通過對企業(yè)的考察，調(diào)研組感到，技術(shù)創(chuàng)新能力決定企業(yè)的市場競爭力。國際金融危機(jī)的沖擊，使中央企業(yè)更加深切地感受到了技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。通過調(diào)研，我們對中央企業(yè)在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位和創(chuàng)新能力問題上形成共識：一是中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識普遍增強(qiáng)；二是中央企業(yè)是實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的主力軍；三是中央企業(yè)已具備較強(qiáng)的整體創(chuàng)新能力。

中央企業(yè)作為我國在國際經(jīng)濟(jì)競爭中的主要和核心的代表力量，它的主要競爭對手是規(guī)模龐大的跨國公司。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上與跨國公司存在四個方面的差距：一是大而不強(qiáng)的先天弱點制約整體創(chuàng)新能力提升；二是在核心和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面實力不強(qiáng)；三是技術(shù)創(chuàng)新理念和思路相對落后；四是技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制滯后于實踐。

推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本路徑

發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。中央企業(yè)是我國在國際競爭中與外國跨國公司相抗衡的核心力量，而技術(shù)競爭又是國際經(jīng)濟(jì)競爭的核心內(nèi)容之一，所以中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高對我國整體競爭力的提升有決定性的意義。在我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略中必須充分發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。首先，要依托國家重大工程、重點項目來提升中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中要使企業(yè)處于龍頭位置。

提高原始創(chuàng)新在技術(shù)創(chuàng)新中的地位。實踐證明，最先進(jìn)的技術(shù)不能靠引進(jìn)獲得，那么對于作為技術(shù)創(chuàng)新主力軍的中央企業(yè)來說，就必須具有獨立的創(chuàng)造發(fā)明能力，即原始創(chuàng)新能力。對于中央企業(yè)來說，要提高自身的原始創(chuàng)新能力，最根本的還是要培養(yǎng)技術(shù)人員爭作發(fā)明家的開拓精神?！安幌氘?dāng)將軍的士兵不是好士兵”，這一點對于科技領(lǐng)域的人員來說也有異曲同工的含義。

把國家力量和市場作用結(jié)合起來。在我國，幾乎所有涉及全局的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新都是在國家直接組織或政策扶持下實現(xiàn)的。當(dāng)然，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新已不可能像以往那樣單純依靠國家力量來推動。技術(shù)創(chuàng)新還必須依靠企業(yè)、依靠市場作用的發(fā)揮。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，在于把社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢和市場配置資源的有效性有機(jī)結(jié)合在一起，中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功，則在于把國家力量和市場作用有機(jī)結(jié)合起來。

通過對企業(yè)的考察，調(diào)研組感到，技術(shù)創(chuàng)新能力決定企業(yè)的市場競爭力。國際金融危機(jī)的沖擊，使中央企業(yè)更加深切地感受到了技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。通過調(diào)研，我們對中央企業(yè)在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位和創(chuàng)新能力問題上形成共識：一是中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識普遍增強(qiáng)；二是中央企業(yè)是實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的主力軍；三是中央企業(yè)已具備較強(qiáng)的整體創(chuàng)新能力。

中央企業(yè)作為我國在國際經(jīng)濟(jì)競爭中的主要和核心的代表力量，它的主要競爭對手是規(guī)模龐大的跨國公司。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上與跨國公司存在四個方面的差距：一是大而不強(qiáng)的先天弱點制約整體創(chuàng)新能力提升；二是在核心和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面實力不強(qiáng)；三是技術(shù)創(chuàng)新理念和思路相對落后；四是技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制滯后于實踐。

推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本路徑

發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。中央企業(yè)是我國在國際競爭中與外國跨國公司相抗衡的核心力量，而技術(shù)競爭又是國際經(jīng)濟(jì)競爭的核心內(nèi)容之一，所以中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高對我國整體競爭力的提升有決定性的意義。在我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略中必須充分發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。首先，要依托國家重大工程、重點項目來提升中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中要使企業(yè)處于龍頭位置。

提高原始創(chuàng)新在技術(shù)創(chuàng)新中的地位。實踐證明，最先進(jìn)的技術(shù)不能靠引進(jìn)獲得，那么對于作為技術(shù)創(chuàng)新主力軍的中央企業(yè)來說，就必須具有獨立的創(chuàng)造發(fā)明能力，即原始創(chuàng)新能力。對于中央企業(yè)來說，要提高自身的原始創(chuàng)新能力，最根本的還是要培養(yǎng)技術(shù)人員爭作發(fā)明家的開拓精神?！安幌氘?dāng)將軍的士兵不是好士兵”，這一點對于科技領(lǐng)域的人員來說也有異曲同工的含義。

