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篇1

【摘要】 目的 觀察過敏性紫癜患兒纖維蛋白原及血小板水平變化與紫癜性腎炎的關(guān)系。方法 對過敏性紫癜合并紫癜性腎炎36例(觀察組)及29例無合并紫癜性腎炎的過敏性紫癜患兒（對照組）急性期及恢復(fù)期的纖維蛋白原及血小板水平進(jìn)行檢測并對比分析。結(jié)果 觀察組急性期的纖維蛋白原、血小板水平明顯高于恢復(fù)期及對照組(P0.05)；而對照組患者的纖維蛋白原、血小板水平于急性期和恢復(fù)期比較差異也無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P均>0.05)。結(jié)論 纖維蛋白原和血小板水平參與過敏性紫癜腎臟損害的過程，過敏性紫癜治療過程中聯(lián)合抗凝抗血小板治療有可能防止或減輕過敏性紫癜患兒并發(fā)紫癜性腎炎。

【關(guān)鍵詞】 過敏性紫癜；紫癜性腎炎；纖維蛋白原；血小板

過敏性紫癜（HSP）是一種全身毛細(xì)血管變態(tài)反應(yīng)性疾病，臨床表現(xiàn)為有皮膚紫癜、關(guān)節(jié)腫痛、消化道出血和紫癜性腎炎，其中紫癜性腎炎（HSPN）是HSP的嚴(yán)重并發(fā)癥，是兒科常見的繼發(fā)性腎小球疾病?，F(xiàn)對我院65例HSP患兒纖維蛋白原(Fib)及血小板（PLT）水平進(jìn)行檢測，觀察其變化與HSPN的關(guān)系。

1 資料和方法

1.1 一般資料

所選病例為我院2004年1月至2008年12月住院的HSP患者共65例，均在急性期并符合《實(shí)用兒科學(xué)》第7版HSP診斷標(biāo)準(zhǔn)［1］，其中男38例，女27例，年齡3～14歲，并排除血小板減少性紫癜、系統(tǒng)性紅斑狼瘡（SLE）、肝臟等全身性疾病。入院前未使用過激素及影響血液系統(tǒng)的藥物，其中合并HSPN患兒36例，表現(xiàn)為血尿、蛋白尿、尿少、高血壓或氮質(zhì)血癥，HSPN符合上海市兒科學(xué)會腎臟專業(yè)組提出的診斷標(biāo)準(zhǔn)（草案）［2］。

1.2 方法

全部患兒均于急性期（7d內(nèi)）及恢復(fù)期（8～14d）期間空腹采取靜脈血測定Fib水平及采用全自動血細(xì)胞分析儀檢測PLT水平，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢查資料和臨床資料，將HSP合并HSPN的36例為觀察組，無合并HSPN的29例為對照組。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理方法

計(jì)量資料用(±s) ，采用t或配對t檢驗(yàn)。

2 結(jié)果

觀察組急性期的纖維蛋白原、血小板水平明顯高于恢復(fù)期及對照組（P0.05）；而對照組患者的纖維蛋白原、血小板水平于急性期和恢復(fù)期比較差異也無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P均>0.05），詳見表1。表1 兩組Fib及PLT水平的測定結(jié)果（略）

同一組內(nèi)急性期與恢復(fù)期比較：*P0.05；兩組間急性期比較均P0.05。

3 討論

HSP是由免疫復(fù)合物介導(dǎo)的急性毛細(xì)血管為主的一種變態(tài)反應(yīng)性疾病，以廣泛的小血管炎癥為病理基礎(chǔ)。HSPN是小兒時(shí)期常見的繼發(fā)性腎小球腎炎，其基本病理改變是以變態(tài)反應(yīng)引起的較廣泛的急性無菌性毛細(xì)血管和小動脈的炎性反應(yīng)，可出現(xiàn)血管壁灶性壞死及纖維蛋白原沉積，可啟動內(nèi)外原性凝血系統(tǒng)，使凝血功能增強(qiáng)。腎臟由豐富的毛細(xì)血管構(gòu)成，所以是HSP的主要受累器官［3］。

纖維蛋白原為急性相蛋白，在炎癥急性期反應(yīng)中明顯升高，是反映機(jī)體炎癥反應(yīng)的敏感指標(biāo)，其水平變化主要由肝細(xì)胞合成變化引起，血液中其含量的增高可能與某些促凝因子（如白細(xì)胞介素-6）的誘發(fā)作用有關(guān)。纖維蛋白原是所有凝血因子中含量最高的一種凝血蛋白，若含量增高可使血流速度減慢，紅細(xì)胞和血小板易于粘附在受損的內(nèi)皮細(xì)胞表面。纖維白原可與血小板表面的纖維蛋白原受體結(jié)合，并通過氧化應(yīng)激來促進(jìn)血小板凝聚，有利于血栓的形成，加重高凝狀態(tài)。HSP的高凝狀態(tài)對腎臟的損害日益受到國內(nèi)外學(xué)者的重視，并有理論依據(jù)支持。本文通過檢測HSP和HSPN患兒的纖維蛋白原水平，發(fā)現(xiàn)HSPN急性期患兒纖維蛋白原水平明顯增加，說明纖維蛋白原參與了HSPN的發(fā)病機(jī)制，但這只是HSP腎臟損害發(fā)病機(jī)制的其中一方面，另外與細(xì)胞免疫、體液免疫等因素有關(guān)［4］。

HSNP發(fā)病機(jī)理主要與免疫復(fù)合物沉積腎小球有關(guān)，由于免疫復(fù)合物沉積、白介素等釋放，脂質(zhì)氧化，導(dǎo)致血管內(nèi)皮損傷，隨之抗凝作用減弱，促凝作用增加，釋放血小板活性因子增多，進(jìn)而激活血小板，導(dǎo)致血小板水平升高。近年來很多文獻(xiàn)提示血小板不僅有止血凝血功能，同時(shí)兼具炎性細(xì)胞作用。血小板通過自身脫顆粒作用或誘導(dǎo)中性粒細(xì)胞等方式釋放出陰離子蛋白和血管活性胺等活性物質(zhì)，導(dǎo)致腎小球?yàn)V過率和通透性增高，促進(jìn)免疫復(fù)合物沉積，加劇腎臟的免疫損傷［5］。

本資料HSP合并HSPN患兒在急性期的纖維蛋白原和血小板水平較HSP無腎損害者明顯升高(P

參考文獻(xiàn)

［1］儲福棠，吳瑞萍，胡亞美.實(shí)用兒科學(xué)［M］. 7版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2002：686-688.

［2］何威遜.過敏性紫癜腎炎的臨床與病理［J］.中國實(shí)用兒科雜志，2001，16(4)：196-198.

［3］王慕逖. 兒科學(xué)［M］.5版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2001：186.

篇2

一、對結(jié)算送審資料的審核

(一）送審結(jié)算資料的要求

1．招投標(biāo)階段文件：

（1）招標(biāo)文件（含補(bǔ)充資料、地質(zhì)資料及交底、答疑紀(jì)要等）,屬邀請招標(biāo)和分散采購的項(xiàng)目應(yīng)提交有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件；

（2）招標(biāo)使用的施工圖和圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更圖紙、補(bǔ)充說明等，如竣工圖是在施工圖的基礎(chǔ)上手工修改，并附設(shè)計(jì)變更通知單的，可不提供施工圖；

（3）投標(biāo)文件（含預(yù)算書、報(bào)價(jià)函、報(bào)價(jià)清單等）,如經(jīng)過技術(shù)標(biāo)評審的,還應(yīng)提交技術(shù)標(biāo)書；

（4）中標(biāo)通知書；

（5）工程承包合同、協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議；

（6）最高報(bào)價(jià)值(最高限價(jià))預(yù)算書或?qū)ν夤碱A(yù)算價(jià)的預(yù)算書,如果最高報(bào)價(jià)值(最高限價(jià))預(yù)算書由我中心審核或編制的,可不提供。

2．施工階段文件：

（1）竣（交）工驗(yàn)收證書,如暫未提交的,應(yīng)要求建設(shè)單位在審核初稿發(fā)出前提交我中心；

（2）工程竣工圖（應(yīng)由監(jiān)理單位簽章確認(rèn)）；

（3）經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)方案；

（4）完整的樁基工程原始資料和樁基工程量匯總表，樁基工程原始資料應(yīng)由監(jiān)理單位簽章確認(rèn)，建設(shè)單位對樁基工程量匯總表簽章確認(rèn)；

（5）工程變更和簽證單，具體包括：設(shè)計(jì)變更通知單、補(bǔ)充通知書、現(xiàn)場簽證單、有關(guān)變更的會議紀(jì)要和往來文書等以及隱蔽工程變更項(xiàng)目應(yīng)提供的相關(guān)施工資料。工程變更簽證資料應(yīng)做到審批簽字手續(xù)齊全，附齊圖紙、計(jì)算資料、現(xiàn)場照片及變更項(xiàng)目工程量清單，并由項(xiàng)目組、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位簽字蓋章確認(rèn)，所有工程變更必須在竣工圖上反映出來。

（6）工程結(jié)算書,具體包括：工程結(jié)算表、材料價(jià)差計(jì)算書、計(jì)費(fèi)程序及編制說明、工程量計(jì)算表、鋼筋抽料表、工程結(jié)算書的電子文件等。

（7）其它相關(guān)資料。

(二）送審結(jié)算資料的審核

1．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作:

