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論文關(guān)鍵詞:公民文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民主政治制度法制公民意識(shí)

論文摘要:公民文化作為一種政治文化，是隨著人類文明的發(fā)展而逐步形成的，公民文化的成長(zhǎng)需要與之相適應(yīng)的，諸如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、民主政治制度的成熟、法制的健全、會(huì)民意識(shí)的增強(qiáng)等一系列環(huán)境條件。

公民文化是一國(guó)公民在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐過程中形成的對(duì)政治生活及政治現(xiàn)象的總體認(rèn)識(shí)。對(duì)任何一個(gè)國(guó)家而言，政治合法性不僅指國(guó)家制度上的合理性，在更深層的意義上，更是指一國(guó)公民對(duì)其所在的政治制度的內(nèi)在認(rèn)同和信仰。公民文化作為一種政治文化，是隨著政治文明的發(fā)展而逐步形成的。公民文化的形成不僅需要公民這一主體性因素的確立，更需要與之相適應(yīng)的一系列經(jīng)濟(jì)、政治、法制、公民意識(shí)等外部條件的成就。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。作為政治上層建筑，公民文化的形成和發(fā)展最終要受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。觀念的東西是建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之上的。馬克思、恩格斯曾經(jīng)說過:“思想、觀念、意識(shí)的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動(dòng)，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語言交織在一起的。人們的想象、思維、精神交往在這里還是人們物質(zhì)行動(dòng)的直接產(chǎn)物……意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過程?！惫裎幕漠a(chǎn)生也必須要有與其產(chǎn)生和發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家公民文化的發(fā)展歷史可知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)達(dá)是公民文化得以產(chǎn)生的根源所在。

所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指以市場(chǎng)作為配置資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式和方法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公民文化的形成和發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在:首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于形成平等的政治意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，它本身就包含著對(duì)人際關(guān)系的平等性要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所形成的意識(shí)、情感、欲求和態(tài)度升華后投射到政治領(lǐng)域就表現(xiàn)為公民的平等政治意識(shí)?！鞍阉水?dāng)作平等的一員予以尊重，相信他具有和自己一樣的理性、一樣的價(jià)值追求、一樣的選擇權(quán)利，這是公民性的各種內(nèi)涵的核心價(jià)值?！靶∮⒏駹査怪赋?“一個(gè)國(guó)家只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國(guó)民從心理和行為轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公民的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)和文化管理機(jī)構(gòu)的工作人員都獲得某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國(guó)家才可真正稱為現(xiàn)代化國(guó)家?！?/p>

其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了人們自由的主體精神。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)主體具有完全的獨(dú)立性。為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，人們不僅要積極地參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且還必須積極地參與政治事務(wù)和政治決策。這種對(duì)政治的積極參與，不僅推進(jìn)了國(guó)家的民主化進(jìn)程，而且還促成了公民文化的產(chǎn)生。

再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于人們競(jìng)爭(zhēng)合作意識(shí)的培養(yǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，可以說競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要調(diào)節(jié)方式。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不是無序的，而是在公平、公正、公開的條件下通過相互信任實(shí)現(xiàn)和形成的。所以說競(jìng)爭(zhēng)與合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。正因?yàn)槿绱?，它才成為迄今人類文明史上最具有生命力的?jīng)濟(jì)形式?！霸谀撤N意義上，公民領(lǐng)域包括市場(chǎng)交換和制度安排。公民共同體里的公民身份要求所有人擁有平等的權(quán)利承擔(dān)平等的義務(wù)。這樣一個(gè)共同體的聯(lián)結(jié)紐帶是互惠與合作的橫向關(guān)系”，“政治生活越接近互惠原則基礎(chǔ)上的政治平等的理想狀態(tài)，政治生活越采取自治的形態(tài)，就可以說這個(gè)共同體越有公共精神。”公民文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在契合，使個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家得以制度性地和諧共處。

二、民主政治制度的成熟

“制度是為約束在謀求財(cái)富或本人效用最大化中個(gè)人行為而制定的一組規(guī)章、依循程序和倫理道德行為準(zhǔn)則。制度安排意味著規(guī)約人的行為并建立和維持一定的秩序。要建立和維持某種秩序，就必須規(guī)約人們的行為。政治制度是為維護(hù)和增進(jìn)公共利益而限制、調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)各個(gè)階級(jí)、集團(tuán)或個(gè)人的政治活動(dòng)的規(guī)范(規(guī)則)體系。與其他制度相比，政治制度具有以下三個(gè)特點(diǎn):第一，政治制度涉及社會(huì)的整體利益和根本利益。第二，政治制度能通過其他制度安排來間接影響各種非政治價(jià)值的生產(chǎn)和分配。第三，政治制度不僅依靠強(qiáng)力來維持，而且它產(chǎn)生的直接結(jié)果就是一種強(qiáng)制性的權(quán)力。

