一、“非遺”基本情況

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“非遺”)內(nèi)容豐富，項(xiàng)目涉及廣泛。目前正式公布的非遺項(xiàng)目共三批，涵蓋民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、民間曲藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、民俗等6大類，共27個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)區(qū)級(jí)文化行政部門認(rèn)定的區(qū)級(jí)“非遺”傳承人5人。經(jīng)市級(jí)文化行政部門認(rèn)定的市級(jí)“非遺”傳承人1人。

二、“非遺”保護(hù)、傳承、發(fā)展情況

始終堅(jiān)持“保護(hù)第一、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”思想，由區(qū)文體廣旅局牽頭負(fù)責(zé)“非遺”保護(hù)、傳承、發(fā)展工作，不斷加大保護(hù)力度、拓展保護(hù)領(lǐng)域，著重在“非遺”宣傳、傳承推廣、資源普查、遺產(chǎn)申報(bào)等方面用力，積極推進(jìn)“非遺”開(kāi)發(fā)利用。

（一）建立區(qū)級(jí)“非遺”專家?guī)?/p>

2017年，區(qū)區(qū)級(jí)“非遺”專家?guī)斐闪?，?jīng)過(guò)三年發(fā)展，逐步建立了一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全的非遺保護(hù)專家隊(duì)伍。充分發(fā)揮專家力量在參與研究和制定全區(qū)非遺保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)政策文件；開(kāi)展非遺咨詢、評(píng)審、課題研究、學(xué)術(shù)會(huì)議、授課等方面的作用。

保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（后簡(jiǎn)稱非遺），就是保護(hù)與傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。對(duì)于修復(fù)文化生態(tài)、維護(hù)文化多樣性，以及推進(jìn)我市文化名城建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。對(duì)我市非遺保護(hù)與傳承工作，我有三點(diǎn)看法。

一是逐步提高對(duì)非遺保護(hù)與傳承重要性的認(rèn)識(shí)

首先，要正確認(rèn)識(shí)保護(hù)與傳承非遺一項(xiàng)政治任務(wù)。

非遺生長(zhǎng)于民間，繁榮于社會(huì)，蘊(yùn)涵著深刻的人與自然、人與社會(huì)、人與人之間和諧相處的理念，以及愛(ài)國(guó)為民、重諾守信、勤勞勇敢等中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)道德因素，是當(dāng)前和諧文化建設(shè)的重要文化資源和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要文化基礎(chǔ)。所以，我們必須從貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神的高度出發(fā)，將國(guó)務(wù)院提出的“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的“非遺”保護(hù)與傳承工作方針落到實(shí)處。

其次，要正確認(rèn)識(shí)保護(hù)與傳承非遺對(duì)于建設(shè)文化連云港的重要意義，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感。

連云港文化一直極具盛名，其中一個(gè)重要原因就在于我們擁有大量非遺資源。因此，建設(shè)“文化連云港”，增強(qiáng)文化吸引力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就需要政府和全體市民切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)與傳承“非遺”的責(zé)任意識(shí)和使命感，絕不能讓“非遺”在我們這代人手中萎縮和消亡。

摘要：文章以入選國(guó)家級(jí)四項(xiàng)“非遺”保護(hù)名錄研究為例，在蘭州市認(rèn)真落實(shí)中央以及省里關(guān)于非遺保護(hù)傳承的各項(xiàng)決策部署，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)政策扶持，夯實(shí)傳承基礎(chǔ)，注重活化利用，推進(jìn)非遺保護(hù)已取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播力度，豐富傳承人人才培養(yǎng)方式、提升數(shù)字化建設(shè)能力，為未來(lái)我市的非遺保護(hù)工作提供可借鑒的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；傳承與保護(hù)；對(duì)策研究

一、蘭州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)概述

在過(guò)去的農(nóng)耕社會(huì)，人們生活的重要組成部分中包含非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，和人們的生活是一種“共生”關(guān)系，與人們的生活須臾不可分離。蘭州是甘肅省會(huì)，絲綢之路上的經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)，具有濃郁的歷史文化氛圍，創(chuàng)造了絢麗多彩、特色鮮明的歷史文化，也孕育了豐富且極具地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2006年，蘭州太平鼓、蘭州鼓子、蘭州黃河大水車制作技藝和永登高高蹺這4項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)被列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，其中蘭州太平鼓是蘭州地區(qū)特有的民間鼓舞形式，素有“天下第一鼓”之稱；蘭州鼓子是流傳于蘭州及其周邊地區(qū)，以蘭州方言為語(yǔ)音行腔的一種牌子曲類民間曲藝形式，在蘭州地區(qū)曾經(jīng)是家喻戶曉的文化娛樂(lè)方式；蘭州黃河大水車制作技藝是蘭州人民在逐水而居的歷史進(jìn)程中認(rèn)識(shí)自然利用自然的重大成果，是體現(xiàn)農(nóng)耕文明和“天人合一”理想生活的具體實(shí)踐；永登高高蹺也叫苦水高高蹺，是苦水街村的“二月二龍?zhí)ь^”社火中一門祖輩相傳的民間表演藝術(shù)。這四項(xiàng)入選國(guó)家級(jí)“非遺”保護(hù)名錄的項(xiàng)目劃分為三類，目前共有國(guó)家級(jí)代表傳承人6人；即民間舞蹈類：蘭州太平鼓，擁有國(guó)家級(jí)代表傳承人繆、魏永宏；苦水高高蹺，擁有國(guó)家級(jí)代表傳承人巨海全；曲藝類：蘭州鼓子，擁有國(guó)家級(jí)代表傳承人魏世發(fā)、陳增三；傳統(tǒng)手工技藝類：黃河大水車制作技藝擁有國(guó)家級(jí)代表傳承人段怡村。這四項(xiàng)也是受到國(guó)家高度重視并于第一批進(jìn)入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄行列。入選省級(jí)“非遺”保護(hù)名錄的是以蘭州羊皮筏子為代表的42項(xiàng)，目前擁有省級(jí)代表傳承人31人，這些數(shù)據(jù)無(wú)不證明蘭州是一個(gè)有歷史、有故事、有情懷的地方。

二、入選國(guó)家級(jí)的四項(xiàng)“非遺”保護(hù)名錄保護(hù)與發(fā)展現(xiàn)狀

（一）整體保護(hù)狀況

莊浪歷史悠久，山川秀美，具有深厚的文化底蘊(yùn)，邊陲文化與中原文化相融，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交織，民俗文化與高雅文化互補(bǔ)，構(gòu)成了具有特色的莊浪文化，民間文學(xué)、民間美術(shù)、民間音樂(lè)、民間文藝、民間手工技藝、民間習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是莊浪文化叢林中一顆璀璨的明珠，品種多、數(shù)量大。2015年，莊浪縣被甘肅省文化廳命名為“甘肅省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；2019年被文化和旅游部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