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到評審任務(wù)和評審資料后，應(yīng)做好如下工作:

首先、核對資料清單與實(shí)際送審資料是否相符，結(jié)算資料是否完整,結(jié)算資料手續(xù)是否齊全,工程建設(shè)程序資料是否完整等。

第二、了解評審項(xiàng)目的總體情況,如:標(biāo)段的劃分、各標(biāo)段的施工和結(jié)算情況，各標(biāo)段之間的結(jié)算是否存在相互關(guān)聯(lián)(如:交叉責(zé)任、重復(fù)招標(biāo)、類似問題的處理、前期結(jié)(預(yù))算的遺留問題等)等。

第三、根據(jù)項(xiàng)目的基本特點(diǎn)和評審內(nèi)容，制定有指導(dǎo)性的評審方案，方案包括結(jié)算原則、計(jì)價(jià)方法、人員分工、審核要求、特殊事項(xiàng)的處理及各標(biāo)段之間的結(jié)算存在的關(guān)聯(lián)問題等內(nèi)容。

2．評審人員的工作：

評審人員接到評審任務(wù)和評審資料后，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)對送審資料的完整性進(jìn)行詳細(xì)審查。對于不具備評審條件的結(jié)算項(xiàng)目,評審人員應(yīng)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處理,并按中心的規(guī)定要求被評審單位補(bǔ)充資料或退還評審資料；如評審資料基本可以滿足評審要求，只是部分評審資料有缺陷的，評審人員必須在規(guī)定的評審時(shí)限內(nèi)完成評審工作，在評審過程中記錄好評審資料存在的問題。

在出具評審結(jié)果（征求意見稿）之前，評審人員不得擅自要求建設(shè)單位或施工單位對評審項(xiàng)目作任何答疑或補(bǔ)充資料。如確因工程送審資料十分不完整，以致不能開展評審工作的，經(jīng)中心分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可發(fā)工作聯(lián)系函要求建設(shè)單位補(bǔ)充相關(guān)資料，澄清有關(guān)問題。

二、對具體評審內(nèi)容的審核

評審人員在開始具體的評審工作（如：工程量計(jì)算）前，應(yīng)初步了解評審項(xiàng)目的結(jié)算資料的基本情況。對評審項(xiàng)目的結(jié)算資料進(jìn)行審核后要達(dá)到以下要求：熟悉工程項(xiàng)目的基本情況,基本了解工程量清單的內(nèi)容和招標(biāo)文件及合同文件的約定條款，重點(diǎn)把握以下條款：招標(biāo)方式是工程量清單招標(biāo)還是非工程量清單招標(biāo)，合同承包方式是固定總價(jià)承包還是固定單價(jià)承包，總價(jià)承包是圖紙包干還是工程量清單包干，招標(biāo)范圍和合同承包范圍，投標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)算調(diào)整范圍和方式，一次包干的其它費(fèi)用，補(bǔ)充條款或補(bǔ)遺書等。

(一）報(bào)價(jià)文件的審核：

1．采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，評審人員應(yīng)復(fù)核工程量清單報(bào)價(jià)，具體計(jì)算方法為：復(fù)核的分部分項(xiàng)工程費(fèi)=Σ清單工程量×工程量清單報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)，復(fù)核的含稅投標(biāo)總報(bào)價(jià)=復(fù)核的分部分項(xiàng)工程費(fèi)+投標(biāo)報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目費(fèi)+投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)費(fèi)+投標(biāo)報(bào)價(jià)的稅金。

復(fù)核后，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)清單工程量×工程量清單報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)不等于合價(jià)，或累計(jì)合價(jià)不等于分部分項(xiàng)工程費(fèi)的報(bào)價(jià)，或分部分項(xiàng)工程費(fèi)的報(bào)價(jià)+投標(biāo)報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目費(fèi)+投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)費(fèi)+投標(biāo)報(bào)價(jià)的稅金不等于投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)的情況均視為計(jì)算錯(cuò)誤，結(jié)算時(shí)，增減工程的綜合單價(jià)均采用最高報(bào)價(jià)值的綜合單價(jià)×（1-中標(biāo)下浮率），中標(biāo)下浮率=[1-中標(biāo)價(jià)（不含安全文明施工單列費(fèi)）÷不含安全文明施工單列費(fèi)的最高報(bào)價(jià)值]×100%。

復(fù)核后，如沒有上述計(jì)算錯(cuò)誤，或中標(biāo)價(jià)不等于投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)的，結(jié)算時(shí)，變更增減工程的綜合單價(jià)均采用投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)×（1-投標(biāo)下浮率），投標(biāo)下浮率=[1-含稅投標(biāo)總報(bào)價(jià)÷中標(biāo)價(jià)（不含單列費(fèi)）]×100%）。采用投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)結(jié)算時(shí)，應(yīng)注意是否存在嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的情況，嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的定義按照《東莞市財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款管理暫行辦法》（東府〔*〕118號）第二十六條執(zhí)行。如出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的情形，結(jié)算時(shí)按招標(biāo)文件或合同有關(guān)約定進(jìn)行處理。

如果結(jié)算時(shí)變更工程在投標(biāo)報(bào)價(jià)或最高報(bào)價(jià)值中無相應(yīng)單價(jià)的，應(yīng)按投標(biāo)當(dāng)月的人工、材料價(jià)格和相應(yīng)定額重新組價(jià)確定綜合單價(jià)，并按中標(biāo)下浮率下浮。

2．采用非工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，評審人員應(yīng)查閱招標(biāo)預(yù)算書或最高報(bào)價(jià)值，核實(shí)預(yù)算范圍和中標(biāo)下浮率,其投標(biāo)報(bào)價(jià)可不做審核,但合同另有約定的除外。

(二）工程簽證及計(jì)量的審核：

1．評審時(shí)，評審人員可在被評審單位提供的工程量計(jì)算書（包括電子文件）上直接修改，修改內(nèi)容應(yīng)與原稿形成對比，以方便對數(shù)和復(fù)核。

2．審核簽證時(shí)，首先應(yīng)審查建設(shè)單位和監(jiān)理單位的簽證意見，再按照簽證意見并依據(jù)合同約定判斷該簽證如何計(jì)取，最后根據(jù)施工圖、設(shè)計(jì)變更單及其它資料復(fù)核簽證工程量。計(jì)算簽證增加工程量時(shí)，要特別注意計(jì)算簽證資料未提及的對應(yīng)的減少工程量。審核簽證時(shí)，應(yīng)注意對照前后簽證資料或其它資料，發(fā)現(xiàn)它們之間的相互印證和互為補(bǔ)充關(guān)系，如出現(xiàn)前后矛盾的，暫按最不利施工單位的原則處理。簽證資料手續(xù)不全的，應(yīng)詳細(xì)審核，在送復(fù)審的審核初稿中計(jì)算該部分的造價(jià)，發(fā)出評審結(jié)果（征求意見稿）時(shí)暫不計(jì)取。簽證資料表達(dá)不清時(shí)，應(yīng)對簽證資料詳細(xì)審核，分析簽證資料的各種不同情形和可能引起的造價(jià)差異。對上述簽證資料存在的問題，應(yīng)在《項(xiàng)目評審手冊》的相應(yīng)表格內(nèi)和審核情況說明書中詳細(xì)說明簽證資料存在的問題及處理意見。

3．對于圖紙附有工程量表的，必須復(fù)核各構(gòu)件或各分項(xiàng)工程是否計(jì)算準(zhǔn)確和匯總是否正確。

4．對于固定單價(jià)承包合同，評審人員應(yīng)詳細(xì)復(fù)核所有施工圖、設(shè)計(jì)變更、圖紙會審記錄、答疑記錄、現(xiàn)場簽證、現(xiàn)場測量記錄等資料的工程量。對土石方工程、基礎(chǔ)工程，應(yīng)根據(jù)施工圖，并結(jié)合原地面的測量記錄、地質(zhì)勘察報(bào)告等資料計(jì)算工程量。

(三）結(jié)算書的審核：

1．經(jīng)股長書面批準(zhǔn),評審人員可要求被評審單位提供套價(jià)的電子文件，但不能在送審的套價(jià)電子文件上直接修改，必須自行重新套價(jià)，通過將套價(jià)后文件與送審套價(jià)文件對比，發(fā)現(xiàn)送審結(jié)算存在的問題及找出兩者差異，并在《項(xiàng)目評審手冊》的相應(yīng)表格內(nèi)及審核情況說明書中說明主要核減（增）原因和涉及的金額。

2．審核計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、計(jì)費(fèi)程序和費(fèi)率是否符合省市建設(shè)工程造價(jià)管理部門的有關(guān)規(guī)定和合同約定。

3．審核重新組價(jià)的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)是否按中標(biāo)下浮率下浮，定額套用是否準(zhǔn)確，定額換算和自行補(bǔ)充子目是否恰當(dāng)且與其它標(biāo)段一致，選用的材料價(jià)格是否與招標(biāo)時(shí)的價(jià)格水平一致等。

4．審核存在嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)是否已依據(jù)合同相關(guān)條款的約定進(jìn)行處理。

5．審核工程施工質(zhì)量達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)和工程施工工期延誤的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位是否已按合同約定進(jìn)行處理。

