導(dǎo)語(yǔ)：公民有序政治參與政治化之議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：擴(kuò)大公民有序的政治參與是發(fā)展社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求和根本任務(wù)。擴(kuò)大公民有序的政治參與，既要不斷加強(qiáng)黨和政府的合法性建設(shè)，又要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，要努力培商公民文化從而推進(jìn)政治社會(huì)化。

論文關(guān)鍵詞：有序政治參與；佘民文化；基層民主；社會(huì)主義政治文明

“擴(kuò)大公民有序的政治參與”這一政治命題的關(guān)鍵詞是“有序”。所謂有序，是針對(duì)政治參與是否遵循一定的規(guī)則或程序而言的，是指公民對(duì)政治生活合法的、制度化的參與。它表現(xiàn)為公民嚴(yán)格按法律規(guī)定的方式、渠道和程序參與政治，不存在參政渠道擁擠、堵塞和排他的現(xiàn)象，不存在尋找制度外的方式和渠道參與政治。

擴(kuò)大公民有序的政治參與是發(fā)展社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求和根本任務(wù)?！霸诋?dāng)前中國(guó)，政治參與主要是人民群眾試圖影響黨和政府及基層自治組織的決策和執(zhí)行的活動(dòng)?，F(xiàn)階段擴(kuò)大公民有序的政治參與，應(yīng)注意抓好以下工作：

1．不斷加強(qiáng)黨和政府的合法性建設(shè)，這是保持黨和政府的合法性，擴(kuò)大公民有序政治參與的政治前提和重要保證。在我國(guó)。黨和政府不是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律就一定能獲得合法性，也不是按照一定的法律規(guī)范活動(dòng)就必定具有合法性。其合法性一方面取決于黨和政府的活動(dòng)在法制軌道上運(yùn)行，另一方面其更為實(shí)質(zhì)的內(nèi)容是黨和政府能夠在人民群眾中贏得廣泛的信任和支持，從而使人們自覺地把對(duì)黨和政府權(quán)威的服從當(dāng)作自己的義務(wù)。公民有序的政治參與是以公民對(duì)于黨和政府的政治認(rèn)同為其心理?xiàng)l件和行為前提的，它從一個(gè)方面表征著黨和政府的合法性。因此，保持黨和政府的合法性對(duì)于擴(kuò)大公民有序的政治參與至關(guān)重要，惟有較高的政治合法性，才能帶來(lái)較高水平的政治參與。相反，“合法性危機(jī)”帶來(lái)的則是“政治參與危機(jī)”甚或非法的、反抗性的參與。

在發(fā)展社會(huì)主義政治文明的過(guò)程中，黨和政府保持其合法性，擴(kuò)大公民有序的政治參與，必須緊緊抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是構(gòu)筑合法性基礎(chǔ)的關(guān)鍵。社會(huì)主義的本質(zhì)在于發(fā)展，消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富?！，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的貧富差距不僅存在，而且在拉大，已構(gòu)成一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，若不加以解決，就有可能產(chǎn)生兩極分化，就可能出亂子。因此，當(dāng)前及今后，制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點(diǎn)是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)，從而為廣大人民普遍平等有序的政治參與奠定良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。

其次，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主，厲行法治，為政治系統(tǒng)提供法理型的民主的合法性基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，法理型合法性是最穩(wěn)固、最持久的合法性。在現(xiàn)代國(guó)家中，民主和法治是合法性的必要條件。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，才能最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的政治權(quán)利，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。為此，黨和政府必須進(jìn)一步積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，這是重塑中國(guó)政治合法性基礎(chǔ)的必然選擇，也是擴(kuò)大公民有序政治參與的制度化途徑。當(dāng)然，在涉及公民政治參與的具體制度、環(huán)節(jié)方面還需在今后的民主政治實(shí)踐中繼續(xù)研究和探索。

再次，必須大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，這對(duì)于維護(hù)政治合法性具有決定的意義。黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好壞，人民是非常關(guān)注的，它直接關(guān)系到公民政治參與的積極性和有序性。當(dāng)前，黨和政府工作中存在的一些不良作風(fēng)和一些黨員干部的腐敗行為，引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿，對(duì)黨和政府的合法性構(gòu)成潛在威脅。因此，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，端正黨風(fēng)、政風(fēng)具有決定的意義。抓黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，必須狠狠地抓，一天也不放松地抓。必須加大懲治力度，依法從重從快打擊，否則受損害的只能是執(zhí)政黨和政府自身的合法性。今后，必須落實(shí)好“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的宗旨要求，求真務(wù)實(shí)，取得良好的執(zhí)政績(jī)效，擴(kuò)充合法性資源，為公民有序的政治參與提供良好的政治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