莊浪非遺的現(xiàn)狀及重點(diǎn)項(xiàng)目傳承情況

莊浪從古至今都有淳樸的民風(fēng)，文化底蘊(yùn)非常濃厚，由于地理位置的原因，莊浪地區(qū)的人民特別勤勞淳樸，他們不僅吸取了傳統(tǒng)中原文化的素養(yǎng)，還又吸收少數(shù)民族的文化精華，逐漸融合匯聚成了當(dāng)?shù)鬲?dú)有的地方群眾文化。目前全縣共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目370多個(gè)，共有14大種類，重點(diǎn)項(xiàng)目160多個(gè)。全面開(kāi)展“非遺”普查以來(lái)，共認(rèn)定登記“非遺”15類、500多項(xiàng)。其中民間文學(xué)12項(xiàng)，民間音樂(lè)74項(xiàng)，民間舞蹈3項(xiàng)，傳統(tǒng)戲劇13項(xiàng)，曲藝12項(xiàng)，民間雜技9項(xiàng)，民間美術(shù)243項(xiàng)，民間手工技藝33項(xiàng)，消費(fèi)習(xí)俗6項(xiàng)，人生禮俗6項(xiàng)，歲時(shí)節(jié)令5項(xiàng)，民間信仰2項(xiàng)，民間醫(yī)藥10項(xiàng)，民間知識(shí)12項(xiàng)，游藝、傳統(tǒng)體育與競(jìng)技6項(xiàng)。2008年，“莊浪高臺(tái)”被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。之后，相繼有馬尾編荷包、南湖曲子戲被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；民間故事、“花兒”、泥塑、麥稈燙畫(huà)、草編、竹編民間婚禮、蕎面油饦、莊浪剪紙、莊浪武術(shù)、莊浪毛筆、泥金紙織畫(huà)、莊浪皮影、莊浪根雕等24項(xiàng)被列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；歌謠、諺語(yǔ)、歇后語(yǔ)、方言、地?cái)?、翻砂、陶制?0項(xiàng)被列入縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

新時(shí)代莊浪縣非遺保護(hù)工作規(guī)劃

為深入貫徹中共中央《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》精神，圍繞我縣“十四五”規(guī)劃綱要，挖掘闡釋“非遺”蘊(yùn)含的思想理念、傳統(tǒng)美德和人文精神，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的“非遺”保護(hù)傳承“氣候”。莊浪縣將在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“非遺”項(xiàng)目“進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”的活動(dòng)，注入適宜“非遺”生長(zhǎng)的“水肥”。將“非遺”利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入“十四五”儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)，培育一些高產(chǎn)值的傳統(tǒng)美術(shù)和工藝支柱項(xiàng)目，培養(yǎng)一批“非遺”專業(yè)人才，打造幾個(gè)在全市全省乃至全國(guó)具有較大影響的“非遺”展示傳播品牌，推出幾處“非遺”景區(qū)，建設(shè)幾家“非遺”展示體驗(yàn)中心、“非遺”傳習(xí)所、“非遺”博覽館有、“鄉(xiāng)村記憶”館，開(kāi)發(fā)幾家省級(jí)“非遺”扶貧就業(yè)工坊，創(chuàng)建一批“非遺”優(yōu)秀傳承示范學(xué)校、示范景區(qū)、示范社區(qū)、示范村，培育出適宜“非遺”生長(zhǎng)的“土壤”。針對(duì)學(xué)校、景區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村的不同特點(diǎn)，先易后難、由點(diǎn)到面，分門別類地科學(xué)設(shè)置需進(jìn)入的“非遺”項(xiàng)目，選育出優(yōu)質(zhì)的“非遺”“種子”。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用、公眾人物的示范作用、先進(jìn)模范的表率作用、青少年的生力軍作用以及文化志愿者、文化輔導(dǎo)員、文藝骨干、文化經(jīng)營(yíng)者的主體作用，培養(yǎng)出優(yōu)秀的“非遺”傳承保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用“能人”。

對(duì)莊浪縣非遺傳承保護(hù)及發(fā)展的思考

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的方針、原則和基本理念

近年來(lái)，我國(guó)積極貫徹落實(shí)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和非遺的發(fā)展規(guī)律，形成了具有我國(guó)特色的非遺保護(hù)工作基本方針、原則、理念，并指導(dǎo)了我國(guó)非遺保護(hù)政策法規(guī)、名錄體系、傳統(tǒng)工藝振興、搶救性記錄、傳承人群研培等工作實(shí)踐。工作方針：“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”。處理好非遺傳承和發(fā)展的關(guān)系，切忌損毀非遺核心價(jià)值和表現(xiàn)形式，濫用開(kāi)發(fā)非遺，切忌非遺產(chǎn)業(yè)化?；驹瓌t：政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，明確職責(zé)、形成合力;長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效?；纠砟睿阂皇欠沁z傳承要有整體文化觀。非遺是我們身處其中，并以自己的日常生活來(lái)體驗(yàn)、實(shí)踐和傳承發(fā)展的文化傳統(tǒng)；是由主體、載體和實(shí)踐構(gòu)成的文化現(xiàn)象整體，單個(gè)的工具、產(chǎn)品乃至技藝，可能是某種文化傳統(tǒng)的要素，但還不是非遺的整體。在這樣的非遺觀下，保護(hù)非遺的工作，實(shí)際是保護(hù)人們運(yùn)用相應(yīng)載體開(kāi)展相應(yīng)實(shí)踐的文化氛圍。二是見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活的生態(tài)保護(hù)理念。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與環(huán)境息息相關(guān)，失去了特定的環(huán)境，便失去了其賴以生存的土壤和條件。只有人的積極參與和實(shí)踐，才能確保非遺的生命力，才能在繼承傳統(tǒng)的同時(shí)不斷豐富人類文化的多樣性。因此，要把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和其得以孕育、滋養(yǎng)的人文環(huán)境一起保護(hù)，支持非遺實(shí)踐回歸社區(qū)，回歸生活，讓非遺在千家萬(wàn)戶的日常生活中得到體現(xiàn)和傳承，成為人們今天的生活方式。三是非遺是實(shí)踐的。實(shí)踐是非遺延續(xù)的核心，是非遺活力的基本體現(xiàn)。四是非遺是不斷發(fā)展的。傳統(tǒng)與再創(chuàng)造的密切互動(dòng)，融鑄了文明的進(jìn)步和文化的發(fā)展。正因?yàn)橛欣^承，有發(fā)展，有創(chuàng)造。五是非遺保護(hù)要尊重傳承人群的主體地位和權(quán)利。這是非遺保護(hù)工作的重要原則。