(四）工程結(jié)算書的格式要求：

1．工程結(jié)算書應(yīng)按《工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審定表》、《工程項(xiàng)目評審匯總對比表》、《建設(shè)工程結(jié)算審核書》（征求意見稿）的順序裝訂，《建設(shè)工程結(jié)算審核書》（征求意見稿）按總封面、總編制說明、單項(xiàng)（位）工程分封面、單項(xiàng)（位）工程造價(jià)匯總表、編制說明、計(jì)費(fèi)程序表、分部分項(xiàng)工程費(fèi)表、措施項(xiàng)目費(fèi)表、其它項(xiàng)目費(fèi)表、主要材料價(jià)格表的順序裝訂。所有表格應(yīng)嚴(yán)格按中心規(guī)定的格式填寫，其中《工程項(xiàng)目評審匯總對比表》內(nèi)應(yīng)含按單項(xiàng)（或單位）工程匯總的造價(jià)對比內(nèi)容。

2．變更工程結(jié)算書編制格式：

（1）對合同約定結(jié)算調(diào)整按《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十七條規(guī)定執(zhí)行的工程項(xiàng)目，變更工程結(jié)算書應(yīng)將每個(gè)單位工程的變更增加工程、減少工程分開編制結(jié)算，即增加工程和減少工程各做一份結(jié)算書，不能混在一起。結(jié)算書里的每一條子目必須在定額名稱前注明對應(yīng)的工程變更單編號。同一份簽證單中，對增加和減少工程套用同一定額子目的，應(yīng)相互抵消后按凈增加（或凈減少）工程量套取相關(guān)定額子目，納入增加或減少工程。

（2）對采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，按投標(biāo)報(bào)價(jià)或重新組價(jià)的清單項(xiàng)目，如有對應(yīng)的投標(biāo)下浮率或中標(biāo)下浮率的，均應(yīng)在綜合單價(jià)內(nèi)下浮，不應(yīng)在總價(jià)內(nèi)下浮，并在結(jié)算書內(nèi)對應(yīng)的清單項(xiàng)目下做出說明。每一個(gè)工程變更單的內(nèi)容盡量編制在一起，以方便核對。同一份簽證單的相同清單的增加和減少工程量應(yīng)按相互抵消后的凈增或凈減工程量計(jì)算，且變更工程僅計(jì)算發(fā)生變更的相應(yīng)部位的增加和減少工程量，不能將發(fā)生局部變更的整個(gè)構(gòu)件或分項(xiàng)工程作為變更工程量。

三、審核程序和要求

(一）評審人員必須在規(guī)定的評審時(shí)限內(nèi)完成評審工作，并按規(guī)定填寫《項(xiàng)目評審手冊》，記錄有關(guān)事項(xiàng)，與評審結(jié)果（征求意見稿）經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人校核后送復(fù)審監(jiān)督股稽核。復(fù)審監(jiān)督股在規(guī)定時(shí)限內(nèi)稽核后，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)，由評審業(yè)務(wù)股股長或股長助理聯(lián)系建設(shè)單位，組織評審人員進(jìn)行現(xiàn)場查勘，根據(jù)現(xiàn)場查勘情況和復(fù)審意見修改評審結(jié)果（征求意見稿）并發(fā)出。評審結(jié)果（征求意見稿）必須依據(jù)現(xiàn)有送審資料進(jìn)行分析、判斷及計(jì)算，并在《項(xiàng)目評審手冊》中的《變更工程簽證審核情況表》和審核情況說明書中詳細(xì)記錄每份簽證資料存在的問題及處理辦法。

(二）在評審過程中,評審人員必須做到:一是嚴(yán)格按中心的現(xiàn)場查勘操作規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場查勘，核實(shí)送審結(jié)算資料的真實(shí)性，確保結(jié)算資料與現(xiàn)場相符；二是在出具評審結(jié)果（征求意見稿）之前，評審人員現(xiàn)場查勘一般不得要求施工單位參加，如確有需要，必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由股長或股長助理陪同進(jìn)行現(xiàn)場查勘。發(fā)出評審結(jié)果（征求意見稿）后，若施工單位有異議，可組織施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同進(jìn)行第二次查勘。

(三）在評審過程中,如遇到重大問題或疑難時(shí)，評審人員應(yīng)及時(shí)將其提交評審業(yè)務(wù)股股長組織股室內(nèi)部討論，或提請中心分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織會審，研究解決辦法，并在《項(xiàng)目評審手冊》中記錄。如會審有不同意見，應(yīng)按中心的有關(guān)規(guī)定提交評審專責(zé)小組討論解決。

(四）發(fā)出評審結(jié)果（征求意見稿）征求意見時(shí)，評審人員應(yīng)撰寫《*項(xiàng)目工程結(jié)算審核情況說明》，詳細(xì)說明每份簽證資料的處理意見及理由；對于資料不清晰、手續(xù)不完備的結(jié)算資料，應(yīng)說明暫定的處理辦法、需要建設(shè)單位澄清的有關(guān)問題以及需要補(bǔ)充完善的相關(guān)手續(xù)等等?！?項(xiàng)目工程結(jié)算審核情況說明》必須與評審結(jié)果（征求意見稿）同時(shí)送至被評審單位征求意見。

(五）評審人員收到反饋意見后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出與被評審單位對數(shù)、解釋或澄清疑問，做出處理意見，對問題不清晰的地方，如有必要，還應(yīng)再次現(xiàn)場核實(shí)。對數(shù)時(shí)要求中心、建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員三方共同參與，中心評審人員不得少于兩人參與對數(shù)，不允許評審人員單獨(dú)與施工單位進(jìn)行對數(shù)。應(yīng)做好對數(shù)人員簽到表，在對數(shù)開始前，參與對數(shù)人員應(yīng)簽到；三方在對數(shù)過程中所達(dá)成的共識或存在的異議均應(yīng)記錄在對數(shù)備忘錄中，參與對數(shù)人員應(yīng)在對數(shù)備忘錄中簽名確認(rèn)對數(shù)結(jié)果。對有些問題，如果評審人員無法解決或認(rèn)為存在較大的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)提交中心會審或提交中心專責(zé)小組討論，如涉及重大的、原則性的問題或?qū)Χ~理解存在較大爭議的，視情況還需要上報(bào)相關(guān)造價(jià)行政主管部門或上級主管部門請求協(xié)助解決。

（六）在針對被評審單位反饋意見的對數(shù)過程中，有些問題如需被評審單位提供補(bǔ)充資料的，應(yīng)在對數(shù)備忘錄中要求被評審單位在約定的時(shí)限內(nèi)（通常為5個(gè)工作日）一次性補(bǔ)充資料，否則應(yīng)由被評審單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，不能無限次無限時(shí)的提交資料。對資料的補(bǔ)充，評審人員應(yīng)盡量做到一次性告知制。補(bǔ)充資料只能是對被評審單位前次提交的資料進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充，使資料更具完整性，而不能對以前的資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的否定。

四、各專業(yè)工程有關(guān)共性問題的處理：

（一）措施費(fèi)（含技術(shù)措施費(fèi)和其它措施費(fèi)）

1.如招標(biāo)文件已約定：“措施項(xiàng)目費(fèi)：凡按省和我市的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定按系數(shù)計(jì)算的措施項(xiàng)目，在整個(gè)合同執(zhí)行期間內(nèi)，均不作調(diào)整；按定額子目據(jù)實(shí)計(jì)算的措施項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施過程中有發(fā)生變化時(shí)，可按實(shí)進(jìn)行調(diào)整，其單價(jià)按最高報(bào)價(jià)值中公布的單價(jià)執(zhí)行。除單列的措施項(xiàng)目外，其他可調(diào)整的措施項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合投標(biāo)報(bào)價(jià)中措施費(fèi)的讓利率進(jìn)行確定。措施費(fèi)讓利率=（1-措施一般項(xiàng)目費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)值÷最高報(bào)價(jià)值公布的相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用）×100%。”，設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證導(dǎo)致的增減工程應(yīng)按其約定計(jì)算。

2.如招標(biāo)文件沒有上述約定，但已約定：“措施項(xiàng)目費(fèi)[包括措施清單項(xiàng)目費(fèi)和措施其他項(xiàng)目費(fèi)(含臨時(shí)措施費(fèi)、趕工措施費(fèi)、工程保修費(fèi)等)]、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)(含社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等)為合同價(jià)包干項(xiàng)目，在整個(gè)合同執(zhí)行期間內(nèi)數(shù)量、價(jià)格、費(fèi)用均不作調(diào)整”，設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證導(dǎo)致的增減工程均按定額規(guī)定計(jì)算，并按中標(biāo)下浮率下浮。其中：凡按省和我市有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定按系數(shù)計(jì)算的措施項(xiàng)目，按相應(yīng)規(guī)定計(jì)算；按定額子目據(jù)實(shí)計(jì)算的措施項(xiàng)目，減少項(xiàng)目的單價(jià)和工程量以最高報(bào)價(jià)值為計(jì)算基礎(chǔ)，增加項(xiàng)目的單價(jià)以最高報(bào)價(jià)值為計(jì)算基礎(chǔ)，最高報(bào)價(jià)值沒有的單價(jià)按合同條款以及定額規(guī)定重新組價(jià)。

（二）規(guī)費(fèi)

