過(guò)用OTDR進(jìn)行測(cè)試，兩接頭組分別按割接順序找出割接束管內(nèi)光纖，再分別對(duì)光纖做繞模（打小彎），機(jī)房線路測(cè)試人員觀察OTDR，如果光功率有大的衰耗，則表明該光纖是我們查找的正確的備纖纖芯。本文由中國(guó)收集整理。

2.3.3接頭組找到備纖，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后，在A或B機(jī)房線路測(cè)試人員指揮下，將纖芯折斷，和新敷設(shè)光纜的備纖分別進(jìn)行熔接。如發(fā)現(xiàn)誤操作必須馬上按照應(yīng)急方案，指揮現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶通。

2.3.4備纖接通，經(jīng)機(jī)房用OTDR測(cè)試合格后，根據(jù)割接方案安排，兩邊機(jī)房同步、快速地將帶業(yè)務(wù)纖芯調(diào)至已接好的備用纖芯。

2.3.5光纖倒代成功后，機(jī)房人員指揮割接現(xiàn)場(chǎng)尋找所調(diào)帶業(yè)務(wù)纖芯，纖芯識(shí)別方法同步驟2。

2.3.6接頭組人員找出所調(diào)帶業(yè)務(wù)纖芯后，折斷纖芯進(jìn)行接續(xù)。熔接完畢后，兩端機(jī)房用OTDR測(cè)試合格后，機(jī)務(wù)人員同步﹑快速地將系統(tǒng)恢復(fù)到原纖芯。

2.3.7接下來(lái)，按制定的割接操作順序，重復(fù)步驟2、3、4、5、6，將剩余的纖芯通過(guò)利用備用纖芯進(jìn)行兩次的調(diào)度的方法，完成割接接續(xù)工作。

2.3.8在割接后系統(tǒng)無(wú)法正常恢復(fù)時(shí)，由機(jī)務(wù)部門配合線路部門查找原因，若可按照割接倒代方案倒代的，先予以倒代；若沒(méi)有相應(yīng)割接倒代方案的，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)的程序盡快恢復(fù)業(yè)務(wù)。

2.3.9機(jī)房人員確認(rèn)所有系統(tǒng)恢復(fù)，并向調(diào)度指揮匯報(bào)，經(jīng)調(diào)度指揮同意后，通知割接現(xiàn)場(chǎng)指揮，可以進(jìn)行接頭盒封裝、保護(hù)，以及清理現(xiàn)場(chǎng)，完成割接。（如出現(xiàn)問(wèn)題，由總指揮協(xié)調(diào)處理）

篇7

掌握地震逃生方法

   1、應(yīng)急避震較好的辦法：震時(shí)就近躲避，震后迅速撤離到安全地方。

   2、避震應(yīng)選擇室內(nèi)結(jié)實(shí)、能掩護(hù)身體的物體下(旁)、易于形成三角空間的地方，空間小、有支撐的地方，室外開闊、安全的地方。

   3、 身體應(yīng)采取的姿勢(shì)：伏而待定，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心。

   4、抓住桌腿等牢固的物體。 保護(hù)頭頸、眼睛、掩住口鼻。

   5、避開人流震后，余震還會(huì)不斷發(fā)生，你的環(huán)境還可能進(jìn)一步惡化，你要盡量改善自己所處的環(huán)境，穩(wěn)定下來(lái)，設(shè)法脫險(xiǎn)。

   6、不要亂擠亂擁，不要隨便點(diǎn)燈火，因?yàn)榭諝庵杏幸兹家妆瑲怏w。

   7、設(shè)法避開身體上方不結(jié)實(shí)的倒塌物、懸掛物或其他危險(xiǎn)物。

   8、搬開身邊可移動(dòng)的碎磚瓦等雜物，擴(kuò)大活動(dòng)空間。注意，搬不動(dòng)時(shí)千萬(wàn)不要勉強(qiáng)，防止周圍雜物進(jìn)一步倒塌。

   9、設(shè)法用磚石、木棍等支撐殘?jiān)珨啾?，以防余震時(shí)再被埋壓。

   10、不要隨便動(dòng)用室內(nèi)設(shè)施，包括電源、水源等，也不要使用明火。

地震自然災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案經(jīng)典范文1    一、臨震應(yīng)急方案