把國家力量和市場作用結(jié)合起來。在我國，幾乎所有涉及全局的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新都是在國家直接組織或政策扶持下實現(xiàn)的。當(dāng)然，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新已不可能像以往那樣單純依靠國家力量來推動。技術(shù)創(chuàng)新還必須依靠企業(yè)、依靠市場作用的發(fā)揮。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，在于把社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢和市場配置資源的有效性有機(jī)結(jié)合在一起，中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功，則在于把國家力量和市場作用有機(jī)結(jié)合起來。

在新形勢下推動國家科技創(chuàng)新的思路逐步清晰化，制定重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃。技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃是中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本依據(jù)。自上世紀(jì)90年代開始。制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃的工作得到重視。近年來，黨和政府從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家”構(gòu)想，出臺了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要為中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明了方向，明確了大目標(biāo)。但由于已出臺的科技創(chuàng)新規(guī)劃都是國家層面的宏觀規(guī)劃，難以成為中央企業(yè)確定自身技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的直接依據(jù)。從總體上說，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果應(yīng)該最終體現(xiàn)在整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升上，而要做到這一點，必需研究制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，為中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供具體指引。建立技術(shù)創(chuàng)新資源的整合共享機(jī)制。為適應(yīng)加快中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐、提高創(chuàng)新能力的要求，應(yīng)對分散而低效的既有技術(shù)創(chuàng)新資源進(jìn)行整合。以提高資源利用效率為目的資源整合方式可以不拘一格，大膽探索?？梢酝ㄟ^建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺等各種方式，使創(chuàng)新資源能夠?qū)崿F(xiàn)對接共享，為中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力支撐。同時，發(fā)揮好中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺的作用，促進(jìn)中央企業(yè)與各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)以及相互之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化中央企業(yè)與市場需求之間的聯(lián)系，推動中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體水平提高。

調(diào)研組感到技術(shù)創(chuàng)新能力決定企業(yè)的市場競爭力。國際金融危機(jī)的沖擊，通過對企業(yè)的考察。使中央企業(yè)更加深切地感受到技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。通過調(diào)研，對中央企業(yè)在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位和創(chuàng)新能力問題上形成共識：一是中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識普遍增強(qiáng)；二是中央企業(yè)是實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的主力軍；三是中央企業(yè)已具備較強(qiáng)的整體創(chuàng)新能力。

主要競爭對手是規(guī)模龐大的跨國公司。調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)作為我國在國際經(jīng)濟(jì)競爭中的主要和核心的代表力量。中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上與跨國公司存在四個方面的差異：一是大而不強(qiáng)的先天弱點制約整體創(chuàng)新能力提升；二是核心和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面實力不強(qiáng)；三是技術(shù)創(chuàng)新理念和思路相對落后；四是技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制滯后于實踐。

推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本路徑

而技術(shù)競爭又是國際經(jīng)濟(jì)競爭的核心內(nèi)容之一，發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。中央企業(yè)是國在國際競爭中與外國跨國公司相抗衡的核心力量。所以中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高對我國整體競爭力的提升有決定性的意義。國建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略中必需充分發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。首先，要依托國家重大工程、重點項目來提升中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中要使企業(yè)處于龍頭位置。

最先進(jìn)的技術(shù)不能靠引進(jìn)獲得，提高原始創(chuàng)新在技術(shù)創(chuàng)新中的地位。實踐證明。那么對于作為技術(shù)創(chuàng)新主力軍的中央企業(yè)來說，就必需具有獨立的發(fā)明發(fā)明能力，即原始創(chuàng)新能力。對于中央企業(yè)來說，要提高自身的原始創(chuàng)新能力，最根本的還是要培養(yǎng)技術(shù)人員爭作發(fā)明家的開拓精神。不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”這一點對于科技領(lǐng)域的人員來說也有異曲同工的含義。

