導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；分析；防控措施

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是最常見的風(fēng)險(xiǎn)之一。對(duì)于任何企業(yè)和單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)都是日常工作的重要部分，因?yàn)樨?cái)務(wù)工作涉及到很多方面，收支項(xiàng)目十分復(fù)雜，所以任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)造成單位上財(cái)務(wù)的損失，引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在我國(guó)市場(chǎng)化程度不斷加深的今天，事業(yè)單位也在不斷發(fā)生著改變，單位的工作內(nèi)容越來(lái)越多樣化，其面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也更加復(fù)雜化，所以，為了事業(yè)單位能夠更加安全穩(wěn)定的發(fā)展，我們則需要不斷提出各種預(yù)防和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法，避免事業(yè)單位的財(cái)務(wù)損失。本文主要分析一下當(dāng)前事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有哪些特點(diǎn)，分析一下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，并提出防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一些措施，能夠有效防范和解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

事業(yè)單位由于其性質(zhì)的特殊性，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)除了具有普通企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)外，還有自身的一些特殊的性質(zhì)。首先，事業(yè)單位的活動(dòng)是由我國(guó)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)的，并制定事業(yè)單位的活動(dòng)準(zhǔn)則等制度，相對(duì)應(yīng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度也是隨著政策的改變?cè)诓粩嘧兓?，這就為事業(yè)單位帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以說(shuō)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有較大的可變性，不容易掌握其發(fā)生的規(guī)律。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，伴隨著的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，在這種復(fù)雜的環(huán)境下，隨著事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，它所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更加復(fù)雜化，這些風(fēng)險(xiǎn)到最后都會(huì)轉(zhuǎn)化成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響著事業(yè)單位的發(fā)展，所以說(shuō)事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自多個(gè)方面，難以預(yù)測(cè)。但同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是客觀存在的。我們只能想辦法更好的預(yù)防和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是沒有很好的辦法杜絕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

(二)事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型

對(duì)于所有的企業(yè)和單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)幾個(gè)方面。首先，資金預(yù)算管理不完善帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于事業(yè)單位而言，關(guān)于單位資金的運(yùn)用，首先第一步就是要做好資金預(yù)算。如果資金預(yù)算環(huán)節(jié)不能做到規(guī)范，就會(huì)對(duì)接下來(lái)資金的流通產(chǎn)生不良影響，降低資金使用效率，加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。其次，資金運(yùn)用不合理和管理不到位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位在資金運(yùn)用的過程中，很有可能出現(xiàn)一些資金濫用的情況。由于事業(yè)單位普遍內(nèi)控制度不健全，內(nèi)部監(jiān)管力度不夠，可能滋生權(quán)力濫用現(xiàn)象，進(jìn)而造成資金管理出現(xiàn)重大問題，加大事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，由于財(cái)務(wù)人員工作上的失誤引起的風(fēng)險(xiǎn)。如果財(cái)務(wù)工作人員的管理制度不完善，財(cái)務(wù)人員對(duì)待工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作上出現(xiàn)漏洞，甚至是，從而加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部監(jiān)督制度不完善財(cái)務(wù)工作是任何單位和企業(yè)工作中重要的一部分。對(duì)于財(cái)務(wù)工作來(lái)說(shuō)，大部分單位都是由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是由于財(cái)務(wù)工作的特殊性，單位應(yīng)該建立起更加完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督部門，對(duì)日常的財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督審查，但是現(xiàn)在大部分事業(yè)單位做不到這一點(diǎn)，內(nèi)部控制和監(jiān)督制度并不完善。與此同時(shí)，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)部門的管理制度不夠嚴(yán)格，包括對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理。在這種制度不夠完善的情況下，都會(huì)加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱對(duì)于我國(guó)的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，大多數(shù)在對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行管理時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感度還是比較低的，其中包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)方面，單位對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)還是相對(duì)比較薄弱的，單位沒有建立起對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)，所以并不能提前做好措施來(lái)預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。與此同時(shí)，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后，單位并不能建立起一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和解決。3.事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)對(duì)于任何單位而言，經(jīng)營(yíng)過程中都會(huì)涉及到各種財(cái)務(wù)決策，而這些財(cái)務(wù)決策又會(huì)涉及到整個(gè)單位的利益，所以說(shuō)科學(xué)的進(jìn)行財(cái)務(wù)決策對(duì)單位來(lái)說(shuō)是十分重要的。但是對(duì)于一些事業(yè)單位而言，如果沒有很科學(xué)并完善的財(cái)務(wù)管理制度，管理人員在進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)決策時(shí)，并不能很周全的考慮到單位的實(shí)際財(cái)務(wù)情況和未來(lái)對(duì)單位的影響，在這種情況下，如果決定不當(dāng)就會(huì)對(duì)單位產(chǎn)生不利影響，加大了單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

(一)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

隨著時(shí)代在不斷進(jìn)步，以及市場(chǎng)的不斷復(fù)雜，事業(yè)單位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多，如果單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還得不到提高的話，就會(huì)使整個(gè)單位面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，所以事業(yè)單位要想對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，首先要做到的就是提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員首先要不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)工作上技術(shù)的提高，不斷學(xué)習(xí)新內(nèi)容，學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)技術(shù)，深入了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)內(nèi)容并進(jìn)行掌握，只有真正了解到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能更好的樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在日常的財(cái)務(wù)工作中，能夠及時(shí)識(shí)別事業(yè)單位潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并能夠運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)預(yù)測(cè)該風(fēng)險(xiǎn)可能給單位帶來(lái)的損失，并運(yùn)用科學(xué)的方法能夠降低其帶來(lái)的損失。所以，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的第一步。

(二)事業(yè)單位應(yīng)建立專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門

由于財(cái)務(wù)工作繁瑣復(fù)雜，需要很多環(huán)節(jié)，而一旦在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，都會(huì)為事業(yè)單位帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為此，事業(yè)單位應(yīng)該建立起專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門，來(lái)完善事業(yè)單位整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)。該部門主要是來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，以降低給單位造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門主要是進(jìn)行預(yù)測(cè)來(lái)識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)，通過專業(yè)的定量和定性分析，然后再采取相應(yīng)的措施進(jìn)行控制，盡量減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

(三)健全事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督管理體系

要想能夠更好的做到預(yù)防和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位必須要做到的就是完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度，包括對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的管理。要求定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行考察審核，并定期的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)上的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)技術(shù)，并且要建立健全工作人員問責(zé)制度，這樣在提高技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，還能使工作更加有效率，降低由于工作人員的工作失誤而帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該建立監(jiān)督管理體系，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的日常工作進(jìn)行監(jiān)督，防止工作人員由于而給單位帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步以及市場(chǎng)改革的不斷深入，事業(yè)單位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是越來(lái)越多樣化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)是不可避免的，因?yàn)橹灰粘９ぷ魃婕暗截?cái)務(wù)收支等活動(dòng)，就可能會(huì)為公司帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是事業(yè)單位能做的是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，包括其原因和種類等，其次提出了一些如何對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控的措施。健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的風(fēng)險(xiǎn)管理制度能夠幫助事業(yè)單位更好地避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少事業(yè)單位的損失，促進(jìn)單位的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防控

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷增速，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存并得到較好的發(fā)展，就需要承攬更多的施工業(yè)務(wù)，與此同時(shí)它面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。施工企業(yè)只有增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，從根源上做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展氛圍。

1施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

按照財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素劃分，可將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為外部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。外部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一般為企業(yè)的不可控風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為宏觀政策性風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等；內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)一般為可控風(fēng)險(xiǎn)，按施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程劃分主要有施工前的項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)；施工中的執(zhí)行合同風(fēng)險(xiǎn)和資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目竣工后的工程決算風(fēng)險(xiǎn)。

1.1項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

公開投標(biāo)是目前施工單位獲取施工項(xiàng)目的主要方式，同時(shí)也是施工企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)收入的主要途徑。施工單位在投標(biāo)階段，因前期工作準(zhǔn)備不充分，在不了解業(yè)主的資信狀況和項(xiàng)目資金落實(shí)的情況下，盲目投標(biāo)，甚至不惜低價(jià)中標(biāo)，完全不顧自身單位承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)備能力和技術(shù)管理水平，忽略投標(biāo)成本與投標(biāo)回報(bào)以及盈利空間的不確定性，從而引發(fā)一系列的如收益實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、存貨變現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2執(zhí)行合同風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目中標(biāo)后，施工企業(yè)都會(huì)與業(yè)主簽訂施工合同。施工合同規(guī)定了合同主體雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，尤其是當(dāng)一方失信造成另一方損失時(shí)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。例如，由于工程項(xiàng)目作業(yè)周期較長(zhǎng)，占用資金多，且受自然環(huán)境影響大，所以在施工過程中還可能存在業(yè)主要求變更合同的狀況。合同變更不僅會(huì)延誤工程項(xiàng)目的工期，還會(huì)影響施工單位整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃與組織管理，造成不能及時(shí)竣工驗(yàn)收，收取工程款。在主材料市場(chǎng)價(jià)格和人工成本不斷上漲的情況下還會(huì)引發(fā)施工企業(yè)增加合同執(zhí)行成本的種種事項(xiàng)，致使施工企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)合同執(zhí)行中潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是施工企業(yè)在資金的投放和使用過程中由于缺少對(duì)資金的監(jiān)控或受其他外部因素影響導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈或資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。受建筑市場(chǎng)“僧多粥少”供求失衡、我國(guó)法制信用體系尚不完善等因素的影響，許多施工企業(yè)無(wú)法及時(shí)回收工程進(jìn)度款和各類墊資款，質(zhì)保金不能按時(shí)收回，致使該項(xiàng)目的施工進(jìn)度和其他項(xiàng)目的推進(jìn)受到影響，從而制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行。在資金周轉(zhuǎn)不靈和資金需求量較大的雙重影響下，施工企業(yè)只能采用進(jìn)行銀行借貸的方式來(lái)解決經(jīng)營(yíng)資金的不足，從而致使企業(yè)負(fù)債而增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4工程決算風(fēng)險(xiǎn)

施工項(xiàng)目竣工后，由于各種不確定因素的影響，導(dǎo)致已完工程項(xiàng)目得不到業(yè)主的認(rèn)可，或者由于結(jié)算材料不完整與送審不及時(shí)，造成了項(xiàng)目不能辦理驗(yàn)收手續(xù)，無(wú)法及時(shí)辦理竣工決算并收回工程款給施工企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。例如工程竣工后不斷出現(xiàn)修補(bǔ)情況，有時(shí)還出現(xiàn)已超過了保修期還須提供免費(fèi)保修的狀況，這樣增加了工程項(xiàng)目保修費(fèi)用和工程項(xiàng)目成本，耗費(fèi)額外的人力物力和財(cái)力，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨之而來(lái)。

2施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

2.1強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種各樣問題，絕大多數(shù)原因是由于相關(guān)管理人員缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理觀念或者是由于財(cái)務(wù)管理的手段相對(duì)滯后。企業(yè)管理人員尤其是高層管理人員要有高度的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，并把這種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)落實(shí)到日常管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)以及信息化手段對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防控體系。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，明確職責(zé)權(quán)限，形成有效的職責(zé)分工及制衡機(jī)制。在對(duì)業(yè)主單位資金來(lái)源與信用情況進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的施工成本，評(píng)估企業(yè)自身的融資能力并對(duì)自己的履約能力提出評(píng)估意見，確定可以接受的最低報(bào)價(jià)水平，從而把項(xiàng)目投標(biāo)與施工過程中可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度。

