導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公民法律意識調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一) 法律知識來源及法律知識重要性的認(rèn)識。42.1%的學(xué)生的法律知識主要來源于課堂，47.3%的學(xué)生法律知識來源于電視、電臺和報(bào)紙，受家庭影響及其他來源的占10.6%。說明學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的來源廣泛，但課堂與其他傳播媒介占據(jù)主要部分。當(dāng)問及法律在日常生活中的作用時(shí)，只有20%的同學(xué)認(rèn)為法律“非常重要，我有麻煩首先想到法律途徑解決，沒有法律我就沒有辦法生活”，63.3%的同學(xué)認(rèn)為“法律比較重要，我有時(shí)會嘗試使用法律保護(hù)自己的權(quán)益”，另外16.6%的同學(xué)認(rèn)為法律不太重要或者根本沒作用。約1/2的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生法律意識的強(qiáng)弱受學(xué)校的影響最大，約1/3的學(xué)生認(rèn)為社會是影響大學(xué)生法律意識的最大因素，家庭及個(gè)人因素只占20%。從中可以看出，受各種因素的影響，大部分同學(xué)對法律的認(rèn)識僅限于理論層面，還沒有滲透到日常的學(xué)習(xí)生活中。學(xué)校組織的一些宣傳活動或講座只有43.3%的同學(xué)覺得能學(xué)到一些東西，剩余56.7%的同學(xué)覺得太形式化，不愿去浪費(fèi)時(shí)間，或者沒有參加過。

(二) 主動應(yīng)用法律知識的能力。在實(shí)際生活中，有意識的應(yīng)用法律知識的學(xué)生比例仍然不高，問卷中，試過用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益的同學(xué)只有10%，90%的同學(xué)選擇暫時(shí)沒試過。參加勤工儉學(xué)或兼職時(shí)，有意向與用人單位簽訂合同的只占70%，仍有30%的學(xué)生完全沒有這個(gè)意識。買了某種價(jià)值不菲的商品但后來現(xiàn)被騙后只有46.7%的同學(xué)會利用法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益，40%的同學(xué)選擇直接到商店找負(fù)責(zé)人賠償，6.7%的同學(xué)選擇把商品扔了，當(dāng)買個(gè)教訓(xùn)，6.6%的同學(xué)選擇“到處跟別人說這個(gè)商品是假的，叫人不要買。”這說明學(xué)生的維權(quán)意識普遍不強(qiáng)。但可喜的是，當(dāng)問到“當(dāng)你真正處于一件法律案件中”有83.3%的同學(xué)認(rèn)為自身法律意識不夠，但懂得咨詢專業(yè)人士，16.7%的同學(xué)則認(rèn)為自身的法律知識足夠，而且懂得咨詢專業(yè)人士。法律本身是一門學(xué)理性極強(qiáng)的學(xué)科，不掌握一定的法律基礎(chǔ)理論，就難以用理論解決現(xiàn)實(shí)存在的法律問題。

(三) 守法、護(hù)法意識。由于傳統(tǒng)法律意識的思維慣性，以及教育與宣傳輿論的局限，大多數(shù)學(xué)生的法律意識處于一種被動的守法狀態(tài)，雖然有較高的守法意識，但自覺性仍有待提高。對于一些輕微的違法違規(guī)行為，有40%的同學(xué)堅(jiān)決不做，56.7%的同學(xué)選擇會視情況而定，還有3.3%的同學(xué)則不介意，跟大眾一起做。對于一些來路不明的自行車63.3%的同學(xué)認(rèn)為自己不會去買，36.7%的同學(xué)則會買，因?yàn)楹芟矚g。

(四) 法制觀及對法律的信任度。當(dāng)問及“一次你的一個(gè)親密無間的朋友，向你借600元生活費(fèi)，答應(yīng)三個(gè)月之后還，你會要求他(她)寫借條給你嗎?”時(shí)，46.7%的同學(xué)認(rèn)為不用寫，30%的同學(xué)認(rèn)為寫不寫都無所謂，只有23.3%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)寫。大多數(shù)同學(xué)的法律意識還停留在法律心理階段，只是基于自身日常生活對法律現(xiàn)象的一種表面的、直觀的感性認(rèn)識，遠(yuǎn)沒有形成高水平的法律思想體系。“王子犯法與庶民同罪”，對國家有貢獻(xiàn)的人與普通人一樣犯了罪，應(yīng)當(dāng)公平對待。該選項(xiàng)得到了96.7%的支持率，說明“法律面前人人平等”這一觀念已經(jīng)深入民心。守法是公民的基本義務(wù)，任何人犯了罪都應(yīng)該受到應(yīng)有的懲罰。另外，結(jié)果顯示，所有被調(diào)查同學(xué)都希望能不斷提高自身法律意識。這說明同學(xué)對法律意識在現(xiàn)代生活中的地位和作用有清醒的認(rèn)識，希望提高自己的法律意識。

(五) 基本法律知識的了解與掌握。在調(diào)查問卷中，我們設(shè)計(jì)了10道具有固定答案的題目考查同學(xué)對法律知識的了解程度。各題答對率如下：

9、你知道《勞動法》里面規(guī)定試用期最長是多久嗎?30%

11、父債子還，是否正確?76.7%

14、你知道全國法制宣傳日是哪一天嗎?67.7%

16、王某有三個(gè)兒子，王某在病死之前當(dāng)某個(gè)兒子的面做了口頭遺囑，這種遺囑是否有效?43.3%

17、劉某現(xiàn)在17周歲，父母雙亡，主要靠自己打工維持生計(jì)，則劉某屬于?26.7%

18、10周歲以上的未成年人以及不能完全辨別自己行為能力的精神病人，按照民法規(guī)定稱為?66.7%

19、刑法規(guī)定應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任最低法定年齡是10%

20、甲某和其12歲兒子共同搶劫，其子的行為是否構(gòu)成犯罪?40%

21、投毒殺人，當(dāng)被害人服毒后尚未死亡之前，犯罪悔悟，并積極采取措施進(jìn)行搶救，但搶救措施未生效，被害人死亡，這種行為屬于。60%

22.明知自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，仍放任這種結(jié)果發(fā)生是。33.3%

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生的法律知識是明顯欠缺的。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢的壓力下，大多數(shù)同學(xué)會把更多的時(shí)間放在專業(yè)科目的學(xué)習(xí)上，從而忽略了對法律知識的學(xué)習(xí)。有研究表明，改革開放以來，大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象明顯增多，占社會刑事犯罪的比例持續(xù)上升。其原因之一就是不懂法，不知法。沒有學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識，沒有法律意識，那么，即使是當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益被侵害時(shí)，也不懂如何通過法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

問卷調(diào)查的基本結(jié)論是：大學(xué)生的法律意識仍亟待增強(qiáng)。

提高大學(xué)生法律素質(zhì)修養(yǎng)，提升法律思維水平，不僅是我們自身健康成長的需要，也是我國建設(shè)社會主義法治國家的需要。我們不僅要學(xué)習(xí)法律知識，掌握學(xué)習(xí)方法，參與法律實(shí)踐，培養(yǎng)社會主義法律思維方式，而且要樹立法律信仰，宣傳法律知識，敢于同違法犯罪行為做斗爭，自覺維護(hù)社會主義的法律權(quán)威。

另外，在學(xué)習(xí)法律知識的過程中，我們要注意培養(yǎng)：

①法律至上意識。美國法學(xué)家伯爾曼說過“在法治社會中，法律必須被信仰，否則他形同虛設(shè)。“信仰法律，崇尚法律是人們對法律的一種尊重。法律的權(quán)威不僅來源于其強(qiáng)制性，更源于人們對法律的尊重、信賴和崇尚。