摘要：響應(yīng)國家號召，開展好科技創(chuàng)新管理，是科技創(chuàng)新管理者面臨的重要任務(wù)?？萍紕?chuàng)新管理是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵驅(qū)動力，項目管理、人才、創(chuàng)新激勵是科技創(chuàng)新的有力支撐。該文首先闡述了科技創(chuàng)新管理在部分企業(yè)中存在問題：策劃錯誤、缺乏剛性管理、創(chuàng)新動力不足?？萍紕?chuàng)新管理工作需要各企業(yè)結(jié)合自身企業(yè)模式和管理運行狀況及時調(diào)整。后對企業(yè)科技創(chuàng)新管理做了探討：以市場為引領(lǐng)，做好科技創(chuàng)新的規(guī)劃設(shè)計，加大創(chuàng)新投入力度。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，出臺相關(guān)制度。依照項目周期，參照質(zhì)量管理體系對科技項目分級、分過程管理，重點關(guān)注對項目的立項、實施、結(jié)項和評價的管理。重視科技人才，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、擴(kuò)展獎勵覆蓋面，落實獎勵。創(chuàng)建公平公正的科技創(chuàng)新氛圍。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;項目管理;成果落地;科技人才培養(yǎng);科技創(chuàng)新激勵

在兩院院士大會上提出：我國科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問題，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，企業(yè)對基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，基礎(chǔ)軟硬件等瓶頸仍然突出。要求我們充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力，矢志不移自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面深化科技體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。近年來，圍繞科技創(chuàng)新工作和體制機(jī)制改革，國家出臺大量科技政策，在科技發(fā)展規(guī)劃、科技項目管理、科研成果管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人員獎勵激勵、科研誠信文化建設(shè)等方面指引科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)及企業(yè)開展創(chuàng)新工作。國資委分別在2011年、2016年和2018年先后出臺具體文件，鼓勵中央企業(yè)加大創(chuàng)新投入，引導(dǎo)中央企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)、攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)、提質(zhì)增效推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)中央企業(yè)的創(chuàng)新體系。實時緊貼國家政策，開展好科技創(chuàng)新工作，是科技創(chuàng)新管理者面臨的挑戰(zhàn)，更是必須完成好的任務(wù)。近年來，鑄管股份積極踐行“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”，科技創(chuàng)新取得豐厚成果。經(jīng)過多年積極探索實踐，堅持“融入生產(chǎn)、支撐營銷”的創(chuàng)新思路，啟動專業(yè)研究院的內(nèi)部市場化運作，徹底打通公司內(nèi)部產(chǎn)銷研快速聯(lián)動渠道，引導(dǎo)各企業(yè)深化“政企學(xué)研”合作，構(gòu)成了完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)鏈條，通過構(gòu)建“公司技術(shù)管理委員會為決策主體，專業(yè)分會為評審主體，專職部室為考評主體，研究院為研發(fā)主體，股份與各單位為出資主體”的技術(shù)創(chuàng)新組織體系。加大產(chǎn)品綠色、智能升級，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心重大裝備，生產(chǎn)管理執(zhí)行自動化、信息化、智能化，參加國際國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，激發(fā)創(chuàng)新活力、助力轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。下面從專業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的角度，匯總現(xiàn)在普遍存在的創(chuàng)新管理問題，并提出幾點筆者單位實施的企業(yè)創(chuàng)新管理思路。