2.2詳細(xì)分析招標(biāo)信息，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生

施工單位應(yīng)在投標(biāo)前做好調(diào)研準(zhǔn)備工作，詳細(xì)了解工程項(xiàng)目的技術(shù)與商務(wù)要求等信息，包括項(xiàng)目所在地人力與物資市場(chǎng)調(diào)查、業(yè)主方資信調(diào)查、施工場(chǎng)地實(shí)況調(diào)查以及可能的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)查等情況，并組織公司相關(guān)部門對(duì)投標(biāo)工程整體情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審。對(duì)于項(xiàng)目資金不落實(shí)、技術(shù)條件苛刻的項(xiàng)目主動(dòng)放棄；對(duì)于標(biāo)價(jià)過低、風(fēng)險(xiǎn)過大的投標(biāo)項(xiàng)目堅(jiān)決放棄，以避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.3強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)的管理

施工企業(yè)合同簽訂應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，實(shí)行崗位責(zé)任制。合同簽訂前，詳細(xì)研究合同條款內(nèi)容，除了招標(biāo)公告規(guī)定的格式條款外，對(duì)涉及計(jì)價(jià)及工程結(jié)算的條款應(yīng)詳細(xì)寫明按何種標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免由于項(xiàng)目合同內(nèi)容不清產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。例如營(yíng)改增政策實(shí)行后，對(duì)于一般納稅人，訂立合同必須明確提供增值稅專用發(fā)票及發(fā)票提供的時(shí)間、付款方式以及違約的責(zé)任。如提供違約的專用發(fā)票對(duì)納稅人造成不能抵扣，給企業(yè)造成損失應(yīng)明確賠償責(zé)任。在合同履行過程中，督促各方嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行。對(duì)于合同實(shí)施中的工程質(zhì)量與工程成本等具體情況實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)完成，為順利收回工程款降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好條件。

2.4加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，減少項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)組建精干高效的項(xiàng)目部，由項(xiàng)目經(jīng)理全程掌控施工過程，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。制定現(xiàn)場(chǎng)成本費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制施工過程中的費(fèi)用支出，保證施工項(xiàng)目在預(yù)算成本內(nèi)保質(zhì)保量的完成，強(qiáng)化安全管理避免不必要的費(fèi)用開支。加強(qiáng)施工材料物資的計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收保管、領(lǐng)用消耗等環(huán)節(jié)的管理工作。合理配置各種施工機(jī)械，充分做好機(jī)械設(shè)備租賃與購(gòu)買方案的選優(yōu)工作。不斷降低施工項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目管理水平，有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)資金使用效益。

2.5及時(shí)結(jié)算工程價(jià)款

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的不同特點(diǎn)，選擇合適的結(jié)算方式。施工單位應(yīng)指定財(cái)務(wù)專業(yè)人員負(fù)責(zé)資金結(jié)算的全部工作。在施工中按照合同條款的規(guī)定，每月及時(shí)與甲方辦理工程進(jìn)度款的收取，盡量做到資金流入和流出相匹配，避免入不敷出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；工程接近完工時(shí)，及早與建設(shè)方相關(guān)部門洽談竣工結(jié)算事宜，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；工程項(xiàng)目完工后應(yīng)盡快督促業(yè)主辦理結(jié)算手續(xù)，避免由于結(jié)算材料不及時(shí)造成項(xiàng)目工程款結(jié)算不及時(shí)。積極催收項(xiàng)目工程款，竭力追討長(zhǎng)期拖欠的款項(xiàng)，減少單位壞賬損失，以確保工程項(xiàng)目資金及時(shí)得到回收。綜上所述，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，施工企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，對(duì)客觀存在的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極的識(shí)別并采取有效的防控措施，強(qiáng)化自己的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

［1］王娟娟.施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2017,（1）.

篇3

一、旅游企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本概念

旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域涉及較為廣泛，以游覽、娛樂、住宿、購(gòu)物、餐飲為經(jīng)營(yíng)主線，其財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)基于旅游產(chǎn)品特點(diǎn)。就旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品生產(chǎn)大多在服務(wù)上，其產(chǎn)品特性完全是服務(wù)性產(chǎn)品特點(diǎn)，如生產(chǎn)銷售同時(shí)發(fā)生、不可儲(chǔ)存性等，財(cái)務(wù)管理的重要性顯而易見。近年來(lái)，隨著競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，旅游企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因子越來(lái)越多，這就需要企業(yè)處理好投資、融資、籌資及日常的財(cái)務(wù)工作，盡可能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障內(nèi)部組織的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供必要基礎(chǔ)。旅游企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，總的來(lái)說(shuō)包括內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)及外部風(fēng)險(xiǎn)兩類，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要指內(nèi)部管理失調(diào)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，包括投資、籌資、決策等方面。外部風(fēng)險(xiǎn)主要指經(jīng)濟(jì)、政策、文化環(huán)境的變動(dòng)。這些風(fēng)險(xiǎn)因子都會(huì)對(duì)旅游企業(yè)的收益造成影響，對(duì)旅游業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展不利，因此，旅游企業(yè)必須熟練掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及管理工具，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

二、旅游企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及分類

針對(duì)旅游企業(yè)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可分為可控風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)兩類。其中，不可控風(fēng)險(xiǎn)不受企業(yè)自主意志影響，被動(dòng)性強(qiáng)，是所有企業(yè)都會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自宏觀條件，如國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)區(qū)域狀況等?？煽仫L(fēng)險(xiǎn)主要包括籌資、投資、資金回籠及收益分配四方面，可通過自主決策避免或解決。

（一）不可控風(fēng)險(xiǎn)不可控風(fēng)險(xiǎn)主要是旅游企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化。以5.12地震為例，由于民眾對(duì)地區(qū)災(zāi)害性時(shí)間的擔(dān)憂，游客多數(shù)會(huì)選擇其他地區(qū)旅行，直接減少了四川地區(qū)的旅游業(yè)務(wù)流量，若企業(yè)以此地區(qū)為主營(yíng)，由于企業(yè)資金長(zhǎng)期占用于收益小地區(qū)，這些地方的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)極高。此外，國(guó)家政策上，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游企業(yè)可能會(huì)被迫出現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)調(diào)整，不同性質(zhì)的旅游企業(yè)受到的影響也會(huì)不同。

（二）可控風(fēng)險(xiǎn)可控風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一般的，旅游企業(yè)可控風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為償債能力不足、現(xiàn)金流量呈現(xiàn)負(fù)數(shù)、依賴短期借款引起的資金周轉(zhuǎn)不靈等。這類風(fēng)險(xiǎn)的成因往往來(lái)自企業(yè)內(nèi)部，如決策失誤、資產(chǎn)負(fù)債評(píng)估能力不足、競(jìng)爭(zhēng)過強(qiáng)、財(cái)務(wù)控制能力不足等。以財(cái)務(wù)控制為例，旅游企業(yè)財(cái)務(wù)控制難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工商業(yè)企業(yè)，一方面，企業(yè)應(yīng)收賬款控制難度大，流動(dòng)資產(chǎn)占用高，另一方面，應(yīng)收賬款存在虛增企業(yè)利潤(rùn)，企業(yè)難以把握自身實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，直接為企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、旅游企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

旅游企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、人力成本及宣傳成本支出占比過大、資金管理效能不佳、投融資風(fēng)險(xiǎn)度量不足、內(nèi)部控制不到位、精細(xì)化管理程度不高等。從普遍性入手，本文總結(jié)旅游企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施如下：

（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程控制要實(shí)現(xiàn)高效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，旅游企業(yè)必須強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程控制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理剛性。首先，在旅游項(xiàng)目開展過程中，企業(yè)將所有業(yè)務(wù)納入合同化管理中，避免由于客戶要求、費(fèi)用、行程上引發(fā)的不穩(wěn)定因素。第二，在提供旅游產(chǎn)品時(shí)，旅游企業(yè)要嚴(yán)格按照旅游合同辦事，按照合同內(nèi)容，依據(jù)景區(qū)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行事，制定嚴(yán)密的計(jì)調(diào)單，若要開辟新路線，則需進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查之后確定。第三，要按計(jì)調(diào)單編制及不相容崗位分離原則，合理劃分行程中團(tuán)隊(duì)成員職責(zé)，形成相互制約機(jī)制，避免超預(yù)算、資金結(jié)算錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)。第四，旅游行程責(zé)任分配前置。要在出行前將計(jì)調(diào)單、安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等要求事項(xiàng)部署下來(lái)，以便實(shí)現(xiàn)行程中費(fèi)用控制。因此，計(jì)調(diào)單剛性必須足夠，要嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)單控制成本，嚴(yán)格審查，該報(bào)銷盡快報(bào)銷，不該報(bào)銷堅(jiān)決不報(bào)。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制首先，旅游企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作細(xì)則，按現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法等相關(guān)法律，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)特點(diǎn)制定本企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)明細(xì)操作規(guī)范，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。第二，要注重會(huì)計(jì)工作的實(shí)際執(zhí)行，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)記錄與分析，使企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況得以正確反映。第三，要強(qiáng)化資金和費(fèi)用管理，提高預(yù)算科學(xué)性，要嚴(yán)格按照旅游主線及行程開展預(yù)算，避免預(yù)算超支及預(yù)算不足。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)首先，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)設(shè)置應(yīng)以企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為基礎(chǔ)，當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債介于40%~60%時(shí)，企業(yè)資金配置最為合理，低于40%資金充裕且可能發(fā)生限制，高于60%企業(yè)資金緊張，負(fù)債較高，應(yīng)啟用財(cái)務(wù)預(yù)警，控制負(fù)債增加及比例。此外，流動(dòng)比率也應(yīng)作為風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的組成，應(yīng)將流動(dòng)比率控制在1.5倍，避免企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。其次，在風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)置上，旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先強(qiáng)化員工及部門財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的同時(shí)不斷強(qiáng)化制度性建設(shè)，在大財(cái)務(wù)管理架構(gòu)上，計(jì)調(diào)單、會(huì)計(jì)核算憑證等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)收支預(yù)算、資金回款等項(xiàng)設(shè)置專用管理辦法。最后，旅游企業(yè)可引進(jìn)外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)，利用抽查、倒查機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)判，提高管理接入的及時(shí)性，避免事后控制。

（四）強(qiáng)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)團(tuán)隊(duì)凝聚力上，應(yīng)當(dāng)營(yíng)造以人為本的團(tuán)隊(duì)氛圍，為財(cái)務(wù)人員樹立信心，提高凝聚力；在崗位設(shè)置上，應(yīng)實(shí)行輪崗，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，避免長(zhǎng)期任職出現(xiàn)的崗位漏洞；培訓(xùn)機(jī)制上，可采取持續(xù)教育與專項(xiàng)教育結(jié)合的方式，一方面在企業(yè)內(nèi)宣傳財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)制定培訓(xùn)計(jì)劃，營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍，另一方面可開展主題明確、重點(diǎn)明晰的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控教育活動(dòng)，如競(jìng)賽、案例交換等，提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，避免因人員疏忽導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）提升信息化管理水平旅游企業(yè)信息化系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，主要包括信息咨詢、電子政務(wù)、旅游電商三大系統(tǒng)。策略上，旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化旅游信息服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)、完善安全保障體系三方面入手。實(shí)際操作上，一方面，政府應(yīng)為企業(yè)構(gòu)建信息技術(shù)宏觀條件，為企業(yè)提供政策支持。另一方面，企業(yè)要強(qiáng)化門戶網(wǎng)站建設(shè)，如提高網(wǎng)站信息詳盡程度、組建論壇、構(gòu)建客戶交流機(jī)制、同行聯(lián)合網(wǎng)上宣傳等；優(yōu)化電商模式，如構(gòu)建個(gè)性化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開展虛擬旅游經(jīng)營(yíng)等；大力開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，如交換友鏈、Email推廣、自媒體推廣、競(jìng)價(jià)排名推廣等。第三，要強(qiáng)化多方合作，如旅游相關(guān)部門協(xié)作、銀行網(wǎng)上協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)公司協(xié)作等。第四，可開展CRM客戶關(guān)系管理，提高客戶滿意度，實(shí)現(xiàn)客戶回流。第五，強(qiáng)化系列服務(wù)。第六，加大員工專業(yè)培訓(xùn)，如導(dǎo)游技能、財(cái)務(wù)技能等。