②公民意識。培養(yǎng)公民意識就是培養(yǎng)樹立人人平等的法治觀念，權(quán)利與義務(wù)辯證統(tǒng)一的觀念，民主與法制辯證統(tǒng)一的觀念。從而正確認(rèn)識自己與國家的關(guān)系，與人民的關(guān)系，以主人翁的態(tài)度正確對待國家利益與人民利益。

③主體意識。市場經(jīng)濟(jì)從某種意義上說是一種主體經(jīng)濟(jì)，只有作為生產(chǎn)者和經(jīng)營者的自然人、法人和其他組織成為真正主體是，才會有競爭，有效益，有資源優(yōu)化的配置。也才會有市場經(jīng)濟(jì)本身。因此培養(yǎng)自身的主體意識，充分認(rèn)識到自己的獨(dú)立的主體地位，要在競爭中求生存和發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)自身的社會價(jià)值和自我價(jià)值。

④守法意識。樹立正確的守法觀念，自覺守法，用法，護(hù)法。

⑤法律保護(hù)意識。既要學(xué)會將自己的權(quán)利法律化。比如為自己的發(fā)明申請專利保護(hù)等，又要認(rèn)識法律不僅是懲處犯罪的工具，更是保護(hù)自己的合法權(quán)益的有效武器，在自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，要敢于并善于通過法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。

大學(xué)生法律意識社會調(diào)查報(bào)告范本二

秉承學(xué)院團(tuán)委“實(shí)踐真知，提升自我，服務(wù)社會，共建和諧”的宗旨，今年寒假我選擇了社會調(diào)研活動作為我的實(shí)踐內(nèi)容。眾所周知，法律是我們維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的武器，只有充分運(yùn)用法律，才能很好地保護(hù)我們的合法權(quán)益，而擁有法律意識和法律知識是運(yùn)用法律的前提。大學(xué)生作為具有專業(yè)知識的21世紀(jì)高級人才，其法律意識是否健全呢?于是我對汕頭大學(xué)留校過年的50名外地大學(xué)(非本科法學(xué)專業(yè))進(jìn)行了調(diào)查。

一、 研究方法，問卷調(diào)查

調(diào)查時(shí)間為xx年年2月10日，在我的高中同學(xué)的幫助下，對汕大未返鄉(xiāng)過年的50名非法學(xué)本科專業(yè)的外地大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查方式是無記名填寫調(diào)查問卷，人工進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析，從而得出調(diào)查結(jié)論。

二、 調(diào)查結(jié)果

通過問卷調(diào)查，對大學(xué)生的法律意識有了基本了解，調(diào)查情況如下：

⑴、你生長在( )

a、農(nóng)村 74% b、城市 26%

⑵、在你所有的經(jīng)歷中，曾經(jīng)運(yùn)用過法律途徑解決糾紛嗎?( )

a、有 18% b、沒有 82%

從以上的數(shù)據(jù)可以看出，大多數(shù)的大學(xué)生并不擁有良好的法律意識，當(dāng)其政黨權(quán)益受到侵犯時(shí)，都沒有通過法律途徑解決問題，而是存在“算了”、“算自己倒霉”等等之類的想法。而在生長在農(nóng)村的大學(xué)生中這一現(xiàn)象較為明顯。

⑶、你能區(qū)分違法和犯罪嗎?( )

a、能 24% b、不一定能 14% c、大部分能 62%

⑷、你認(rèn)為你目前法律學(xué)習(xí)中的主要問題是( )?

a、懂得法律知識但不會實(shí)際運(yùn)用 32%

b、缺乏法律知識 40%

c、能運(yùn)用所學(xué)法律知識并解決現(xiàn)實(shí)問題 28%

⑸、你是否關(guān)注國家的立法活動或是法律報(bào)告?( )

a、經(jīng)常 12% b、偶爾 74% c、從不 14%

從以上的數(shù)據(jù)可以看出，只有12%，即6個(gè)人(調(diào)查對象為50人)會經(jīng)常關(guān)注國家立法活動或是法律報(bào)告，還有14%，即7個(gè)人表示自己從不去關(guān)注，這表明了大學(xué)生對法律的重視程度是非常不夠的，其認(rèn)為自己只要守法不違法，法律是離自己很遙遠(yuǎn)的。

⑹、你知道《勞動法》里規(guī)定的試用期最長時(shí)限是( )?

a、三個(gè)月 22% b、六個(gè)月 48% c、一年 30%

根據(jù)我國《勞動法》的規(guī)定，試用期最長期限不得超過六個(gè)月，而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有52%的大學(xué)生不知道，這一問題與大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問題相關(guān)，可見大學(xué)生對與自己息息相關(guān)的法律知識了解并不多。

⑺、你認(rèn)為法律在生活中的作用是( )?

a、 很重要，是維護(hù)權(quán)益的有效手段 32%

b、 比較重要，有時(shí)試圖用法律解決問題 42%

篇2

調(diào)查目的：

分析和認(rèn)識大學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀，是培養(yǎng)和塑造當(dāng)代大學(xué)生法律意識的前提和基礎(chǔ)，對于實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在中國依法治國的道路上，大學(xué)生法律意識的高低起著重要的作用，同時(shí)又可以映射出法制貫徹的效果。當(dāng)代大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和發(fā)展的重要時(shí)期。這一時(shí)期，大學(xué)生急需在學(xué)校的正確教育和引導(dǎo)下，不斷學(xué)習(xí)，努力提高和完善自己的思想道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)培養(yǎng)。當(dāng)前我國大學(xué)生大都重視專業(yè)課的學(xué)習(xí),而對法律基礎(chǔ)課不予以重視。同時(shí)大學(xué)生法律觀點(diǎn)偏差,法制觀念淡薄。很多大學(xué)生在他們的權(quán)利受到侵害時(shí)會選擇極端的方法，而不是用合法的法律手段去爭取他們的利益，這就會使大學(xué)生的法律意識會越來越淡，導(dǎo)致高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象。為了提高當(dāng)代大學(xué)生的法律意識，更好的把我國建設(shè)成為法治國家.

調(diào)查對象：

此次調(diào)查對象為當(dāng)代大學(xué)的本科在校大學(xué)生。

調(diào)查方式：

采用填寫調(diào)查問卷的方式。為了使調(diào)查能夠真實(shí)、客觀的反應(yīng)調(diào)查者的思想，我們對法律各個(gè)方面問題都進(jìn)行了認(rèn)真篩選，對相關(guān)法律專業(yè)術(shù)語也用通俗易懂的文字表達(dá)。被調(diào)查者回答問題的方式主要是采用封閉式的回答方式，即預(yù)先設(shè)計(jì)好四種可能答案，將這些答案全部列于問題下面，由被調(diào)查者從中選擇一種答案作為自己的答案，均為單選題。本次調(diào)查不記名，調(diào)查內(nèi)容除了對法律問題的回答外，還包括性別、年級、專業(yè)等基本情況，以便我們做比較研究，調(diào)查問卷共發(fā)放 220份，收回有效的調(diào)查問卷共203份。

您從何時(shí)開始接觸法律的?

A 小學(xué)16% B 初中29% C高中16% D大學(xué)39%

分析：可以看出大學(xué)生接觸法律的年齡普遍偏高，很晚才開始了解法律知識。只有少數(shù)人是從小接受法律的熏陶。

您認(rèn)為法律與你的學(xué)習(xí)和生活有關(guān)系嗎 ?