1.如招標(biāo)文件未約定：“措施項(xiàng)目費(fèi)[包括措施清單項(xiàng)目費(fèi)和措施其他項(xiàng)目費(fèi)(含臨時(shí)措施費(fèi)、趕工措施費(fèi)、工程保修費(fèi)等)]、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)(含社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等)為合同價(jià)包干項(xiàng)目，在整個(gè)合同執(zhí)行期間內(nèi)數(shù)量、價(jià)格、費(fèi)用均不作調(diào)整”，結(jié)算時(shí)增減工程均按定額規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算。

2.如招標(biāo)文件已約定“措施項(xiàng)目費(fèi)[包括措施清單項(xiàng)目費(fèi)和措施其他項(xiàng)目費(fèi)(含臨時(shí)措施費(fèi)、趕工措施費(fèi)、工程保修費(fèi)等)]、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)(含社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等)為合同價(jià)包干項(xiàng)目，在整個(gè)合同執(zhí)行期間內(nèi)數(shù)量、價(jià)格、費(fèi)用均不作調(diào)整”，除合同范圍外增加的單位工程或單項(xiàng)工程按定額規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算外，其余均按招標(biāo)文件約定不予調(diào)整。

（三）預(yù)算包干費(fèi)

1.執(zhí)行以下定額（*年土建定額、*年安裝定額、*年市政定額、*年園建綠化定額）以前的工程，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同無約定的，設(shè)計(jì)變更或簽證導(dǎo)致的增減工程均不予計(jì)算。

2.執(zhí)行以下定額（*年土建定額、*年安裝定額、*年市政定額、*年園建綠化定額）以及以后年度定額的工程按照第（一）條措施費(fèi)的規(guī)定處理。

（四）算術(shù)性差錯(cuò)

1．如投標(biāo)清單報(bào)價(jià)出現(xiàn)算術(shù)性誤差（包括：清單工程量乘以綜合單價(jià)的合價(jià)出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤的，計(jì)費(fèi)程序中出現(xiàn)計(jì)算基數(shù)錯(cuò)誤的，計(jì)費(fèi)程序中基數(shù)乘以費(fèi)率出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤的，分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)合價(jià)累計(jì)再加上措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等所得總價(jià)與報(bào)價(jià)總價(jià)不相等出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤的），設(shè)計(jì)變更或簽證導(dǎo)致的所有增減工程均按最高報(bào)價(jià)值（無最高報(bào)價(jià)值的按審定預(yù)算）的相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價(jià)乘以相應(yīng)的中標(biāo)下浮率計(jì)算。

2．如投標(biāo)清單報(bào)價(jià)無算術(shù)性誤差，只是出現(xiàn)投標(biāo)誤差（即中標(biāo)價(jià)與清單報(bào)價(jià)總價(jià)不相等），其設(shè)計(jì)變更或簽證導(dǎo)致的增減工程均按清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)乘以投標(biāo)下浮率[投標(biāo)下浮率=（1-清單報(bào)價(jià)總價(jià)÷中標(biāo)價(jià)）×100%]計(jì)算。

（五）嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)

如合同文件有約定的，按合同約定執(zhí)行；無約定的由建設(shè)單位與施工單位協(xié)商處理辦法，協(xié)商不成的由市建設(shè)工程造價(jià)管理站組織有關(guān)部門調(diào)解，但有算術(shù)性差錯(cuò)的按第（四）條處理。

（六）安全生產(chǎn)、文明施工措施單列費(fèi)

出現(xiàn)增減單位工程或加層、減層的，按有關(guān)規(guī)定調(diào)整單列費(fèi)，其增減費(fèi)用以招標(biāo)時(shí)不含單列費(fèi)的最高限價(jià)（或最高報(bào)價(jià)值）加上新增項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)（按最高限價(jià)或最高報(bào)價(jià)值的單價(jià)）形成的總價(jià)款對應(yīng)的單列費(fèi)率計(jì)算，再扣減最高限價(jià)（或最高報(bào)價(jià)值）已計(jì)算的單列費(fèi)；其他變更增減工程不作調(diào)整。

五、主觀差錯(cuò)率的認(rèn)定

評審人員的審核差錯(cuò)及差錯(cuò)率由復(fù)審人員根據(jù)復(fù)審結(jié)果，在《項(xiàng)目評審手冊》中作出質(zhì)量與進(jìn)度評價(jià)意見，經(jīng)評審人員及所在股股長核對確認(rèn)后，由復(fù)審監(jiān)督股進(jìn)度組報(bào)中心分管領(lǐng)導(dǎo)審核后再報(bào)中心辦公會議審定，并送交綜合財(cái)務(wù)股登記備案；或由中心成立的質(zhì)量稽查小組審核后報(bào)中心辦公會議審定。復(fù)審人員差錯(cuò)率由審計(jì)機(jī)關(guān)、工程造價(jià)行政主管部門或上級財(cái)政部門審查確定；或通過內(nèi)部檢查，由中心成立的稽查小組審核后報(bào)中心辦公會議確定。

以下情況按主觀差錯(cuò)處理：

(一)圖紙或簽證資料不清晰或互相矛盾的地方未經(jīng)核實(shí)，以簽證工程量或送審工程量計(jì)算而引起的偏差；

(二)錯(cuò)套定額或計(jì)費(fèi)程序錯(cuò)誤；

(三)重復(fù)計(jì)價(jià)，如：多計(jì)招標(biāo)文件和合同約定包干的項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算工程量清單或定額子目包含的工作內(nèi)容或項(xiàng)目、多計(jì)重復(fù)的簽證、變更工程等；

(四)工程量計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致的工程量偏差超過5%；

(五)材料價(jià)格未按招標(biāo)文件、合同要求計(jì)價(jià)或未通過詢價(jià)而自行估價(jià)引起的偏差超過5%；

(六)無定額可套且未對工藝進(jìn)行核實(shí)而自行估價(jià)導(dǎo)致的工程造價(jià)偏差超過10%；

(七)已計(jì)算簽證或變更增加工程，但未扣減對應(yīng)的減少工程（無論須扣減的對應(yīng)減少工程有無簽證）；

(八)送審資料與實(shí)際施工不符，且現(xiàn)場查勘明顯可以發(fā)現(xiàn)的減少工程造價(jià)項(xiàng)目而未扣減的；

(九)其它計(jì)算錯(cuò)誤，如：點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)、匯總錯(cuò)誤等。

五、審核各方的主觀差錯(cuò)責(zé)任劃分：

（一）評審人員：評審人員對自身評審范圍內(nèi)的結(jié)算負(fù)全面責(zé)任,對以下事項(xiàng)負(fù)主要責(zé)任:

1．工程量的計(jì)算;

2．定額套用和計(jì)費(fèi)程序;

3．招標(biāo)文件和合同文件內(nèi)容;

4．重復(fù)計(jì)價(jià);

5．材料設(shè)備價(jià)格;

6．現(xiàn)場查勘;

7．其它明顯屬于評審人員責(zé)任的事項(xiàng)。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對以下事項(xiàng)負(fù)主要責(zé)任:

1．各標(biāo)段之間的結(jié)算存在的相互關(guān)聯(lián)問題;

2．建設(shè)程序的合法合規(guī)性;

3．計(jì)價(jià)原則（如：定額、計(jì)費(fèi)文件、計(jì)價(jià)時(shí)點(diǎn)等）的口徑統(tǒng)一性。

（三）復(fù)審人員：復(fù)審人員對上述評審事項(xiàng)(評審人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)存在的差錯(cuò)承擔(dān)連帶責(zé)任,并對以下事項(xiàng)負(fù)主要責(zé)任:

1．計(jì)價(jià)原則（如：定額、計(jì)費(fèi)文件、計(jì)價(jià)時(shí)點(diǎn)等）的具體內(nèi)容的口徑統(tǒng)一性;

2．簽證內(nèi)容是否真實(shí)、合理的判定;

3．檢查《項(xiàng)目評審手冊》相關(guān)內(nèi)容的完整性;

4．其它屬于復(fù)審人員責(zé)任的事項(xiàng)。

（四）評審、復(fù)審股股長對以下事項(xiàng)負(fù)主要責(zé)任:

1．評、復(fù)審行為和程序的合法合規(guī)性;

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關(guān)鍵詞評審;咨詢;重要性;質(zhì)量保證

中圖分類號 U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1674-6708(2009)05-0029-02

0引言

在大量土木結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值的同時(shí),人們逐漸關(guān)注到設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平和施工質(zhì)量,但很少有人會關(guān)注評審對土木結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)。

評審,對于設(shè)計(jì)來說,是指為了確定設(shè)計(jì)結(jié)果是否達(dá)到規(guī)范要求而進(jìn)行的有組織地、系統(tǒng)地、全面地、有效地評議審查活動,對設(shè)計(jì)文件的評審是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效手段。

1評審設(shè)計(jì)的重要性和作用

一般來說,評審專家組主要由若干未參與設(shè)計(jì)的同行專家組成,同行專家一般有多年實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平。由這樣的一組理論水平高、實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參與對工程設(shè)計(jì)的評審,會使設(shè)計(jì)中存在的問題和面臨的難題得到有效解決,對于一些可能被忽視的環(huán)節(jié)和實(shí)際操作起來比較棘手的環(huán)節(jié),能夠引起設(shè)計(jì)方的重視,解決問題的效率會大大的提高。

同時(shí),由于設(shè)計(jì)的評審工作是由多人參與、多人研討、集思廣益,因此可以有效的避免因?yàn)橐粫r(shí)疏忽、考慮欠佳的情況發(fā)生。