四、結(jié)語(yǔ)

篇4

（成都建筑工程集團(tuán)總公司，四川 成都 610000）

[摘要]建筑施工企業(yè)受政策和市場(chǎng)環(huán)境影響大，經(jīng)營(yíng)過程中存在諸多不確定因素，建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是建筑施工企業(yè)能否持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。本文列舉了建筑施工企業(yè)存在的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過分析其在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中存在的主要問題，對(duì)如何有效完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制提出了建議。

[

關(guān)鍵詞 ]建筑施工；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；控制

建筑企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程項(xiàng)目施工全過程，可能產(chǎn)生于項(xiàng)目的投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，由于建筑企業(yè)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目范圍廣、資金需求大等特點(diǎn)，加上工程價(jià)款的結(jié)算方式、成本的預(yù)算及核算等財(cái)務(wù)工作上與一般企業(yè)有許多不同，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜。因此建筑施工企業(yè)有必要建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，采取各種措施規(guī)避、防范、排除風(fēng)險(xiǎn)，保證資產(chǎn)、資金安全，提高項(xiàng)目盈利水平。

1建筑施工企業(yè)面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1.1資金風(fēng)險(xiǎn)

資金風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為籌資風(fēng)險(xiǎn)、墊資風(fēng)險(xiǎn)和拖欠款風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)資金需求量大，銀行還貸壓力大，由于融資手段有限，部分企業(yè)不惜利用民間借貸緩解資金壓力；為了達(dá)到承攬工程的目的，建筑施工企業(yè)墊資施工的現(xiàn)象比較普遍，大額墊付工程款和工程保證金極大占用了建筑施工企業(yè)流動(dòng)資金，影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；工程竣工后由于種種原因工程結(jié)算辦理不及時(shí)，未能按合同及時(shí)回收工程款，進(jìn)一步增大了資金壓力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)和合同履行風(fēng)險(xiǎn)。部分施工企業(yè)為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，在簽訂合同時(shí)附加一些不平等條款，如要求施工企業(yè)前期墊付大量資金、收取大額履約保證金等，如果工程管控不嚴(yán)，極有可能發(fā)生虧損，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大；合同履行中涉及到的工程計(jì)價(jià)、工程變更、違約責(zé)任、稅金繳納、款項(xiàng)支付等不合理性進(jìn)一步加大了工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3成本控制風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目能否盈利的關(guān)鍵在于能否合理的預(yù)算和控制工程成本。工程成本一般包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用等。工程報(bào)價(jià)是由工程競(jìng)標(biāo)時(shí)候的價(jià)格決定的，施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象比較普遍，施工過程中勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備等要素市場(chǎng)價(jià)格的上漲，進(jìn)一步增加了施工成本，如不能嚴(yán)格按施工預(yù)算控制各項(xiàng)成本開支，任何一個(gè)環(huán)節(jié)控制失誤都有可能導(dǎo)致工程虧損，進(jìn)而發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4稅收風(fēng)險(xiǎn)

建筑施工企業(yè)具有項(xiàng)目分布廣、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅法的理解和執(zhí)行存在較大差異，納稅環(huán)境的復(fù)雜增加了稅收風(fēng)險(xiǎn)；施工企業(yè)盈利空間小，基于短期利潤(rùn)的考慮，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，稅收遵從意識(shí)不強(qiáng)；忽視稅收管理和納稅風(fēng)險(xiǎn)控制，更缺少合理規(guī)范的稅務(wù)管理流程和方法，專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位未設(shè)置或設(shè)置不合理等。

2建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制存在的主要問題

2.1施工企業(yè)受外部因素導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大

施工企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)有、私營(yíng)、外資建筑企業(yè)都在搶奪建筑市場(chǎng)份額，利潤(rùn)空間日益縮小，建材、勞動(dòng)力成本日益上漲，特別是安全施工、文明施工、環(huán)保施工的要求，進(jìn)一步增大了工程建設(shè)成本；建筑工程施工周期長(zhǎng)，工程建設(shè)具有季節(jié)性，工程項(xiàng)目在建設(shè)周期的不同階段對(duì)資金的需求不同，相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理要與之配套，一旦發(fā)生偏離，導(dǎo)致資金鏈斷裂，極易引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)；此外，建筑施工的不確定因素很多，特別是災(zāi)害天氣、地震、火災(zāi)、工傷、事故等的發(fā)生，也會(huì)給工程施工帶來(lái)很多意外成本，進(jìn)一步增大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2未建立有效的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制

施工企業(yè)普遍缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，財(cái)務(wù)管理未與風(fēng)險(xiǎn)管理有效結(jié)合，主要表現(xiàn)為：雖然制度體系完善，但很少?gòu)年P(guān)注企業(yè)持續(xù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和價(jià)值增值的角度去完善財(cái)務(wù)制度；片面追求產(chǎn)值規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理不重視、關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，無(wú)法有效識(shí)別施工過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如在合同履行、變更、分包、結(jié)算等流程管理過程中，對(duì)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未加以識(shí)別和揭示，并評(píng)價(jià)其發(fā)生的可能性及影響程度；對(duì)財(cái)務(wù)分析重視不夠，財(cái)務(wù)分析流于形式，無(wú)法根據(jù)分析數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因子，及時(shí)制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等。

2.3缺乏健全的預(yù)算和成本控制體系

目前，施工企業(yè)的預(yù)算管理主要存在以下問題：投標(biāo)預(yù)算水平不高；內(nèi)控預(yù)算編制流于形式，成本控制失去目標(biāo)；資金預(yù)算可操作性差，財(cái)務(wù)控制與資金使用分離；預(yù)算實(shí)際執(zhí)行效果難以檢驗(yàn)，預(yù)算的控制作用無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。

很多施工企業(yè)的財(cái)務(wù)人員主要對(duì)工程成本數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集與核算，未對(duì)工程項(xiàng)目的過程管理進(jìn)行有效監(jiān)控，如建筑工程受外部因素影響，存在很大的不確定性，如工程工期長(zhǎng)，材料單價(jià)波動(dòng)大，工程變更量大等，財(cái)務(wù)人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一性，未能對(duì)已完產(chǎn)值工作量與項(xiàng)目賬列成本進(jìn)行比對(duì)分析，通過分析異常節(jié)超因素，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)潛在成本和虧損風(fēng)險(xiǎn)。

2.4缺乏具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的財(cái)務(wù)管理人才

建筑施工企業(yè)普遍對(duì)人才的培養(yǎng)重視不夠，特別是在管理人才培養(yǎng)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置方面并沒有充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，導(dǎo)致建筑企業(yè)高端財(cái)務(wù)管理人才儲(chǔ)備不足，不足以滿足企業(yè)發(fā)展的需要；由于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不完善、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全，加上財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高，無(wú)法有效識(shí)別經(jīng)營(yíng)過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

3.1規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制

建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)包括合同簽訂、資金回收、資金籌集、經(jīng)營(yíng)虧損風(fēng)險(xiǎn)等方面。建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定了其面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，所以建立一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系尤為重要，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過分析風(fēng)險(xiǎn)的成因，及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)一步提高全面風(fēng)險(xiǎn)防控能力。主要措施有：在投標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)工程預(yù)計(jì)所需資金、人員、工程工期等進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，科學(xué)的選擇投標(biāo)項(xiàng)目，避免因低價(jià)中標(biāo)給企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理，建立合同起草、審批、履行、違約等全環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系；建立完善的信用評(píng)估體系，收集建設(shè)單位的信用記錄，工程施工過程中對(duì)其信用進(jìn)行跟蹤記錄，對(duì)拖欠工程款的單位及時(shí)主張?jiān)V求；建立經(jīng)營(yíng)層風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，分層級(jí)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，嚴(yán)格工程項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金的退還等。

3.2健全成本預(yù)算與核算，完善成本控制體系

工程項(xiàng)目的盈利水平取決于工程項(xiàng)目成本控制的好壞，成本核算的內(nèi)容也是成本控制的目標(biāo)。一方面，加強(qiáng)合同執(zhí)行的監(jiān)控和管理，做好合同預(yù)計(jì)總收入和預(yù)計(jì)總成本的測(cè)算工作，實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的同步，通過進(jìn)行比對(duì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常節(jié)超，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目效益。另一方面，推行責(zé)任成本管理，制定成本“預(yù)警線”，嚴(yán)格人工、材料、分包成本的控制，主要措施有：嚴(yán)格按工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，制訂科學(xué)、合理的施工方案；完善供應(yīng)商和分包商比選機(jī)制，對(duì)材料的來(lái)源、質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，材料、分包的詢價(jià)應(yīng)由兩人以上進(jìn)行，相互牽制；嚴(yán)格材料的出入庫(kù)管理，特別是項(xiàng)目之間調(diào)撥材料要嚴(yán)格履行手續(xù)；甲供材應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位對(duì)賬；支付材料、分包等工程款應(yīng)以轉(zhuǎn)賬形式支付，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付；做好發(fā)票真?zhèn)蔚尿?yàn)證工作，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)與工程項(xiàng)目實(shí)際成本相一致等。

3.3完善資金預(yù)算，加強(qiáng)資金管理

加強(qiáng)資金的預(yù)算工作是做好資金管理工作的起點(diǎn)，也是保證資金效益最大化的基礎(chǔ)。通過樹立“全員預(yù)算”思想，堅(jiān)持全局性和系統(tǒng)性原則，明確各部門責(zé)任，根據(jù)項(xiàng)目安排和施工需要，匯總編制年度資金預(yù)算計(jì)劃，統(tǒng)籌資金支出。主要措施有：加強(qiáng)資金的監(jiān)管力度，資金流管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)細(xì)節(jié)管理過程中，對(duì)籌資、投資、經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控；立足工程項(xiàng)目高度分散的現(xiàn)實(shí)，適時(shí)建立資金集中管理制度，充分發(fā)揮資金的效用，加快資金周轉(zhuǎn)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，適度負(fù)債經(jīng)營(yíng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等反映企業(yè)償債能力的財(cái)務(wù)指標(biāo)，合理確定最佳負(fù)債結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)資金回收和工程尾款的清收工作，施工過程中積極采取措施，按合同的相關(guān)條款向發(fā)包方收取工程進(jìn)度款，工程完工后及時(shí)向建設(shè)單位提交竣工結(jié)算依據(jù)資料等。

3.4建立健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系

充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督功能，建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)制度，通過對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和治理程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而提出建設(shè)性意見和建議，協(xié)助企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。主要措施有：審計(jì)技術(shù)上，采用遠(yuǎn)程審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合、財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)營(yíng)審計(jì)相結(jié)合、結(jié)果審計(jì)和過程審計(jì)相結(jié)合；人員配備上，選聘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、造價(jià)預(yù)算、信息系統(tǒng)、工程管理等專業(yè)技術(shù)人才，從多角度對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的把控；審計(jì)實(shí)施上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估結(jié)果確定審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先次序，明確審計(jì)范圍與重點(diǎn)，主要是：對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行施工全過程審計(jì)，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的虧損項(xiàng)目或存在重大隱患的項(xiàng)目，及時(shí)組織公司職能部門和項(xiàng)目人員開展風(fēng)險(xiǎn)分析，查找原因，力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低。