   我公司在接到北京市抗震救災(zāi)指揮部的破壞性地震臨震警報(bào)后，公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)迅速起動(dòng)，進(jìn)入臨震緊急狀態(tài)。

   （一）召開公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)參加的防震減災(zāi)綜合保障中隊(duì)會(huì)議，傳達(dá)北京市抗震救災(zāi)指揮部的指示，部署防震搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

   （二）根據(jù)震情預(yù)報(bào)和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，組織人員、設(shè)備儀器、貨物的避震疏散。

   （三）根據(jù)震情預(yù)報(bào)和發(fā)展情況，適時(shí)通知車間停產(chǎn)，通知水電區(qū)隊(duì)切斷電源、水源，通知鍋爐等壓力容器使用部門停用卸壓。

   （四）儲(chǔ)備必要的抗震救災(zāi)物資。

   （五）綜合管理部要認(rèn)真檢修對(duì)講機(jī)和消防器材，確保完好。

   二、震后應(yīng)急行動(dòng)方案

   破壞性地震發(fā)生后、公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)，立即分頭行動(dòng)。

   （一）人員搶救和工程搶險(xiǎn)。各區(qū)隊(duì)及醫(yī)療防疫組根據(jù)中隊(duì)命令，派出人員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)扒救被埋壓人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)和消防滅火。

   （二）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。醫(yī)療防疫組迅速建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。搶救傷員；采取消毒和保證飲用水、食品衛(wèi)生等措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

   （三）通信保障。辦公室要盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。如果大豐通信設(shè)施遭破壞尚未正常工作、安保部要為中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和組長(zhǎng)配備對(duì)講—機(jī)。辦公室要建立中隊(duì)臨時(shí)辦公地點(diǎn)（指揮所），安排人員24小時(shí)不間斷值班，對(duì)大豐市抗震救災(zāi)指揮部的指示和本公司地域內(nèi)的震情災(zāi)情即時(shí)上傳下達(dá)。

   （四）職工生活和治安保衛(wèi)。生活治安區(qū)隊(duì)要組織生活服務(wù)隊(duì)，為本公司地域的災(zāi)民提供食品、飲用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救災(zāi)物資；組織治安隊(duì)，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，堆擴(kuò)治安秩序；組織隊(duì)伍搭建臨時(shí)帳棚。

   （五）水電搶修。水電區(qū)隊(duì)盡快架設(shè)臨時(shí)電路、管路，提供生活、抗震救災(zāi)所需電力和飲用水。

   （六）聽從大豐市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮，對(duì)非本公司地域內(nèi)的重災(zāi)區(qū)提供力所能及的支援。

   三、附防震減災(zāi)綜合保障中隊(duì)組織機(jī)構(gòu)圖。

地震自然災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案經(jīng)典范文2    我市地處山西地震帶南端，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震環(huán)境惡劣，多年來(lái)一直被國(guó)家列為地震重點(diǎn)防御區(qū)和可能發(fā)生中強(qiáng)度地震值得注意的危險(xiǎn)區(qū)。為做好地震的防預(yù)工作，保護(hù)我校師生的生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損害，結(jié)合第十五個(gè)全國(guó)中小學(xué)生安全教育日確定的主題“加強(qiáng)疏散演練，確保學(xué)生平安”教育學(xué)生有序上下樓、文明把路行。進(jìn)一步普及防震減災(zāi)知識(shí)，堅(jiān)決避免僥幸心理，開展疏散演練活動(dòng)。特制定(實(shí)驗(yàn)小學(xué)地震應(yīng)急預(yù)案及保障方案)。

   一、地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

   地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

   組長(zhǎng)：呂欽平

   副組長(zhǎng)：張水蓮米惠珍

   成員：全體教師

   地震應(yīng)急速報(bào)小組：

   (1)指揮組與向上級(jí)匯報(bào)組：校長(zhǎng)及校委會(huì)

   (2)疏散組：教導(dǎo)處

   二、緊急疏散原則

   指揮得力、謹(jǐn)慎從容、全體動(dòng)員、保護(hù)師生、減少損失。

   三、地震臨震應(yīng)急反應(yīng)

   (一)緊急避震

   1、要保持鎮(zhèn)定，切莫驚慌失措。盡快躲避到安全地點(diǎn)，千萬(wàn)不要匆忙逃離教室。

   2、在教室內(nèi)的學(xué)生，應(yīng)立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量小，躲到桌下或墻角，以保護(hù)身體被砸，但不要靠近窗口。聽到第一聲鐘響，要迅速在課桌下抱頭或頂書包躲避。

