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通過對(duì)企業(yè)的考察，調(diào)研組感到，技術(shù)創(chuàng)新能力決定企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，使中央企業(yè)更加深切地感受到了技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。通過調(diào)研，我們對(duì)中央企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的地位和創(chuàng)新能力問題上形成共識(shí)：一是中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)普遍增強(qiáng)；二是中央企業(yè)是實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的主力軍；三是中央企業(yè)已具備較強(qiáng)的整體創(chuàng)新能力。

中央企業(yè)作為我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的主要和核心的代表力量，它的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是規(guī)模龐大的跨國(guó)公司。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上與跨國(guó)公司存在四個(gè)方面的差距：一是大而不強(qiáng)的先天弱點(diǎn)制約整體創(chuàng)新能力提升；二是在核心和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面實(shí)力不強(qiáng)；三是技術(shù)創(chuàng)新理念和思路相對(duì)落后；四是技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制滯后于實(shí)踐。

推進(jìn)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本路徑

發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。中央企業(yè)是我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中與外國(guó)跨國(guó)公司相抗衡的核心力量，而技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)又是國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容之一，所以中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高對(duì)我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升有決定性的意義。在我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體戰(zhàn)略中必須充分發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。首先，要依托國(guó)家重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目來提升中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中要使企業(yè)處于龍頭位置。

提高原始創(chuàng)新在技術(shù)創(chuàng)新中的地位。實(shí)踐證明，最先進(jìn)的技術(shù)不能靠引進(jìn)獲得，那么對(duì)于作為技術(shù)創(chuàng)新主力軍的中央企業(yè)來說，就必須具有獨(dú)立的創(chuàng)造發(fā)明能力，即原始創(chuàng)新能力。對(duì)于中央企業(yè)來說，要提高自身的原始創(chuàng)新能力，最根本的還是要培養(yǎng)技術(shù)人員爭(zhēng)作發(fā)明家的開拓精神?！安幌氘?dāng)將軍的士兵不是好士兵”，這一點(diǎn)對(duì)于科技領(lǐng)域的人員來說也有異曲同工的含義。

把國(guó)家力量和市場(chǎng)作用結(jié)合起來。在我國(guó)，幾乎所有涉及全局的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新都是在國(guó)家直接組織或政策扶持下實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新已不可能像以往那樣單純依靠國(guó)家力量來推動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新還必須依靠企業(yè)、依靠市場(chǎng)作用的發(fā)揮。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，在于把社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)配置資源的有效性有機(jī)結(jié)合在一起，中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功，則在于把國(guó)家力量和市場(chǎng)作用有機(jī)結(jié)合起來。

政策建議

完善中長(zhǎng)期技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，主要服務(wù)于國(guó)家發(fā)展的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益，我們認(rèn)為要提高企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新熱情應(yīng)該從企業(yè)的管理人員和企業(yè)的技術(shù)人員兩個(gè)方面入手。對(duì)企業(yè)管理者的激勵(lì)，應(yīng)突破企業(yè)層面，上升到國(guó)家戰(zhàn)略利益的高度來考慮和把握。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新人員來講，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保證科研人員能夠從所取得的創(chuàng)新成果中獲益，尤其應(yīng)將創(chuàng)新成果給企業(yè)帶來的長(zhǎng)期效益與科研人員的長(zhǎng)期福利聯(lián)系在一起，激勵(lì)科研技術(shù)人員進(jìn)行立足企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。

構(gòu)建科學(xué)有效的技術(shù)創(chuàng)新考核體系。對(duì)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的考核，可以通過建立一系列指標(biāo)體系測(cè)算技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率來進(jìn)行?？己藱C(jī)制有效性的關(guān)鍵，在于用于測(cè)算的指標(biāo)體系的科學(xué)構(gòu)建。構(gòu)建的原則應(yīng)該是讓企業(yè)負(fù)責(zé)人清楚測(cè)評(píng)體系的原理并注意聽取其建議。測(cè)評(píng)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該是靈活的，宜針對(duì)不同類型的中央企業(yè)設(shè)定不同的測(cè)評(píng)指標(biāo)。在建立考核機(jī)制時(shí)，還應(yīng)該把企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)去。還應(yīng)通過績(jī)效評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行具有戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新。具有戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新往往成果周期較長(zhǎng)，短期內(nèi)不易見到直接經(jīng)濟(jì)效益。中央企業(yè)肩負(fù)著推動(dòng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的責(zé)任，必須更多地從戰(zhàn)略角度考慮技術(shù)創(chuàng)新。

加大技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)政策的落實(shí)力度。年國(guó)務(wù)院了指導(dǎo)我國(guó)15年科技發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，同時(shí)頒布了《配套政策》60條，政策覆蓋面之廣、“含金量”之高，前所未有。但好的政策必須落實(shí)到位，才能產(chǎn)生好的效果，而好效果的取得在很大程度上在于能否制定出可操作的實(shí)施細(xì)則。有報(bào)告顯示，到年月，針對(duì)國(guó)務(wù)院的文件，有關(guān)方面出臺(tái)了76個(gè)實(shí)施細(xì)則，使得文件中的多數(shù)政策得到比較理想執(zhí)行，并收到了顯著成效。

制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃。技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃是中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本依據(jù)。自上世紀(jì)90年代開始，我國(guó)在新形勢(shì)下推動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新的思路逐步清晰化，制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃的工作得到重視。近年來，黨和政府從戰(zhàn)略高度提出了“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的構(gòu)想，出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指明了方向，明確了大目標(biāo)。但由于已出臺(tái)的科技創(chuàng)新規(guī)劃都是國(guó)家層面的宏觀規(guī)劃，難以成為中央企業(yè)確定自身技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的直接依據(jù)。從總體上說，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果應(yīng)該最終體現(xiàn)在整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升上，而要做到這一點(diǎn)，必須研究制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，為中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供具體指引。建立技術(shù)創(chuàng)新資源的整合共享機(jī)制。為適應(yīng)加快中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐、提高創(chuàng)新能力的要求，應(yīng)對(duì)分散而低效的既有技術(shù)創(chuàng)新資源進(jìn)行整合。

以提高資源利用效率為目的，資源整合方式可以不拘一格，大膽探索。可以通過建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、搭建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)等各種方式，使創(chuàng)新資源能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)接共享，為中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力支撐。同時(shí)，發(fā)揮好中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)的作用，促進(jìn)中央企業(yè)與各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)以及相互之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化中央企業(yè)與市場(chǎng)需求之間的聯(lián)系，推動(dòng)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體水平提高。