3.5完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，全面提升財(cái)務(wù)管理水平

建立包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、成本核算、財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查等一系列財(cái)務(wù)工作流程和制度，制定各崗位的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；加強(qiáng)建筑業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)施工企業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)管理模式健全財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制；加快財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才的培養(yǎng)，定期和不定期對(duì)財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目人員進(jìn)行項(xiàng)目管理、成本管理、資金管理、稅收管理、經(jīng)濟(jì)法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高其風(fēng)險(xiǎn)敏感度和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

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篇5

在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理屬于重要內(nèi)容。文章主要針對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)展開分析，探究風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因，并提出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制方式，以達(dá)到規(guī)避與降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目的，希望為促進(jìn)醫(yī)院健康、快速、可持續(xù)的發(fā)展提供一定的參考性借鑒。

關(guān)鍵詞：

新時(shí)期；醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防控；措施

近些年，醫(yī)療體制改革進(jìn)程不斷的向前推進(jìn)，逐步的加劇醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下作用日益凸顯出來(lái)。因此，醫(yī)院要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，就應(yīng)提高對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，從而保障醫(yī)院健康、快速的發(fā)展。

一、新時(shí)期醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)院屬于服務(wù)行業(yè)，公益性是其主要特點(diǎn)，以救死扶傷為宗旨開通綠色通道等國(guó)家政策，在提高醫(yī)院的社會(huì)效益同時(shí)，給醫(yī)院帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。比如，醫(yī)院在開設(shè)綠色通道時(shí)，存在醫(yī)療欠費(fèi)、墊付醫(yī)藥費(fèi)等問題，以上各種因素的影響下產(chǎn)生大量醫(yī)療結(jié)算扣款，甚至難以挽回部分的壞賬，造成醫(yī)院嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

衛(wèi)生行業(yè)自身所具有的公益性特點(diǎn)，使得該行業(yè)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。不同的醫(yī)護(hù)人員具有不同的技術(shù)水平，由其所提供的服務(wù)質(zhì)量也有所不同。近些年，健康理念深入人心，對(duì)于醫(yī)護(hù)工作人員水平提出越來(lái)越高要求，不可避免在醫(yī)療中出現(xiàn)醫(yī)療事故與糾紛等，導(dǎo)致形成醫(yī)療賠償與醫(yī)療欠費(fèi)等，不僅給醫(yī)院帶來(lái)許多醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，更會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）資金管理風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)院在開展資金管理中，主要的任務(wù)是控制、考核及分析醫(yī)院與各個(gè)科室的資金收支的執(zhí)行情況，這個(gè)過程中將資金收支計(jì)劃作為重要的指導(dǎo)。然而，需要注意的是，在資金使用過程中，如果缺乏對(duì)資金科學(xué)的統(tǒng)籌安排，則必然會(huì)給醫(yī)院帶來(lái)較多潛在性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)以下各種問題：一是資金管理缺乏監(jiān)督；二是庫(kù)存占據(jù)過多的資金；三是資金結(jié)算回款周期過長(zhǎng)等，以上各種問題最終使得資金流動(dòng)缺乏通暢性，使得資金結(jié)構(gòu)缺乏合理性，一定程度上給醫(yī)院帶來(lái)更多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）償債風(fēng)險(xiǎn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)院面臨著愈加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，多數(shù)醫(yī)院為了謀取自身發(fā)展以及購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備等，在資金短缺的情況下進(jìn)行資金籌集，會(huì)選擇采取融資租賃與銀行付款等方式，雖然采取該方式可以緩解醫(yī)院資金緊張問題，但是會(huì)帶來(lái)一定程度的償債風(fēng)險(xiǎn)，尤其是一部分的醫(yī)院在不考慮實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，在未經(jīng)過任何的科學(xué)論證的狀況下，冒險(xiǎn)的應(yīng)用過度負(fù)載經(jīng)營(yíng)策略，無(wú)形中使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提升。一旦醫(yī)院面臨負(fù)載融資失控的問題，一時(shí)間資金周轉(zhuǎn)不靈，不僅會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院陷入資不抵債的泥潭，甚至?xí)苯訉?dǎo)致醫(yī)院破產(chǎn)，使得醫(yī)院面臨更多的發(fā)展困境，嚴(yán)重阻礙醫(yī)院的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）行為風(fēng)險(xiǎn)

所謂行為風(fēng)險(xiǎn)主要指的是會(huì)計(jì)人員的行為，由于受到會(huì)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)與能力的制約，加之一方面存在不對(duì)稱的信息，另一方面受到局部利益推動(dòng)，由以上因素影響所引發(fā)出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照性質(zhì)的不同，可以將其劃分為兩種類型，一種是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，另一種是道德風(fēng)險(xiǎn)，其中，所謂技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指的是會(huì)計(jì)人員在經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)方面存在一定的局限性，由其所的會(huì)計(jì)信息對(duì)于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所做出的反應(yīng)不正確。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)在于會(huì)計(jì)人員在主觀意識(shí)層面上認(rèn)識(shí)不足，然而在客觀層面所產(chǎn)生的錯(cuò)誤直接引發(fā)出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，比如，受到會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力與水平的制約，不能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，導(dǎo)致無(wú)法第一時(shí)間采取有效措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最終產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所謂道德風(fēng)險(xiǎn)是指會(huì)計(jì)從業(yè)人員缺乏高尚的職業(yè)道德，在利益的面青迷失自己，違背職業(yè)道德做出各類有損醫(yī)院利益的行為，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是挪用公款；二是設(shè)立小金庫(kù)；三是造假賬等，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重的干擾，更會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)的主要原因分析

（一）缺乏對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)足夠的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段，醫(yī)院大部分的管理人員由醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任，該部分人員的問題在于缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的足夠認(rèn)識(shí)，且平時(shí)忙于處理醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理工作，工作重點(diǎn)放在提高醫(yī)院的醫(yī)療水平方面，而對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的明顯缺乏認(rèn)識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)非常淡薄，加上缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致難以強(qiáng)化管理力度。

（二）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低下

當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)工作人員存在的問題是業(yè)務(wù)水平差異性較大，在職業(yè)道德與法制觀念方面都有待加強(qiáng)。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，缺乏足夠的責(zé)任感，不能夠熟練掌握財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)控制方式，且財(cái)務(wù)分析能力有待提升，無(wú)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的征兆。除此之外，就預(yù)算編制而言，會(huì)計(jì)人員所采取的編制方式缺乏科學(xué)性，難以深入的把握財(cái)務(wù)監(jiān)控問題，不能適應(yīng)于當(dāng)前醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作需要。

（三）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

在我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制屬于重要內(nèi)容，一旦醫(yī)院無(wú)法落實(shí)到位內(nèi)部制度，則會(huì)使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。比如，在資產(chǎn)管理制度建立過程中，針對(duì)于資產(chǎn)損失方面的責(zé)任追究制度缺乏。此外，針對(duì)于易于出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督與控制。例如，信息化的系統(tǒng)管理之中，未能夠分離操作職能與系統(tǒng)維護(hù)，信息化中缺乏設(shè)計(jì)工作人員的參與。以上各種因素極容易導(dǎo)致出現(xiàn)潛在性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于財(cái)務(wù)管理的始終，在內(nèi)部與外部環(huán)境變化影響下，醫(yī)院在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)預(yù)期與實(shí)際結(jié)果存在偏差問題，一旦缺乏對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效的評(píng)估與預(yù)警，醫(yī)院在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)則會(huì)陷入至被動(dòng)狀態(tài)，嚴(yán)重者會(huì)陷入難以挽回的惡劣處境。

三、新時(shí)期醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與防控措施

（一）增強(qiáng)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

醫(yī)院宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的宣傳，由上至下的提高管理人員與全體員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使其全面的認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)此做出科學(xué)評(píng)估，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，除此之外，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)時(shí)刻保持最清醒的狀態(tài)，提高對(duì)潛在危機(jī)的認(rèn)識(shí)，在平時(shí)工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

隨著醫(yī)療體制改革的深化，財(cái)會(huì)知識(shí)處于不斷地更新與變化中，為此，醫(yī)院采取定期與不定期的培訓(xùn)方式，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不僅增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法制意識(shí)，更提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，全面提升會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)，防止出現(xiàn)等問題。除此之外，財(cái)務(wù)工作人員在平時(shí)的工作中，應(yīng)不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，廣泛的涉獵與之相關(guān)的學(xué)科知識(shí)，從而豐富與完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。與此同時(shí)，作為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作人員，應(yīng)提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的靈活性，牢牢地把握財(cái)務(wù)運(yùn)行趨勢(shì)與規(guī)律，積極的應(yīng)用科學(xué)合理的分析方式，增長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)化解的能力。

（三）完善內(nèi)部控制制度

醫(yī)院要想切實(shí)的做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，有必要建立健全財(cái)務(wù)管理制度。因此，醫(yī)院應(yīng)以實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，為財(cái)務(wù)內(nèi)控制度有效性、合理性與完整性等提供重要保障，減少財(cái)務(wù)決策失誤，實(shí)現(xiàn)將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低的目標(biāo)。降低財(cái)務(wù)決策失誤的概率，最大程度的減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，此外。針對(duì)于彼此不相容的崗位，應(yīng)互相加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)的催收與清理往來(lái)的款項(xiàng)，針對(duì)于資產(chǎn)損失積極的構(gòu)建責(zé)任追究制度，為醫(yī)院資產(chǎn)保持完整性提供重要保證。

（四）強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院資金的管理

醫(yī)院整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要以良性循環(huán)的資金作為重要保障。因此，醫(yī)院應(yīng)采取現(xiàn)代化管理方式，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)的管理，促進(jìn)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)與良性循環(huán)，避免出現(xiàn)呆賬、壞賬以及資金沉淀等問題。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)流動(dòng)資金的分析，做好信息反饋的工作，不斷提升支付能力，維持資金的良好結(jié)構(gòu)，提升資金的使用效率，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以防范。

（五）強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的建設(shè)

醫(yī)院應(yīng)強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療秩序的管理，規(guī)范醫(yī)務(wù)工作人員的行為，提升醫(yī)務(wù)人員的水平，端正其工作與服務(wù)態(tài)度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)回饋人民群眾，在人們心中塑造良好的醫(yī)院形象，將醫(yī)療糾紛與事故的發(fā)生降至最低，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療欠費(fèi)的控制，采取有效的措施以防止出現(xiàn)由于醫(yī)療賠償與欠費(fèi)所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越烈，醫(yī)院應(yīng)以正確的態(tài)度對(duì)待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促使深入的研究與掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律，發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿所具有的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步的完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度，推動(dòng)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)資金的周轉(zhuǎn)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)控，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，推動(dòng)與促進(jìn)醫(yī)院健康、快速、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

作者：李啟芳 單位：山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院紀(jì)監(jiān)審辦公室

參考文獻(xiàn)：

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[2]馮麗.新時(shí)期醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)分析及防范[J].山西師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015(S2).

[3]田起順.新時(shí)期醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)分析及防范[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2013(12).

[4]吳雨虹.淺析醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2013(18).