   3、躲避的姿勢(shì)：將一個(gè)胳膊彎起來(lái)保護(hù)眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿或床腿。在墻角躲避時(shí)，把雙手交叉放在脖子后面保護(hù)自己，可以拿枕頭或其他保護(hù)物品遮住頭部和頸部。

   4、臥倒或蹲下時(shí)，也可以采用以下姿勢(shì)：臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

   5、在走廊的同學(xué)，也應(yīng)立即選擇有利的安全的地點(diǎn)，就近躲避，臥倒或蹲下，用雙手保護(hù)頭部，不要站在窗口邊。

   6、在教室外的同學(xué)，應(yīng)跑到空曠的地方，要用雙手放在頭上，防止被砸，要避開建筑物和電線。

   7、老師要按預(yù)先的分工，迅速到每個(gè)教室檢查避震的情況，發(fā)現(xiàn)有采取不正當(dāng)措施的，要及時(shí)糾正。

   (二)緊急疏散：根據(jù)學(xué)校各年級(jí)所處位置及學(xué)生年齡特點(diǎn)，緊急疏散的具體要求是：

   1、聽到哨聲后由班主任或任課教師組織本班級(jí)學(xué)生立即蹲在桌子下面，如果在2分鐘后沒(méi)有大反應(yīng)，學(xué)校再次吹響哨聲，各班級(jí)應(yīng)馬上按照學(xué)校規(guī)定的緊急疏散路線快速、有序地撤離教學(xué)樓。

   2、撤離順序：前后樓各按預(yù)設(shè)好的路線撤離。

   在撤離時(shí)給學(xué)生講清楚，地震時(shí)第一不能跳樓，第二不能一窩蜂似地往外擠，應(yīng)在老師的帶領(lǐng)下，全班同學(xué)一齊行動(dòng)，把桌椅擺放得有利于避震；與外墻和窗戶操持一定的距離，避免外墻倒塌或玻璃破碎時(shí)傷人；避開室內(nèi)的懸掛物；留一定的通道，便于震時(shí)緊急撤離；把年小體弱或殘疾的同學(xué)安排在方便避震或撤離的地方。震后有秩序的撤離。

   要求：

   1、做到不驚慌、采取就近避險(xiǎn)。

   2、必須按疏散線路疏散，下樓時(shí)各班成兩路縱隊(duì)下樓，以免碰撞、擁擠、踩傷。疏散時(shí)要按指定路線，不要擁擠。

   3、遇到災(zāi)情，千萬(wàn)不要跳樓。

   4、當(dāng)堂教師負(fù)責(zé)指揮學(xué)生疏散，不得擅離崗位，有秩序?qū)W(xué)生撤離到操常

   5、樓梯口要有教師指揮。

   樓梯口具體負(fù)責(zé)疏散教師：后勤組教師各班班主任、數(shù)學(xué)教師——負(fù)責(zé)自己班級(jí)。

   6、疏散過(guò)程中，以雙手護(hù)頭或書包、書本護(hù)頭，以防被砸。

   7、疏散過(guò)程中，要迅速，要排隊(duì)有秩序前進(jìn)，不要慌亂奔跑，不要爭(zhēng)先恐后。

   8、疏散途中不能穿過(guò)建筑物，要盡量避開建筑物和電線。

   9、各班學(xué)生到達(dá)集中地后，學(xué)生要蹲下，保護(hù)頭部。等到地震結(jié)束后，以班為單位集合，各班應(yīng)立即清點(diǎn)人數(shù)，并向校長(zhǎng)報(bào)告。

   到達(dá)集中地后，要蹲下，清點(diǎn)人數(shù)

   (三)自救互救

   疏散后，各工作小組履行自己的職責(zé)，進(jìn)行震后的自救工作。

   (一)災(zāi)情速報(bào)

   災(zāi)情速報(bào)對(duì)象：災(zāi)情內(nèi)容向?qū)W區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。震后，每天要進(jìn)行零匯報(bào)。

   (二)災(zāi)情速報(bào)的內(nèi)容包括：震感、人口傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等情況。

   (三)速報(bào)程序：

   1、發(fā)生有感地震或破壞性地震后，在20分鐘內(nèi)向教育局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