A 關(guān)系密切51% B 關(guān)系不大37% C 沒關(guān)系9% D 不知道，說不清3%

分析：大多是都認(rèn)為法律與我們的生活是密切相關(guān)的。說明我們當(dāng)代大學(xué)生還是比較重視法律的。還有一點(diǎn)同學(xué)認(rèn)為不知道，說明自己不知道自己的想法，這是一種不良現(xiàn)象，作為一個(gè)大學(xué)生連自己的想法也不知道，可想而知這是很可怕的事，這一體現(xiàn)出了我國教育應(yīng)試的失敗。

對我國的法律體系認(rèn)識程度有多少?能清楚說出我國的幾部大法嗎?

A 高;能23% B 中;勉強(qiáng)能61% C還可以，一般的能14% D低;不能

分析：對我國比較重要的法律大學(xué)生大多都知道，不知道的人幾乎沒有。

您的法律知識主要從何而來?

A 學(xué)校上課和宣傳42% B 家庭教育15% C 社會宣傳(廣播、電視、報(bào)紙)42% D 其他1%

分析：大學(xué)生的法律知識大多來源于學(xué)校，家庭教育很有幫助，總之大學(xué)生獲得法律知識的途徑較多。社會宣傳也有很好的效果。 5.您知道自己有哪些具體的權(quán)利義務(wù)嗎?

A 全部知道9% B主要的知道40% C小部分知道40% D 不太清楚11%

分析：對于自生的權(quán)利和義務(wù)知道的占大多是說明大家的法律意識和維權(quán)意識相當(dāng)強(qiáng)。

您知道全國法制宣傳日是哪一天?

A 3月15日 4% B 11月1日4% C 12月4日67% D 不知道25%

分析：大多是大學(xué)生都知道法制宣傳日，也有少數(shù)人根本不了解。說明一些大學(xué)生不夠誠實(shí)，明明對法律專業(yè)方面的知識不太了解還是要裝的自己很有法律常識，不過有很多大學(xué)生還是不知道法制宣傳日，這說明大家對法律不夠重視。

在生活中遇到侵害自己權(quán)益的事情時(shí)，您會如何處理?

A向親人，朋友，老師求助40% B忍一時(shí)風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空，自認(rèn)倒霉了。20% C 犯我者，雖遠(yuǎn)必誅，用武力解。34% D向有關(guān)部門尋求法律保護(hù)6%

分析：生活中遇到侵犯自己權(quán)益的事大多數(shù)大學(xué)生選擇向親友和老師尋求

幫助，而很少的人選擇用法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益，說明了我們當(dāng)代的大學(xué)生用法維權(quán)意識較差，獨(dú)立自主解決問題的能力不高，易沖動。

您認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中法律是否重要

A、非常重要，國無法不行40% B、我們的生活離不開法律46% C、一般，可有可無的東西10% D、基本沒用，法律不如關(guān)系有用4%

分析：法律的重要性是被當(dāng)代大學(xué)生普遍認(rèn)可的，只有少數(shù)幾個(gè)人認(rèn)為法律不重要。說明當(dāng)代大學(xué)生的法律意識在逐年上升。

對于法院、檢察院、公安局等執(zhí)法機(jī)關(guān)，您的態(tài)度是

A、充分信任10% B、比較信任61% C、除非不得已，不跟他們打交道26% D、不信任3%

您認(rèn)為對法律的執(zhí)行哪些監(jiān)督是最有效的

A、報(bào)刊、電視、廣播等新聞輿論監(jiān)督42% B、黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督22% C、群眾監(jiān)督26% D、執(zhí)法機(jī)關(guān)自我監(jiān)督10%

分析：對于這個(gè)問題的看法大學(xué)生有各自不同的看法，但是支持社會輿論的人占大多是。說明政府自己監(jiān)督自己是不被當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)可的，我們更加相信群眾的眼睛和媒體輿論的力量。

你認(rèn)為法律意識與教育程度有關(guān)嗎

A 有密切的關(guān)系57% B有一點(diǎn)關(guān)系27% C毫無關(guān)系13% D不太清楚3%

分析：大多數(shù)的學(xué)生都認(rèn)為大學(xué)生的法律意識與教育有著密切的關(guān)系。

你認(rèn)為不少大學(xué)生法律意識欠缺的原因是

A 社會還不夠發(fā)展24% B 家長、老師等人的影響16% C 高等考試教育制度不合理40% D 自身要求過低20%

分析：本題說明約有2/5的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生法律意識之所以欠缺是因?yàn)榻逃贫鹊牟缓侠?，也?/5的大學(xué)生認(rèn)為自身要求過低也是一個(gè)比較重要的原因。

如果有法律意識方面的社團(tuán)，你是否會參加

A 積極參加30% B 參加42% C 消極參加15% D不參加13%

分析：有超過70%的學(xué)生都很愿意參加法律活動。說明大家比較喜歡參加實(shí)踐活動不喜歡只是純理論的教育。當(dāng)代大學(xué)生每天都在教室里面接受理論知識現(xiàn)在早就想出來實(shí)踐活動了，所以這一點(diǎn)是每一個(gè)大學(xué)生的心聲。

你認(rèn)為法律的主要作用是

A 保護(hù)權(quán)利34% B懲治犯罪26% C維護(hù)社會治安37% D不清楚3%

分析：大學(xué)生對法律的作用認(rèn)識各有不同，也有極少數(shù)的大學(xué)生根本不了解法律的作用。其實(shí)法律存在的本身就是為了讓每一個(gè)人都能健康、快樂、自由、幸福、有尊嚴(yán)的活著。讓整個(gè)社會都能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行、和諧發(fā)展，讓那些壞人得到應(yīng)有的教育懲罰不是目的，教育才是根本。

你覺得自己的法律知識豐富嗎

A非常豐富10% B比較豐富40% C一般42% D比較匱乏8%

您覺得了解法律基本知識對我們有意義嗎?

A沒有，法律離我很遠(yuǎn)，我們還沒有進(jìn)入社會，以后再了解也不遲18% B意義不大，可以用法律維護(hù)自身權(quán)利的地方太少了61% C有意義，但是我基本不尋求法律途徑解決問題11% D有，法律常常幫我解決實(shí)際問題10%

分析：盡管多數(shù)大學(xué)生比較贊同應(yīng)當(dāng)了解更多的法律知識但是與此同時(shí)他們并不選擇用法律的途徑來解決問題。看見大學(xué)生還是不太信任我國現(xiàn)在的法律。

您覺得下列哪部法律與我們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系最大?

A 民法65% B 繼承法1%C 合同法2% D 婚姻法1% E 刑法18% F 保險(xiǎn)法2% H 公司法6% I 勞動法3% J 反不正當(dāng)競爭法1%K 治安管理處罰法1%

分析：大多數(shù)同學(xué)都認(rèn)為民法比較重要，可見我們當(dāng)代大學(xué)生法律知識還是不多。不過我們的調(diào)查問卷也存在很多問題。

你認(rèn)為造成大學(xué)生法律教育薄弱的主要原因是什么?

A、社會不良風(fēng)氣的影響27% B、貧富懸殊是產(chǎn)生犯罪的土壤，影響了教育效果21% C、個(gè)人自覺性是根源12% D、法律教育活動本身的局限性40%

分析：當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)為，現(xiàn)在的大學(xué)生法律意識薄弱的原因主要是法律教育活動本身具有局限性。

問答題， 你認(rèn)為大學(xué)生在法律意識上存在哪些問題?你對提高大學(xué)生法律意識有哪些建議?