篇6

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;內(nèi)控管理;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);防范措施

新時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位的主要職責(zé)是為社會(huì)提供公共服務(wù)，同時(shí)具有一定的公益職能，還擁有部分政府的管理權(quán)利。行政事業(yè)單位屬于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，主要財(cái)政資金來(lái)源是靠政府撥款［1－2］，因此，建立完善的財(cái)務(wù)審核與核算流程，對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)具有重要的意義。如果企業(yè)內(nèi)部沒有建立完善的資金管理流程，內(nèi)控制度不夠健全和完善，對(duì)所行使的權(quán)力也沒有形成有效的監(jiān)督和控制，很容易造成財(cái)務(wù)資金使用不當(dāng)或者資金利用效率低下，最終導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)損失［3－4］。基于此，行政事業(yè)單位應(yīng)該明確建立完善的內(nèi)部控制體制生物重要性［7］，不斷提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作具有重要的意義。但是目前我國(guó)很多基層的預(yù)算部門由于內(nèi)部缺少控制意識(shí)，導(dǎo)致在具體的工作中沒有健全的內(nèi)部控制體系作為保障，使很多實(shí)際工作沒有落到實(shí)處，所以出現(xiàn)了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和管理工作中的失誤［5－6］。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)控管理中存在的問題

行政事業(yè)單位的內(nèi)控體系的建設(shè)主要以財(cái)務(wù)管理部門為主，有效的聯(lián)合其他部門進(jìn)行輔助。同時(shí)，要促進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施與內(nèi)控體系建設(shè)的共同開展，在行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，內(nèi)控體系還有待健全，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率有所提高，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中內(nèi)控體系存在的主要問題如下。

(一)工作人員缺乏內(nèi)控意識(shí)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)單位工作體系中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，同時(shí)涉及眾多部門和很多其他領(lǐng)域。行政事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和管控應(yīng)該結(jié)合單位自身發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)全體員工加強(qiáng)教育，不斷提高全員的內(nèi)控意識(shí)。目前我國(guó)行政事業(yè)單位在長(zhǎng)期的建設(shè)和發(fā)展過程中，整個(gè)工作氛圍趨于穩(wěn)定和安逸，導(dǎo)致部分工作人員出現(xiàn)了思想覺悟問題，在工作中積極性不高，同時(shí)嚴(yán)重缺乏內(nèi)控意識(shí)。

(二)工作人員的綜合素質(zhì)有待提高

隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在新的社會(huì)背景下，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并且在具體的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)逐漸向管理會(huì)計(jì)方向轉(zhuǎn)變。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)該注重財(cái)務(wù)的時(shí)效性，目前我國(guó)行政、事業(yè)單位工作人員的專業(yè)技能水平不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，綜合素養(yǎng)有待提升。

(三)缺乏健全的內(nèi)控體系

通過對(duì)目前我國(guó)行政事業(yè)單位的分析和了解，發(fā)現(xiàn)大部分行政事業(yè)單位缺乏健全的內(nèi)部控制機(jī)制，相關(guān)控制制度也有待完善。同時(shí)，有些行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系由外聘的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制，外部機(jī)構(gòu)編制在工作過程中對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部體制欠缺了解，業(yè)務(wù)往來(lái)與法律法規(guī)制度了解也不夠全面，導(dǎo)致內(nèi)控制度與實(shí)際的工作開展出現(xiàn)了背離的情況，導(dǎo)致內(nèi)部控制部門的存在徒有其表，沒有發(fā)揮真正的作用，所以控制效果很難滿足行政事業(yè)單位發(fā)展的要求。雖然很多事業(yè)單位也建立了內(nèi)部的內(nèi)控體系，但是由于制度落實(shí)和監(jiān)督機(jī)制不夠健全，很難發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的效果和作用，對(duì)一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法進(jìn)行有效的管控，最終導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

(四)財(cái)務(wù)管理形式過于落后，資金利用率低下

我國(guó)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)是具有一定的公益性。在具體的財(cái)政撥款和資金利用過程中，很多資金利用率不足;同時(shí)，行政事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)政資金的有效管理和科學(xué)利用，普遍存在資金管理混亂的問題，沒有建立科學(xué)合理的資金預(yù)算，存在很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)漏洞。在飛速發(fā)展的信息化時(shí)代背景下，沒有有效運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的改革和優(yōu)化。很多其他領(lǐng)域的單位在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上已經(jīng)建立了完善的管理體系，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，同時(shí)有效地進(jìn)行了信息化手段的創(chuàng)新和應(yīng)用。在具體的行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，很多事業(yè)單位仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式和管理方法，沒有跟進(jìn)信息化快速發(fā)展的步伐，因此，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，在財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)域存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源包括內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展以及改革計(jì)劃具有一定的阻礙和限制作用。同時(shí)，也會(huì)給行政事業(yè)單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失隱患，在一定程度上阻礙了行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)該在具體的財(cái)務(wù)管理工作中，注重內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)的防范，在不同的管理工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)相關(guān)職能部門的交流和聯(lián)系。其原因是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容易發(fā)生在不同的工作環(huán)節(jié)，覆蓋范圍很廣，涉及行政事業(yè)單位所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的全過程，有效防范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作具有一定的復(fù)雜性，在工作開展過程中會(huì)受到很多因素的影響和制約。另外，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由于受到內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化影響，具有一定的不穩(wěn)定性，會(huì)隨著政策的變動(dòng)以及市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制變化造成風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在困難。因此，要求相關(guān)工作人員要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和判斷，明確財(cái)務(wù)管理工作中內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的存在，主要是由于管理工作不到位，個(gè)別工作人員存在及對(duì)一些公用款項(xiàng)進(jìn)行私自挪用的問題。在資金審計(jì)環(huán)節(jié)，由于缺乏健全的審計(jì)體系，使很多資金利用決策出現(xiàn)了失誤和漏洞。在具體的資金使用和運(yùn)營(yíng)過程中方法不當(dāng)，也容易導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)出現(xiàn)很大的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)外部風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，主要是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變化以及相關(guān)政策的改變，同時(shí)還容易受到社會(huì)輿論的影響，具體的表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、輿論風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)有效開展財(cái)務(wù)管理工作具有一定的阻礙作用。因此，為了有效規(guī)避和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍，需要結(jié)合行政事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部控制體系建立有效的防范壁壘，通過內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范與外部風(fēng)險(xiǎn)防范的融合，促進(jìn)行政事業(yè)單位得到快速和穩(wěn)定的發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)控管理及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

(一)積極的引導(dǎo)和提高工作人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

由于目前我國(guó)事業(yè)單位大部分員工整體內(nèi)控意識(shí)不足，因此，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的具體發(fā)展情況著重培養(yǎng)員工的內(nèi)部控制意識(shí)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從最基本的工作原則著手，對(duì)工作人員進(jìn)行積極的引導(dǎo)，促使工作人員形成財(cái)務(wù)管理理念。首先，應(yīng)該注重培養(yǎng)工作人員的法律意識(shí)。結(jié)合目前行政事業(yè)單位的人員狀況分析，我們發(fā)現(xiàn)，內(nèi)控意識(shí)的缺乏主要表現(xiàn)在法律意識(shí)淡薄方面，很多工作人員對(duì)相關(guān)的法律和政策還存在錯(cuò)誤的認(rèn)知階段，普遍認(rèn)為相關(guān)的法律責(zé)任都是由管理者承擔(dān)，這種錯(cuò)誤的意識(shí)不利于財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定和順利開展。因此，要以提高工作人員的法律意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，積極的引導(dǎo)全體工作人員逐步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制意識(shí)。比如相關(guān)部門可以定期向工作人員普及法律法規(guī)和與財(cái)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，結(jié)合具體的財(cái)務(wù)案例進(jìn)行詳細(xì)的講解和分享，可以有效提高工作人員的法律觀念，并在具體的工作中提高內(nèi)部控制意識(shí)。其次，要注重培養(yǎng)工作人員的責(zé)任意識(shí)。具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心，有高尚的愛崗敬業(yè)職業(yè)精神高度的責(zé)任心，是有效落實(shí)財(cái)務(wù)管理政策的內(nèi)在源泉。部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶領(lǐng)全體工作人員深入的分析和了解崗位職責(zé)，明確工作責(zé)任，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析和了解，注重關(guān)鍵控制點(diǎn)，并在具體的工作中嚴(yán)格按照法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度開展財(cái)務(wù)管理工作，在工作中表現(xiàn)出強(qiáng)大的責(zé)任心。最后，應(yīng)該注重構(gòu)建良好的文化氛圍。想要提高全體工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)，需要借助有效的文化氛圍進(jìn)行渲染，通過舉辦主題文化活動(dòng)，為行政事業(yè)單位營(yíng)造有效的內(nèi)控氛圍。例如，相關(guān)部門通過開展閑置物品的再次利用主題活動(dòng)，可以使工作人員更加明確閑置資產(chǎn)具有一定的再次利用價(jià)值，通過樹立成本意識(shí)，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，可以為日后的資產(chǎn)管理工作積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，并奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)提高工作人員的綜合素養(yǎng)

行政事業(yè)單位工作人員首先應(yīng)該全面的了解和掌握基礎(chǔ)性理論知識(shí)，通過培訓(xùn)活動(dòng)的開展，提高知識(shí)的運(yùn)用能力，并結(jié)合行政事業(yè)單位的具體財(cái)務(wù)管理案例進(jìn)行學(xué)習(xí)和分析，注重理論結(jié)合實(shí)際，不斷提高工作人員的創(chuàng)新能力和財(cái)務(wù)管理能力，有效的識(shí)別財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。另外，管理工作人員應(yīng)該注重促進(jìn)內(nèi)部控制體系的完善和建設(shè)，是整個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的關(guān)鍵。在具體的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，以財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)理論知識(shí)為依據(jù)，積極的引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)實(shí)際業(yè)務(wù)的了解，通過工作經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，同時(shí)，能夠采取有效的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，避免風(fēng)險(xiǎn)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另外，財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該對(duì)一些預(yù)警信號(hào)加強(qiáng)了解，做到有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展奠定基礎(chǔ)，在提升工作人員綜合素養(yǎng)的前提下，可以派業(yè)務(wù)骨干人員到先進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，感受先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和管理思想，不斷積累知識(shí)，提升綜合素養(yǎng)，通過不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，在具體的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力上有所提升。另外，管理工作人員應(yīng)該結(jié)合財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制體系以及相關(guān)防范工作開展研討活動(dòng)，目的是注重工作人員的精神素養(yǎng)提升，注重構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，提高工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

(三)建設(shè)完善的內(nèi)部控制體系

首先，應(yīng)該建立合理的組織架構(gòu)，能夠有效化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。在具體的組織架構(gòu)建立過程中，要結(jié)合行政事業(yè)單位的具體發(fā)展情況，單位的負(fù)責(zé)人作為組長(zhǎng)，設(shè)置副組長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)內(nèi)部工作人員成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查工作。工作人員應(yīng)該進(jìn)行有效的溝通及時(shí)的匯報(bào)，在一些重要的決策和問題上各抒己見，最終達(dá)成一致。同時(shí)，要建立健全的考核機(jī)制，在整個(gè)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中。有效的融入內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理理念，使整個(gè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督常態(tài)化。在具體的工作過程中，要構(gòu)建完善的內(nèi)部審查機(jī)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理部門工作的科學(xué)性和規(guī)范性，促進(jìn)內(nèi)部審查機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理工作的交流和互動(dòng)。明確兩者具有相輔相成的關(guān)系，通過建立和健全完善的內(nèi)部控制體系，能夠進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控。其次，進(jìn)一步完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。在現(xiàn)行的行政事業(yè)單位法律標(biāo)準(zhǔn)前提下，不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建立完善的崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，使工作人員的責(zé)任心有所提升，在不同的工作環(huán)節(jié)中，能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的制度開展財(cái)務(wù)管理，比如檔案管理、財(cái)務(wù)印章的使用、財(cái)務(wù)收支等。最后，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行有效的檢查和執(zhí)行。以財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作氛圍，整頓工作人員的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部外部的雙重防控。內(nèi)部防控需要在監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和引導(dǎo)下進(jìn)行，規(guī)范的收入和支出，并對(duì)相關(guān)票據(jù)進(jìn)行審計(jì)和整理。在外部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和防控過程中，要求工作人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，采取有效的措施進(jìn)行改進(jìn)。在處理一些大額資金的收入和支出時(shí)，應(yīng)該做好資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)蔓延，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。在內(nèi)部審查管理工作中，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下，提高行政事業(yè)單位管理工作人員的廉潔意識(shí)，遵紀(jì)守法，避免和公款挪用的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度開展財(cái)務(wù)管理工作，有效提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，并對(duì)一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