2．進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主是擴(kuò)大公民有序政治參與的基礎(chǔ)性工作，能自下而上地推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展?；鶎用裰靼ɑ鶎尤罕娊M織自治和企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)兩種形態(tài)。自治是指公民在國(guó)家法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，自己管理自己的事務(wù)。我國(guó)城鄉(xiāng)普遍建立的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)，就是群眾性自治組織。農(nóng)村村民和城市居民在自治組織內(nèi)經(jīng)由民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)?；鶎幼灾问侨嗣袢罕娭苯訁⑴c國(guó)家和社會(huì)管理的一種重要的民主形式。

企事業(yè)單位的職工通過(guò)職代會(huì)進(jìn)行的管理也是一種直接民主形式。職工通過(guò)職代會(huì)對(duì)本單位的治理和分配、干部的選擇、監(jiān)督和罷免以及對(duì)重大問(wèn)題的決策方面充分行使民主權(quán)利。由此可見，基層民主是公民進(jìn)行政治參與的制度化途徑，擴(kuò)大基層民主本身就是擴(kuò)大公民直接和自主的參與。當(dāng)前，我國(guó)基層民主的發(fā)展水平還比較低，具體制度還不夠健全和完善，存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還很多。例如，投票和選舉中的形式主義、賄選拉票、弄虛作假、宗族勢(shì)力抬頭，以及外出打工人員不能返鄉(xiāng)參加選舉，又不能或很少參與所在單位和居住社區(qū)的選舉，民主選舉權(quán)利不能得到切實(shí)行使；決策與管理中的主觀主義和經(jīng)驗(yàn)主義、家長(zhǎng)制、一言堂、命令主義、欺上瞞下或尊上欺下、“暗箱”操作等；監(jiān)督工作中，群眾對(duì)有些問(wèn)題懾于當(dāng)權(quán)者的打擊報(bào)復(fù)和威嚇，不敢檢舉揭發(fā)，監(jiān)督渠道不暢通、軟弱乏力，一些當(dāng)權(quán)者有恃元恐，以勢(shì)壓人，膽大妄為，不正之風(fēng)和腐敗行為得不到應(yīng)有的懲治。這些現(xiàn)象的存在大大挫傷了公民政治參與的主動(dòng)性、積極性，降低了公民有序政治參與的信度和效度。因此，擴(kuò)大基層民主，關(guān)鍵是健全和完善基層民主制度。要而言之，就是要健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，從而保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。這是擴(kuò)大公民有序參與的指導(dǎo)方針。當(dāng)前，在基層民主建設(shè)中，應(yīng)突出抓好的工作有：建立工作報(bào)告制度和檢查監(jiān)督制度，擴(kuò)大公民的知政、議政和參政權(quán)，讓群眾去評(píng)價(jià)和選擇管理者。處理好村黨組織和村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府之間的關(guān)系，理順城市居委會(huì)、街道辦事處和社區(qū)之間的相互關(guān)系，立足自治，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要徹底改變企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人由政府任免，形成一種企事業(yè)單位職工及其工會(huì)有權(quán)決定或有權(quán)參與決定本單位領(lǐng)導(dǎo)人的新體制，由此推進(jìn)企事業(yè)單位的民主管理。要改革現(xiàn)行選舉制度，重點(diǎn)要對(duì)選舉中的候選人提名制度和介紹制度進(jìn)行改革，讓選民有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)參與候選人的提名工作，充分了解候選人的主張、個(gè)人品德和從政能力，保證整個(gè)提名工作公開、公平、公正，富有競(jìng)爭(zhēng)性。另外，特別值得一提的是，伴隨我國(guó)城市化而來(lái)的農(nóng)民工的政治參與已成為議事日程上需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題目前，我國(guó)農(nóng)民工的政治參與具有邊緣性，各大城市均元明確規(guī)定外來(lái)農(nóng)民工制度性參與的權(quán)益，這種制度性參與的需求長(zhǎng)期得不到滿足就使得非制度性的、發(fā)泄性的參與成為部分農(nóng)民工的首要選擇?？梢?，切實(shí)解決農(nóng)民工的政治參與，關(guān)鍵也是從制度上給予明確規(guī)定和具體保障。