二、可行性工作和影響

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是政策法規(guī)體系不斷健全。近年以來(lái)，省委、省政府相續(xù)制定印發(fā)了《省落實(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)非遺指導(dǎo)性文件。二是工作機(jī)制基本建立。江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心是全國(guó)第一家成立的專門的省級(jí)非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)。各市縣也在群藝館、文化館設(shè)立了相應(yīng)的工作部門。三是非遺代表性項(xiàng)目名錄及傳承人制度已經(jīng)建立。為加強(qiáng)對(duì)代表性傳承人的保護(hù)管理，我省率先在全國(guó)實(shí)行了代表性傳承人年度審核的“動(dòng)態(tài)管理”制度，有的被取消資格，有的警告。四是財(cái)政性保障體系初步形成。（二）加強(qiáng)宣傳展示，促進(jìn)傳承傳播。一是展示傳播活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，我省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播工作形式多樣，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。打造了一批非遺品牌活動(dòng)，如已連續(xù)舉辦了11屆的“江西民俗文化節(jié)”，以豐富的板塊呈現(xiàn)、精彩的項(xiàng)目展示、獨(dú)特的互動(dòng)體驗(yàn)而廣受群眾歡迎，在全國(guó)有一定的影響力和美譽(yù)度。在全國(guó)率先建立了省級(jí)非遺保護(hù)門戶網(wǎng)站——江西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)和檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)辦了非遺微信公眾平臺(tái)。營(yíng)造了濃厚的保護(hù)氛圍，提高了社會(huì)各界支持、關(guān)心和參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)。二是“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)深入開(kāi)展。面向青少年的非遺普及教育深入開(kāi)展，采取日常教學(xué)、基地建設(shè)和展覽、展示活動(dòng)相結(jié)合等多種舉措和形式，越來(lái)越多的優(yōu)秀非遺項(xiàng)目進(jìn)入校園、課堂。先后組織舉辦了一系列規(guī)模較大、覆蓋面廣、層次較高的傳統(tǒng)戲曲進(jìn)校園活動(dòng)等，受到廣大師生的熱烈歡迎。三是挖掘整理成果成系統(tǒng)出版。近年來(lái)，組織全省開(kāi)展非遺項(xiàng)目搶救性記錄整理。四是構(gòu)建新型非遺傳承傳播體系。推動(dòng)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，已委托部分大學(xué)和藝術(shù)職業(yè)學(xué)院開(kāi)展了多期對(duì)具有較高技藝水平的傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)戲劇傳承人或資深從業(yè)者進(jìn)行的研修培訓(xùn)。（三）遵循非遺特點(diǎn)，開(kāi)展多樣性保護(hù)。隨著工作不斷深入，非遺保護(hù)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，保護(hù)傳承方式多措并舉。一是“搶救性”保護(hù)，開(kāi)展了國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人搶救性記錄工程，我省共有37名國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人列入搶救性記錄建設(shè)任務(wù)，由省非遺保護(hù)中心建設(shè)實(shí)施。二是“生產(chǎn)性”保護(hù)，開(kāi)展非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，命名了多個(gè)省級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。三是“整體性”保護(hù)，開(kāi)展了省級(jí)文化生態(tài)示范區(qū)、傳統(tǒng)節(jié)日示范地創(chuàng)建活動(dòng)，公布了數(shù)個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和傳統(tǒng)節(jié)日示范地。四是“數(shù)字化”保護(hù)，建立了第一家省級(jí)非遺檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展了非遺數(shù)字化保護(hù)，已存儲(chǔ)了10T非遺資料。此外，還開(kāi)展了近百年省級(jí)非遺傳播基地、傳承基地、研究基地等創(chuàng)建活動(dòng)，使非遺保護(hù)傳承工作成體系化發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)一些高校、企業(yè)、社會(huì)力量參與非遺傳播和保護(hù)，我省非遺保護(hù)“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的保護(hù)格局正在漸入佳境。（四）注重合理利用，惠及人民群眾。堅(jiān)持處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，堅(jiān)持創(chuàng)作性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。一是培育了一批非遺品牌企業(yè)。發(fā)揮非遺在育民、惠民、富民方面的積極作用，從政策扶持、宣傳推廣等方面予以傾斜，部分非遺項(xiàng)目已成為當(dāng)?shù)刂匾奈幕a(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)持非遺和旅游融合發(fā)展。各種地域特色的民俗活動(dòng)節(jié)慶旅游等等廣受游客歡迎。三是推動(dòng)傳統(tǒng)工藝走進(jìn)現(xiàn)代生活，開(kāi)展非遺文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、全省文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，讓現(xiàn)代設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)工藝相得益彰。四是堅(jiān)持非遺+互聯(lián)網(wǎng)，培育引導(dǎo)非遺電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝品的電商平臺(tái)建設(shè)。（五）圍繞中心工作，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。配合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展規(guī)劃性工作。一是積極參與國(guó)家鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)工藝振興及“非遺+扶貧”等重點(diǎn)工作。以全國(guó)“非遺+扶貧”試點(diǎn)豐寧滿族自治縣為重點(diǎn)，推動(dòng)全省非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作深入發(fā)展。二是積極推進(jìn)長(zhǎng)江流域非遺保護(hù)。以非遺深厚的傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)為冬奧會(huì)增添人文內(nèi)涵。