(四)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，在現(xiàn)代化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)該有效的運(yùn)用信息技術(shù)手段，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范和科學(xué)，不斷建立和完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系。通過有效的運(yùn)用信息化手段提高財(cái)務(wù)行為管控效果，對(duì)有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。相關(guān)部門應(yīng)該構(gòu)建完善的互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)部門的財(cái)務(wù)交流，有利于加強(qiáng)不同部門之間的有效溝通，使業(yè)務(wù)融合更加順暢，能夠規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段開展財(cái)務(wù)核算工作，可以避免人為核算工作存在的錯(cuò)誤和誤差，有利于提高核算工作的精準(zhǔn)度。

四、結(jié)語(yǔ)

通過以上關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的介紹，我們進(jìn)一步明確行政事業(yè)單位在新的發(fā)展形勢(shì)下，應(yīng)該注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，通過建立健全完善的內(nèi)部管理體系，促使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范和科學(xué)。在具體的財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)下的財(cái)政政策，對(duì)內(nèi)部體制和工作流程進(jìn)行完善，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的最大效用和價(jià)值，對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

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篇7

（一）財(cái)務(wù)管理體制不健全

我國(guó)當(dāng)前企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面，體制不健全情況問題比較突出。雖然各個(gè)企業(yè)基本都會(huì)設(shè)立了相對(duì)獨(dú)自的財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)科或者是財(cái)務(wù)室，而且在開展融資業(yè)務(wù)或者是資金結(jié)算工作時(shí)也能夠進(jìn)行分離辦理，但是，由于當(dāng)前大部分的規(guī)模型的企業(yè)大部分都是由合并而來(lái)，或者是具有一定的經(jīng)營(yíng)歷史背景，所以在此種的企業(yè)背景與企業(yè)文化的差異下，財(cái)務(wù)管理體制不健全的問題就比較凸顯，最常見的就是在信息的接收、傳遞方面就凸顯出了明顯的差異，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和資金利用率提升阻力較大。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度不完善

我國(guó)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理，由于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度不完善，所以風(fēng)險(xiǎn)控制工作很難達(dá)到企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)及、效果。當(dāng)前很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制狀況比較雜亂，特比值得注意的是：在利益分配、權(quán)責(zé)制、資金管理等方面比較嚴(yán)重，制度不完善以及規(guī)定不明確的情況比較普遍，由此而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作失控情況時(shí)有發(fā)生，就此而給企業(yè)帶來(lái)了極其巨大的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)損失。

（三）財(cái)務(wù)信息化運(yùn)用效率不高

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中信息具有不可或缺的重要性，但是由于財(cái)務(wù)信息量的過于龐大在一定程度上也給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了很大壓力和挑戰(zhàn)。隨著信息產(chǎn)業(yè)與計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，利用會(huì)計(jì)電算化來(lái)進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為比較普遍的一種現(xiàn)象，但是仍然有很多的企業(yè)在如何有效利用財(cái)務(wù)信息方面未能得到充分認(rèn)識(shí)和應(yīng)用，而且沒有充分的將將財(cái)務(wù)信息正真有效的應(yīng)用于企業(yè)的決策以及實(shí)際管理當(dāng)中，而且在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理及信息應(yīng)用實(shí)際過程中，往往還存在信息傳遞不安全、不可靠的實(shí)際情況，所以企業(yè)財(cái)務(wù)信息化的運(yùn)用效率未能達(dá)到理想結(jié)果的情況是有發(fā)生。

（四）企業(yè)管理財(cái)務(wù)決策權(quán)問題比較明顯

多數(shù)集團(tuán)化企業(yè)的基層企業(yè)基本都是集團(tuán)公司才具有大部分的財(cái)務(wù)管理的決策權(quán)，而對(duì)于這些集團(tuán)公司的子公司往往卻只擁有極小一部分的決策權(quán)；有些集團(tuán)公司的子公司雖然在制度上或者企業(yè)管理的表象上具有財(cái)務(wù)管理的決策權(quán)，但是其實(shí)際的最終決策權(quán)任然歸集團(tuán)公司所有，這種過度集權(quán)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理及決策情況極其普遍。對(duì)于這兩種情況的財(cái)務(wù)決策，其實(shí)歸根結(jié)底都是集團(tuán)公司為主導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理方式，最大的弊端就是不僅很難調(diào)動(dòng)子公司員工的積極性，而且也會(huì)給集團(tuán)公司帶來(lái)了很大的管理壓力。

（五）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制中，缺乏一定的財(cái)務(wù)防范能力與意識(shí)。主要有兩種情況：一是，在決策時(shí)未能進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)證和市場(chǎng)調(diào)研，從而不能預(yù)算出預(yù)期收益，必然造成企業(yè)決策缺乏科學(xué)性和操作性，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)的極度不利。二是，多數(shù)產(chǎn)品銷售型企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)操作過程中，企業(yè)為了增加一定的銷售量或者是提高一定的銷售額，很多會(huì)采用賒銷的方式來(lái)獲取或者是留住客戶，從而就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品銷售額保持在高位，但是應(yīng)收賬款額不斷增大，由于對(duì)外賒銷較大，必然會(huì)造成應(yīng)收賬款比率過高、金額較大的情況發(fā)生，長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面出現(xiàn)困難，形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理及其風(fēng)險(xiǎn)控制的具體改善措施

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改善措施

1、完善企業(yè)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)。第一，企業(yè)整體必須要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理體制在企業(yè)中的重要性及其重要地位，只有建立了完善的企業(yè)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)，才能夠使企業(yè)的財(cái)務(wù)信息管理相關(guān)工作更真實(shí)、更有效、更準(zhǔn)確，有效的控制和避免不真實(shí)財(cái)務(wù)信息的發(fā)生。第二，在具體的企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理工作中，必須要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的相關(guān)管理規(guī)定，特別是對(duì)預(yù)算管理、資金計(jì)劃要做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，而對(duì)于會(huì)計(jì)核算以及融資管理工作必須要合法、合規(guī)。第三，必須要明確企業(yè)的組織架構(gòu)的財(cái)務(wù)組織的重要功能，隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理除了其傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)決策等職能外，財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)控制和融資管理職能越來(lái)越凸顯其重要性，必須抓好這兩項(xiàng)管理工作才能更加有效的改善財(cái)務(wù)管理水平。2、增強(qiáng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存于，為此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)管理者必須牢固樹立防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。只有充分建立了制度規(guī)范、監(jiān)督有效的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，抓好有效的落實(shí)，才能對(duì)一些重要的、核心關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)有效的防控。例如要密切關(guān)注企業(yè)資金籌措、債務(wù)清償?shù)认嚓P(guān)重點(diǎn)指標(biāo)，才能夠有效的達(dá)到合理防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最終目標(biāo)，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)收益。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的改善措施

1、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制管理的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，由于我國(guó)企業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還不夠，總認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)利益，反而會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，往往會(huì)忽視對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的管理。所以導(dǎo)致在企業(yè)管理人員在企業(yè)內(nèi)部控制管理工作中逐步的弱化了企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的積極性和責(zé)任心，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)逐步走高。對(duì)此，我們必須要改變觀念，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制管理的認(rèn)識(shí)，并首先從加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制管理的認(rèn)識(shí)著手。2、完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理制度極其重要，不僅能促使企業(yè)創(chuàng)造出更佳的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以，構(gòu)建有效的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)，扎實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，高度重視編制現(xiàn)金流量計(jì)劃的重要性，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理工作極其重要。只有如此，才能有效加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，使得企業(yè)有效做好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控工作。其中，最重要的就是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)凈利率和資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行有效控制。3、從預(yù)算管理、成本管理及內(nèi)部審計(jì)方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。通過創(chuàng)建完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度來(lái)完成企業(yè)管理。第一，財(cái)務(wù)控制以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算為目標(biāo)；第二，將成本管理放到財(cái)務(wù)控制的中心，采用集約式管理的方法降低成本；第三，重視內(nèi)部審計(jì)的作用，對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制與監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與控制系統(tǒng)獨(dú)立評(píng)價(jià)的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇8

[關(guān)鍵詞]信息化 財(cái)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn) 防控

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2014）11-0111-02

信息化的興起帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理嶄新的世紀(jì)，不但使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的渠道更豐富和暢通，信息傳遞速度更加便捷和高效，而且財(cái)務(wù)管理人員還可以在遠(yuǎn)程、異地實(shí)現(xiàn)管理與調(diào)控，大大提高了財(cái)務(wù)管理工作的績(jī)效水平。但是信息化也是一把雙刃劍，在一利之下定有一弊，在信息暢通無(wú)阻的同時(shí)也帶來(lái)了一定的安全隱患，有的時(shí)候甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的財(cái)務(wù)事件，給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)嚴(yán)重的損失。本文從信息化條件下財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)的基本特點(diǎn)入手，以風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析為基礎(chǔ)，提出強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控手段等解決思路。

一、信息化條件下的企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)的基本特點(diǎn)

財(cái)務(wù)信息作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一個(gè)企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息，在企業(yè)的管理中居于極其重要的地位。因此，財(cái)務(wù)信息的風(fēng)險(xiǎn)防控也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要內(nèi)容?？v觀古今中外，各類大型企業(yè)無(wú)不采取相關(guān)的手段來(lái)防控各種形式的財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)，但是信息化條件下的企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)又有所不同。

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)急速加大

由于財(cái)務(wù)信息涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全程，從采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、銷售到服務(wù)、納稅，涉及到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門、各種人員。因此，財(cái)務(wù)信息的泄露也包括了原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、成本核算、財(cái)務(wù)費(fèi)用、納稅管理等各個(gè)方面。相比較而言，當(dāng)前信息化條件下的企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)正在逐步快速地加大。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)的防控形勢(shì)日益嚴(yán)峻

由于信息化發(fā)展非常迅猛，技術(shù)和通信條件日新月異，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。不但是企業(yè)內(nèi)部人員，還有無(wú)數(shù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、技術(shù)高端的網(wǎng)絡(luò)黑客，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息安全造成了一定的威脅。而外部形勢(shì)的日漸復(fù)雜，也給企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)較大的推動(dòng)。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)的防控手段也在不斷豐富

風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與防控彼此相伴而生。企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)的防控手段也隨著信息手段的完善而不斷豐富。大型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中普遍設(shè)置了安全防護(hù)系統(tǒng)，如防火墻、系統(tǒng)管理密鑰、電子口令等。對(duì)于潛在的安全隱患起到了一定的防范作用，在一定程度上形成了有效的防護(hù)措施。

二、信息化條件下企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析

（一）宏觀層面的法律因素

由于信息化的迅猛發(fā)展，國(guó)家對(duì)于計(jì)算機(jī)信息安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的法制建設(shè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較完善，目前基本形成了包括法律、法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件組成的法制框架，從原則上給予了規(guī)范。但是對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律規(guī)范相對(duì)較弱，對(duì)于處理具體的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件的針對(duì)性不夠強(qiáng)。

（二）管理人員及操作人員的主觀因素

一方面是管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)不夠強(qiáng)。重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕風(fēng)險(xiǎn)防控;重財(cái)務(wù)管理，輕內(nèi)部控制。在設(shè)計(jì)安排企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的時(shí)候沒有給予足夠的重視，沒有采取相應(yīng)的防控措施，還有的雖然有所安排，但是管理不嚴(yán)格，形成了安全漏洞。另一方面，操作人員在開展財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)信息的管理沒有嚴(yán)格履行相應(yīng)的制度。有的時(shí)候隨意將安全密鑰和管理口令泄露給無(wú)關(guān)人員，有的時(shí)候隨意在不符合安全管理規(guī)定的計(jì)算機(jī)上進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，形成了安全隱患。財(cái)務(wù)人員主觀上的不謹(jǐn)慎，卻給財(cái)務(wù)信息管理造成了客觀上的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）其他客觀性因素