2存在的若干問題

2.1評審時(shí)機(jī)的選擇要合理

GB/T1 9001―2000標(biāo)準(zhǔn)這樣規(guī)定:在適宜的階段,對設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)的評審。適宜的階段是進(jìn)行設(shè)計(jì)評審的重點(diǎn)。按照一般的做法,設(shè)計(jì)的評審活動是在設(shè)計(jì)基本完成的時(shí)候進(jìn)行的。這樣做是因?yàn)槟菚r(shí)各方面的資料比較完全,方便評審人員對整個(gè)設(shè)計(jì)有個(gè)比較全面的了解,便于提出合理的、充分的意見和建議。但是這樣做帶來的風(fēng)險(xiǎn)是一旦業(yè)主催設(shè)計(jì)進(jìn)度,減短設(shè)計(jì)時(shí)間,這會使得設(shè)計(jì)評審的時(shí)間很靠后,修改的時(shí)間就更短,結(jié)果就是設(shè)計(jì)人員沒有完全按照評審意見修改,或是留到下一個(gè)設(shè)計(jì)階段再修改,造成評審效果打折扣,達(dá)不到預(yù)期結(jié)果。如果在早期也進(jìn)行設(shè)計(jì)評審,效果會大不一樣?，F(xiàn)在有些公司在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí),就進(jìn)行設(shè)計(jì)評審。這樣評審人員就只需要對某一個(gè)方案進(jìn)行研究探討,大大提高了評審的效率。

2.2對待評審的態(tài)度要端正

現(xiàn)在目前仍有些領(lǐng)導(dǎo)對設(shè)計(jì)評審的重要性和必要性認(rèn)識不夠,尤其對于那些小項(xiàng)目或是簡單項(xiàng)目,認(rèn)為沒有必要進(jìn)行設(shè)計(jì)評審。其實(shí)小項(xiàng)目和大項(xiàng)目都需要評審,只是側(cè)重點(diǎn)不同。對于項(xiàng)目比較大、科研成分較多或是涉及機(jī)密的項(xiàng)目,有些設(shè)計(jì)人員擔(dān)心與會專家或各方代表會泄露技術(shù)秘密,降低單位的競爭力,對設(shè)計(jì)評審存在排斥心理。在設(shè)計(jì)評審過程中,有時(shí)會出現(xiàn)評審人員責(zé)權(quán)不明的情況,嚴(yán)重影響評審時(shí)的積極性,這些都是我們應(yīng)該引起重視的。

2.3評審的目的要明確

設(shè)計(jì)評審是指為了確定設(shè)計(jì)結(jié)果是否達(dá)到規(guī)范要求而進(jìn)行的有組織地、系統(tǒng)地、全面地以及有效地評議審查活動。如何進(jìn)行有效地評審,就需要評審人員對評審的目的有個(gè)明確的了解。每條公路具體情況不一樣,每條公路每段的具體情況也不一樣,在不同的設(shè)計(jì)階段,側(cè)重點(diǎn)也不一樣,因而不可一概而論。這就要求有針對性的選擇評審專家,提前通知評審專家此次評審的目的,要解決什么問題,到達(dá)到何種目的,同時(shí)評審專家對評審項(xiàng)目要很熟悉,針對不同的評審項(xiàng)目提出不同的意見和建議。

2.4評審的準(zhǔn)備工作要完善

為了使評審工作發(fā)揮其功效,就要求設(shè)計(jì)方把預(yù)審、正式評審和評審結(jié)果的處理落實(shí)到具體事項(xiàng),尤其是正式評審,一定要做好其準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行正式評審前,設(shè)計(jì)部門的負(fù)責(zé)人要認(rèn)真編寫設(shè)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件,做好技術(shù)報(bào)告、原始資料、路線、計(jì)算方法和數(shù)據(jù)結(jié)果的審查和復(fù)核,上報(bào)設(shè)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)審批。技術(shù)報(bào)告和相關(guān)資料都要提前遞交給評審人員,并針對不同評審人員提出的所需不同文件做具體遞送安排。

2.5評審的工作要注重整體和個(gè)別的結(jié)合

所謂整體性,是指對整個(gè)工程、每個(gè)階段都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的評審,對設(shè)計(jì)成果的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性,維護(hù)社會功能和壽命等進(jìn)行評價(jià),盡量做到無一遺漏。個(gè)別性是指對其中某個(gè)項(xiàng)目需進(jìn)行特別的重視,例如某些重點(diǎn)項(xiàng)目,采用新技術(shù)或是技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,社會影響重大的項(xiàng)目等。

2.6對評審的控制要科學(xué)

科學(xué)的控制設(shè)計(jì)評審,是保證設(shè)計(jì)評審切實(shí)有效的有效途徑。其中很重要的一點(diǎn)就是對評審組成員的業(yè)績考察。特別是那些把設(shè)計(jì)評審流于形式的單位,更需要對評審成員的業(yè)績考察。

2.7評審意見的落實(shí)要徹底

徹底的落實(shí)評審意見,是保證評審效果的一個(gè)很重要方面。如何有效的落實(shí)評審意見是現(xiàn)階段評審管理體系中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于種種原因,評審意見往往出現(xiàn)不被重視或是拒不執(zhí)行的情況。對此,控制的重點(diǎn)是利用逐項(xiàng)說明,跟蹤檢查的方法來解決。如遇不予執(zhí)行的意見,應(yīng)有足夠的理由,并書寫成文,由原評審專家復(fù)查同意。

3實(shí)例分析

一次成功的設(shè)計(jì)評審,對設(shè)計(jì)的指導(dǎo)意義是重大的。對整個(gè)工程來說,意義是長久的,也將帶來可喜的經(jīng)濟(jì)效益和明顯的社會效益。

長沙至重慶公路通道湖南省吉首至茶洞高速公路起于吉首市乾州,接在建的常德至吉首高速公路,止于花垣縣茶洞花垣河(湘渝界),接在建的洪安至酉陽高速公路,主線全長64.629km,橋梁18 909.7m/50座、隧道4 448m/11座、互通式立體交叉4處、分離式上跨橋421m/8座、下穿3座、天橋9座、服務(wù)區(qū)1處(茶洞)、停車區(qū)2處、收費(fèi)站4個(gè)、觀景平臺2處。全線采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),設(shè)計(jì)速度為80km/h,路基寬度24.5m,行車道寬度2×7.5m,橋面凈寬2×11.05m,橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載為公路-I級。

本次評審是“兩階段施工圖設(shè)計(jì)”評審,評審由評審團(tuán)和施工公司工作人員組成。參加評審的一共15人,其中專家9名,包括2位教授、1位教授級高工、6位高工。施工公司工作人員由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目總經(jīng)理和副總經(jīng)理組成,以及省直有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也出席了此次評審。本次評審專家均有著多年的實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的理論基礎(chǔ),而且?guī)孜粚＜揖愿窆⒅?要求嚴(yán)格,對待工程一絲不茍,在業(yè)內(nèi)受到普遍好評。

幾位專家在評審前7天就接到了項(xiàng)目的相關(guān)資料,經(jīng)過專家獨(dú)立及集中審查后,提出了專家綜合評審意見。其中部分意見如下:

評審認(rèn)為,施工圖設(shè)計(jì)平縱面采用的技術(shù)指標(biāo)符合“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范”的規(guī)定,技術(shù)指標(biāo)運(yùn)用基本恰當(dāng),適應(yīng)沿線復(fù)雜地形、地物的變化,平面順適,縱面均衡,平縱組合良好。

但是,樹耳1號隧道(K8+855~K9+185)進(jìn)出口段存在一段為明挖,邊坡無鉆孔控制資料,也未進(jìn)行穩(wěn)定性分析評價(jià)。該隧道存在偏壓問題,勘察報(bào)告進(jìn)行了一定的分析評價(jià),提出了處理措施建議,并在施工時(shí)應(yīng)進(jìn)一步跟蹤和完善治理方法。

在意見落實(shí)的時(shí)候,成立了專門的意見復(fù)核小組。經(jīng)調(diào)查復(fù)核,設(shè)計(jì)單位大部分做到了貫徹執(zhí)行專家意見,對于沒有執(zhí)行專家意見的地方,設(shè)計(jì)單位給出了充足的理由,并形成了相關(guān)文本,遞交給了上級部門。此次專家意見大小一共194條,專家同意設(shè)計(jì)單位的修改方案一共135處,按專家意見修改一共47處,按專家意見補(bǔ)充的設(shè)計(jì)文件11處,根據(jù)重新實(shí)地勘察資料,專家修改意見1處。

通過本次評審,解決了設(shè)計(jì)中存在的一些疑難點(diǎn),使施工圖設(shè)計(jì)更合理,可靠性和經(jīng)濟(jì)性等指標(biāo)更高。同時(shí)專家意見復(fù)核小組的成立,更加保證了專家意見的落實(shí),實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的合理性和優(yōu)越性。

4結(jié)論

本文通過對設(shè)計(jì)文件評審的分析討論,從側(cè)面論證了設(shè)計(jì)評審對于設(shè)計(jì)的重要性,使設(shè)計(jì)文件更合理、結(jié)構(gòu)更安全、更環(huán)保、降低了造價(jià)等,并結(jié)合實(shí)際的工程進(jìn)一步的論證了設(shè)計(jì)評審對于優(yōu)化設(shè)計(jì)的重要作用,對工程設(shè)計(jì)評審和咨詢有一定的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：壓力管道；安全；許可證；換證