1企業(yè)科技創(chuàng)新管理存在的普遍問題

1.1不能正確定義和策劃科技創(chuàng)新。不能將創(chuàng)新與工作改進(jìn)有效區(qū)分，科技創(chuàng)新聚焦不足。普遍存在將企業(yè)中的先進(jìn)設(shè)備或技術(shù)的引進(jìn)吸收、基層崗位的小改小革、成熟的產(chǎn)業(yè)化項目等列為主要創(chuàng)新工作，創(chuàng)新項目總量增加，但創(chuàng)新管理聚焦分散，甚至偏移。因此，企業(yè)要想搞好創(chuàng)新管理，必須正確定義創(chuàng)新工作和創(chuàng)新項目，緊盯并管理、服務(wù)好創(chuàng)新項目，并圍繞項目開展好科技創(chuàng)新人員管理、項目評價、成果管理等創(chuàng)新工作。企業(yè)的創(chuàng)新工作策劃開展必須從基層向公司提需求，從公司向?qū)嵤┨嵋?，上下結(jié)合中找到契合點，才能確定好企業(yè)切實受益的創(chuàng)新項目。1.2科技創(chuàng)新項目管理不到位?？萍紕?chuàng)新工作實施過程缺乏科學(xué)管理。多次進(jìn)行研究路徑、階段性節(jié)點變更，較大幅度更改項目投入，變更項目合作方，有的還出現(xiàn)了更改項目預(yù)期目標(biāo)的問題。導(dǎo)致項目在執(zhí)行過程中不能科學(xué)及時處理，無限期擱置，無明確結(jié)論。按照科技創(chuàng)新項目全生命周期引入科技項目管理可有效避免以上問題。在項目實施過程中，要按照項目可研、立項、實施和結(jié)項進(jìn)行監(jiān)督管控。在項目立項中做好明確目標(biāo)、分階段評價、按目標(biāo)驗收規(guī)定，并做好結(jié)果后評價。實施過程出現(xiàn)不可控預(yù)期時，及時評判并科學(xué)處置是否調(diào)整變更或中止，在項目結(jié)項時按照已定目標(biāo)進(jìn)行驗收評定。必要時，科技創(chuàng)新管理部門還要跟蹤項目轉(zhuǎn)化后的實際運行情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)或技術(shù)等指標(biāo)進(jìn)行項目的后評價。1.3科技創(chuàng)新人才動力不足?？萍紕?chuàng)新人才是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵性因素。創(chuàng)新活動在實施過程中可能出現(xiàn)以下兩種問題阻礙創(chuàng)新人才的發(fā)揮和成長。（1）原創(chuàng)保護(hù)性偏差，企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活動，基于企業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)控性質(zhì)，創(chuàng)新工作直接和間接參與者眾多，界定創(chuàng)新貢獻(xiàn)邊界較難、工作過程和創(chuàng)新成果隨著實施公開。文章專利撰寫和獎項申報的人不是原創(chuàng)發(fā)起者、創(chuàng)新團(tuán)隊缺少原創(chuàng)人的現(xiàn)象偶有發(fā)生，許多文件撰寫功底偏弱的創(chuàng)新人才在這種環(huán)境下的創(chuàng)新激情未被充分激發(fā)，這與公平、公正、風(fēng)清氣正的創(chuàng)新環(huán)境相偏離。（2）創(chuàng)新容錯機(jī)制偏弱,只準(zhǔn)成功不許失敗，過多強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的近期效益、忽略長遠(yuǎn)發(fā)展。實驗研究、工業(yè)小試、工業(yè)生產(chǎn)存在差別，是成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該解決的差別和開展的工作。創(chuàng)新項目從實驗到小試再到量產(chǎn)的3個階段中，面臨的客觀條件差異較大，技術(shù)參數(shù)范圍、潛在安全環(huán)保隱患，以及可能引發(fā)其他新問題，都是產(chǎn)業(yè)化所需解決的客觀工作。如果缺乏合理容錯機(jī)制，重于問責(zé)，不能對創(chuàng)新人才給予客觀評價和正面支持，將捆綁人才的創(chuàng)新激情、讓技術(shù)人才不能全身心、無顧慮地開展創(chuàng)新工作。

2科技創(chuàng)新管理工作開展

縣科技局認(rèn)真按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求和《縣開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》的通知精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合實際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛動員，周密部署，現(xiàn)將一年來我局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保學(xué)習(xí)動員各項要求落到實處。召開了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，就深入開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的目的意義、任務(wù)要求進(jìn)行了廣泛動員。成立了以局長為組長，紀(jì)檢組長為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的縣科技局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施，各股室把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全縣科技事業(yè)發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程。從五個方面明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、活動主體和服務(wù)對象、工作重點、方法步驟、工作要求。根據(jù)方案要求，具體量化各項任務(wù)指標(biāo)，細(xì)化活動安排，制訂了具體的《縣科技局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動計劃安排表》，列出具體工作任務(wù)，分解落實到各相關(guān)股室，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時限，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實的工作格式。

二、創(chuàng)新舉措，突出特點，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的開展。以改革創(chuàng)新為動力，以“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、科教興縣”為主題，在全縣廣泛開展科技創(chuàng)新行動，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動落到實處。1、開展科技宣傳行動。1月初，我局開展了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會，明確了工作重點，制定了實施方案，并向市科技局和縣效能辦報送了信息，還出了相關(guān)內(nèi)容的簡報。4月22日，我局組織開展了科技活動周活動，通過舉辦科技知識講座、實用技術(shù)培訓(xùn)班、科技咨詢和技術(shù)指導(dǎo)等多種形式廣泛宣傳惠民政策，推廣普及實用新技術(shù)、新產(chǎn)品，為幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)題目和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了現(xiàn)實作用。2、廣泛征求服務(wù)對象的意見。我局召開了機(jī)關(guān)服務(wù)年征求意見座談會，廣泛征求了服務(wù)對象的意見，針對收集的意見，立足科技工作實際，找準(zhǔn)切入點，有針對性地制定政策措施，推動效能建設(shè)和科技工作的發(fā)展。我們通過問卷調(diào)查、召開座談會、上門走訪等形式，廣泛征求社會各界和服務(wù)對象的意見建議。3、在貫徹落實省科技創(chuàng)新“六個一”工程和《生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《市關(guān)于貫徹落實科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》、《縣關(guān)于貫徹落實科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》時，我局出臺了《縣科技局關(guān)于貫徹落實科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》。4、進(jìn)一步做好科技特派員工作。新增一些農(nóng)村科技特派員，著力抓好農(nóng)村信息化關(guān)鍵技術(shù)、蠶桑、金銀花等重大科技專項及農(nóng)村環(huán)境污染治理等民生科技工程的實施，努力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。5、開展自身建設(shè)行動。制定出臺了《縣科技局關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的若干措施》，進(jìn)一步強(qiáng)化了局內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了服務(wù)水平和工作效能，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，提高了干部的整體素質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，打造了“五型干部”優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、加大推進(jìn)力度，注重工作實績，務(wù)使創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得明顯成效。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，目標(biāo)要求高，工作重點突出。下一步，我局將不折不扣地貫徹落實縣委、縣政府和市科技局的工作部署，嚴(yán)格按照縣效能辦和市科技局的要求，注重實績，著眼長效，整體推進(jìn)，確保各項工作取得明顯成效。