制約因素比較多，最重要的是以下兩方面：一是資金方面的制約。信息化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控手段都需要大量的資金投入，對(duì)于企業(yè)的管理費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)成本都需要相應(yīng)提高，勢(shì)必減少利潤(rùn)產(chǎn)生。因此，有的企業(yè)在這方面的投入會(huì)有所控制，不會(huì)給予太多的系統(tǒng)建設(shè)投入、設(shè)備投入。而世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化風(fēng)險(xiǎn)防控投資所占比例都在1/5―1/3，我國(guó)企業(yè)這方面的投入比例仍達(dá)不到1/10。二是技術(shù)層面的制約。信息化條件下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要從技術(shù)層面進(jìn)行解決。而財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控管理也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要與時(shí)俱進(jìn)地更新軟件。信息空間以技術(shù)為第一通行標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)水平高低直接決定了防控的效果。

三、信息化條件下財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控的基本思路

（一）健全相關(guān)的法制建設(shè)

要重視法律對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)性保障作用，從立法層面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控的支撐。一是國(guó)家要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要持續(xù)地完善網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的法制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的保護(hù)機(jī)制。二是盡快制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范與懲治。

（二）提高財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)

首要是提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，使其從企業(yè)整體管理的高度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并投入相應(yīng)的資金進(jìn)行防控系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)等。其次，財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的主要操作者之一，要切實(shí)履行財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，杜絕財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的人為性渠道。

（三）健全企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

首先是強(qiáng)化公共網(wǎng)絡(luò)管理工作機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家層面的總體規(guī)劃，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理，同時(shí)，組織科研單位加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，形成公共管理部門與技術(shù)研發(fā)部門風(fēng)險(xiǎn)防控的協(xié)同機(jī)制。其次是強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)與合作，特別是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急機(jī)制，最大限度地消除安全隱患、減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控的技術(shù)手段

要不斷加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)手段，從技術(shù)層面抵御財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)主要包括硬件和軟件的安全控制、日常的操作安全控制、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)安全控制，其核心是對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理的安全保護(hù)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控的硬件與軟件建設(shè)，尤其是防火墻、入侵檢測(cè)技術(shù)、信息加密、管理密鑰、口令等建設(shè)。還要特別注意加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)輸入、處理、輸出、閱覽及備份的管理工作，并定期開展財(cái)務(wù)信息風(fēng)險(xiǎn)防控的檢查、督察以及安全性檢測(cè)等項(xiàng)工作。

篇9

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；行政單位；財(cái)務(wù)；研究

財(cái)務(wù)管理是行政單位內(nèi)部管理工作的重要組成部分，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是保障行政單位各項(xiàng)工作能夠順利開展的基本前提。目前我國(guó)多數(shù)行政單位所采用的財(cái)務(wù)管理模式為收支兩線并行的模式，同時(shí)設(shè)置支付中心，采用上述管理模式雖然可以有效提升財(cái)務(wù)管理效率，但由于部分行政單位的財(cái)務(wù)管理體制還不夠完善，存在管理混亂的問題，再加上主管部門難以實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，如此一來(lái)就會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文分析了行政單位中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理問題，旨在提高行政單位的內(nèi)部管理水平。

1.行政單位中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要特征

行政單位中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括管理、核算、支付及信貸風(fēng)險(xiǎn)，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡、融資方案或方式不合理、償債能力降低等是引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，由于行政單位的日常工作涉及面較廣，包括福利、體育、教育及文化等，這就給風(fēng)險(xiǎn)管理工作帶來(lái)了一定的難度。就目前的情況來(lái)看，行政單位中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、客觀性與可預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)。不確定性指的是難以確定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)間、范圍、波及程度等，且在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后難以掌控風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)?？陀^性指的是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀存在的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生、發(fā)展均不受到主觀意志的控制，且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，無(wú)法通過主觀意志實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，因此具有較強(qiáng)的必然性與客觀性。此外，行政單位中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還具有可預(yù)測(cè)性的特點(diǎn)。雖然財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)、發(fā)生難以完全確定且不會(huì)因主觀意志發(fā)生轉(zhuǎn)移，可以采用有效方法預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生與風(fēng)險(xiǎn)類型等。這主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生與發(fā)展過程具有規(guī)律性，且隨著現(xiàn)代化管理方法的應(yīng)用，風(fēng)險(xiǎn)控制與預(yù)測(cè)能力也在不斷增強(qiáng)，因此對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上采用有效的控制措施，便可以有效減少風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的損失。

2.完善行政單位中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施分析

2.1建立起與行政單位財(cái)務(wù)管理相適應(yīng)的內(nèi)控體系

行政單位中的內(nèi)控體系由政府采購(gòu)內(nèi)控、資產(chǎn)管理內(nèi)控、收支管理內(nèi)控及預(yù)算管理內(nèi)控等組成，根據(jù)行政單位中的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)完善內(nèi)控體系是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。為了建立起相對(duì)完善的內(nèi)控體系及控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，則可以采用以下措施：

（1）對(duì)內(nèi)控環(huán)境進(jìn)行合理優(yōu)化。優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境的主要目的在于強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用，并為各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的落實(shí)提供有利條件。在優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境時(shí)可以通過強(qiáng)化文化宣傳的方法，讓相關(guān)人員意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于本單位的意義，包括高效管理各職能部門，提高本單位在全社會(huì)范圍內(nèi)的公信力等；還應(yīng)認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、和諧與發(fā)展的意義，例如減小公共事業(yè)建設(shè)支出成本，確保公眾資源能夠得到充分利用等。

（2）在行政單位中建立起防腐預(yù)警與反腐機(jī)制。企業(yè)內(nèi)控工作的主要目的在于提高經(jīng)營(yíng)效益，而行政單位開展內(nèi)控工作的主要目的在于有效阻止個(gè)別人員濫用公共權(quán)力，避免專項(xiàng)資金被非法挪用及預(yù)防腐敗問題的發(fā)生，以確保財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮最大效能，從根本上遏制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，應(yīng)將防腐、反腐機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容融入到內(nèi)控管理工作中，以“不能腐敗”及“不易腐敗”有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）應(yīng)重視完善行政單位的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系由外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督兩部分構(gòu)成，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)在于強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理工作，保障審計(jì)監(jiān)督具有一定的獨(dú)立性與權(quán)威性，以通過提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量有效約束各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)操作行為，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。

2.2根據(jù)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理流程

管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要目標(biāo)包括提高財(cái)務(wù)資源的利用效益，降低財(cái)務(wù)資源的運(yùn)行成本，有效防范違規(guī)性財(cái)務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)務(wù)工作科學(xué)、準(zhǔn)確及規(guī)避會(huì)計(jì)系統(tǒng)中出現(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，則應(yīng)建立相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理流程。

（1）收集財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息及識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。收集風(fēng)險(xiǎn)信息是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的前提，也是開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的首要環(huán)節(jié)，對(duì)于行政單位而言，應(yīng)重視收集、整理財(cái)務(wù)管理工作中與公共服務(wù)目標(biāo)背離及損害公共利益的信息。在收集好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息之后，應(yīng)通過分析信息識(shí)別行政單位潛在、面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）分析風(fēng)險(xiǎn)及計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)。分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是計(jì)算或估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能引起的損失、損失程度等，同時(shí)預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對(duì)內(nèi)部管理工作造成的影響與帶來(lái)的后果。例如，在實(shí)際工作中可以通過計(jì)算財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的差錯(cuò)率評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。差錯(cuò)率的計(jì)算方法如下：先采用內(nèi)部稽核的方法找出差錯(cuò)憑證，隨后計(jì)算出差錯(cuò)憑證與憑證總數(shù)之比即可；也可以通過抽查差錯(cuò)收費(fèi)票據(jù)，隨后計(jì)算出差錯(cuò)票據(jù)金額與票款總額之比。通過采用具體的指標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析能夠?yàn)楣芾泶胧┑恼{(diào)整提供依據(jù)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)決策與風(fēng)險(xiǎn)處理。風(fēng)險(xiǎn)決策指的是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與計(jì)量結(jié)果，比較風(fēng)險(xiǎn)管理成本與風(fēng)險(xiǎn)收益，并在此基礎(chǔ)上選擇風(fēng)險(xiǎn)偏好，以決定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)態(tài)度及優(yōu)化組合風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)措施，從而消除或減少風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)處理指的是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理方案，確保單位中的各個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件。

2.3強(qiáng)化行政單位中的財(cái)務(wù)預(yù)算工作

財(cái)務(wù)預(yù)算不合理可間接引發(fā)多種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此在實(shí)際工作中要重視強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，通過編制相對(duì)合理的預(yù)算方案積極防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在開展預(yù)算管理工作的過程中可以從以下幾個(gè)方面入手。

（1）在編制預(yù)算的過程中應(yīng)將收支平衡作為基本原則，并考慮預(yù)算安排與發(fā)展計(jì)劃等方面的內(nèi)容，保證預(yù)算計(jì)劃及收支預(yù)算的合理性與科學(xué)性。同時(shí)在行政單位當(dāng)中建立起相對(duì)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，以便統(tǒng)一強(qiáng)化管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在管理財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中要重視做到勤儉節(jié)約、突出管理重點(diǎn)及統(tǒng)籌兼顧，確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃中突出新技術(shù)開發(fā)或引進(jìn)方面的內(nèi)容，并全過程及動(dòng)態(tài)化監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用過程。

（2）應(yīng)在行政單位中建立起信息平臺(tái)，利用信息平臺(tái)及時(shí)掌控財(cái)務(wù)工作情況，包括各個(gè)部分資金預(yù)算情況與資金使用情況等。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案的過程中應(yīng)考慮到項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或追加預(yù)算金額，確保收支預(yù)算處于合理及公平狀態(tài)。此外，應(yīng)基于信息平臺(tái)建立起財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算信息，包括管理成本、員工工資、預(yù)算方案等，以便共同管理及監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算工作，保證財(cái)務(wù)管理工作具有一定的透明性，從而有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)管理造成一定的影響。在管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過程中需要通過強(qiáng)化行政單位中的財(cái)務(wù)預(yù)算工作等方法有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

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篇10

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺失與經(jīng)驗(yàn)決策導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)

從近十年鐵路投資失敗的案例看，在對(duì)外投資和內(nèi)部固定資產(chǎn)投資中，非運(yùn)輸企業(yè)對(duì)投資決策的可行性缺乏科學(xué)的分析，沒有對(duì)投資方案的實(shí)施時(shí)機(jī)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期收益等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，在決策時(shí)憑借主觀經(jīng)驗(yàn)，造成投資損失，多元化戰(zhàn)略下涉及的行業(yè)和項(xiàng)目多、規(guī)模大，投資風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略缺失與規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致的資金回收風(fēng)險(xiǎn)

非運(yùn)輸企業(yè)普遍存在功利化、短期化行為，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和支柱產(chǎn)業(yè)。在以營(yíng)業(yè)收入作為工效工資計(jì)提基數(shù)的績(jī)效考核體制下，企業(yè)必須進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，但苦于無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，唯有開展商貿(mào)和建筑等業(yè)務(wù)。例如，××鐵路局2013年非運(yùn)輸業(yè)230億元的收入構(gòu)成中，商貿(mào)業(yè)占48%，利潤(rùn)率0.3%；建筑業(yè)占10%，利潤(rùn)率1.2%。占用大量資金開展毛利極低的商貿(mào)和建筑業(yè)，收入結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致資金鏈斷裂，壞賬風(fēng)險(xiǎn)和資金回收風(fēng)險(xiǎn)增加。