分析：問題:當(dāng)代大學(xué)生法律意識比較薄弱，自身要求太低，認(rèn)為法律的作用不大，積極性不高。

建議：多開展與法律有關(guān)的活動如講座、知識競賽，高校開設(shè)基礎(chǔ)法律知識課程，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)多關(guān)注有關(guān)法律方面的電視節(jié)目(如：CCTV12、法制頻道等)。

調(diào)查總結(jié)：

綜合本次調(diào)查問卷，可以看出當(dāng)代大學(xué)生接觸法律的年齡偏高，對法律知識的了解較為缺乏，法律意識總體來說比較薄弱，遇到問題并不習(xí)慣于使用法律的武器來解決。但對于我國公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等國家機(jī)關(guān)持比較信任的態(tài)度，也反映出了當(dāng)代大學(xué)生的法制觀念在逐年上升。問卷也同時(shí)反映出了，他們認(rèn)為自己法律意識比較薄弱，法律意識，是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對法的本質(zhì)、作用的看法，對現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對法律的評價(jià)和解釋，對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，對某種行為是否合法的評價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識以及法制觀念等。大學(xué)生法律意識是大學(xué)生群體對法、法律或其現(xiàn)象的反應(yīng)形式，即心理、知識、觀點(diǎn)和思想，包括對法律的情感、認(rèn)知、評價(jià)和信仰等的內(nèi)心體驗(yàn)。

大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會群體，也是未來社會的支撐主體，其法律意識如何，直接影響到公民的法律素質(zhì)和整個(gè)社會法治文明的程度。從年齡上講，大學(xué)生是一個(gè)橫跨青年和成年的群體，由于尚未形成成熟、科學(xué)的人生觀和世界觀，其法律意識帶有明顯的易變性和不成熟性。加之歷史原因、外部環(huán)境以及大學(xué)生自身素質(zhì)等因素的影響和制約，個(gè)別大學(xué)生的法律意識和行為與社會要求存在一定的偏差。因此，準(zhǔn)確地了解和掌握當(dāng)代大學(xué)生的法律意識現(xiàn)狀和法律需求，對于提高法律教育的針對性，切實(shí)

篇3

關(guān)鍵詞： “思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課 實(shí)踐教學(xué) 教學(xué)方法

國家教育部門十分重視高校思想政治理論課中的實(shí)踐教學(xué)，早在1998年，教育部頒發(fā)的《高?！皟烧n”課程建設(shè)新方案》就指出：“要加強(qiáng)‘兩課’教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，積極采用讀書、講課、研討和組織學(xué)生參觀調(diào)查等方式，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生思考和研究。”2006年秋季始全國高校普遍實(shí)施思想政治理論新課程方案后，教育部又要求“大力推進(jìn)教學(xué)方法改革”，“積極探索適應(yīng)實(shí)施新課程方案的教學(xué)方法”，使教學(xué)活動真正做到“三貼近”，即“貼近生活、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生”，進(jìn)一步指明了實(shí)踐教學(xué)的基本要求和必然取向。

一、加強(qiáng)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)的必要性

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課（簡稱“基礎(chǔ)”課）作為高校思想政治理論課課程之一，與其他思想政治理論課相比，具有更為鮮明、突出的實(shí)踐性，這一特點(diǎn)決定了“基礎(chǔ)”課加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的必要性和緊迫性。傳統(tǒng)教學(xué)模式單一化，較多地強(qiáng)調(diào)基本理論和知識的灌輸，學(xué)生只能被動接受教師的灌輸，師生之間缺乏互動，空洞的說教不僅影響教學(xué)效果，而且容易使學(xué)生產(chǎn)生逆反心理。而實(shí)踐教學(xué)能充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，增強(qiáng)學(xué)生的情境感受和活動體悟，幫助學(xué)生獲取知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)，通過內(nèi)化和外化的動態(tài)過程逐步實(shí)現(xiàn)“知行合一”。這樣的教學(xué)既符合“基礎(chǔ)”課教學(xué)目標(biāo)的要求，又貼近生活、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生。

我曾就“基礎(chǔ)”課教學(xué)問題廣泛征求學(xué)生的意見和建議，從學(xué)生的反饋信息來看，增加本門課程的實(shí)踐內(nèi)容是多數(shù)學(xué)生的強(qiáng)烈愿望。不少學(xué)生認(rèn)為，部分教材內(nèi)容以前學(xué)習(xí)過，再學(xué)一遍沒有多少新鮮感，而且以教師講授為主略顯枯燥，課堂缺乏互動，學(xué)生實(shí)踐的機(jī)會太少，導(dǎo)致對課程的熱情度不高。可見，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在需要。這就要求教師在本課程教學(xué)中堅(jiān)持實(shí)踐性原則，體現(xiàn)實(shí)踐性特征，通過加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)改進(jìn)“基礎(chǔ)”課教學(xué)，增強(qiáng)課程的吸引力和感染力，提高教育教學(xué)質(zhì)量和實(shí)效。

二、兩種相關(guān)聯(lián)的實(shí)踐教學(xué)方式

“基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從諸多方面加以推進(jìn)。在高校該門課程實(shí)踐教學(xué)尚未規(guī)范化、制度化之前，作為本門課程的任課教師有責(zé)任行動起來，突破現(xiàn)存的“以課堂為中心，以教材為中心，以教師為中心”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，把實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)緊密結(jié)合起來，積極探索和嘗試實(shí)踐教學(xué)的有效途徑和方法，從而不斷推動“基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)體系的建立和完善。

從以往的教學(xué)實(shí)際看，課堂中的案例分析、問題討論、辯論、視頻觀賞等課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)方式是較為常用的有效方法，但“基礎(chǔ)”課實(shí)踐教學(xué)比較復(fù)雜，必須選擇更為靈活多樣的模式，以增強(qiáng)其生動性和針對性，實(shí)踐教學(xué)在層次上也必須從課堂延伸到校園，延伸到社會，在各層次實(shí)踐中搭建知行統(tǒng)一的橋梁。

基于教育部的要求和學(xué)生的建議，同時(shí)考慮本門課程的特點(diǎn)，我在教學(xué)過程中，根據(jù)現(xiàn)有條件，針對教學(xué)目的并結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，對實(shí)踐教學(xué)的方式作出了盡可能多樣化的安排，爭取使學(xué)生通過更多的方式參與實(shí)踐。這里主要介紹兩種相互關(guān)聯(lián)的做法。

（一）調(diào)查研究型實(shí)踐

所謂調(diào)查研究型實(shí)踐，即學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，以完成調(diào)查研究課題為動力，搜集資料、擬定調(diào)查方案，通過問卷調(diào)查、訪談和觀察等方法，深入生活，進(jìn)行研究、分析討論、總結(jié)規(guī)律、提煉觀點(diǎn)、撰寫調(diào)研報(bào)告的一種實(shí)踐過程。教師的基本任務(wù)是結(jié)合相關(guān)教學(xué)內(nèi)容,設(shè)計(jì)多個(gè)社會調(diào)查的課題，如“大學(xué)生理想信念調(diào)查”、“大學(xué)生愛國意識與行為方式調(diào)查”、“大學(xué)生誠信狀況調(diào)查”、“大學(xué)生戀愛觀調(diào)查”、“我國公民社會公德現(xiàn)狀調(diào)查”、“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德現(xiàn)狀調(diào)查”、“大學(xué)生擇業(yè)觀與創(chuàng)業(yè)觀調(diào)查”、“我國公民法律意識狀況調(diào)查”等，組織學(xué)生自由組成小組，在校園內(nèi)外開展社會實(shí)踐調(diào)查，并指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)調(diào)查結(jié)果形成調(diào)查報(bào)告。這種調(diào)查研究型實(shí)踐活動，有利于活躍學(xué)生的思維模式，激發(fā)學(xué)習(xí)理論的積極性和主動性，提高分析和解決問題的能力，并使思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)在調(diào)查研究中得到潛移默化的提升。