三、工作思路及重點(diǎn)工作

加強(qiáng)非遺保護(hù)工作，是貫徹落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信的重要內(nèi)容。下一步，省文化和旅游廳將全面高效貫徹實(shí)施《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法規(guī)，以關(guān)于弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有關(guān)講話為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻(xiàn)人民、用明德引領(lǐng)風(fēng)尚，培根鑄魂，守正創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)文旅深度融合，保護(hù)和培育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展的文化生態(tài)，支持開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承實(shí)踐，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、關(guān)注和保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的濃厚氛圍。（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非遺保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任使命感，依法推動(dòng)并監(jiān)督落實(shí)各地將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)非遺保護(hù)的法制化。非遺保護(hù)作為一項(xiàng)社會(huì)文化事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議制度，形成發(fā)改、財(cái)政、住建、教育、民宗、旅游、文物等多部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效保護(hù)工作機(jī)制，為非遺保護(hù)營(yíng)造有利外部環(huán)境，推動(dòng)非遺保護(hù)工作的規(guī)范化；依法開(kāi)展非遺名錄體系和項(xiàng)目代表性傳承人體系建設(shè)，并健全監(jiān)督管理制度和責(zé)任追究制度，推動(dòng)非遺保護(hù)工作的制度化；遵循非遺自身發(fā)展規(guī)律，謀定而后動(dòng)，重視保護(hù)規(guī)劃的制定和落實(shí)，推動(dòng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更應(yīng)重視保護(hù)規(guī)劃的制定和執(zhí)行，推動(dòng)非遺保護(hù)的科學(xué)化；實(shí)行動(dòng)態(tài)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)非遺項(xiàng)目和項(xiàng)目代表性傳承人的動(dòng)態(tài)管理，不斷了解非遺發(fā)展的新動(dòng)向新需求，協(xié)助解決發(fā)展中遇到的困難，及時(shí)處理違法違規(guī)行為，推動(dòng)非遺保護(hù)工作的健康化。（二）進(jìn)一步加大資金投入，為非遺保護(hù)提供物質(zhì)保障。進(jìn)一步加大非遺立法落實(shí)情況監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)《非遺條例》第五條“將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的增加而增加”的規(guī)定，爭(zhēng)取省財(cái)政大幅度提高省級(jí)非遺保護(hù)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)非遺專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，確保非遺保護(hù)工作有必要的物質(zhì)保障。加強(qiáng)非遺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取省發(fā)改、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，對(duì)非遺展示、展覽、傳習(xí)等設(shè)施建設(shè)進(jìn)行調(diào)查、規(guī)范編制和實(shí)施。鼓勵(lì)依托圖書(shū)館、文化館、博物館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)場(chǎng)所以及民間博物館、傳習(xí)所等，開(kāi)展非遺傳習(xí)展示活動(dòng)，努力突破非遺傳承場(chǎng)地有限的瓶頸。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化非遺人才支撐。采取有計(jì)劃的教育培訓(xùn)、理論研究評(píng)獎(jiǎng)等多種途徑，促進(jìn)非遺從業(yè)人員提升自身工作能力和業(yè)務(wù)水平。充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)非遺保護(hù)專門人才。實(shí)施非遺代表性傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并擴(kuò)大到更多門類，最終形成覆蓋非遺各門類的研培工作體系。（四）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，促進(jìn)非遺創(chuàng)新性發(fā)展。一是積極拓展非遺保護(hù)傳承思路，力爭(zhēng)使我省非遺保護(hù)進(jìn)入一個(gè)與時(shí)代接軌的新階段。各級(jí)非遺保護(hù)部門將通過(guò)各種宣傳展示、培訓(xùn)交流等途徑幫助傳承人群轉(zhuǎn)變思路，深化對(duì)自身所傳承發(fā)展的非遺項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，提高再創(chuàng)造能力，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展；二是深入推進(jìn)非遺進(jìn)校園，力爭(zhēng)落實(shí)到實(shí)處。與教育部門合作，編寫非遺教材，在高校設(shè)立非遺專業(yè)，并給予一定的招生計(jì)劃，或開(kāi)設(shè)選修課，設(shè)立學(xué)分制，把非遺傳播教育活動(dòng)更好的納入教學(xué)工作范圍；三是宣傳展示力爭(zhēng)開(kāi)啟新的窗口。充分利用江西省民俗文化節(jié)、“我們的節(jié)日”等已經(jīng)成熟的全省性大型非遺宣傳展示品牌，在場(chǎng)地、規(guī)模、范圍、方式等方面爭(zhēng)取突破原有模式，將保護(hù)成果更大范圍惠及人民群眾，使非遺宣傳展示活動(dòng)成為培育社會(huì)思想道德的重要平臺(tái)。

摘要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為民族文化與精神的承載媒介，對(duì)于國(guó)家歷史和文化的傳承具有重要作用?；诜沁z本身的公共文化屬性和無(wú)形性的特點(diǎn)，對(duì)其的法律保護(hù)也面臨著重大挑戰(zhàn)。而將行政法作為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主要手段所起到的作用是顯而易見(jiàn)的，同時(shí)也具有重要意義。但現(xiàn)行的相關(guān)行政法法律規(guī)制對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不能起到很好的保護(hù)作用，筆者因此提出幾條建議，希望可以為更好保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)盡一份力。

關(guān)鍵詞：行政法；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)機(jī)制

目前我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律體系存在些許不足，在現(xiàn)有的行政法體系中關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)也存在漏洞，這些都對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)效果產(chǎn)生了負(fù)面影響。具體體現(xiàn)在相關(guān)行政法法律規(guī)制不完善、保護(hù)工作的實(shí)操性不強(qiáng)以及相對(duì)保守的理念。所以，只有進(jìn)一步明確行政法保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的必要性和不可代替性并完善我國(guó)相關(guān)行政法的法律規(guī)制，才能更好保護(hù)我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的定義及特點(diǎn)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，世界范圍內(nèi)需要被保護(hù)的遺產(chǎn)分為兩種，一種是“自然遺產(chǎn)”，另一種是“文化遺產(chǎn)”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是“順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和各群體、團(tuán)體和個(gè)人相互尊重需要的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所”。[1]所以，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不只局限于文學(xué)、歌舞、美術(shù)、醫(yī)藥、體育和各種民俗技藝，其代表著人類對(duì)世界、社會(huì)生活以及自身的認(rèn)識(shí)和改造，不僅承載著歷史，如今也成為一種公共文化，涉及多方領(lǐng)域及各項(xiàng)重要政策。主流認(rèn)識(shí)中，其具有非物質(zhì)性、活態(tài)性、傳承性、區(qū)域性、利益性、社會(huì)性等主要性質(zhì)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及方面十分廣泛，其涵蓋的內(nèi)容不僅包括思想文化內(nèi)涵本身，還包括承載思想文化的客觀事物以及人群。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)存在諸多困難，不僅包括遺產(chǎn)本身的保護(hù)問(wèn)題，更包括遺產(chǎn)生態(tài)中人群如何保護(hù)自己的合法權(quán)益不被侵害等問(wèn)題。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政法保護(hù)必要性近幾年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的緊迫性已經(jīng)得到了社會(huì)的全體共識(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者也都提出了不同的解決方案。[2]但其中最重要的保障還是法律強(qiáng)制手段，只有國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾才能重點(diǎn)打擊破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為。但目前法律保護(hù)領(lǐng)域仍面臨著許多難題，譬如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅具有文化屬性，本身也是自然人乃至群體的智力成果，那么其權(quán)利主體如何界定，相應(yīng)的權(quán)益該如何享有，權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)如何行使正當(dāng)權(quán)利？這些都是急需解決的問(wèn)題。就目前而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題主要集中在難以確定權(quán)利主體、權(quán)利客體范圍不足、保護(hù)期限有限等方面。不僅如此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其更多的是民族精神、文化的一種體現(xiàn)，還附帶著巨大的公共利益和民族利益，帶有重要的公共屬性。從這一點(diǎn)來(lái)看，更強(qiáng)調(diào)私權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的利益的性質(zhì)與其是完全不同的。因此，相比較知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來(lái)說(shuō)，行政法更能起到保護(hù)作用。行政法沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)于相關(guān)保護(hù)權(quán)利主客體范圍的限制，而且因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)關(guān)乎國(guó)家與民族的整體利益，其保護(hù)更多是需要由政府統(tǒng)籌主導(dǎo)各項(xiàng)工作。不同于其他法律部門，行政法的顯著特點(diǎn)就是調(diào)整主體，主要是國(guó)家公權(quán)力即行政機(jī)關(guān)的行政行為，其特征與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的需要相匹配。鑒于此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政法保護(hù)尤顯必要。我國(guó)《憲法》第22條明確規(guī)定，國(guó)家是各項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)主體。而且國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了有關(guān)意見(jiàn)，明確在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中相關(guān)行政部門各自的作用和職能，同時(shí)將由政府進(jìn)行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，通過(guò)公權(quán)力開(kāi)展保護(hù)工作，能有效調(diào)動(dòng)起強(qiáng)大的社會(huì)資源包括公共資源和私人資源。但行政法的保護(hù)當(dāng)前亦面臨著不足，以下部分也將就此展開(kāi)討論。