公民對(duì)政治生活的影響實(shí)際上主要是通過社會(huì)的政治制度實(shí)現(xiàn)的，政治制度是社會(huì)政治生活直接的決定因素。因?yàn)樽鳛檎紊畹囊?guī)范，政治制度約束著人們的政治行為;作為政治生活的凝聚，政治制度又是政治現(xiàn)實(shí)和政治發(fā)展的表征?！耙磺欣碇堑暮陀胸?zé)任心的政治學(xué)家和政治思想家都認(rèn)識(shí)到:要實(shí)現(xiàn)人類的基本價(jià)值，要維護(hù)人權(quán)，沒有一套適合的政治制度是根本不可能的;在一種不良的政治制度下，縱使有悲天憫人、正直無私的政治家和公民，也難免暴政和獨(dú)裁;而一旦出現(xiàn)獨(dú)裁、暴政或苛政，那么，個(gè)人的自由、平等、尊嚴(yán)等民主權(quán)利就不可能有真正的保障。因此，良好的政治制度是實(shí)現(xiàn)人類根本利益的基本保證。

民主是迄今最好的政治制度。“民主是這樣一種政治狀態(tài)，在這種政治狀態(tài)中個(gè)人的權(quán)利得到了最充分的保證。在民主政治中，政府把政治體中的全體成員都當(dāng)作單獨(dú)的個(gè)人，并給這些個(gè)人以同樣的平等和尊重。“一旦這種政治制度被確立下來，就意味著它為社會(huì)確立了一個(gè)基本的價(jià)值目標(biāo)框架，社會(huì)的其他制度都要以這個(gè)框架為參照物，社會(huì)集團(tuán)的合法政治活動(dòng)要在這個(gè)框架內(nèi)進(jìn)行，掌握權(quán)力者制定的政策要以這個(gè)框架為依據(jù)。民主政治的發(fā)展是公民文化培養(yǎng)的必要條件。阿爾蒙德曾指出:“一個(gè)穩(wěn)定的和有效率的民主政府，不光是依靠政府結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu):它依靠人民所具有的對(duì)政治過程的取向—即政治文化。除非政治文化能夠支持民主系統(tǒng)，否則，這種系統(tǒng)獲得成功的機(jī)會(huì)將是渺茫的。因?yàn)?，民主不僅是一套制度建構(gòu)，同時(shí)也是一整套獨(dú)特的政治信仰、態(tài)度和情感體系的構(gòu)建。民主政治的發(fā)展有利于培養(yǎng)公民積極理性參與的政治心態(tài)，公民只有通過真實(shí)生動(dòng)的政治實(shí)踐才能將潛在的政治參與意識(shí)具體化、行為化，并內(nèi)化為一種穩(wěn)定的政治心理，最終形成公民文化。正是基于此，西方公民理論，特別是當(dāng)代公民資格理論，都非常重視公民德性的培育。

三、法制的健全

法制有狹義和廣義兩種用法。狹義的法制就是一國(guó)或一地區(qū)的法及其相關(guān)制度的總稱。它表示的是靜態(tài)意義上的規(guī)則和以規(guī)則群表現(xiàn)的制度系統(tǒng)。廣義上的法制除了包括靜態(tài)的法的規(guī)則、制度系統(tǒng)之外，還包括動(dòng)態(tài)的立法、執(zhí)法、司法、守法活動(dòng)和過程。實(shí)際上，法制這一概念的原意就是指靜態(tài)的法律制度。在“法治”這一概念中國(guó)未曾達(dá)到普遍認(rèn)同之前，人們通過擴(kuò)大法制概念的內(nèi)涵，來進(jìn)行研究狹義的法律概念所不能表示的依法辦事的動(dòng)態(tài)過程。