為貫徹落實國家和*市“*”發(fā)展規(guī)劃，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，按照黨的*屆五中全會、全國科技大會、*市科技大會的要求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。近年來，首鋼大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，取得了積極成效。在首鋼搬遷調(diào)整中，要更加注重把提高自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，建設(shè)21世紀(jì)的新首鋼。下面簡要介紹一下，首鋼近年來推進(jìn)自主創(chuàng)新的工作情況和下一步工作思路。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國和*市科技大會精神，充分認(rèn)識提高自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性

通過學(xué)習(xí)全國科技大會、*科技大會精神，深刻認(rèn)識提高自主創(chuàng)新能力的重大意義。從首鋼的情況看，近年來實施科技創(chuàng)新取得了很大成績，但與先進(jìn)企業(yè)相比還有很大差距。特別是首鋼要進(jìn)行鋼鐵業(yè)的搬遷調(diào)整，要實現(xiàn)從長材生產(chǎn)為主，向高檔次板材和精品長材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，國內(nèi)一些大鋼鐵企業(yè)在這方面已有多年的生產(chǎn)歷史，而首鋼剛剛起步，要在幾年時間內(nèi)，走完這些企業(yè)十幾年走過的路。在新鋼廠建設(shè)中，有許多我們原來不熟悉的新設(shè)備、新技術(shù)、新產(chǎn)品。特別是在高檔汽車板、冷軋硅鋼方面，真正的核心技術(shù)仍被少數(shù)發(fā)達(dá)國家企業(yè)壟斷。首鋼今后的發(fā)展不僅是數(shù)量的增長，更要通過科技進(jìn)步實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。對首鋼而言，提高自主創(chuàng)新能力比以往任何時候都更加重要、更加緊迫，具有特殊重要的意義，是擺在首鋼面前的重大歷史使命。

二、抓好技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

首鋼把技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃作為企業(yè)發(fā)展的核心規(guī)劃，把技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃的核心。通過首鋼內(nèi)外科技資源的優(yōu)化配置，形成產(chǎn)銷研結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、多層次聯(lián)合協(xié)作的技術(shù)創(chuàng)新體系。

在集團(tuán)內(nèi)部建立了以首鋼技術(shù)研究院為龍頭，子公司研究分院、廠礦技術(shù)研究所三個層次，生產(chǎn)、銷售、科研聯(lián)合協(xié)作的技術(shù)創(chuàng)新體系。首鋼技術(shù)研究院在全國332家企業(yè)技術(shù)中心評比中，由2001年的184位上升到20*年的第3位，冶金行業(yè)第2位。目前,首鋼正在按照*市委、市政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，結(jié)合企業(yè)實際，制定《首鋼增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的意見》包括：確定近期和長遠(yuǎn)目標(biāo)；確定自主創(chuàng)新的重點方向，為首鋼新鋼廠建設(shè)提供技術(shù)支持；明確集團(tuán)各層次技術(shù)開發(fā)的功能定位；加強(qiáng)人才建設(shè)，合理配置人力資源；完善體制機(jī)制，抓好科研資金的籌措和科研條件建設(shè)，抓好科研成果的推廣等。