我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行政法保護(hù)的不足

摘要：非遺產(chǎn)業(yè)化是新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)發(fā)保護(hù)非遺、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。非遺生產(chǎn)性保護(hù)將非遺資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，推動(dòng)非遺產(chǎn)業(yè)化，使非遺在生產(chǎn)中得到保護(hù)。寧波提出非遺“三位一體”傳承模式：做到非遺項(xiàng)目、傳承人、傳承基地三聯(lián)合；創(chuàng)建非遺展示館，做到政府、企業(yè)、個(gè)人三聯(lián)建；加強(qiáng)生產(chǎn)性保護(hù)，做到政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作三聯(lián)動(dòng)。這種模式非常有利于非遺的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和生產(chǎn)性保護(hù)，對(duì)非遺傳承創(chuàng)新具有探索性的意義。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；非遺產(chǎn)業(yè)化；非遺生產(chǎn)性保護(hù)；傳承與創(chuàng)新

新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，抓住新農(nóng)村建設(shè)這一歷史機(jī)遇，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村非遺的保護(hù)，不僅是為了傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，更是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的重要途徑。

一、新農(nóng)村建設(shè)中非遺產(chǎn)業(yè)化對(duì)非遺生產(chǎn)性保護(hù)的意義

新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，從而推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程，而非遺產(chǎn)業(yè)化正是新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)發(fā)保護(hù)非遺，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。非遺產(chǎn)業(yè)化是指由政府主導(dǎo)、將非遺資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)引向市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，借助市場(chǎng)拓展非遺的生存空間。非遺生產(chǎn)性保護(hù)是通過(guò)“產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營(yíng)而達(dá)到“非遺”核心技藝和核心意蘊(yùn)的保護(hù)。兩者對(duì)立統(tǒng)一，相輔相成。非遺生產(chǎn)性保護(hù)是非遺產(chǎn)業(yè)化的前提，非遺產(chǎn)業(yè)化是非遺生產(chǎn)性保護(hù)的升華。在新農(nóng)村建設(shè)中非遺產(chǎn)業(yè)化對(duì)非遺生產(chǎn)性保護(hù)具有重要意義：

（一）非遺產(chǎn)業(yè)化為非遺注入新的生命力，促進(jìn)農(nóng)村非遺資源的開(kāi)發(fā)利用

中華民族的歷史悠久綿長(zhǎng)，在歷史的長(zhǎng)河中積淀下了總量豐富、形式多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我國(guó)高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作體系已經(jīng)基本形成，法律法規(guī)和政策體系更加完善，保護(hù)利用傳承發(fā)展水平不斷提高，形成了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。從昆曲、書(shū)法、篆刻到二十四節(jié)氣，中國(guó)目前已有39項(xiàng)非遺項(xiàng)目列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，項(xiàng)目總數(shù)為世界第一；建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)保護(hù)名錄體系，其中國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目四批共1372項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人四批共1986人，（1）先后批準(zhǔn)設(shè)立了閩南文化、徽州文化、熱貢文化、羌族文化、客家文化等21個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，頒布實(shí)施《中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃》，對(duì)傳統(tǒng)工藝振興進(jìn)行總體部署。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作既面臨著前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著眾多新的挑戰(zhàn)。城市化進(jìn)程的不斷加快便是其中的挑戰(zhàn)之一，它不僅對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存發(fā)展帶來(lái)沖擊，也對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出更高要求。

一、城市化：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的新挑戰(zhàn)

眾所周知，中華民族是農(nóng)耕文明的典型代表,從一定程度上來(lái)說(shuō)，中華傳統(tǒng)文化的根基在鄉(xiāng)村。費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中指出，從基層上看去，中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的。梁漱溟也曾表示，中國(guó)傳統(tǒng)文化的根在農(nóng)村。提出的“記得住鄉(xiāng)愁”，撥動(dòng)了多少人的心弦。當(dāng)代民間文化學(xué)者馮驥才同樣認(rèn)為中華民族5000年歷史都在農(nóng)耕文明里，民間文化一直存在于村落里，大量從屬于村落的民間文化——非遺隨著傳統(tǒng)村落的消失灰飛煙滅了。馮驥才發(fā)出這樣的感嘆不難理解。其實(shí)通過(guò)對(duì)近些年來(lái)各級(jí)非遺項(xiàng)目的了解，我們有一個(gè)印象，那就是多數(shù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是產(chǎn)生和分布在鄉(xiāng)村的。通常認(rèn)為，鄉(xiāng)村與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是相伴相生的。然而，隨著當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷提速，越來(lái)越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，城市的面積越來(lái)越大，城市化水平在不斷地提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)57.35%。另一方面，鄉(xiāng)村則處在快速的衰落之中。在剛進(jìn)入21世紀(jì)的2000年，我國(guó)自然村總數(shù)為363萬(wàn)個(gè)，到了2010年，僅僅過(guò)去十年，總數(shù)銳減為271萬(wàn)個(gè)。[1]7-12鄉(xiāng)村的快速衰落，使得大多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原來(lái)賴以生存的文化土壤在不斷地縮減，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的任務(wù)變得更為艱巨。此時(shí)，在城市化進(jìn)程中如何保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如何實(shí)現(xiàn)非遺的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型成為我們需要直面的一個(gè)重要的時(shí)代命題。在城市化進(jìn)程中如何保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這引起了很多學(xué)者的關(guān)注。江玉祥指出城市化進(jìn)程中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)存在“重申、輕保護(hù)，重開(kāi)發(fā)、輕投入”的問(wèn)題，城市化進(jìn)程中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)需要以《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和《中國(guó)人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》為指導(dǎo)。[2]吳安新、鄧江凌在分析非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市化的關(guān)系時(shí)，認(rèn)為城市化是歷史趨勢(shì)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市化二者不該完全對(duì)立，我們要看到城市化對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)產(chǎn)生助推作用的一面，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要善于利用城市化帶來(lái)的有利條件，并且進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，最終才能實(shí)現(xiàn)城市化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的兼容、共生發(fā)展。[3]安麗哲以山東濰坊風(fēng)箏為例，談到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在城市化中要結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的各種因素，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在新的歷史環(huán)境下的轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)復(fù)興。[4]黃江平認(rèn)為城市化進(jìn)程中非遺的保護(hù)存在著農(nóng)村非遺的變異、城市非遺的變遷、非遺在城市化進(jìn)程中的身份認(rèn)同等難題，并提出應(yīng)加強(qiáng)非遺在城市化進(jìn)程中的社會(huì)治理等方法。[5]46-49張軍軍從海南城市化進(jìn)程中“非遺”保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題出發(fā)，從市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌文化出發(fā)探索海南“非遺”保護(hù)和發(fā)展的模式。[6]65-70綜合以上研究，我們發(fā)現(xiàn)有一個(gè)共同點(diǎn)：不論是從整體上看，抑或是從區(qū)域和局部著眼，城市化雖然給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提出了新的挑戰(zhàn)，但兩者之間并不存在著不可調(diào)和的矛盾，雖然現(xiàn)階段存在著一些問(wèn)題，但總體還是向著好的方向發(fā)展。聯(lián)系到身邊的實(shí)際，似乎也應(yīng)證了這一點(diǎn)。近年來(lái)，深圳在非遺保護(hù)與傳承中采取了一些創(chuàng)新的舉措，取得了顯著的成效。通過(guò)對(duì)深圳在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中所采取的一些創(chuàng)新舉措進(jìn)行梳理，可以探索如何在城市化中更好地保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)非遺的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