中圖分類號：TQ055 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-01

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，工業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，利用管道輸送氣體、液體甚至氣固、氣液、固液和三相的物質(zhì)。種類繁多，使用狀況復(fù)雜，影響因素和環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致各種事故時(shí)有發(fā)生。因此，為加強(qiáng)對壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)單位的安全檢查，確保其設(shè)計(jì)質(zhì)量，國家特種設(shè)備安全監(jiān)察局頒發(fā)了TSG R1001-2008《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)則》.《許可規(guī)則》適用于《特種條例》所規(guī)定的壓力容器、壓力管道設(shè)計(jì)。根據(jù)《許可規(guī)則》規(guī)定的壓力管道類型及設(shè)計(jì)范圍，各個(gè)單位需要申請和自己設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的公司所需的《特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證》。

本證的有效期為4年，有效期滿后，持證單位需提前6月向總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交換證《設(shè)計(jì)許可申請書》。受約請的鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)單位的《設(shè)計(jì)許可證》有效期滿2月前完成評審工作。

另外，需要另行說明的是壓力管道設(shè)計(jì)單位的資格鑒定評審工作，由總局公布的鑒定評審機(jī)構(gòu)承擔(dān)，其鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》開展評審工作，設(shè)計(jì)單位和鑒定評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督。

一、設(shè)計(jì)單位資格《許可申請書》應(yīng)該包括的內(nèi)容

1.作為申請單位，首先應(yīng)該明確自身設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)范圍申請相關(guān)資質(zhì)的許可證。

（1）取得GA1級壓力管道設(shè)計(jì)許可的設(shè)計(jì)單位和審批人員，具備GA2級相應(yīng)各種規(guī)格壓力管道的設(shè)計(jì)資格和設(shè)計(jì)審批資格。

（2）取得GC1級壓力管道設(shè)計(jì)許可的設(shè)計(jì)單位和審批人員，即具備GC2和GC3級中相應(yīng)品種壓力管道的設(shè)計(jì)資格和設(shè)計(jì)審批資格。

（3）取得GD1級壓力管道設(shè)計(jì)許可的設(shè)計(jì)單位和審批人員，即具備GD2級中相應(yīng)壓力管道產(chǎn)品的設(shè)計(jì)資格和設(shè)計(jì)審批資格。

2.申請單位的基本概況：如公司名稱及地點(diǎn)，企業(yè)性質(zhì)，法人代表及聯(lián)系方式，營業(yè)執(zhí)照登記機(jī)構(gòu)及注冊號，相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)及證書。

3.申請換證的許可類別、級別及品種范圍，并同時(shí)應(yīng)承諾聲明本單位的合法性、內(nèi)容的正確性以及產(chǎn)品質(zhì)量的保證。

4.時(shí)至申請年限，所設(shè)計(jì)的相關(guān)項(xiàng)目的級別及數(shù)量，以及許可證有效期內(nèi)的典型壓力管道的設(shè)計(jì)產(chǎn)品的具體情況。如項(xiàng)目名稱、類別、級別、專業(yè)名稱、設(shè)計(jì)參數(shù)、規(guī)格及主要材質(zhì)，相關(guān)參與的設(shè)計(jì)及校審人員，設(shè)計(jì)質(zhì)量評定等級及制造日期和使用狀況。

5.關(guān)于設(shè)計(jì)人員在申請年限近期的概況，如相關(guān)設(shè)計(jì)人員身份信息，畢業(yè)院校及所學(xué)專業(yè)信息，從事設(shè)計(jì)年限及崗位職稱等。

6.另外，需要給予明確的說明信息，關(guān)于設(shè)計(jì)項(xiàng)目所使用的相關(guān)主要技術(shù)裝備，如使用硬件級軟件型號，數(shù)量及主要性能等。

二、針對換證或增項(xiàng)申請單位的處理

針對換證或增項(xiàng)申請單位，在完成申請書后，首先需要翻閱上屆審查評審結(jié)束后，鑒定評審組所出具的的設(shè)計(jì)許可證申請或換證評審工作報(bào)告，查閱相關(guān)換證鑒定評審意見。其意見組成一般分為設(shè)計(jì)管理部分評審意見、設(shè)計(jì)技術(shù)文件評審意見兩部分。針對相關(guān)意見及建議，核查準(zhǔn)備本屆換證所需設(shè)計(jì)管理文件及設(shè)計(jì)技術(shù)文件是否滿足上屆評審相關(guān)意見及建議。

三、準(zhǔn)備本屆設(shè)計(jì)管理評審文件

1.準(zhǔn)備檢查所需的設(shè)計(jì)單位的營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書

2.檢查設(shè)計(jì)申請書中所提及的工作機(jī)構(gòu)、工作場所，設(shè)計(jì)手段和設(shè)計(jì)裝備以及技術(shù)力量。

3.準(zhǔn)備檢查所需的質(zhì)量保證體系的相關(guān)質(zhì)保制度文件，以及實(shí)際項(xiàng)目所運(yùn)行和改進(jìn)的情況。對相關(guān)技術(shù)文件的校審文件及校審記錄進(jìn)行核查，以保證滿足質(zhì)量體系要求。同時(shí)需要針對有效期內(nèi)，主要項(xiàng)目出現(xiàn)的問題所進(jìn)行的處理措施。

四、準(zhǔn)備設(shè)計(jì)評審的技術(shù)文件

關(guān)于設(shè)計(jì)技術(shù)文件，在未拿到設(shè)計(jì)資格或者增項(xiàng)申請時(shí)所需要準(zhǔn)備的是試設(shè)計(jì)文件；在已經(jīng)拿到相關(guān)資格證后進(jìn)行換證申請時(shí)，需要準(zhǔn)備的是所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品文件。如：設(shè)計(jì)輸入條件、工作指令，布置圖、流程圖、管道等級表及說明、設(shè)備圖紙、管道數(shù)據(jù)表等，以及設(shè)計(jì)輸出的圖紙文件、材料匯總表、管道安裝技術(shù)要求等

1.準(zhǔn)備申請書中典型項(xiàng)目列表中的項(xiàng)目文件2～4套，必須涵蓋所申請的設(shè)計(jì)級別。如申請級別為GC2， 則準(zhǔn)備需要包括GC2，GC3的典型項(xiàng)目文件。

2.需要征求已完成在運(yùn)行的項(xiàng)目的業(yè)主回訪工作，針對用戶所填寫的用戶意見反饋表，提升后續(xù)設(shè)計(jì)工作。

3.根據(jù)法規(guī)要求，針對性的檢查需要使用壓力管道特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可印章的相關(guān)文件是否遵循相關(guān)國家法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等情況。

4.組織各級設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、校核人員進(jìn)行專業(yè)考試和設(shè)計(jì)文件答辯，同時(shí)針對核查項(xiàng)目技術(shù)文件中所發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行現(xiàn)場討論。

5.核查有效期內(nèi)本單位向許可實(shí)施機(jī)關(guān)所報(bào)送的年度綜合報(bào)告。

篇5

為了深入貫徹落實(shí)寶府（）66號文關(guān)于“區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)評審實(shí)施意見”，以“精簡、高效、規(guī)范、透明”為宗旨，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事效率，增進(jìn)服務(wù)意識，推進(jìn)行政審批制度的改革，特制定本實(shí)施細(xì)則：

一、需進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)評審的區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目范圍：

1、由區(qū)財(cái)政性資金（預(yù)算內(nèi)資金、政策性貸款、城建資金等）投資1000萬元以上公共設(shè)施項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）。

2、由區(qū)府組織招投標(biāo)拍賣土地開發(fā)商品房（住宅、金融、旅游、商業(yè)、娛樂、服務(wù)業(yè)等六大類）建設(shè)項(xiàng)目。

3、由區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)投資2000萬元以上（包括設(shè)備）開發(fā)的工業(yè)廠房、倉庫等建設(shè)項(xiàng)目。

4、由區(qū)府綠化部門投資開發(fā)的4公頃以上園林建設(shè)項(xiàng)目。

二、建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初評審受理應(yīng)具備的必要條件：

1、由國家、市發(fā)展改革委員會或區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于該建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批復(fù)核準(zhǔn)文件或備案資料。

2、區(qū)規(guī)劃局關(guān)于該建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃及項(xiàng)目總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審定批復(fù)，文本圖紙。

3、該項(xiàng)目的土地權(quán)證或區(qū)招投標(biāo)中標(biāo)通知書。

4、需做日照分析的項(xiàng)目，提供有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位編制的日照分析報(bào)告。

5、有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位提供全套初步設(shè)計(jì)文件。

6、與該項(xiàng)目相關(guān)的其它必要文件和資料（如環(huán)保、市政設(shè)施配套、凈空高度限制等）。

7、建設(shè)單位關(guān)于該項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)申請?jiān)u審的報(bào)告。

三、參加建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)評審的單位和人員：

1、區(qū)建設(shè)項(xiàng)目行政審批的有關(guān)職能部門（包括區(qū)計(jì)委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)綠化局、區(qū)市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)房地局、區(qū)住宅局、區(qū)民防辦、區(qū)衛(wèi)生局、市交警總隊(duì)或區(qū)交警處、區(qū)防火監(jiān)督支隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)技防辦等）。