   2、學(xué)校應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，在1小時(shí)內(nèi)了解下列情況：

   (1)影響范圍：指地震造成有感程度和破壞范圍。

   (2)人口影響：指人員傷亡情況。

   (3)經(jīng)濟(jì)影響：指地震對(duì)建(構(gòu))筑物、重要設(shè)施、設(shè)備的損壞與破壞等情況，對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的損失等。

篇8

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)落實(shí)工作責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政綜合辦公室、水管所、國(guó)土所、電管站、農(nóng)機(jī)農(nóng)經(jīng)站、畜牧站領(lǐng)導(dǎo)及各村支部書記為成員，下設(shè)鎮(zhèn)抗旱工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)指揮辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水管所，由水管所董嶺山任辦公室主任，各村也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)并于3月31號(hào)前上報(bào)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室備案，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村負(fù)責(zé)人、包村干部負(fù)責(zé)所包村組的抗旱各項(xiàng)事宜，各村干部要對(duì)本村組的抗旱工作親自抓、負(fù)全責(zé)，各村黨支部要把抗旱工作與當(dāng)前開展的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，與雙聯(lián)幫扶單位、駐村干部積極配合，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目、資金和技術(shù)支持，建立層層有人抓、有人管的工作機(jī)制。

二、高度重視抗旱，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)旱情

各工作組、各村要認(rèn)真調(diào)查了解本村當(dāng)前旱情，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)旱情信息，為鎮(zhèn)政府抗旱決策提供可靠依據(jù)，高度重視旱情監(jiān)測(cè)報(bào)告和宣傳報(bào)道工作，健全旱情信息報(bào)送機(jī)制，靠實(shí)信息報(bào)告責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行水旱災(zāi)害逐級(jí)報(bào)告制度，及時(shí)掌握人畜飲水困難動(dòng)態(tài)，為鎮(zhèn)黨委、政府抗旱決策提供依據(jù)。

三、科學(xué)調(diào)度水源，抓緊進(jìn)行春季灌溉

目前全鎮(zhèn)所有中、小型水庫(kù)、實(shí)施“一事一議”、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)的一批水源工程蓄水比較充足，抗旱水源充足。各村要統(tǒng)籌現(xiàn)有水源科學(xué)制定抗旱用水計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度水源，按照“先生活，后生產(chǎn)，先節(jié)水，后調(diào)水，先地表，后地下”的原則，對(duì)連片種植小麥等糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的地塊充分利用現(xiàn)有水源進(jìn)行一次春灌。所有小型水庫(kù)的渠道放水必須經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后統(tǒng)籌安排，做到盡最大程度節(jié)約水資源，合理利用水資源。鎮(zhèn)水管所要擬定水庫(kù)塘壩集中放水的詳細(xì)方案，選擇放水的時(shí)機(jī)，控制好放水的流量，提前安排用水的先后順序，各村要組織好群眾，發(fā)揮好抗旱服務(wù)組織的作用，提高水資源的利用率。

四、啟動(dòng)應(yīng)急方案，確保人畜飲水安全

各村要把保障人畜飲水安全放在抗旱工作的首位，做好打抗旱持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，確保全鎮(zhèn)人畜飲水安全。鎮(zhèn)水管所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)等生產(chǎn)、生活用水水源加強(qiáng)用水控制。對(duì)可能出現(xiàn)人畜飲水困難的村組，要啟動(dòng)應(yīng)急方案，一村一策，提前考察儲(chǔ)備備用水源，與打井專業(yè)隊(duì)聯(lián)系，隨時(shí)爭(zhēng)取支持，確保群眾生活用水安全。

五、廣辟抗旱水源，充分發(fā)揮抗旱水源效用

針對(duì)今年春季勢(shì)將發(fā)生的旱情，各村要在短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)配套資金力量，挖掘抗旱水源潛力，規(guī)劃建設(shè)一批應(yīng)急水利、水源工程，力爭(zhēng)早日建成并發(fā)揮水利工程的抗旱減災(zāi)作用。各村要及時(shí)檢修維護(hù)渠道、蓄水池、機(jī)井、泵站等水利設(shè)施，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極采取攔、截、蓄、引、提、節(jié)等措施，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有水資源的作用。