二、深圳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀

深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史只有30余年，然而在7000多年前，這里便有著人類活動(dòng)。尤其是在明末清初至今的400年間，隨著客家人大規(guī)模的遷入，使得深圳的文化更加的厚重和多彩。深圳名稱的由來(lái)，也與客家人密不可分。在客家話中，稱田野間的水溝為“圳”，這種帶有圳字的地名在客家地區(qū)是十分常見(jiàn)的。深圳正因其水澤密布，村落邊有一條深水溝而得名。如今的深圳，已由昔日的小漁村成長(zhǎng)為與北京、上海、廣州并列的全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化城市。2004年，深圳成為全國(guó)首個(gè)無(wú)農(nóng)村無(wú)農(nóng)民的城市。按理來(lái)說(shuō)，在深圳這樣一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際化的城市中，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化應(yīng)該是“絕緣”的。然而事實(shí)恰好與此相反，深圳的包容性使得傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方文化與西方文明在這里完美的交融。尤其是近年來(lái)深圳重視對(duì)本土文化的挖掘和整理，使得深圳在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和研究上甚至是走在全國(guó)前列的。深圳市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量眾多，自2008年至今，深圳先后公布了四批非遺代表性項(xiàng)目名錄以及項(xiàng)目保護(hù)單位、非遺代表性傳承人。目前已經(jīng)逐步建立起相對(duì)完善的“國(guó)家級(jí)-省級(jí)-市級(jí)-區(qū)級(jí)”四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系?，F(xiàn)深圳擁有市級(jí)以上非遺項(xiàng)目59個(gè)，其中包括了大船坑麒麟舞、坂田永勝堂麒麟舞、沙頭角魚(yú)燈舞、松崗七星獅舞、下沙祭祖習(xí)俗、安琪廣式月餅制作技藝、平樂(lè)郭氏正骨醫(yī)術(shù)等7項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，甘坑客家涼帽制作技藝、大鵬山歌、黎圍舞麒麟等24項(xiàng)省級(jí)非遺項(xiàng)目，以及西鄉(xiāng)北帝古廟三月三廟會(huì)、平湖紙龍、觀瀾客家山歌等市級(jí)非遺項(xiàng)目28項(xiàng)。此外，還有為數(shù)眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目正在發(fā)掘當(dāng)中。深圳市在積極挖掘和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方面也做了許多工作。目前全市已建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承傳習(xí)所共有18個(gè)，“非遺”博物館（展館）有7家。2012年，平樂(lè)郭氏正骨法及福永醒獅兩個(gè)項(xiàng)目保護(hù)單位成為廣東省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地；此后，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院被列入第一批廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地名單，成為深圳首個(gè)列入廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地名單的研究機(jī)構(gòu)；2015年，紅釉彩瓷“滿堂紅”燒制技藝被列入廣東省第二批生產(chǎn)性保護(hù)基地；2016年，塘朗小學(xué)被深圳市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心授予“客家山歌傳播基地”，成為首家被授予非遺傳播基地的學(xué)?！，F(xiàn)在，非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)及相關(guān)培訓(xùn)已成常態(tài)。深圳市每年用于扶持市級(jí)以上非遺項(xiàng)目和傳承人、非遺進(jìn)校園、非遺進(jìn)社區(qū)、非遺傳承培訓(xùn)等活動(dòng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)在不斷增加。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究上，深圳也陸續(xù)出版了一系列具有較高學(xué)術(shù)水平的研究成果。如天后宮博物館先后出版了《赤灣天后宮》《赤灣天后宮志》《媽祖?zhèn)鳌贰冻酁硧屪嫖幕?；萬(wàn)豐粵劇團(tuán)出版了《萬(wàn)豐粵劇史話》；光明新區(qū)出版了故事集《陳仙姑的故事》；大鵬街道文體中心編印了《大鵬山歌》；寶安區(qū)石巖街道文體中心編輯出版了《石巖客家山歌》《石巖民間故事》《應(yīng)人石傳說(shuō)》，福永街道出版了《福永故事》；龍華區(qū)觀瀾街道文體中心編輯出版了《觀瀾百年客家山歌》；深圳市“非遺”保護(hù)中心資助出版了重點(diǎn)反映深圳“非遺”內(nèi)容的《深圳民俗尋蹤》等。（2）綜上所述，我們看到，深圳在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)、傳承、研究三個(gè)方面都取得了顯著的成效。

三、深圳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的創(chuàng)新之處

摘要：為了培養(yǎng)兼具非遺技藝與創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)專業(yè)人才，山東特殊教育職業(yè)學(xué)院服裝藝術(shù)系將非遺項(xiàng)目化教學(xué)嵌入傳統(tǒng)專業(yè)教學(xué)中。文章主要研究曹州堆繡在山東特殊教育職業(yè)學(xué)院服裝系非遺項(xiàng)目化教學(xué)中的應(yīng)用，對(duì)曹州堆繡進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)合服裝系聽(tīng)障學(xué)生的特點(diǎn)，將曹州堆繡藝術(shù)體系與服裝專業(yè)課程設(shè)置相融合。在開(kāi)展項(xiàng)目化教學(xué)的過(guò)程中，開(kāi)展教學(xué)基礎(chǔ)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)成果和教學(xué)評(píng)價(jià)研究。

關(guān)鍵詞：曹州堆繡；非遺項(xiàng)目化教學(xué)；特殊教育；服裝專業(yè)