以“大學(xué)生理想信念調(diào)查”為例，在調(diào)查研究型實(shí)踐中，教師需要事先獲取相關(guān)指導(dǎo)信息，為調(diào)查研究指明方向。對于調(diào)查研究的相關(guān)事項(xiàng)，教師必須給予清晰的說明。這些事項(xiàng)涉及：（1）關(guān)于知識準(zhǔn)備。調(diào)查研究在熟悉教材相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行，因此，要求學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)理想信念的相關(guān)知識，但不必拘泥于課本，可以到圖書館、網(wǎng)上查找相關(guān)資料、實(shí)例充實(shí)和拓展課本內(nèi)容。（2）調(diào)查地點(diǎn)和對象。調(diào)查地點(diǎn)可以是校內(nèi)，也可以是校外；調(diào)查對象和范圍可以是某個(gè)年級或某幾個(gè)專業(yè)的大學(xué)生，也可以是隨機(jī)抽查的大學(xué)生。（3）關(guān)于調(diào)查采用的形式，可以是問卷的形式，也可以是問卷和訪談或觀察等方法結(jié)合的形式。對于問卷，要求結(jié)合教材內(nèi)容和學(xué)生實(shí)際設(shè)計(jì)典型問題，發(fā)放數(shù)量不低于150份。（4）安全和協(xié)作問題。要求學(xué)生在調(diào)查過程中，要講文明、講禮貌，并注意安全，組長認(rèn)真負(fù)責(zé)，組員積極配合，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，共同完成調(diào)查任務(wù)。（5）調(diào)研過程。要求學(xué)生做到理論與實(shí)際相結(jié)合，深入調(diào)查，把握第一手材料。調(diào)查后，對掌握的材料分門別類加以總結(jié)，并進(jìn)行深入透徹的分析，從中找出有規(guī)律性的東西，最終形成調(diào)查研究成果。

對于調(diào)查研究的成果要求學(xué)生以書面報(bào)告的形式呈現(xiàn)，教師同時(shí)還要對調(diào)查研究報(bào)告寫作的格式與要求作出說明和指導(dǎo)。比如，格式方面的規(guī)范：（1）根據(jù)給定的調(diào)研主題確定報(bào)告標(biāo)題；（2）報(bào)告前言部分要對調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對象或范圍、經(jīng)過與方法、涉及的內(nèi)容及人員組成等調(diào)查本身的情況作必要的交代，總領(lǐng)全文，如果是做不同年級、不用學(xué)?；虿煌^(qū)的比較研究，在此部分就應(yīng)加以說明；（3）報(bào)告主體部分要具體敘述調(diào)查情況，列舉調(diào)查數(shù)據(jù)和典型事例，并作恰當(dāng)?shù)姆治?，得出各種基本認(rèn)識、觀點(diǎn)和基本結(jié)論，在材料的安排上，要把調(diào)查得來的大量材料歸納整理出若干條目，采用小標(biāo)題式寫法，注意層次清楚，條理分明，可按問題的幾個(gè)方面或幾個(gè)問題并列地安排材料；(4)結(jié)尾部分作歸納性說明或總結(jié)全篇的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題，并提出解決問題的方法或建議。此外，對調(diào)查報(bào)告字?jǐn)?shù)要求還應(yīng)作出大致規(guī)定，但不必限制過死，以分析闡釋完整為準(zhǔn)。

對于調(diào)查實(shí)踐的成效和研究結(jié)果的形成，教師要及時(shí)給予指導(dǎo)，提出改進(jìn)意見，幫助學(xué)生進(jìn)一步完善。

（二）參與體驗(yàn)型實(shí)踐

所謂參與體驗(yàn)型實(shí)踐，即學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，將課本理論知識與前述調(diào)查研究成果相結(jié)合，制作課件，并根據(jù)需要，以討論、角色扮演、小品等形式，創(chuàng)設(shè)身臨其境的輔助情境，在課堂上展示，由師生共同參與評價(jià)，使學(xué)生通過參與、體驗(yàn)和感受，增強(qiáng)認(rèn)知，激感，并將所學(xué)所知付諸行動的一種實(shí)踐方式。這種做法使教材所提供的知識不再是教師傳授的內(nèi)容，而是學(xué)生主動建構(gòu)意義的對象，媒體也不再是幫助教師傳授知識的手段、方法，而是用來創(chuàng)設(shè)情境、進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)和會話交流，即作為學(xué)生主動學(xué)習(xí)、協(xié)作式探索的認(rèn)知工具。［1］

為滿足學(xué)生渴望自己站上講臺，真正成為課堂主角的要求，我嘗試了讓學(xué)生將前述調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)換成媒體文字和圖像的做法。即由各調(diào)研小組組員合理分工，協(xié)作完成與調(diào)查成果相對應(yīng)的PPT課件和其他輔助形式的編排與制作，并在課堂上展示。各組根據(jù)需要選派代表承擔(dān)主講任務(wù)，其他非主講同學(xué)可通過情景表演、對話、小品等形式予以適當(dāng)配合。在課堂展示中可以穿插提問、討論等形式活躍課堂氣氛。例如，我曾經(jīng)布置了“大學(xué)生戀愛觀調(diào)查”的調(diào)研任務(wù)，負(fù)責(zé)該調(diào)研任務(wù)的學(xué)生制作了圖文結(jié)合的PPT調(diào)研報(bào)告，同時(shí)，還制作了一個(gè)相關(guān)的視頻訪談短片，其中學(xué)生變身記者，采訪對象有學(xué)生、老師，還包括外教，既有對本校師生的采訪，又有跨地域網(wǎng)絡(luò)連線在北京某大學(xué)的學(xué)生的訪談內(nèi)容，十分豐富和精彩。還有一個(gè)小組在展示“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德狀況調(diào)查”成果的同時(shí)，設(shè)計(jì)了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)騙局的現(xiàn)場情景表演，表演結(jié)束后針對其中涉及的網(wǎng)絡(luò)自律問題請臺下同學(xué)發(fā)表看法，生動而直觀的演示，加之意見的表達(dá)，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，也促使學(xué)生積極思考，加深了對教學(xué)內(nèi)容的認(rèn)識。

以上實(shí)踐方式的進(jìn)行需要花費(fèi)不少時(shí)間和精力，因此，教師必須根據(jù)課程進(jìn)度做出適當(dāng)?shù)陌才拧榱颂岣邔W(xué)生參與的積極性和促使學(xué)生認(rèn)真對待，以上實(shí)踐任務(wù)的完成情況應(yīng)作為學(xué)生平時(shí)成績的一部分納入本門課程的考核和評價(jià)體系，以形成有效的激勵(lì)。

至于教學(xué)效果，從學(xué)生的反饋信息看，多數(shù)學(xué)生喜歡這樣的教學(xué)方式，認(rèn)為雖然辛苦，但有所收獲，十分值得。

此外，值得注意的是：安排學(xué)生展示成果的時(shí)間不要過于集中，從大腦細(xì)胞的運(yùn)動規(guī)律來看，一種模式持續(xù)時(shí)間太久，會產(chǎn)生疲勞感，容易影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率。對此，可以將不同小組的展示分開安排在每次課的開始或結(jié)束段，如果安排在結(jié)束段就要注意留有足夠的時(shí)間，最好是安排在課程開始，這樣便于掌控教學(xué)進(jìn)度。

由于教學(xué)方法的有效性需要不斷地嘗試和實(shí)踐檢驗(yàn)，因此，我還將根據(jù)學(xué)生的反饋，對以上實(shí)踐方式進(jìn)行總結(jié)和完善，為達(dá)到更加理想的教學(xué)效果積累經(jīng)驗(yàn)、付出努力，請各位同仁不吝指教。

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；市民化；主要障礙

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城市化進(jìn)程中涌現(xiàn)的生力軍，為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)。但同時(shí)農(nóng)民工想要真正融入城市還面臨了諸多困境。怎樣才能使農(nóng)民工融入城市安居樂業(yè)，從根本上解決農(nóng)民工市民化的難題？