摘要：科技引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新產(chǎn)生動力，建國以來我們的各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展都離不開科技創(chuàng)新帶來的效益。作為傳統(tǒng)的勞動密集型的建筑業(yè)企業(yè)，科技創(chuàng)新能力建設(shè)也被逐步重視，但在企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制方面一般比較單一，突出的問題是創(chuàng)新動力不足，迫切需要梳理重建良好的內(nèi)部環(huán)境，建立有效的創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。文章在梳理以往企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理存在諸多問題的情況下，提出一種“以問題為導(dǎo)向”的創(chuàng)新模式，可作為建筑業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新管理的補(bǔ)充，試圖改善建筑業(yè)企業(yè)中部分技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的局面，引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新良性循環(huán)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；問題導(dǎo)向；創(chuàng)新驅(qū)動；新技術(shù)推廣應(yīng)用

1企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用存在的主要問題

1.1當(dāng)前建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新缺乏活力，創(chuàng)新活動不被重視和理解。綜合企業(yè)目前創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，大多數(shù)的創(chuàng)新是住建部推廣的十項新技術(shù)應(yīng)用上進(jìn)行升級、改造，是在消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，沒有新意，不被認(rèn)為是創(chuàng)新。企業(yè)為了適應(yīng)市場和政府針對資質(zhì)的要求被動地進(jìn)行專利、各個級別的質(zhì)量獎、科技進(jìn)步獎、工法、QC成果等成果申報。長期以來，創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用不足，開發(fā)的工法、專利往往束之高閣，不能及時服務(wù)于生產(chǎn)，產(chǎn)生即時經(jīng)濟(jì)效益，造成多方誤解，使創(chuàng)新徒增成本。1.2缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。建筑施工項目是建筑施工企業(yè)一切管理的基礎(chǔ)和根本，也是技術(shù)創(chuàng)新的主要來源。一方面工程現(xiàn)場技術(shù)人員要在冗繁的工程建設(shè)同時，參與技術(shù)創(chuàng)新也要付出更多的精力；另一方面企業(yè)主管技術(shù)創(chuàng)新部門，缺乏有效的傳幫帶、服務(wù)指導(dǎo)以及必要的激勵措施，直接導(dǎo)致現(xiàn)場技術(shù)人員進(jìn)行研發(fā)學(xué)習(xí)的積極性不高，不注重總結(jié)，不能潛心技術(shù)攻關(guān)和研究。這樣一來，工程建設(shè)、技術(shù)人員成長和企業(yè)發(fā)展之間相互制約，使現(xiàn)有技術(shù)成果得不到傳承和發(fā)展，企業(yè)就不能形成良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。1.3科技創(chuàng)新缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，產(chǎn)生多點重復(fù)創(chuàng)新情況。在多數(shù)建筑企業(yè)中，工程項目點多、面廣，作為企業(yè)創(chuàng)新主管部門，如果不建立有效的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌機(jī)制，就會在創(chuàng)新方面選題的實施過程中，彼此之間缺乏合理的分工與合作，導(dǎo)致在不同的項目部都進(jìn)行類似的科技創(chuàng)新工作，使得企業(yè)的資源在同一水平上重復(fù)投入，增加創(chuàng)新成本。同時，由于項目之間缺乏有效統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制，不能形成相互支持、相互借鑒的網(wǎng)絡(luò)和集群。1.4課題研發(fā)的深度和外延受限于項目的獨立性和時效性。建筑企業(yè)大多實行項目管理制管理，一個工程任務(wù)完成后，項目部的人員會轉(zhuǎn)而從事另一個新的項目，有的項目團(tuán)隊還會因為各項目的工作內(nèi)容不同，而進(jìn)行重新整編，人員流動性較大。在這種情況下，往往造成基于一個項目進(jìn)行的科技創(chuàng)新活動取得一定成果后，由于項目人員的變化造成已有成果得不到鞏固和發(fā)展。如果企業(yè)創(chuàng)新主管部門沒有好的協(xié)調(diào)機(jī)制的話，必然造成科技成果的深度開發(fā)和外延開發(fā)不足，科技創(chuàng)新得不到認(rèn)可，級別難以提高的狀況。