法制以法律的存在為基礎(chǔ)?！霸谧顝V泛的意義上講，法律僅僅是反復(fù)出現(xiàn)的、個(gè)人之間相互作用的模式，同時(shí)，這些個(gè)人和群體或多或少地明確承認(rèn)這種模式產(chǎn)生了應(yīng)當(dāng)?shù)玫綕M足的相互的行為期待。這種法律的概念包括兩個(gè)方面，一個(gè)因素是對(duì)行為的實(shí)際規(guī)則。在這個(gè)意義上，法在本質(zhì)上是由國(guó)家制定或認(rèn)可的，調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范。另一個(gè)層次是正統(tǒng)性:權(quán)利與義務(wù)感，或者是那種把已經(jīng)確立的行為模式與社會(huì)生活的正確秩序觀念以及大而言之的宇宙秩序觀念相等同的趨勢(shì)?！胺ㄖ未砝硇缘慕y(tǒng)治，能夠避免使政治混入獸性的因素;法治以民主共和為基礎(chǔ)，有助于反對(duì)專橫和特權(quán)，防止把權(quán)力異化;法治內(nèi)含著平等、正義、自由、善德等等社會(huì)價(jià)值”。然而，法制永遠(yuǎn)是有限度的，社會(huì)秩序的建立不能僅僅依靠對(duì)法律的恐懼，更多地應(yīng)依靠社會(huì)成員的自律。對(duì)法律的信奉、對(duì)規(guī)則的奉行不可能僅僅是一種趨利避害的功利計(jì)算，還應(yīng)是一個(gè)社會(huì)基本的道德標(biāo)準(zhǔn)。法總是貫穿著道德精神，它的許多規(guī)范是根據(jù)道德原則或規(guī)范制定的。哈特認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)的道德規(guī)范，在這個(gè)社會(huì)中具有較高的重要性，法律規(guī)則與之相比處于較低的地位?！胺梢?guī)則在要求或禁止相同行為的意義上，與道德是協(xié)調(diào)的……然而，就所有法律規(guī)則的地位來說，其重要性并不像道德規(guī)則的地位那樣突出”。換言之，法制在任何時(shí)代和任何地方，都實(shí)際地受到特定社會(huì)集團(tuán)的傳統(tǒng)道德、理性的深刻影響。所以，法制之所以能夠起到約束人的行為、規(guī)范社會(huì)秩序的作用，并不僅僅在于它對(duì)國(guó)家強(qiáng)制力的依賴，在更大的程度上，法制的有效性來自于人們對(duì)它的自覺認(rèn)同和信仰，而這種認(rèn)同和信仰是建立在法律對(duì)社會(huì)基本道德確認(rèn)的基礎(chǔ)之上的。

由此可見，法制并不僅僅是一種需要社會(huì)成員普遍遵守、具有非人格化特征的外在約束力，它更體現(xiàn)了一種社會(huì)道德和文化模式。正是后者的存在，使前者找到了得以存在的合理依據(jù)，也進(jìn)一步強(qiáng)化了前者實(shí)施的效果。因此，法律制度是法治的外在表現(xiàn)形式，而以平等、自由、理性為內(nèi)核的公民意識(shí)則是法治得以有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。公民意識(shí)是一種對(duì)法律制度合理性的價(jià)值評(píng)判，并基于這種合理性評(píng)判形成對(duì)法制的合法性認(rèn)同與服從，最終內(nèi)化為人們的法律信仰，構(gòu)成法治秩序的內(nèi)在支撐力量。在這個(gè)意義上，法制的現(xiàn)代化，決不只意味著引進(jìn)和移植現(xiàn)代國(guó)家的法制進(jìn)行立法。而更重要的是要“把這種紙上的‘近代法典’變成我們生活現(xiàn)實(shí)中的事實(shí)。

四、公民意識(shí)的增強(qiáng)

公民意識(shí)就是“對(duì)自己在國(guó)家政治和法律生活中所處地位的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)知上對(duì)自己公民角色的了解，在情感上對(duì)國(guó)家和特定社群的認(rèn)同，在價(jià)值上奉行有序參與、平等節(jié)制、妥協(xié)寬容的理性議事規(guī)則。“公民意識(shí)屬于政治范疇，是人們內(nèi)在精神的自覺反映和要求，“當(dāng)民眾獨(dú)立面對(duì)權(quán)力運(yùn)作時(shí)，它是民眾對(duì)這一權(quán)力公共性質(zhì)的認(rèn)可以及監(jiān)督;當(dāng)民眾側(cè)身面對(duì)公共領(lǐng)域時(shí)，它是對(duì)公共利益的自覺維護(hù)和積極參與。一個(gè)具有公民意識(shí)的人，不僅是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的‘好公民’，即一個(gè)具有愛國(guó)、忠誠(chéng)及服從國(guó)家的品質(zhì)的人;而且還是一個(gè)對(duì)國(guó)家評(píng)頭論足，有能力并愿意參與其改進(jìn)人。公民意識(shí)主要包括公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，四者相互聯(lián)系，構(gòu)成了公民意識(shí)整體。