一、制度困境

（一）、城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度困境

首先，我國的戶籍制度是以戶口等級和管理而實(shí)施的一套社會管理制度，而其獨(dú)到之處就在于講中國的公民劃分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，嚴(yán)格限制其流動性。這事實(shí)上也無意識的將公民劃分為城里人和鄉(xiāng)下人，潛意中埋下了伏筆。其次我國的戶籍制度是阻礙農(nóng)民工進(jìn)入城市的措施。除了現(xiàn)行的戶籍政策外，一些城市政府還采取城市就業(yè)保護(hù)政策等措施，無形中就加大了農(nóng)民工市民化的困難。再次，這種城鄉(xiāng)的分割的二元戶籍制度強(qiáng)化了農(nóng)村與城市的分割，增加農(nóng)民工市民化的成本。

（二）、不平等的就業(yè)制度

平等的就業(yè)制度不僅指市場準(zhǔn)入上勞動者平等獲得就業(yè)機(jī)會的權(quán)利，還指平等獲得勞動報(bào)酬的權(quán)利，包括工資報(bào)酬，勞動保護(hù)條件，社會保險(xiǎn)，休息休假，節(jié)假日補(bǔ)貼等權(quán)利。還包括勞動者平等獲得公共資源和社會服務(wù)的權(quán)利。i 我國的《勞動法》就規(guī)定：“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利?！薄皠趧诱呔蜆I(yè)，不因民族、種族、性別、不同而受歧視?？梢妱趧泳蜆I(yè)制度的根基就在于公平。我國的就業(yè)歧視仍然普遍存在，農(nóng)民工勞動合同簽訂率低，且不規(guī)范，勞動強(qiáng)度大工時(shí)長、勞動環(huán)境惡劣等等。究其原因就在于不平等的就業(yè)制度。

（三）、社會保障制度困境

首先城鎮(zhèn)住房保障體系尚未建立。大多數(shù)農(nóng)民工的居所主要集居在“城中村”、居民或單位閑置房及建筑工地等城市角落。居住的類型以租賃房屋或員工宿舍和工棚為主。居住環(huán)境惡劣。其次，社會保障制度不健全，參保比例不高。我國財(cái)政用于社會保障的支出從 2001 年的 1987.4 億元增加到 2010 年的 9081 億元，十年增加近4.6 倍。ii可見我們國家的社會保障制度雖然正在逐步發(fā)展。但是總體來說我們國家的社會保障支出比重還是不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)2001～2010 年我國社會保障支出占財(cái)政支出的比重大體維持在 10%～12%左右，而 2006 年美國社會保障支出占財(cái)政支出的比重為 18.6%，法國為 42.4%，德國為 46.5%，英國為 35.9%，日本為 33.9%。iii可見我們國家在社會保障方面的投入并不算多。其次國家的社會保障投入重城市，輕農(nóng)村。再加上本來國家投入的比重就不高，使得農(nóng)民工可以獲得社會保障少之又少。

（四）、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度困境

根據(jù)比較優(yōu)勢理論來說。同一個(gè)人不可能在生產(chǎn)兩種物品中都有比較優(yōu)勢，因?yàn)橐环N物品的機(jī)會成本是另一種物品機(jī)會成本的倒數(shù)，如果一個(gè)人一種物品的機(jī)會成本較高，那么，他另一種物品的機(jī)會成本必然較低，比較優(yōu)勢反映了相對機(jī)會成本iv。農(nóng)民在進(jìn)行選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動還是非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時(shí)，都根據(jù)自己的特點(diǎn)來進(jìn)行選擇。土地流轉(zhuǎn)承包權(quán)就促使了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的社會分工。由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢，農(nóng)民收入不高，所以多數(shù)農(nóng)民進(jìn)入城市務(wù)工。留在農(nóng)村的也都是老人和小孩，大量土地就荒蕪下來。土地不被承包利用就大大浪費(fèi)了國家資源。但現(xiàn)階段關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的中介組織的缺乏，流轉(zhuǎn)信息的不暢通?？蛻粝胍邪恋氐慕?jīng)營權(quán)很難掌握可靠而有有效的信息。再加上農(nóng)民自身的法律意識也比較淡薄。在遇到糾紛時(shí)也無法利用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、推進(jìn)農(nóng)民工市民化的對策分析

（一）、推進(jìn)戶籍制度的改革

第一，消除城鄉(xiāng)分割的二元制度，建立戶口登記地與實(shí)際居住地統(tǒng)一的戶籍管理制度。保障農(nóng)民工進(jìn)城不因戶籍制度的限制帶來的權(quán)利的不平等。使農(nóng)民工的居住地與戶籍制度相統(tǒng)一。使那些在城市安家落戶的農(nóng)民工真正成為一名“城里人”。

第二，國家要有逐步地、有條件地放寬中小城市和小城鎮(zhèn)的落戶標(biāo)準(zhǔn)，把有穩(wěn)定職業(yè)和相對固定勞動關(guān)系的新生代農(nóng)民工及其家屬轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；降低城市準(zhǔn)入門欄，取消戶籍的種種限制，實(shí)行統(tǒng)一的居民戶口登記制度。

第三，完善與戶籍相關(guān)的法律法規(guī)。我國目前使用的有關(guān)戶籍的法律法規(guī)還在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的《中華人民共和國戶口登記條例》，與現(xiàn)實(shí)情況早已大相徑庭。國家應(yīng)盡快將其納入國家的法制規(guī)范。

（二）、建立城市住房保障體系，促進(jìn)農(nóng)民工城鎮(zhèn)定居

第一，推行農(nóng)民工的住房公積金制度。農(nóng)民工作為城市的新興群體，在城市化進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用，解決農(nóng)民工的住房問題，為其建立健全住房公積金制度，解決其住房消費(fèi)能力的難題，為農(nóng)民工安居城市提供經(jīng)濟(jì)支持，使農(nóng)民工享受城市居民同等的待遇。

第二，建設(shè)農(nóng)民工宿舍。建設(shè)農(nóng)民工宿舍需要政府的大力支持，還可以給予建設(shè)農(nóng)民工宿舍的企業(yè)一定的優(yōu)惠措施。農(nóng)民工宿舍的建設(shè)要根據(jù)農(nóng)民工的入住情況，政府出資的多少，農(nóng)民工實(shí)際的收入水平等因素綜合的考量。

第三，發(fā)揮用工單位的作用，解決農(nóng)民工的住房問題。當(dāng)用工單位可以無償提供或是通過廉價(jià)租賃等方式來解決農(nóng)民工的住房問題，也可以向外來務(wù)工者每月提供必要的的住房租金補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民工的住房壓力。

（三）、建立社會保障體系，提高農(nóng)民工參保比例

第一，從法律層面來確保農(nóng)民工社會保障。我們國家的憲法明確規(guī)定，全體公民有平等享受社會保障的權(quán)利。但是目前的情況還相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)民工的權(quán)利還時(shí)常得不到保障。因此國家需要出臺相應(yīng)的法律法規(guī)來保障農(nóng)民工的權(quán)益。為農(nóng)民工獲得同等的權(quán)益提供法律保障。

第二，加大公共財(cái)政的投入，改革不合理的制度結(jié)構(gòu)。我國的社會保障支出投入的過少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于西方發(fā)達(dá)國家。就造成了參保者的壓力，社會保障的水平也無法提高。政府應(yīng)該大力增加財(cái)政投入。提高社會保障水平。

第三，面對參保率不高的情況還需要加大參保的重要性宣傳。加大參保的宣傳，使得農(nóng)民工了解到參保是與他們有直接利益關(guān)系的，了解到參保的重要性，都踴躍主動參保。但同時(shí)也要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)保障責(zé)任。