六、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保春灌、春耕備播

鎮(zhèn)農(nóng)技、水利、氣象、林業(yè)、畜牧等業(yè)務(wù)單位要針對(duì)不同作物、牲畜、不同地塊發(fā)生的旱情，通過(guò)印發(fā)技術(shù)資料和田間地頭指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，因時(shí)因地因苗落實(shí)抗旱春灌措施，春季抗旱期間，所有涉農(nóng)技術(shù)人員要走上田間地頭，親力親為，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，要特別注意春灌后的管理工作，保證抗旱效果。電管站要做好抗旱電力供應(yīng)，農(nóng)經(jīng)農(nóng)技站要指導(dǎo)農(nóng)牧民做好抗旱機(jī)具的保養(yǎng)、調(diào)試和檢修工作。各村對(duì)可能出現(xiàn)的部分農(nóng)作物嚴(yán)重旱情地塊，要及早制定應(yīng)對(duì)方案，努力減少群眾旱災(zāi)損失。

七、用好用活政策，加大水利項(xiàng)目爭(zhēng)引力度

緊緊抓住國(guó)家新一輪集中連片、扶貧攻堅(jiān)和國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展的政策疊加的大好機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大農(nóng)田水利和人飲工程建設(shè)力度，同時(shí)，為應(yīng)對(duì)特重大旱情，中央、省、市、縣都設(shè)立了水利建設(shè)專項(xiàng)資金，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金也優(yōu)先向抗旱機(jī)械傾斜。全鎮(zhèn)上下要緊緊抓住機(jī)遇，大力爭(zhēng)引資金項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)一批好的水利項(xiàng)目，努力提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，真正把政策用好用活。

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程;小型水庫(kù);管理;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)： TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）30-19-2

0 引言

水利工程是利國(guó)利民的重要工程，具有防洪灌溉、水力發(fā)電、排水防潮等功能。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，我國(guó)水利工程建設(shè)取得了很大成就，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，這就對(duì)水利工程建設(shè)管理工作提出了更高的要求。小型水庫(kù)作為水利工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，占據(jù)各地水庫(kù)總數(shù)量的80%，發(fā)揮著調(diào)節(jié)水資源的重要作用，對(duì)于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，因此，加強(qiáng)小型水庫(kù)的管理工作成為水利部門的重要任務(wù)。由于受到傳統(tǒng)管理模式的影響，很多小型水庫(kù)的管理工作存在諸多漏洞，對(duì)小型水庫(kù)的正常運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響，相關(guān)部門要采取行之有效的辦法，不斷提高管理水平。

1 小型水庫(kù)管理中的存在的問(wèn)題

1.1 維修養(yǎng)護(hù)不到位

小型水庫(kù)管理中最突出的一個(gè)問(wèn)題就是維修養(yǎng)護(hù)工作不到位，使得水庫(kù)在運(yùn)行中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。隨著科技的不斷發(fā)展，水利工程引入很多先進(jìn)的設(shè)備儀器，但是早期建設(shè)的小型水庫(kù)采用的設(shè)備落后，在長(zhǎng)期的使用中，受到風(fēng)雪、日曬等影響，很多設(shè)備出現(xiàn)老化問(wèn)題，需要加強(qiáng)相關(guān)的維修與養(yǎng)護(hù)措施。但是，很多管理部門對(duì)于小型水庫(kù)后期的維修養(yǎng)護(hù)工作重視不足，加上資金投入不足、維修養(yǎng)護(hù)人員較少、技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)等因素影響，小型水庫(kù)的維修和養(yǎng)護(hù)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，嚴(yán)重影響小型水庫(kù)正常工作，甚至對(duì)周圍居民生活造成安全隱患。

1.2 管理機(jī)制不健全

健全的管理機(jī)制是小型水庫(kù)管理工作的重要保障，但從目前情況來(lái)看，小型水庫(kù)的管理機(jī)制還存在諸多問(wèn)題。我國(guó)水庫(kù)管理工作一般采用從中央到地方的分級(jí)管理制度，由于小型水庫(kù)數(shù)量龐大、分布廣泛，在實(shí)際的管理工作中常常出現(xiàn)責(zé)任不明、產(chǎn)權(quán)模糊、安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題?，F(xiàn)階段，很多小型水庫(kù)施行“”，雖然名義上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站監(jiān)管，但是由于水庫(kù)位置偏僻、交通不便，實(shí)際的管理工作主要由當(dāng)?shù)氐拇迓浼w負(fù)責(zé)，但是村干部不是正式的行政人員，無(wú)法擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任，這就使得小型水庫(kù)在實(shí)際上處于無(wú)人負(fù)責(zé)的狀態(tài)，相關(guān)的部門的安全管理職責(zé)得不到有效落實(shí)。