2“以問題為導(dǎo)向”的技術(shù)創(chuàng)新

2.1“以問題為導(dǎo)向”的含義。問題指的就是企業(yè)及項目技術(shù)創(chuàng)新過程中的“短板”?！岸贪濉边@一詞的起源是著名的“木桶理論”，而“木桶理論”指木桶的最大容量并不取決于組成木桶的最長的木板，而是取決于組成木板的那塊最短的木板。對企業(yè)和項目來說，整體技術(shù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱就相當(dāng)于這個木桶，要想使容量變大，內(nèi)在創(chuàng)新能力就越強(qiáng)。要使企業(yè)更好地發(fā)展、擁有更好的前景，就必須找到創(chuàng)新能力目前所存在的“短板”，以短板問題為導(dǎo)向，補(bǔ)足短板，解決問題，從而使技術(shù)創(chuàng)新管理水平能有持續(xù)的提升。2.2“以問題為導(dǎo)向”技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢。“以問題為導(dǎo)向”理念在建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中具有多重優(yōu)勢。首先，“以問題為導(dǎo)向”理念有利于在技術(shù)管理層面樹立適合企業(yè)實際情況、有利于解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，從而企業(yè)整體的技術(shù)規(guī)劃、協(xié)調(diào)整合企業(yè)內(nèi)部研發(fā)力量，避免創(chuàng)新趨同現(xiàn)象和關(guān)聯(lián)效應(yīng)的不明顯。其次，“以問題為導(dǎo)向”理念在管理規(guī)范的具體實施方面，有利于及時發(fā)現(xiàn)在研究開發(fā)和具體實施兩方面的矛盾和沖突。從而及時發(fā)現(xiàn)，對癥下藥，及時解決問題，盡早轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力，使企業(yè)創(chuàng)新成果更接地氣，落地轉(zhuǎn)化難度降低。增加企業(yè)投入研發(fā)的獲得感，有利于形成良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍最后在員工方面，建筑業(yè)企業(yè)的主體是員工，一個項目的圓滿完成靠的也是員工，而“以問題為導(dǎo)向”進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新管理，能大大增加員工對工作的積極性，在日常工作當(dāng)中積極發(fā)現(xiàn)問題，上報問題并且解決問題，不僅能幫助員工樹立良好的工作態(tài)度，還能提升員工工作積極性，有利于企業(yè)發(fā)展。

第一篇

按照省、市、縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作會議的部署，縣科技局扎扎實實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。采取多種形式，接受社會各界對縣科技局創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動工作的監(jiān)督。經(jīng)梳理匯總，提出的問題主要有轉(zhuǎn)變觀念，解放思想還要加強(qiáng)；工作作風(fēng)方面，與群眾還有一定的距離；開拓創(chuàng)新不夠，工作方式有待改進(jìn)；科普宣傳形式單一，對個別科普愛好者關(guān)心不夠；科技信息共享難等五個方面。

在找出以上幾個問題的基礎(chǔ)上，大家還對縣科技局提出了9條意見和建議：這些意見和建議比較集中地反映了職能轉(zhuǎn)變不夠，服務(wù)理念不夠強(qiáng)；工作作風(fēng)不夠深入，調(diào)查研究不夠；依法行政尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)；系統(tǒng)自身建設(shè)有待加強(qiáng)等方面的問題。

針對以上問題和建議我們及時召開局務(wù)會議，進(jìn)行專題討論研究，并提出整改措施：

（一）深入學(xué)習(xí)有關(guān)理論，不斷提高運用理論解決問題的能力。

一是解決認(rèn)識問題，樹立緊迫感，增強(qiáng)自覺性。二是要做出學(xué)習(xí)計劃，不僅要學(xué)習(xí)好黨的基本路線、方針、政策，還要學(xué)習(xí)好現(xiàn)代科技方面的知識，提高工作水平，改進(jìn)工作方法。三是要理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，在學(xué)習(xí)過程中，自覺地將理論同我縣科技事業(yè)發(fā)展際結(jié)合起來，不斷提高運用理論解決問題的能力。

摘要：科技創(chuàng)新得到了全球各國政府的高度重視，也為此制定出了許多政策大力支持。公共政策對于科技創(chuàng)新的影響無疑是深遠(yuǎn)的，下面分別介紹了科技創(chuàng)新在市場經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)涵和地方政府公共政策的定義、意義以及運用，然后具體探討了公共政策對于科技創(chuàng)新的影響。

關(guān)鍵詞：公共政策；科技創(chuàng)新；市場經(jīng)濟(jì)

科技是第一生產(chǎn)力。一個國家的科技只有通過不斷創(chuàng)新才能提升國家的綜合實力。科技的創(chuàng)新需要政府政策的影響。通過政府政策的積極保護(hù)，使科技創(chuàng)新能夠在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮出積極的作用，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1科技創(chuàng)新在市場經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)涵

當(dāng)中國進(jìn)入世貿(mào)組織以后，科技創(chuàng)新成為推動中國發(fā)展的重要關(guān)鍵詞?？萍紕?chuàng)新需要依靠創(chuàng)新、高校的科研研發(fā)項目，更離不開政府在自由市場中的有效調(diào)控。自由市場是市場的一種理想狀態(tài)，科技通過自我調(diào)節(jié)的方式就可以實現(xiàn)創(chuàng)新與突破，然而，當(dāng)市場出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象時，政府就必須要采取相關(guān)的政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，這是所有國家都會奉行的一種市場調(diào)節(jié)機(jī)制?？萍紕?chuàng)新離不開國家統(tǒng)一的政策，各地區(qū)再根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定出相應(yīng)的公共政策。