（四）、改革農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，弱化土地的保障

第一，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的中介組織和其他社會組織的發(fā)展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的缺失，致使獲取信息的難度增大，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范和交易成本高等因素。因此政府應(yīng)該鼓勵(lì)此類社會組織的發(fā)展，為農(nóng)民提供咨詢、融資和農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)信息等各項(xiàng)服務(wù)。

第二，針對農(nóng)民法律意識薄弱，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的程序不規(guī)范，導(dǎo)致糾紛不斷。政府應(yīng)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制。建立規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同登記制度。保護(hù)農(nóng)民的利益。

第三，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制。對于一部分基本上已經(jīng)在城市扎根落腳的農(nóng)民工而言政府應(yīng)建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制。使農(nóng)民不再依賴土地作為其最后的生活保障功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民真正意義上的土地承包經(jīng)營權(quán)退出。

（五）、促進(jìn)完善就業(yè)政策，構(gòu)建平等的就業(yè)制度

第一，建立健全就業(yè)政策，對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)。從目前的情況來看，城市農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工由于文化素質(zhì)低，并不具備必要的城市就業(yè)技能，提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)和就業(yè)技能最重要的途徑就是對他們進(jìn)行綜合知識和就業(yè)技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工自我“造血功能”因此加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育和各種技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)，縮小農(nóng)民工與市民的各方面差距。v

第二，政府要加強(qiáng)對農(nóng)民工的勞動權(quán)益的依法保護(hù)和完善農(nóng)民工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適宜的提高農(nóng)民工的工資福利待遇。同時(shí)針對目前農(nóng)民工勞動合同簽訂率低，不規(guī)范的情況，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督用人單位的勞動合同訂立與履行情況。

注釋：

i 國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.農(nóng)民工市民化：制度創(chuàng)新與頂層政策設(shè)計(jì)[M].中國發(fā)展出版社，2011：176.

ii 《中國財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒 2009》及財(cái)政部公布的《2009、2010 年全國財(cái)政收支情況》，http：// /zhengwuxinxi/caizhengshuju/.）

iii高培勇.“十二五”時(shí)期的中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改革[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2010（11）；中國的數(shù)據(jù)來源于《中國財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒.2009》。）

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[5]高培勇.“十二五”時(shí)期的中國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改革[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2010（11）；中國的數(shù)據(jù)來源于《中國財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒.2009》。）

[6]李立新.應(yīng)該盡快將農(nóng)民工保障問題納入政府視野[EB/OL].

http：///protect/shou.asp？id=89050

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度缺失

一、我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度缺失的表現(xiàn)

（一）農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)際覆蓋率低下

目前農(nóng)民工從事的職業(yè)，吸納最多的是建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)都屬于勞動密集型行業(yè)，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高。一些企業(yè)片面追求發(fā)展速度和利潤增長指標(biāo)，忽視安全生產(chǎn)管理工作，企業(yè)的勞保措施不到位，工人缺乏基本的自我保護(hù)意識和技能，導(dǎo)致工傷事故頻頻發(fā)生。盡管國家和地方政府出臺了相關(guān)工傷保險(xiǎn)法規(guī)，在沒有政策強(qiáng)制執(zhí)行的情況下，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋率低下；與此同時(shí)，流動性大，勞動關(guān)系確認(rèn)難、時(shí)間長，工傷待遇索賠程序復(fù)雜等諸多問題也決定了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)際覆蓋率低于名義覆蓋率。當(dāng)前有兩種現(xiàn)象并存：一是農(nóng)民工被納入工傷保險(xiǎn)人數(shù)持續(xù)增長，2008年底達(dá)4942萬人，2009年底達(dá)5587萬人；二是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋率依然低下，分別以2008年和2009年農(nóng)民工數(shù)量為技術(shù)基數(shù)，2008年底僅為22%左右，2009年底也僅有24%的估計(jì)比率。

（二）農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后理賠困難

目前，各地實(shí)行的工傷事故賠償多屬一次性支付，以農(nóng)民工聚集的中小私營企業(yè)的支付能力，一次性支付很可能成為一紙空文，農(nóng)民工損失補(bǔ)償很難真正實(shí)現(xiàn)。如果采取定期賠償方式，雖然避免了一次性賠償?shù)娜毕?，但由于賠償時(shí)間持續(xù)長，用工企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)條件與支付能力變數(shù)太大，若發(fā)生逃避債務(wù)或破產(chǎn)，農(nóng)民工的賠償更是空談。

（三）農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)缺乏預(yù)防――補(bǔ)償――康復(fù)三位一體的有效機(jī)制

我國工傷保險(xiǎn)一直偏重農(nóng)民工工傷補(bǔ)償待遇的處理，對預(yù)防和康復(fù)沒做出特別的要求，在工傷預(yù)防、職業(yè)康復(fù)上投入也很少。由于我國現(xiàn)行制度沒有就職業(yè)康復(fù)問題做出較為完善的規(guī)定，農(nóng)民工一般發(fā)生工傷事故后也享受不到等同于城鎮(zhèn)職工的工傷補(bǔ)償待遇，根本就談不上職業(yè)康復(fù)。近年來，根據(jù)各地現(xiàn)行《農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工享受的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)都是按期支付到喪失領(lǐng)取條件為止，或者選擇一次性領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇，支付后即終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。這意味著即使農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)也不可能終身享受免費(fèi)醫(yī)療，必須承擔(dān)舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)及生活護(hù)理費(fèi)、職業(yè)病病情加重治療費(fèi)等后續(xù)醫(yī)治費(fèi)用。

（四）難以適應(yīng)農(nóng)民工用工的短期性和季節(jié)性

農(nóng)民工一般不以建立相對穩(wěn)定勞動關(guān)系為基本就業(yè)形式，很多情況下，農(nóng)民工與用人單位沒有簽訂超過1年以上的固定期限的勞動合同。因此，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》計(jì)算工傷保險(xiǎn)待遇的基數(shù)就有一定困難。農(nóng)民工勞動關(guān)系的短期性、季節(jié)性很難計(jì)算出12個(gè)月的平均工資，在農(nóng)民工工傷待遇的發(fā)放上，傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金和生活護(hù)理費(fèi)等定期待遇一般按月發(fā)放，農(nóng)民工及其供養(yǎng)親屬參考城市職工平均工資水平和生活費(fèi)用指數(shù)客觀上存在制度障礙。

（五）工會維權(quán)組織“缺位”嚴(yán)重

目前我國這種制度安排和農(nóng)民工思想文化意識的缺乏，使農(nóng)民工在勞動關(guān)系中處于弱勢與被動地位。農(nóng)民工在社會經(jīng)濟(jì)矛盾對恃中，由于團(tuán)結(jié)合作經(jīng)驗(yàn)不足很容易受控于企業(yè)一方。換言之，目前基層工會體制與機(jī)制的“缺位”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益極大地偏向企業(yè)利益集團(tuán)，農(nóng)民工失去了接受勞動安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)的權(quán)利，失去了合法工傷補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，也就失去了獲得工傷保險(xiǎn)全面保護(hù)的機(jī)會。