2、市或區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套部門（包括排水、給水、供電、電信、燃?xì)?、有線電視、市政道路等）。

3、邀請市、區(qū)資深專家包括（以區(qū)建委成立的專家咨詢庫各單位中挑選若干專家組成）規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、市政、園林等專業(yè)。

四、區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)評審工作程序：

1、建設(shè)單位的建設(shè)工程項(xiàng)目如已具備以上評審條件，則建設(shè)單位可向區(qū)建委報(bào)送該項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案評審的申請報(bào)告，區(qū)建委應(yīng)予以迅速受理。并由下設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)評審工作辦公室組織實(shí)施評審工作。（評審辦公室電話：66650535，建委辦公室電話：56167051）

2、由該辦公室按建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)確定建設(shè)項(xiàng)目參加評審的市、區(qū)有關(guān)部門和專家名單，并由該辦公室或委托建設(shè)單位將書面通知和擴(kuò)初設(shè)計(jì)文本在會議前二日內(nèi)送達(dá)參加單位和人員辦公地點(diǎn)。

3、該辦公室自建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)評審申請報(bào)告受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)組織召開該項(xiàng)目評審會議。

4、該辦公室在評審會議后，立即整理評審會議記錄，二日內(nèi)形成會議紀(jì)要，并同時(shí)匯總各單位和專家書面意見。

5、區(qū)建委自評審會后五日內(nèi)形成批復(fù)稿，經(jīng)分管主任、主任分別審核、審定后，將建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)評審批復(fù)送達(dá)建設(shè)單位和參加評審單位。

6、建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初審批如遇重大原則問題暫不能批復(fù)時(shí)，區(qū)建委則責(zé)成建設(shè)單位督促有關(guān)設(shè)計(jì)單位及時(shí)修改設(shè)計(jì)后再行批復(fù)。

7、對建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案中總投資或建設(shè)規(guī)模超過可行性研究報(bào)告批復(fù)中總投資或建設(shè)規(guī)模允許上浮比例以上的，區(qū)建委不予受理并報(bào)區(qū)審批機(jī)關(guān)重新審批。

五、建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)評審工作相關(guān)單位的責(zé)任：

1、參加初步設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)的審批人員，應(yīng)以科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度，對初步設(shè)計(jì)審查負(fù)責(zé)。對于不負(fù)責(zé)任，把關(guān)不嚴(yán)等主觀原因而發(fā)生的重大問題，審批人員需負(fù)應(yīng)有的責(zé)任，由其行政主管部門給予教育批評或取消審查資格。區(qū)建委、計(jì)委、規(guī)劃局按擴(kuò)初設(shè)計(jì)評審范圍和要求，嚴(yán)格把關(guān)，共同做好項(xiàng)目評審工作。

2、專業(yè)審查部門在接到初步設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書面意見，并認(rèn)真做好準(zhǔn)備，準(zhǔn)時(shí)參加評審會議。如逾期不交書面意見視作同意。

3、建設(shè)單位應(yīng)對送審資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有意作假，蒙混過關(guān)，區(qū)建委有權(quán)不予批復(fù)，因其引起的后果由建設(shè)單位自己負(fù)責(zé)。

4、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對提交的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)，并做好對審查意見的分析研究和依據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件做好設(shè)計(jì)調(diào)整和修改工作。

設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)文件中弄虛作假，審批機(jī)關(guān)除不受理其初步設(shè)計(jì)文件外，還可對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行通報(bào)批復(fù)，并宣布其設(shè)計(jì)文件無效。

篇6

為在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定工作中堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、規(guī)范行為、保證質(zhì)量，逐步建立規(guī)范化、制度化的評定工作制度，不斷完善科學(xué)、客觀、公正的專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)機(jī)制，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定工作提出以下意見，請遵照執(zhí)行。

一、評定范圍及條件

（一）評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的單位和人員范圍以及晉升中、高級職務(wù)的條件仍然按照《綿陽市職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步深化職稱評聘制度改革有關(guān)問題的通知》（綿職改〔*3〕2號）的規(guī)定執(zhí)行。其中，長期從事相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作，而具備非本專業(yè)或相近專業(yè)畢業(yè)學(xué)歷的人員，應(yīng)取得大專院校本專業(yè)或相近專業(yè)主要科目（三門以上）進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，或參加大專院校本專業(yè)或相近專業(yè)培訓(xùn)累計(jì)1年以上，或在綿職改〔*3〕2號文件規(guī)定的任職年限基礎(chǔ)上增加2年；本意見下發(fā)前，在企事業(yè)單位工作的普通大中專院校畢業(yè)生未按規(guī)定初定或評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可在相應(yīng)職務(wù)規(guī)定的累計(jì)年限基礎(chǔ)上，增加1年的專業(yè)工作年限，直接申報(bào)評審高一級職務(wù)；機(jī)關(guān)調(diào)入到企事業(yè)單位工作的人員以及按照綿職改〔*3〕2號規(guī)定，在教育、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、交通、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)、林、水等行政機(jī)關(guān)的部分專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)崗位上工作人員，可根據(jù)其學(xué)歷和專業(yè)工作年限，直接申報(bào)相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（二）企事業(yè)單位新參加工作的大中專畢業(yè)學(xué)生，在所學(xué)（或相近）專業(yè)技術(shù)崗位上工作，見習(xí)期滿經(jīng)考核合格，除按規(guī)定須參加全國資格考試的外，可初定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

1．中專畢業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年,大專畢業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作滿3年,大學(xué)本科或雙?？飘厴I(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作滿1年，初定助理級職務(wù)；

2．博士學(xué)位獲得者，碩士研究生畢業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作滿1年，取得雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)工作從事專業(yè)技術(shù)工作滿2年，初定中級職務(wù)。

中專、大專畢業(yè)生見習(xí)期（1年）滿，初定助理級職務(wù)前，按員級進(jìn)行考核和管理；碩士研究生在見習(xí)期內(nèi)或雙學(xué)士學(xué)位獲得者和研究生班畢業(yè)生初定中級職務(wù)前，按助理級進(jìn)行考核和管理。

不在所學(xué)（或相近）專業(yè)技術(shù)崗位上工作的大中專畢業(yè)生，見習(xí)期滿經(jīng)考核合格，按所從事的專業(yè)技術(shù)工作崗位選定專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（三）市外調(diào)入（含從中央、省屬單位調(diào)入，下同）的專業(yè)技術(shù)人員從事原專業(yè)技術(shù)工作或市外調(diào)入、市內(nèi)變動崗位后從事不同系列同一專業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)6—12個(gè)月試用期試用合格的，可向人事職改部門申請對其專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格進(jìn)行確認(rèn)。上述人員變換崗位后，改行從事不同系列、不同專業(yè)工作的，按規(guī)定程序重新申報(bào)評審?fù)患墑e的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

從無外語、計(jì)算機(jī)要求或從外語、計(jì)算機(jī)降低要求的地區(qū)或系列到有外語、計(jì)算機(jī)要求或外語、計(jì)算機(jī)有較高要求的地區(qū)或系列，須參加職稱外語、計(jì)算機(jī)考試并合格，方可重新確認(rèn)或評審。

市內(nèi)變動崗位的人員或省內(nèi)調(diào)入的高級人員，從事原專業(yè)技術(shù)工作，無需進(jìn)行確認(rèn)或重新評審，其原專業(yè)技術(shù)職務(wù)繼續(xù)有效。

二、申報(bào)材料

申報(bào)材料是評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的主要依據(jù)，必須真實(shí)、可靠、無誤。

（一）晉升中、高級職務(wù)的主要材料

1.本人申請、工作總結(jié)、單位綜合推薦材料和《推薦評審、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員花名冊（級）》各1份。

2.最高學(xué)歷證、身份證原件及復(fù)印件各1份。

3.現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證明：任職文件或評審表或資格證書原件及復(fù)印件1份。

4.有外語要求的系列，外語合格證原件及復(fù)印件1份。符合“先評后補(bǔ)”、“先評后考”或免試或暫不作要求條件的人員，須出示相關(guān)證明材料。

5．職稱計(jì)算機(jī)等級考試合格證原件及復(fù)印件1份。符合免試或暫不作要求條件的人員，須出示相關(guān)的證明材料。

6．繼續(xù)教育登記證書原件及復(fù)印件1份。

7．實(shí)行考評結(jié)合的專業(yè)，專業(yè)、理論考試合格證原件及復(fù)印件1份。

8．任現(xiàn)職期間的主要業(yè)務(wù)成果、獲獎(jiǎng)證書、成果鑒定證書、社會經(jīng)濟(jì)效益等證明材料原件及復(fù)印件1套。

9．任現(xiàn)職來年度考核表原件及復(fù)印件1套。

10．《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審表》（高級須填報(bào)《高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報(bào)信息表》）原件2份，復(fù)印件10份。

11．隸屬關(guān)系不在我市需委托評審的單位，應(yīng)出具主管部門委托函1份。

12．評委會要求的其他材料。

以上材料的份數(shù)系申報(bào)中級職務(wù)要求報(bào)送的份數(shù)，申報(bào)高級職務(wù)的份數(shù)按省高評委的要求報(bào)送。評審材料必須用牛皮紙檔案袋按人分裝，并按以上順序填寫《材料目錄清單》2份（注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話，1份貼于檔案袋、1份裝于檔案袋）。除《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審表》和《推薦評審、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員花名冊》外，其他材料復(fù)印件要按以上順序裝訂成冊。