2地方政府公共政策概述

今年以來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市科技部門精心指導(dǎo)下，縣科技局緊緊圍繞我縣“十四五”時期科技創(chuàng)新重點工作任務(wù)，提前謀劃部署，細(xì)化任務(wù)分工，狠抓工作落實，不斷提升縣域科技創(chuàng)新能力，加快推動我縣科技創(chuàng)新工作取得新突破。

上半年重點工作開展情況

（一）縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)推進(jìn)完成情況。一是積極做好高企培育申報工作。2021年度第一批高企共培育申報16家企業(yè)，其中金軒科技、安遠(yuǎn)塑膠等8家企業(yè)已通過市級初審，被推薦到省科技廳待批，橡膠、等8家企業(yè)未通過市級初審被退回，作為第二批再繼續(xù)申報。二是持續(xù)做好全社會研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計上報。截至2021年5月底，全縣51家規(guī)上企業(yè)上報研發(fā)經(jīng)費，共上報1.33億元。三是繼續(xù)做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值填報。截至5月份底，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類企業(yè)共39家，高新產(chǎn)值增加值增幅0.4%，產(chǎn)值增幅6%。四是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)合同成登記，目前，共登記技術(shù)合同13項，成交額為9245.51萬元，其中吸納技術(shù)合同成交額4045.51萬元，技術(shù)輸出成交額5200萬元。

（二)全面開展企業(yè)科技創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)。一是指導(dǎo)華塑、安遠(yuǎn)塑膠、百卉園林、聯(lián)辰電子、威斯曼、民之源鵝業(yè)、愛能潔、錦戎香料、瑞景園林等9家企業(yè)完成省科學(xué)技術(shù)獎系統(tǒng)填報申報工作，其中，百卉園林（特色優(yōu)質(zhì)月季種苗選育及高效周年栽培技術(shù)推廣示范）、安遠(yuǎn)塑膠（雙防功能性多層編織袋關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用）、華塑股份（電石法VCM環(huán)保節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用）等3家公司申報項目已獲市提名公示并推薦參加省科學(xué)技術(shù)獎。二是指導(dǎo)動員金軒科技、威斯曼、聯(lián)辰電子等5家企業(yè)做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽參賽準(zhǔn)備工作。三是指導(dǎo)企業(yè)做好科研項目申報。組織百卉園林、理想種業(yè)等5家企業(yè)申報省重點研發(fā)計劃項目，其中百卉園林、理想種業(yè)成功獲批占農(nóng)社領(lǐng)域獲批項目的三分之一。眾興菌業(yè)、海輝水產(chǎn)、永存米業(yè)等6家企業(yè)申報的2021年度省重大專項，獲市局申報推薦?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)申報的2021年市級鄉(xiāng)村振興科技專項獲立項備案。正澤農(nóng)業(yè)獲批2021年省轉(zhuǎn)移支付縣級鄉(xiāng)村振興科技項目。四是做好科技型中小企業(yè)網(wǎng)上填報認(rèn)定工作，目前已認(rèn)定備案科技型中小企業(yè)30家。五是完成縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃編寫，目前已通過專家評審。

（三）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)力度。一是繼續(xù)推進(jìn)科昂納米、聚合輻化、炭基智能設(shè)備制造、皇竹公司等企業(yè)對接萬元熙院士、李亞棟、傅廷棟、謝毅等院士，開展技術(shù)合作。二是做好網(wǎng)萌村眾創(chuàng)空間培育指導(dǎo)工作，積極籌備完善相關(guān)軟硬件設(shè)施，加快申報省級眾創(chuàng)空間。三是積極培育和引入新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮我縣與中科大化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院共建中科化材根化學(xué)研究院，開展新型化學(xué)新材料研究開發(fā)；推動中蘇非金屬研究院分院與我縣石膏企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。

（四）抓實科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興舉措。一是完成省、市、縣三級科技特派員2020年工作績效認(rèn)定各項經(jīng)費撥付；完成2021年度三級科技特派員37人的選聘工作。安排并協(xié)調(diào)三級科技特派員到村對接簽訂協(xié)議工作。二是實施推進(jìn)正澤、恒嘉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已獲批的省轉(zhuǎn)移支付鄉(xiāng)村振興項目。