二、我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度缺失的原因

（一）政府責(zé)任的缺失

政府直接決定工傷保險(xiǎn)制度的形成和發(fā)展。從國家功能來看，制度供給是國家的基本功能之一。政府作為國家機(jī)關(guān)，是國家行使管理經(jīng)濟(jì)社會等事務(wù)的機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)實(shí)中就表現(xiàn)為政府制定各種法規(guī)、制度和政策。因此，工傷保險(xiǎn)制度作為社會制度的重要組成部分，只有在政府的推動和支持下才能得以形成和發(fā)展。綜觀世界各國工傷保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展過程，我們會發(fā)現(xiàn)，沒有政府的加入和支持，現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)制度就不會出現(xiàn)，在工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展過程中，政府也會依據(jù)自身的價(jià)值取向和經(jīng)濟(jì)社會形勢對保障水平和制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。因此，從工傷保險(xiǎn)制度的形成和發(fā)展來看，政府始終處于關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，起著決定性的作用。在這方面，我國政府對農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問題的反應(yīng)落后于農(nóng)民工群體的發(fā)展，導(dǎo)致今天農(nóng)民工群體數(shù)目雖然龐大卻處于弱勢地位，缺少工傷保險(xiǎn)等制度的最基本保護(hù)，造成巨大的社會影響。

（二）農(nóng)民工維權(quán)意識不強(qiáng)

農(nóng)民工一般都是小學(xué)、初中文化水平，綜合素質(zhì)普遍不高，一般只顧眼前短期利益，也就是薪酬。沒有長遠(yuǎn)眼光，對參加工傷保險(xiǎn)認(rèn)識不到位，認(rèn)為參加保險(xiǎn)與否無關(guān)緊要。只要薪酬水平可以接受并且能夠按時(shí)發(fā)放就心滿意足了，自我保護(hù)和維護(hù)自身權(quán)益的意識不強(qiáng)。

（三）有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)

近年來，我國也出臺了一批安全生產(chǎn)法律法規(guī)，最有代表性的是《安全生產(chǎn)法》和《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，這些法律法規(guī)從名義上涵蓋了農(nóng)民工勞動群體。如果嚴(yán)格執(zhí)行，就不會出現(xiàn)成千上萬的工傷事故而企業(yè)置之不理的現(xiàn)象。從某種程度上講，這與安全生產(chǎn)監(jiān)察部門的監(jiān)督處罰力度不夠有很大的關(guān)系，而這又表現(xiàn)在監(jiān)察人員不足、經(jīng)費(fèi)不足、手段落后、人員素質(zhì)跟不上等方面，所以農(nóng)民工的職業(yè)安全問題就很難進(jìn)行有效地監(jiān)督。

（四）農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)中的監(jiān)管責(zé)任缺失

工傷保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)行,需要建立健全職業(yè)安全監(jiān)控機(jī)制以保障工傷保險(xiǎn)制度的高效切實(shí)運(yùn)行。世界上絕大多數(shù)地區(qū)和國家都是由政府承擔(dān)著工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任,而我國政府在農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作中的監(jiān)督管理職能不到位,導(dǎo)致用工單位侵害農(nóng)民工利益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。我國安全監(jiān)管人員的配備也不足,與其他發(fā)達(dá)國家(地區(qū))的監(jiān)察力量相去甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)有各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的人員大多數(shù)都不是專門從事安全監(jiān)管的,專業(yè)水平和整體素質(zhì)低下，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的篩選和專業(yè)的培訓(xùn)，所以難以保證監(jiān)管質(zhì)量，嚴(yán)重影響了監(jiān)管工作的效果。監(jiān)管機(jī)關(guān)缺乏權(quán)威性，導(dǎo)致監(jiān)察工作力度不夠。

三、進(jìn)一步完善我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度的政策建議

（一）建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)制度

建立相關(guān)法律，才是解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問題的根本途徑。只有將農(nóng)民工享受工傷保險(xiǎn)的權(quán)利納入法律之內(nèi)，才能從根本上保障農(nóng)民工的權(quán)益，強(qiáng)制企業(yè)主履行為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)的義務(wù)。建議把建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)制度作為做好農(nóng)民工工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)民工特點(diǎn)，研究出臺針對農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的全國性制度。抓緊研究探索廣覆蓋的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度。有條件的地區(qū)可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)體系。對建筑業(yè)等具有危險(xiǎn)性特征行業(yè)的農(nóng)民工，強(qiáng)制推行工傷保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)。

（二）加大政策宣傳力度

客觀地說，農(nóng)民工的合法工傷權(quán)益屢遭侵害，除了外部原因以外，農(nóng)民工自身素質(zhì)不高也是一個(gè)很重要的原因。因而，維護(hù)農(nóng)民工合法工傷權(quán)益的一個(gè)重要方面，就是加強(qiáng)對農(nóng)民工自身法律知識的補(bǔ)充。

首先，要加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)安全法制教育，即在農(nóng)民工中進(jìn)行《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《民法》、《刑法》等有關(guān)職業(yè)安全法規(guī)的普及教育，讓他們知法、懂法、守法、用法，學(xué)會運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，減少因不懂法而產(chǎn)生的各種糾紛；其次，加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工在上崗前大都未經(jīng)過任何職業(yè)教育和訓(xùn)練，這既影響到就業(yè)和酬金，又導(dǎo)致許多工傷事故的發(fā)生，給一些農(nóng)民工造成了殘疾、死亡等無法彌補(bǔ)的損失。因此，建議政府定期舉辦免費(fèi)的（或企業(yè)和政府按一定比例支付）面向農(nóng)民工的知識和技能培訓(xùn)。定期舉辦各種普法知識講座，向農(nóng)民工發(fā)放各種關(guān)于勞動法的小冊子等增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識。農(nóng)民工輸出地和輸入地，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件確保轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工能夠參加文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、夜校或者專業(yè)技能培訓(xùn)班，用人單位更要出資聘請專家或技術(shù)熟練的工人進(jìn)行針對性強(qiáng)的職業(yè)道德、勞動技能和勞動安全教育，最大限度地提高農(nóng)民工的素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工在市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭能力。

另外，面向企業(yè)政府也要加大宣傳力度，積極營造參加工傷保險(xiǎn)是利國利民的濃厚氛圍，強(qiáng)調(diào)企業(yè)為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的必要性，增加其責(zé)任感。通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，切實(shí)解決用人單位在認(rèn)識上的不足和觀念上的誤區(qū)，強(qiáng)化用人單位依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的意識。工傷經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員要帶上政策宣傳資料深入工業(yè)園區(qū)上門做好宣傳服務(wù)，現(xiàn)場辦公為企業(yè)辦理參保登記繳費(fèi)等相關(guān)事宜，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障農(nóng)民工利益。

（三）強(qiáng)化勞動保護(hù)執(zhí)法力度

第一，要加強(qiáng)執(zhí)法。各地政府要加大對不及時(shí)交納工傷保險(xiǎn)的企業(yè)處罰的力度。對那些想方設(shè)法逃避為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)義務(wù)的企業(yè)，勞動保障部門要按國家的相關(guān)法律和政策，嚴(yán)格執(zhí)行“未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用”的規(guī)定。

第二，政府要加大對企業(yè)及其高管的行政處罰力度。對侵犯農(nóng)民工社會保障權(quán)益的，經(jīng)行政主管部門兩次處理，企業(yè)沒有徹底改正的，行政主管部門可給予巨額罰款、勒令停業(yè)整頓、提請司法機(jī)關(guān)凍結(jié)企業(yè)銀行資金，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，禁止企業(yè)主管人員在一定時(shí)間內(nèi)獨(dú)立或合伙、合資開辦企業(yè)，或擔(dān)當(dāng)企業(yè)高管。

第三，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和行政管理綜合素質(zhì)直接反映出勞動保障部門依法行政工作的開展成效。因此，在提高勞動保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍硬件條件的同時(shí)，注重加強(qiáng)對全系統(tǒng)工作人員的法制宣傳和教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格規(guī)范勞動保障執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。特別是針對建立市、區(qū)縣、社區(qū)三級勞動保障監(jiān)察體系的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了對專職和兼職勞動監(jiān)察人員資格管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作。

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