主體意識(shí)，是指公民作為一名社會(huì)成員對(duì)自己的基本認(rèn)識(shí)和定位。人們意識(shí)到公民是社會(huì)的主體、主人，積極行使公民的權(quán)利，自覺履行公民義務(wù)，維護(hù)國(guó)家法制的權(quán)威，培養(yǎng)與政府合作的精神。公民的誕生有一個(gè)最起碼的條件，那就是被稱之為公民的每一個(gè)人都在事實(shí)上成為了這個(gè)社會(huì)的真正主體，而且被稱之為公民的每一個(gè)人都能夠擁有與其主體地位相適應(yīng)的公民意識(shí)。

權(quán)利意識(shí)，是指作為社會(huì)成員的公民應(yīng)當(dāng)知道憲法和法律賦予自己的權(quán)利和自由，例如，生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)等，并能利用合法的手段來維護(hù)這些權(quán)利和自由。公民的本質(zhì)決定了它必須以人格的獨(dú)立性為前提，具備強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí)和實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的行為能力?！耙粋€(gè)缺乏權(quán)利意識(shí)的公民，絕不是富有創(chuàng)造性、主動(dòng)性和自律性的公民，因而也算不上一個(gè)現(xiàn)代公民?！北仨氉⒁獾氖牵裨谙碛袘椃ê头梢?guī)定的權(quán)利和自由的同時(shí)，必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

責(zé)任意識(shí)，是指作為一個(gè)社會(huì)成員要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，盡相應(yīng)的義務(wù)，如關(guān)心社會(huì)、遵守公德、愛護(hù)公物、關(guān)愛他人等。健全自律的現(xiàn)代公民應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，勇于承擔(dān)因自身行為所帶來的一切后果。之所以如此，是因?yàn)楣袷蔷哂幸粐?guó)國(guó)籍的人，正是這種身份的存在決定了公民應(yīng)該享有的權(quán)利，同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)。因此，公民必須培養(yǎng)對(duì)國(guó)家的歸屬感和認(rèn)知感，認(rèn)同并自覺遵守國(guó)家的憲法和法律，把維護(hù)國(guó)家和社會(huì)利益視為自己的根本義務(wù)。

規(guī)則意識(shí)，是指依據(jù)正式或非正式的規(guī)則來調(diào)整自己的意志和行為。這些規(guī)則一般是通過國(guó)家予以確認(rèn)，或者是通過習(xí)俗加以強(qiáng)化和傳承的。民主社會(huì)之所以被稱為文明社會(huì)，在很大程度上就是因?yàn)樵诿裰魃鐣?huì)中，人們的言行都要符合一定的規(guī)則，否則就要受到規(guī)則的懲罰。因此，社會(huì)成員必須以規(guī)則為自己行動(dòng)的準(zhǔn)繩。這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，政治民主發(fā)展的需要，也是構(gòu)建公民文化的需要。為此，公民必須強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，自覺按規(guī)則約束自己的行為。

結(jié)語

科恩在論述民主時(shí)曾指出，“即使前提已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，手段也已具備，但民主有時(shí)可以完全成功，有時(shí)也可完全失敗。能取得何種程度的成功，還要決定于實(shí)行民主必須具備的各種條件。在他看來，這些條件具體包括物質(zhì)條件、法制條件、智力條件、心理?xiàng)l件和防衛(wèi)條件等。同樣，作為對(duì)政治合法性提供心理支撐的公民文化，有著其自身的成長(zhǎng)機(jī)制，它的成長(zhǎng)也需要具備許多必要的條件，主要包括完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、成熟的民主政治制度、健全的法制和強(qiáng)烈的公民意識(shí)。當(dāng)然，在此我們必須清楚，作為上層建筑的公民文化，它的成長(zhǎng)和發(fā)展是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，上述諸條件是對(duì)公民文化較為成熟的社會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它們是一國(guó)公民文化發(fā)展的必要前提。在公民文化較為成熟的社會(huì)中，除上述條件之外，諸如國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)公民文化的態(tài)度、國(guó)民整體素質(zhì)的高低、公民參政技能的成熟度等因素也在很大程度上影響和制約著公民文化的形成和發(fā)展。