3．加快培育公民文化進(jìn)而推進(jìn)政治社會(huì)化是擴(kuò)大公民有序政治參與的必要途徑。一個(gè)政治系統(tǒng)在沒有形成居主導(dǎo)地位的“公民文化”之前，很難保證政治參與的制度化。所以，政治參與制度化需要社會(huì)中的多數(shù)成員具有參與型的文化、心理和習(xí)慣研究和事實(shí)證明，一個(gè)國(guó)家政治參與的程度與水平的高低，與其公民的政治態(tài)度、政治情感和政治意識(shí)有著緊密的關(guān)系。一般說(shuō)來(lái)，公民素質(zhì)高的國(guó)家，其政治參與的水平就比較高，而公民素質(zhì)比較低的國(guó)家，其政治參與的水平相應(yīng)就比較低。在一定意義上來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家公民的政治文化素質(zhì)決定了這個(gè)國(guó)家政治參與的程度和水平。在我國(guó)現(xiàn)階段，受財(cái)產(chǎn)狀況、教育程度、職業(yè)、居住環(huán)境、家庭出身、性別、年齡、宗教信仰以及傳統(tǒng)等因素的制約，公民的政治文化素質(zhì)還不高，而且個(gè)體差異性大，許多公民缺乏參與的能力或不會(huì)參與政治，這種狀況與政治參與的理想目標(biāo)不相適應(yīng)，從而影響了民主政治的擴(kuò)大與發(fā)展。因此，擴(kuò)大公民有序的政治參與，就必須把社會(huì)主體的政治文化培育成“公民文化”并使之社會(huì)化。

公民文化，又稱參與型政治文化，是指社會(huì)成員往往公開地取向于作為一個(gè)整體的系統(tǒng)及政治的和行政的結(jié)構(gòu)與過(guò)程的文化；公民文化中的單個(gè)成員對(duì)政治對(duì)象的各個(gè)層次可以持贊成或不贊成的取向。在當(dāng)代中國(guó)，擴(kuò)大公民有序的政治參與，培育公民文化，既要破除以人治、特權(quán)、宗法制、官本位、家長(zhǎng)制、消極無(wú)為、人身依附等為特征的臣民社會(huì)政治意識(shí)，確立人權(quán)、民主、法治、自由、平等、博愛、權(quán)利義務(wù)等現(xiàn)代公民意識(shí)，又要消除非理性的、狂熱的、偏激的和冷漠的政治心理，確立理性的、自覺的、主動(dòng)的政治心理。政治社會(huì)化是人們認(rèn)識(shí)政治和政治文化傳習(xí)過(guò)程的統(tǒng)一，它能賦予公民個(gè)人以特定的政治人格和政治能力，幫助社會(huì)成員進(jìn)入、適應(yīng)和參與社會(huì)政治生活。在我國(guó)，政治社會(huì)化以社會(huì)主義民主政治建設(shè)為目標(biāo)，其根本任務(wù)是采用多種渠道、手段和措施，培養(yǎng)訓(xùn)練一代又一代的社會(huì)成員，使之成為符合社會(huì)制度要求的合格公民，即符合社會(huì)主義國(guó)家國(guó)格要求與人格要求的公民。擴(kuò)大政治社會(huì)化，公民自身的政治實(shí)踐具有根本的意義，是直接政治社會(huì)化的最有效方式。沒有不斷的政治參與實(shí)踐，就很難形成參與型政治文化。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公民政治參與實(shí)踐的引導(dǎo)和鍛煉，使公民在實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將自己通過(guò)受教育得來(lái)的參與知識(shí)轉(zhuǎn)化為符合社會(huì)主義民主政治建設(shè)所需要的參與能力。除此之外，公民的民主政治教育也是舉足輕重的，絕不能輕視和弱化?，F(xiàn)階段，要加強(qiáng)對(duì)公民進(jìn)行必要的政治知識(shí)、法令、制度、規(guī)則、程序和政治技能的教育、傳授和訓(xùn)練，使公民熟悉政治知識(shí)，樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀，了解民主規(guī)則和程序，掌握民主生活技能，從而直接有序地參與民主政治過(guò)程如此方能塑造出具有較多參與知識(shí)和具備豐富的參與經(jīng)驗(yàn)的公民，在全社會(huì)形成政治參與制度化所需的參與型文化。