近年來(lái)，山東特殊教育職業(yè)學(xué)院服裝系致力于中國(guó)傳統(tǒng)服飾技藝和非遺文化方面的研究，多次組織師生考察和調(diào)研旗袍、泥塑、年畫(huà)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，在課程教學(xué)中，已經(jīng)開(kāi)展了刺繡、扎染等相關(guān)非遺課程，逐步形成了“非遺+創(chuàng)新”型人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)體系[1-2]。研究曹州堆繡項(xiàng)目化教學(xué)，前期已經(jīng)對(duì)曹州堆繡進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，結(jié)合職業(yè)教育改革制定了人才培養(yǎng)方案，進(jìn)行了可行性論證，并對(duì)師資培訓(xùn)、設(shè)備完善制定了初步的方案，具備了研究的基礎(chǔ)條件。

1應(yīng)用目的

研究曹州堆繡非遺項(xiàng)目化教學(xué)，以進(jìn)一步完善非遺傳承專業(yè)課程體系，充分利用現(xiàn)有的課程資源，挖掘曹州堆繡的藝術(shù)特色，將曹州堆繡技藝傳承嵌入相關(guān)課程，將當(dāng)?shù)胤沁z技能傳承和非遺知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)課程體系相結(jié)合，培養(yǎng)兼具非遺技藝與創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)專業(yè)人才。特殊教育學(xué)校開(kāi)展非遺項(xiàng)目化教學(xué)，要符合聽(tīng)障學(xué)生身心特點(diǎn)和就業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)非遺項(xiàng)目化教學(xué)，培養(yǎng)“能工巧匠”“非遺傳承人”，提高聽(tīng)障學(xué)生的就業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)的選擇面[3-4]。研究曹州堆繡在特殊教育學(xué)校非遺項(xiàng)目化教學(xué)中的應(yīng)用，結(jié)合國(guó)家職業(yè)教育改革政策，注重在非遺項(xiàng)目化教學(xué)中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在傳承非遺文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合教育目標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新，積極開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教融合，推動(dòng)非遺成果轉(zhuǎn)化，保護(hù)、傳承、創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為當(dāng)?shù)匚幕糜呜暙I(xiàn)力量。

2應(yīng)用方法

摘要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“非遺”）不同于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，主要采取以人為主體、借以實(shí)物這一形式進(jìn)行活態(tài)傳承，故傳承人在其中扮演著至關(guān)重要的角色。本文以恩施地區(qū)非遺傳承人為視角，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，全方位呈現(xiàn)他們的生存現(xiàn)狀，并對(duì)非遺的可持續(xù)傳承提供幾點(diǎn)思考角度。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；恩施地區(qū)；傳承人；生存狀況

一、生存狀況初探——兩極差異化發(fā)展

恩施土家族苗族自治州（簡(jiǎn)稱“恩施州”）保留了包括土家族民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)體育（游藝與競(jìng)技）、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥和民俗等眾多傳統(tǒng)民族文化遺產(chǎn)。目前，該地區(qū)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系已基本建立，這為傳承人的生存和民間文化的傳承創(chuàng)造了十分有利的條件。通過(guò)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)雖同為非遺傳承人，但他們的生存狀況卻不盡相同。在我們走訪的數(shù)十位傳承人和準(zhǔn)傳承人里，有自己產(chǎn)業(yè)的傳承人通過(guò)對(duì)本民族文化的傳揚(yáng)贏得了無(wú)數(shù)榮譽(yù)和商業(yè)上的成功，在創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也創(chuàng)造了不可忽視的社會(huì)效益。另外一些沒(méi)有自己產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有參與任何文化團(tuán)體的傳承人連生計(jì)都難以維持。（一）歌舞類項(xiàng)目傳承人勉強(qiáng)生存，后繼乏人。撒葉兒嗬是土家族人過(guò)世后的一種特有的民族舞蹈和演唱形式，俗稱“跳喪”，一般是一人執(zhí)鼓領(lǐng)唱，其他人邊舞邊和，執(zhí)鼓之人以鼓點(diǎn)變換曲牌。[1]黃在秀生于撒葉兒嗬的發(fā)源地巴東野三關(guān)，他先后被評(píng)為恩施州民間藝術(shù)大師、湖北省第二批非遺傳承人。近些年來(lái)，他除了忙于傳藝和參加各地表演活動(dòng)外，便是繼續(xù)挖掘和整理“撒爾嗬”的曲牌。黃在秀從業(yè)到現(xiàn)在帶出來(lái)的徒弟累計(jì)已有幾百余人，最早的18位徒弟中大部分已不再?gòu)氖氯鋈~兒嗬相關(guān)的行業(yè)。同時(shí)，他自己的兒子也沒(méi)能繼承這一事業(yè)。田玉先是恩施州第五批儺戲民間藝術(shù)大師，目前會(huì)演唱41首儺戲。如今田玉先年紀(jì)漸長(zhǎng)，希望及時(shí)將這項(xiàng)技藝傳承下去。面對(duì)這一問(wèn)題，他向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府反映過(guò)，表示要在當(dāng)?shù)亓⑴啤皣?guó)家級(jí)儺戲傳承基地”，但沒(méi)有收到相關(guān)部門的回應(yīng)。（二）手工技藝類傳承人生存狀況兩極分化尤甚。目前，手工技藝類傳承人在生存狀況上存在著明顯的兩極分化現(xiàn)象，許多傳承人自己創(chuàng)立了與自己所傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)的企業(yè)，將技藝轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品實(shí)物銷售，并將一部分手工制作程序由機(jī)器生產(chǎn)替代，與市場(chǎng)接軌得到了豐厚的回報(bào)，大大提高了自己的物質(zhì)生活水平。而也有一部分傳承人始終堅(jiān)守手工傳承，或是僅僅將傳承項(xiàng)目視為自己的業(yè)余愛(ài)好，他們的物質(zhì)生活水平則大不如前者。中國(guó)土家族傳統(tǒng)手工織錦（土家語(yǔ)：西蘭卡普）是中國(guó)四大名錦之一，2006年被列于國(guó)家級(jí)非遺名錄。作為來(lái)鳳縣土家織錦優(yōu)秀傳承人唐洪祥，他創(chuàng)辦了我國(guó)土家族聚居地規(guī)模最大的西蘭卡普織錦基地和湖北省唯一的西蘭卡普專業(yè)廠家。該廠采取企業(yè)+基地+農(nóng)戶的模式，現(xiàn)基本定型的有200多個(gè)圖案。土家族的這項(xiàng)傳統(tǒng)技藝的傳承形勢(shì)看似一片大好，但傳承人大量流失和偏老齡化的問(wèn)題也較為突出，學(xué)歷越高流失越快，同樣存在人亡藝絕的危險(xiǎn)。以上均是手工技藝傳承人將自己的手藝做成產(chǎn)業(yè)，走上市場(chǎng)化道路獲得成功的案例。在我們走訪中，也有純粹將自己的手藝或傳承的文化作為愛(ài)好的傳承人案例。2009年9月，呂啟文老人被評(píng)選為恩施州級(jí)民間藝術(shù)大師。他有一項(xiàng)技藝就是能用篆書(shū)的字體將書(shū)畫(huà)編織在竹編作品上，這項(xiàng)技藝始創(chuàng)自他自己的潛心摸索。每完成一幅作品，都要經(jīng)過(guò)排版、畫(huà)走針圖、編寫篆書(shū)、鎖邊等四五道工序。在技藝的傳承方面，他的女兒能基本掌握編織的技能，其余很多徒弟都只會(huì)編竹席而不會(huì)編字，當(dāng)前該技藝的傳承無(wú)疑已處在瀕危的狀態(tài)。