1.3 應(yīng)急處理不完善

在小型水庫(kù)的日常管理工作中，小型水庫(kù)的應(yīng)急處理措施還存在諸多問(wèn)題：一是應(yīng)急方案實(shí)施性不佳，現(xiàn)在很多小型水庫(kù)防災(zāi)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)技術(shù)水平有限使得應(yīng)急方案在制定中缺乏針對(duì)性、具體性，同時(shí)，由于相應(yīng)的宣傳培訓(xùn)不到位，很多管理人員防險(xiǎn)意識(shí)偏低，使得應(yīng)急方案實(shí)施效果不佳;二是，應(yīng)急資金不足，小型水庫(kù)分布廣泛，只有少數(shù)地區(qū)將小型水庫(kù)的防洪救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算中，很多水庫(kù)缺乏充足的應(yīng)急資金，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)在應(yīng)急物資儲(chǔ)備方面嚴(yán)重不足，影響搶險(xiǎn)工作;三是交通、通訊不暢，很多小型水庫(kù)位置偏僻，周圍的交通環(huán)境較差，在出現(xiàn)險(xiǎn)情后，救援隊(duì)伍無(wú)法及時(shí)趕到，加之缺乏通訊報(bào)警設(shè)備，與外界聯(lián)系不通暢，容易造成災(zāi)情防治貽誤。

2 提升小型水庫(kù)管理水平的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)除險(xiǎn)加固

小型水庫(kù)的維護(hù)檢修工作直接關(guān)系到水庫(kù)的使用效果，其中最關(guān)鍵的就是做好加固工作，保證小型水庫(kù)的安全運(yùn)行。小型水庫(kù)的管理人員要對(duì)水庫(kù)的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，進(jìn)行有效的除險(xiǎn)加固，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：對(duì)大壩高寬不足的水庫(kù)，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定重新計(jì)算水文參數(shù)，調(diào)整大壩寬度;針對(duì)滑坡問(wèn)題，明確滑坡產(chǎn)生的原因，通過(guò)清理坡岸、壩基、風(fēng)化巖石等，有效控制滑坡問(wèn)題;對(duì)于滲漏問(wèn)題，要根據(jù)地質(zhì)特點(diǎn)采取針對(duì)性防滲措施，例如設(shè)置漿體帷幕等，若滲漏十分嚴(yán)重，則要進(jìn)行重建，保障防水通道的順暢;對(duì)于溢洪道較窄的問(wèn)題，要根據(jù)最大泄洪量設(shè)計(jì)寬度和過(guò)水深度，并確保溢洪道襯砌完全。此外，管理部門還要完善水庫(kù)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)施掌控水文變化和堤壩狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除隱患，保證水庫(kù)安全運(yùn)行。

2.2 健全管理機(jī)制

根據(jù)《小型水庫(kù)安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門要不斷健全管理機(jī)制，明確不同管理機(jī)構(gòu)所屬小型水庫(kù)的管護(hù)主體和相關(guān)負(fù)責(zé)人，如表1所示。首先，明確水庫(kù)管護(hù)主體，針對(duì)村集體掌管大量小型水庫(kù)產(chǎn)權(quán)的情況，要將這些水庫(kù)的管理權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一處理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理;其次，落實(shí)水庫(kù)安全責(zé)任制度，水庫(kù)管理的行政負(fù)責(zé)人主要安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)當(dāng)，將水庫(kù)管理行政職責(zé)落實(shí)到實(shí)處;最后，政府部門要聘請(qǐng)專業(yè)素質(zhì)較高的人員，組建小型水庫(kù)管理辦公室，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)進(jìn)行專職管理，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立水庫(kù)資料檔案，將水庫(kù)的運(yùn)行狀態(tài)和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一歸檔，為水庫(kù)的管理工作提供有效依據(jù)。此外，相關(guān)部門要定期組織相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育活動(dòng)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。