（三）負(fù)債與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

非運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率由五年前的60%普遍提高到目前的80%以上，而產(chǎn)權(quán)比率由40%降至20%以下。××鐵路局非運(yùn)輸業(yè)2013年資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)84%，產(chǎn)權(quán)比率為16%，負(fù)債率上升，這可能導(dǎo)致企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，個(gè)別非運(yùn)輸企業(yè)已到資不抵債的破產(chǎn)邊緣，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇加大。

（四）亂設(shè)賬戶與資金松散管理導(dǎo)致的資金管理風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，非運(yùn)輸企業(yè)雖然開展了大規(guī)模撤銷、合并法人企業(yè)和撤銷亂設(shè)銀行賬戶工作，但資金分散現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，各企業(yè)開戶行涉及多家不同的銀行，平均每個(gè)法人企業(yè)開設(shè)賬戶均在3個(gè)以上，資金嚴(yán)重分散，沉淀、使用效益差，安全隱患大。多頭開設(shè)賬戶與資金分散管理導(dǎo)致企業(yè)一方面資金閑置，另一方面靠貸款解決資金需求加大了資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

（五）企業(yè)整體創(chuàng)效不強(qiáng)導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

經(jīng)過近30年的發(fā)展，非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)立、與站段脫鉤和多元化發(fā)展的三個(gè)階段，從小企業(yè)發(fā)展到大集團(tuán)，但國(guó)有鐵路非運(yùn)輸業(yè)仍未擺脫“多雜粗”（企業(yè)多、業(yè)務(wù)雜、粗放經(jīng)營(yíng)）的困局，企業(yè)整體創(chuàng)效力不強(qiáng)，年收入超10億元、利潤(rùn)超千萬(wàn)元的企業(yè)比例?。缓腺Y鐵路由于未統(tǒng)籌發(fā)展非運(yùn)輸業(yè)，普遍存在“小散弱”（規(guī)模小、分散經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)效弱）的局面，盈利能力差，抗財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

二、多元化戰(zhàn)略下非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的整體策略

一是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄。非運(yùn)輸企業(yè)只重視生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，忽視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。從近十年鐵路投資、擔(dān)保失敗案例看，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄是主因，如長(zhǎng)達(dá)20年仍未結(jié)案的“鐵城虛假擔(dān)保案”，從形式看是企業(yè)被外商蒙騙，實(shí)際上風(fēng)險(xiǎn)管理缺失才是真正原因。二是缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理整體策略。在已實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的部分企業(yè)中，也是將主要精力投入到具體風(fēng)險(xiǎn)管理中，處在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)管理狀態(tài)，沒有系統(tǒng)、整體地考慮企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的相互關(guān)系，影響企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)管理的效率和效果。

（二）法人治理結(jié)構(gòu)不完善，風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)不清

一是法人治理結(jié)構(gòu)不完善。非運(yùn)輸企業(yè)從運(yùn)輸站段脫鉤后，雖按《公司法》注冊(cè)為公司并相應(yīng)建立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，但其法人治理結(jié)構(gòu)、議事決策規(guī)則等形同虛設(shè)。二是組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理層次多。鐵路局內(nèi)部產(chǎn)權(quán)層級(jí)除一、二、三級(jí)法人企業(yè)外，還普遍存在四、五級(jí)法人企業(yè)，如××鐵路局有200多家非運(yùn)輸企業(yè)，層級(jí)交叉，行業(yè)種類多，風(fēng)險(xiǎn)管控難度大。三是產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)不清。雖然經(jīng)過多輪重組整合，但非運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未完全理順，總部對(duì)所屬企業(yè)按投資渠道建立的產(chǎn)權(quán)管理不緊密，特別是原站段托管的非運(yùn)輸企業(yè)與站段長(zhǎng)期保持行政隸屬關(guān)系，總部對(duì)其產(chǎn)權(quán)紐帶連接更加脆弱，造成總部、站段占用所屬企業(yè)資金、掏空企業(yè)資產(chǎn)的問題時(shí)有發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)普遍散落于部門職責(zé)或崗位職責(zé)中，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)的分層表述。

（三）企業(yè)戰(zhàn)略管理缺位，風(fēng)險(xiǎn)決策評(píng)估缺失

一是企業(yè)戰(zhàn)略管理缺位。非運(yùn)輸企業(yè)大多是從運(yùn)輸站段脫鉤分離而來(lái)，主業(yè)不突出，企業(yè)負(fù)責(zé)人由鐵路局委任且相當(dāng)部分是因運(yùn)輸站段安全管理犯錯(cuò)而轉(zhuǎn)任，缺乏經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理缺乏考慮，存在急于做大規(guī)模、盲目多元化的問題。二是風(fēng)險(xiǎn)決策評(píng)估缺失。企業(yè)在迅速擴(kuò)張時(shí)缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考量，導(dǎo)致規(guī)模擴(kuò)張后資金鏈斷裂。三是憑經(jīng)驗(yàn)決策。過渡追求短期利益、急功近利，不考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致投融資決策失誤。

（四）財(cái)務(wù)管理粗放，風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)性與剛性不足

因法人結(jié)構(gòu)治理、產(chǎn)權(quán)紐帶管理等方面存在的問題，目前非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)管理仍然較粗放。一是全面預(yù)算管理處在起步階段，停留在年初下達(dá)收入、利潤(rùn)目標(biāo)的層次上，只強(qiáng)調(diào)規(guī)模擴(kuò)張，無(wú)資金預(yù)算，風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容欠缺。二是資金未實(shí)施集中管理，資金分散，管理成本高。三是違規(guī)借貸、擔(dān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，資金安全隱患多。四是創(chuàng)新力和成本控制力不強(qiáng)，無(wú)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。五是風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)性和剛性不足。目前，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理多為事后控制，缺少主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，不能從根本上防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）內(nèi)控制度未建立健全，風(fēng)險(xiǎn)管理體系缺失

一是未建立健全內(nèi)控制度。非運(yùn)輸企業(yè)普遍未建立起以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的內(nèi)控制度，如××鐵路局所屬200多家非運(yùn)輸企業(yè)中沒有一家設(shè)立內(nèi)控專職機(jī)構(gòu)，絕大部分企業(yè)未按國(guó)家五部委《關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引的要求建立起完整的內(nèi)控制度。二是即使部分企業(yè)已建立了內(nèi)控制度，但執(zhí)行不力，甚至將制度當(dāng)作擺設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)管理措施如同一紙空文。三是沒有建立起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息的預(yù)警制度，影響決策的效率效果。四是人員素質(zhì)低、膽子大，存在“沒有不敢造的表、沒有不敢花的錢”的亂象，甚至弄虛作假，內(nèi)控運(yùn)作失控。五是缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制，如不容職務(wù)相互分離，授權(quán)審批控制等，缺少?gòu)纳系较碌娜骘L(fēng)險(xiǎn)管理體系。

三、多元化戰(zhàn)略下非運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）優(yōu)化組織架構(gòu)，實(shí)施專業(yè)化重組

一是優(yōu)化組織架構(gòu)。按資源集中調(diào)配、縮短管控鏈條原則，建立以總分公司為主、母子公司為輔的組織架構(gòu)，將非運(yùn)輸企業(yè)整合為集團(tuán)公司、專業(yè)化公司、分公司三級(jí)管理模式，不再設(shè)四級(jí)公司，減少法人數(shù)量和管理層級(jí)，提高管理效率，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力。二是實(shí)施專業(yè)化重組。按照經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、組織結(jié)構(gòu)偏平化的原則，將集團(tuán)公司下屬的二級(jí)公司按從事行業(yè)組建為商貿(mào)、制造、房地產(chǎn)等10多家專業(yè)子公司，發(fā)揮專業(yè)化、集約化管理優(yōu)勢(shì)，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是完善由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)等構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)，真正行使股東會(huì)職權(quán)，防止經(jīng)理職權(quán)擴(kuò)大化，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)的監(jiān)督作用。四是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)的原則設(shè)立由風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室和風(fēng)險(xiǎn)管理專崗構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)防控作用。

（二）加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，謹(jǐn)慎進(jìn)行投融資決策

一是明確企業(yè)戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略失誤是最大的風(fēng)險(xiǎn)，非運(yùn)輸企業(yè)必須理順經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)系，在制訂戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，既要考慮收益，更要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)模擴(kuò)張應(yīng)堅(jiān)持相關(guān)多元化，選擇與運(yùn)輸業(yè)密切相關(guān)的業(yè)務(wù)為發(fā)展模塊，減少風(fēng)險(xiǎn)。二是正確優(yōu)化投資決策。做好投資可行性分析，盡量選擇中短期投資以便盡快回收資本，重大投資決策需聘請(qǐng)專家論證。三是合理制定籌資決策。合理確定資本結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持適度的負(fù)債率，利用金融市場(chǎng)融資，改變單一融資方式，降低籌資成本。

（三）建立健全內(nèi)控制度，從源頭控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一是建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的內(nèi)控制度。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制度基本規(guī)范建立健全包括發(fā)展戰(zhàn)略、投資和籌資等18項(xiàng)企業(yè)內(nèi)控制度，將風(fēng)險(xiǎn)防控措施嵌入到內(nèi)控系統(tǒng)中，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。二是理順財(cái)務(wù)關(guān)系，健全財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，阻隔全局性風(fēng)險(xiǎn)向高級(jí)管理層積累。三是加強(qiáng)審計(jì)和紀(jì)檢部門監(jiān)督，強(qiáng)化事前預(yù)防和事中控制，緊盯“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目、大額資金）事項(xiàng)的決策。四是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，塑造財(cái)務(wù)品牌，建立信用褒揚(yáng)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制。五是建立內(nèi)控責(zé)任追究制度。

（四）實(shí)施全面預(yù)算治理，構(gòu)造全方位風(fēng)險(xiǎn)管理體系

一是建立預(yù)算管理組織體系，實(shí)行預(yù)算法人負(fù)責(zé)制。成立全面預(yù)算管理委員會(huì)，第一管理者負(fù)責(zé)預(yù)算管理的組織實(shí)施工作。二是建立全要素、全過程、全員的“三全”預(yù)算管理。將投融資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支等全部納入預(yù)算體系，真正形成“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)算管理機(jī)制，杜絕資金“體外循環(huán)”，防止資金風(fēng)險(xiǎn)。三是完善量化指標(biāo)體系。側(cè)重對(duì)投資回報(bào)率、現(xiàn)金流量等指標(biāo)的考核，把指標(biāo)導(dǎo)向有利于提高企業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上來(lái)。四是健全預(yù)算分析考核機(jī)制，形成一套完整的預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條。

（五）實(shí)施“三集中”管理，構(gòu)筑資金風(fēng)險(xiǎn)防控體系

一是實(shí)行資金集中管理。集團(tuán)公司對(duì)所屬企業(yè)資金實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一籌措、統(tǒng)一調(diào)度的集中式管理，解決所屬企業(yè)資金貧富不均、存貸交叉、賬戶林立的矛盾，提高總部對(duì)資金的控制力，確保資金安全。二是實(shí)行集團(tuán)公司對(duì)所屬企業(yè)債務(wù)集中管理，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低債務(wù)成本，控制成員企業(yè)多頭借款帶來(lái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是實(shí)行集團(tuán)公司對(duì)所屬企業(yè)會(huì)計(jì)核算集中管理，縮短財(cái)務(wù)報(bào)告生成時(shí)間、減少會(huì)計(jì)信息加工環(huán)節(jié)，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

（六）培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化，構(gòu)筑財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

一是培育企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化。風(fēng)險(xiǎn)管理文化是風(fēng)險(xiǎn)管理的最高境界，借助風(fēng)險(xiǎn)管理文化的凝聚力促使全體成員齊心合力抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警機(jī)制。制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，加快風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的共享。三是完善風(fēng)險(xiǎn)管理工具，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估能力。

四、總結(jié)