二、原因剖析

傳承人的生存狀況的好壞，直接決定著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能否得以順利的傳承。同為政府認(rèn)定的非遺代表性傳承人，他們的生存狀況出現(xiàn)如此巨大的差異，筆者認(rèn)為原因如下：（一）受傳承項(xiàng)目性質(zhì)影響。目前國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目共分十個(gè)大類，這些非遺傳承項(xiàng)目的難度、文化內(nèi)涵、是否屬于生產(chǎn)性項(xiàng)目、是否適宜采用機(jī)械化方式等等問(wèn)題都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的傳承以及傳承人的生存狀況造成影響。首先，就難度而言，許多非遺項(xiàng)目的傳承對(duì)傳承人的要求非常高。他們不僅要求傳承人對(duì)所傳承項(xiàng)目發(fā)自內(nèi)心的熱愛(ài)，還對(duì)他們的記憶力、模仿能力、領(lǐng)會(huì)能力、傳承中與人溝通的能力等等提出了要求。其次，就文化內(nèi)涵而言，有的傳統(tǒng)技藝類、傳統(tǒng)音樂(lè)、舞蹈類傳承人，僅僅會(huì)制作、會(huì)唱詞和表演，卻道不出其中內(nèi)涵，說(shuō)不出傳承體系的發(fā)展和演變，使得傳承只是流于形式而并不能觸及文化根源。這些情況在縣級(jí)、州級(jí)傳承人和民間藝術(shù)大師中偶有存在，影響了他們知名度的擴(kuò)大和自身社會(huì)影響力的提升，也會(huì)間接影響到個(gè)人物質(zhì)生活狀況的提高。此外，有的非遺傳承項(xiàng)目的文化性質(zhì)決定了項(xiàng)目傳承的局限性。最后，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的屬性還在一定程度上影響著我們對(duì)它的保護(hù)方式，保護(hù)方式的不同也影響著傳承人的生活狀況。目前，我國(guó)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方式上存在以下三種：搶救性保護(hù)、整體性保護(hù)和生產(chǎn)性保護(hù)。[2]一些傳統(tǒng)民間歌舞類或是民俗類的非遺項(xiàng)目，例如撒葉兒嗬、儺戲等，其產(chǎn)品只能供藝術(shù)觀賞，這些項(xiàng)目只能通過(guò)民間藝人自身傳遞，并不適合用機(jī)器工業(yè)化生產(chǎn)和銷售，進(jìn)而也難以為傳承人提供穩(wěn)定而長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)收入。而另一些傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝和傳統(tǒng)醫(yī)藥項(xiàng)目雖然在傳統(tǒng)意義上也是民間藝人手工制作、口傳心授，但在不改變?cè)谱鞴に嚨牟襟E下，將一些技術(shù)要求不太高的步驟以大機(jī)器代替則可大大提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，如此便可制成產(chǎn)品進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)。（二）受傳承人受教育程度影響。教育是一種改變?nèi)祟悓?duì)客觀世界認(rèn)識(shí)的途徑，一種積極引導(dǎo)人類的思想、認(rèn)識(shí)和改造世界的積極有效的途徑，而教育最基礎(chǔ)的功能是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)教育的經(jīng)濟(jì)功能主要包括：為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的背景；提高受教育者的潛在勞動(dòng)能力；形成適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的觀念態(tài)度和行為方式。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，一位傳承人的受教育程度直接地影響他們對(duì)于自身所傳承項(xiàng)目的態(tài)度和看法，以及他們對(duì)傳承項(xiàng)目發(fā)展的專業(yè)眼光。（三）受傳承人社會(huì)經(jīng)歷和社會(huì)活動(dòng)能力影響。傳承人的個(gè)人技能、其對(duì)傳承項(xiàng)目的熱愛(ài)程度是他們被評(píng)為傳承人的最基本條件，除此之外，他們個(gè)人的傳承能力、社會(huì)資源和社會(huì)活動(dòng)能力都是重要參考指標(biāo)。不僅僅生產(chǎn)性傳承項(xiàng)目要想辦成企業(yè)需要個(gè)人調(diào)研分析能力和集資能力，一些非生產(chǎn)性的傳統(tǒng)歌舞類傳承項(xiàng)目例如撒葉兒嗬、儺戲等，要完成一場(chǎng)完整的表演也需要傳承人的組織協(xié)調(diào)能力和社會(huì)號(hào)召力。在項(xiàng)目傳承過(guò)程中，很多優(yōu)秀的民族民間文化會(huì)由于傳承人的不作為或少作為而漸漸式微，如果不接觸媒體、不接受單位或個(gè)人的私人捐獻(xiàn)、沒(méi)有政府的補(bǔ)助和企業(yè)贊助，僅憑個(gè)人的努力是很難獲得一定社會(huì)知名度和市場(chǎng)價(jià)值。在這一點(diǎn)上，對(duì)社會(huì)關(guān)系和媒體資源利用得當(dāng)?shù)膫鞒腥孙@然生活狀況會(huì)更好。（四）受傳承人級(jí)別和所在地影響。不同級(jí)別的傳承人所得到的國(guó)家政府下?lián)艿谋Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)是不同的，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目最高能得到一年40萬(wàn)元的保護(hù)經(jīng)費(fèi)，省級(jí)為25萬(wàn)元，往下則更少。落實(shí)到傳承人身上，一位國(guó)家級(jí)傳承人每年有8000-10000元的補(bǔ)助，省級(jí)則是2000元，州級(jí)為1200元，縣級(jí)僅為800元。對(duì)于一些業(yè)已退休、年紀(jì)漸長(zhǎng)的傳承人來(lái)說(shuō)，這些補(bǔ)助可大大改善他們的生活狀況，提高他們對(duì)所傳承文化的信心。傳承人級(jí)別越高，他們所受到的社會(huì)關(guān)注度就越高，得到的政府經(jīng)費(fèi)也就越多。同時(shí)，傳承人所在當(dāng)?shù)卣兔襟w部門對(duì)他們的重視程度也在一定程度上影響著他們的經(jīng)費(fèi)投入和生活狀況。