2.3 完善水庫(kù)應(yīng)急體系

小型水庫(kù)的管理中難以避免災(zāi)害險(xiǎn)情等突發(fā)事件，這就需要完善的應(yīng)急處理措施進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。第一，完善防災(zāi)預(yù)案，將水文氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移預(yù)警、防洪調(diào)度管理、防災(zāi)物資調(diào)配等納入應(yīng)急預(yù)案中，在綜合考慮水庫(kù)和下游地區(qū)安全的基礎(chǔ)上，制定具體的實(shí)施細(xì)節(jié)，相關(guān)內(nèi)容要簡(jiǎn)單明了，便于落實(shí);第二，加大資金投入，政府要認(rèn)識(shí)到水庫(kù)安全運(yùn)行的重要性，針對(duì)分布廣泛的小型水庫(kù)加大應(yīng)急資金的投入力度，將其管理經(jīng)費(fèi)正式納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急物資的供應(yīng);第三，加強(qiáng)交通和通信設(shè)施建設(shè)，水管單位要聯(lián)合交通部門，對(duì)水庫(kù)周邊的道路進(jìn)行修繕或重建，保障水庫(kù)與公路干線連接的通暢性，從而保障救援人員和搶險(xiǎn)物資能夠得到及時(shí)供應(yīng)，還要協(xié)同電信部門，購(gòu)置配套的通信設(shè)備，保障通訊暢通，從而及時(shí)匯報(bào)相關(guān)災(zāi)情。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，小型水庫(kù)具有分布廣泛的特點(diǎn)，在實(shí)際的管理工作中存在諸多難題，相關(guān)部門要改變傳統(tǒng)的管理模式，通過(guò)除險(xiǎn)加固措施、健全管理制度、完善應(yīng)急體系、加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)等對(duì)策加強(qiáng)對(duì)小型水庫(kù)的管理，有效提高管理效率，保證小型水庫(kù)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，使其為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠動(dòng)力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 范連志，張小會(huì)，李俊輝.我國(guó)小型水庫(kù)管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)水利，2011，20：41-42+45.

篇10

【關(guān)鍵詞】 移動(dòng)通信 應(yīng)急方案 網(wǎng)絡(luò)安全

基于移動(dòng)通信系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)，為減少系統(tǒng)故障產(chǎn)生的損失，必須要制定完善的應(yīng)急保障方案，建立應(yīng)急通信，利用各種機(jī)動(dòng)通信作為補(bǔ)充，確保在特殊情況下也可以可靠通信。需要明確應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)通信保障的重要性，確定應(yīng)急保障方案制定方向，以滿足特殊情況運(yùn)行需求為目的，對(duì)專業(yè)技術(shù)進(jìn)行分析，保證方案制定的合理性與實(shí)用性。

一、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障方案制定重要性

移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)因?yàn)檫\(yùn)行環(huán)境的特殊性，受外部因素影響大，很容易出現(xiàn)故障。因此，為保證通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的可靠性與穩(wěn)定性，必須要在綜合應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，做好特殊事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。要求除了要做好本部門編制工作外，還需要與相關(guān)部門取得聯(lián)系，通過(guò)及時(shí)溝通來(lái)維持有效的相互協(xié)調(diào)作業(yè)，提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的科學(xué)性與合理性。突發(fā)事件具有不可控特點(diǎn)，這樣就要求應(yīng)急方案的編制與實(shí)施需要具有較高的靈活性，可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、修改和完善，使其可以更好的與實(shí)際情況貼合，將服務(wù)工作落實(shí)到位[1]。

二、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障方案制定原則

1.安全性原則。無(wú)論是面對(duì)何種要求，均需要保證通信網(wǎng)絡(luò)具有較強(qiáng)的運(yùn)行安全性，可以最大程度上來(lái)抵御來(lái)自各個(gè)方向的影響。因此在編制應(yīng)急保障方案時(shí)，必須要將安全性原則落實(shí)到位，對(duì)影響通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析，并選擇和落實(shí)專業(yè)處理措施，將影響控制到最低。另外，對(duì)于應(yīng)急事件，除了要保證通信系統(tǒng)運(yùn)行安全性外，還需要重視工作人員生命安全，將各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位，避免不必要安全問(wèn)題的發(fā)生。

2.標(biāo)準(zhǔn)性原則。即移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障方案的編制，無(wú)論是何種目的，均不能超出國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度，將所有方案內(nèi)容控制在專業(yè)要求范圍內(nèi)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)性原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)通信具有一定特殊性，在實(shí)際應(yīng)用中也更為靈活，可以采用多種方式，如果沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必會(huì)在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)問(wèn)題，不僅不能滿足應(yīng)急事件通信需求，反而容易產(chǎn)生其他問(wèn)題。

3.迅速性原則。應(yīng)急保障方案的基礎(chǔ)要求就是可以在短時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，滿足通信要求。因此需要構(gòu)建移動(dòng)通信應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)接收到的所有指令、信息第一時(shí)間進(jìn)行解讀和處理，縮短整個(gè)通信與應(yīng)用過(guò)程，爭(zhēng)取將不良影響降到最低[2]。另外，還要兼顧最優(yōu)化原則，對(duì)于很多特殊事件，如自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，可以將移動(dòng)通信應(yīng)急保障中心落實(shí)到災(zāi)區(qū)救援工作上，最大程度的發(fā)揮出現(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急能力。

三、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障方案優(yōu)化要點(diǎn)

1.保持完善功能。第一，故障基站代替。如果無(wú)線網(wǎng)內(nèi)部分基站出現(xiàn)故障，在未排除故障前，可以利用移動(dòng)通信應(yīng)急系統(tǒng)來(lái)代替故障基站，避免通信系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)空缺。第二，突發(fā)話務(wù)與應(yīng)急通信保障。τ諤厥饈逼冢為滿足特殊會(huì)議召開需求，需要針對(duì)短時(shí)間內(nèi)話務(wù)通信急劇增加問(wèn)題進(jìn)行分析，通信網(wǎng)絡(luò)編制時(shí)，增加基站設(shè)備與應(yīng)急通信車，并對(duì)會(huì)議突發(fā)話務(wù)進(jìn)行評(píng)估，合理安排人員車輛，并與相關(guān)部門有效溝通，針對(duì)載頻數(shù)量和頻率進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，要求通過(guò)應(yīng)急通信系統(tǒng)來(lái)保障實(shí)際應(yīng)用需求。例如關(guān)閉彩信、無(wú)效鑒權(quán)、GPRS上網(wǎng)以及應(yīng)用更小定時(shí)器等方法，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，為語(yǔ)音業(yè)務(wù)提供更多資源。

2.應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)逐漸建立了應(yīng)急通信體系，并且已經(jīng)有傳統(tǒng)的固定通信設(shè)備轉(zhuǎn)向無(wú)線、車載通信設(shè)備，且由單一方式發(fā)展成多樣性，具有更高的靈活性?，F(xiàn)在常用的應(yīng)急通信技術(shù)如GSM網(wǎng)絡(luò)加固與優(yōu)先級(jí)保障、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、無(wú)線集群系統(tǒng)、應(yīng)急通信指揮車、視頻監(jiān)控以及衛(wèi)星通信等。其中，GSM網(wǎng)絡(luò)可以利用路由冗余、重要設(shè)備冗余、路由冗余備份的方式來(lái)滿足應(yīng)急事件通信需求。并且還可以通過(guò)eMLPP與接入類別區(qū)分技術(shù)，處理用戶分析服務(wù)問(wèn)題，確保通信暢通。而無(wú)線集群系統(tǒng)作為主要應(yīng)急通信技術(shù)之一，多被用于生產(chǎn)調(diào)度、指揮控制等業(yè)務(wù)通信，具有良好的易用性、保密性與建設(shè)快速性特點(diǎn)。

3.技術(shù)應(yīng)用保障。第一，備份冗余。通過(guò)冗余配置和備份策略方式，來(lái)提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行可靠性。就現(xiàn)有GSM網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，可以選擇應(yīng)用HLR N+1備份、MSC POOL與MSC N+1備份等方式。第二，物理疊加網(wǎng)。應(yīng)用現(xiàn)有成熟GSM技術(shù)和產(chǎn)品，基于原有網(wǎng)絡(luò)建立一個(gè)GSM薄網(wǎng)，只在緊急情況下開啟，滿足特殊群體基本通信功能，解決應(yīng)急救災(zāi)通信需求。

結(jié)束語(yǔ)：編制通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障方案，需要掌握現(xiàn)有通信技術(shù)，并根據(jù)實(shí)際通信運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析，以滿足特殊事件發(fā)生時(shí)對(duì)通信的需求，選擇專業(yè)技術(shù)對(duì)通信系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。

參 考 文 獻(xiàn)