（二）初定職務(wù)的主要材料

1．《初定專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表》2份。

2．學(xué)歷證書原件及復(fù)印件1份。

（二）確認(rèn)職務(wù)的主要材料

1.《確認(rèn)專業(yè)技術(shù)職稱資格審批表》2份。

2．原專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證明：任職文件或評審表或資格證書原件及復(fù)印件1份。

3．身份證原件及復(fù)印件1份。

4．試用期內(nèi)參加繼續(xù)教育的登記證書原件及復(fù)印件1份。

5．試用期內(nèi)年度考核表原件及復(fù)印件1套。

6．從無外語、計(jì)算機(jī)要求或從外語、計(jì)算機(jī)降低要求的地區(qū)或系列到有外語、計(jì)算機(jī)要求或外語、計(jì)算機(jī)有較高要求的地區(qū)或系列，須出具補(bǔ)考職稱外語、計(jì)算機(jī)的合格證原件及復(fù)印件1套。

三、申報(bào)程序

（一）晉升中、高級職務(wù)的程序

1．申報(bào)人向單位提出書面申請，按要求填寫相關(guān)申報(bào)表，并提交任現(xiàn)職以來的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)及學(xué)歷、論文、獲獎(jiǎng)、社會評價(jià)等有關(guān)證明材料。

2．單位對申報(bào)人的政治思想、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平、工作業(yè)績等情況和所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行全面審查，并將申報(bào)人員的基本情況、學(xué)歷、任現(xiàn)職時(shí)間、培訓(xùn)考試、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)、任職以來的主要業(yè)績等情況進(jìn)行為期7天的公示。

3．單位對經(jīng)公示無議異的人員，撰寫綜合推薦材料，并在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》基層單位意見欄中注明“經(jīng)公示，材料真實(shí)無異議，符合申報(bào)X級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格條件,同意推薦”的意見、加蓋單位印章，并統(tǒng)一填寫《推薦評審、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員花名冊（級）》1份（附電子文檔）。

4．縣市區(qū)（園區(qū)）人員，由單位將材料報(bào)當(dāng)?shù)芈毟霓k（園區(qū)黨群工作部）初審并在復(fù)印件上蓋審驗(yàn)章。經(jīng)初審合格的，由縣市區(qū)職改辦（園區(qū)部門黨群工作部）開具《送評通知單》，再將申報(bào)材料送市職改辦審查；市屬單位人員，由單位將申報(bào)材料直接報(bào)市職改辦審查。經(jīng)審查合格的，由市職改辦開具《送評通知單》，單位持《送評通知單》將評審材料按級別分別報(bào)送市行業(yè)主管部門或省高級評委會。

（二）初定職務(wù)程序

單位或本人持申報(bào)材料按屬地原則到市、縣市區(qū)職改辦辦理審批手續(xù)。其中，申報(bào)初定中級職務(wù)，由市職改辦審批。

（三）確認(rèn)職務(wù)程序

單位或本人持申報(bào)材料，縣市區(qū)初級人員報(bào)所在地職改辦審批；市屬（園區(qū)）單位初級人員、全市中級人員報(bào)市職改辦審批；高級人員經(jīng)市職改辦審核后，報(bào)省職改辦審批。

以上申報(bào)評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員如系事業(yè)單位人員，申報(bào)前須由業(yè)務(wù)主管部門初審并在相應(yīng)申報(bào)表上簽署意見。

四、評審組織和評審工作

根據(jù)國家、省深化職稱制度改革的方向和總體要求，對市中級職稱評審委員會的組建、管理進(jìn)行調(diào)整，并對評審工作進(jìn)行規(guī)范，原各系列中級職稱評委會不再履行評審職責(zé)。

（一）評委成員的產(chǎn)生和管理。各行業(yè)主管部門要以確保評審質(zhì)量為前提，推薦相應(yīng)系列中級職稱評委成員人選。推薦人選經(jīng)市職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由市職改辦建立“綿陽市中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評委會專家成員庫”進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員原則上不作為推薦人選。

（二）評委會的產(chǎn)生。召開評審會前，由政府人事（職改）部門根據(jù)當(dāng)年申報(bào)人員專業(yè)分布情況，從評委專家?guī)熘须S機(jī)抽取評委，組建當(dāng)年度評審委員會，評委會正、副委員從抽取的委員中產(chǎn)生。

（三）評審工作的實(shí)施。評審工作須在政府人事（職改）部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行。召開評審會時(shí)，首先由行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)組織評審委員會抽取正、副委員，對評審工作提出具體要求，并對評審全過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。評審工作按以下程序開展：

首先由專業(yè)組對申報(bào)人的學(xué)術(shù)技術(shù)水平，業(yè)務(wù)能力，實(shí)際工作業(yè)績、成果（含著作、論文）和貢獻(xiàn)進(jìn)行評估，并根據(jù)實(shí)際情況組織必要的考核、答辯及現(xiàn)場考察，寫出推薦意見，填入《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》的“專家評議意見”欄中，推薦意見還應(yīng)概括對申報(bào)人的學(xué)術(shù)水平和主要業(yè)績的評價(jià)。推薦意見分為：同意、基本同意和不同意三種，基本同意和不同意推薦的應(yīng)寫明原因和理由，同時(shí)提請?jiān)u審委員會評審。

評審委員會根據(jù)專家組的推薦意見，對申報(bào)人的學(xué)歷、資歷、水平、能力、論文、成果和貢獻(xiàn)進(jìn)行全面的評審，綜合權(quán)衡，并以無記名投票的方式進(jìn)行表決，以決定專業(yè)技術(shù)人員是否具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格水平。表決意見分贊成、反對、棄權(quán)三種（在統(tǒng)計(jì)評審結(jié)果時(shí)，棄權(quán)視為反對票）。得贊成票達(dá)到出席會議委員的三分之二及其以上的，視為評審?fù)ㄟ^；評審未通過的人員，一般不得復(fù)議。未出席評審會的委員不得委托其他委員票或會后補(bǔ)投票。

五、任職資格的審批

各級評審委員會評審?fù)ㄟ^的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格必須報(bào)經(jīng)相應(yīng)人事職改部門審核批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的評審結(jié)果無效。人事職改部門對評審?fù)ㄟ^的人員進(jìn)行7—15天的公示，對公示中反映的問題認(rèn)真查實(shí)，及時(shí)處理，并對公示無異議及查實(shí)無問題的人員核發(fā)任職資格通知。市級單位的初級職務(wù)和全市中級職務(wù)由市職改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，縣市區(qū)的初級職務(wù)由縣市區(qū)職改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

確認(rèn)和轉(zhuǎn)崗評審的專業(yè)技術(shù)職務(wù)按原職務(wù)連續(xù)計(jì)算任職時(shí)間；晉升和初定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職時(shí)間均從人事（職改）部門批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

六、其他事項(xiàng)

（一）取消晉升中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)計(jì)算機(jī)等級考試合格證的有效期；取得較高級別職稱外語、計(jì)算機(jī)考試合格證，可作為晉升下一級職務(wù)的依據(jù)。

（二）按照《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育每年須達(dá)到80學(xué)時(shí)，其中專業(yè)科目60學(xué)時(shí)，公共科目20學(xué)時(shí)。公共科目采取網(wǎng)上培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，專業(yè)技術(shù)人員可根據(jù)情況選擇適當(dāng)?shù)姆绞綄W(xué)習(xí)。不參加繼續(xù)教育或未達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)，不得晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、不得聘任（續(xù)聘）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、不得進(jìn)行資格證書注冊、年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。

（三）企事業(yè)單位要加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的平時(shí)考核和年度考核。年度考核要按管理權(quán)限報(bào)市、縣市區(qū)（園區(qū)）人事職改部門（黨群工作部）備案，經(jīng)備案后的考核結(jié)果記入專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)檔案。凡未進(jìn)行年度考核的單位的專業(yè)技術(shù)人員和其他單位無特殊理由未參加年度考核的專業(yè)技術(shù)人員，不得申報(bào)高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作人員，繼續(xù)在行政機(jī)關(guān)工作的，不得聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)和參加專業(yè)技術(shù)人員考核。

篇7

第二條項(xiàng)目評估，是指科技部各專項(xiàng)科技計(jì)劃主管部門按照公開、公平和競爭的原則，擇優(yōu)遴選具有科技評估能力的評估機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動。項(xiàng)目評審，是指科技部各專項(xiàng)科技計(jì)劃主管部門組織或者委托有關(guān)單位組織科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家，按照規(guī)定的程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目進(jìn)行的咨詢和評判活動。

第三條本辦法適用于在項(xiàng)目立項(xiàng)（含項(xiàng)目招標(biāo)）、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等過程中組織或參與評估、評審活動的單位和個(gè)人，包括項(xiàng)目評估評審活動的組織者、承擔(dān)者，項(xiàng)目評估人員和評審專家以及項(xiàng)目推薦者和項(xiàng)目申請者（含投標(biāo)人和項(xiàng)目責(zé)任人，下同）。

第四條科技部負(fù)責(zé)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目評估評審活動的督查工作。

第五條項(xiàng)目評估或評審活動要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。評估機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評估報(bào)告或者評審專家的項(xiàng)目評審意見是科技部管理決策的重要參考依據(jù)。

第六條項(xiàng)目評估評審組織者，即科技部各專項(xiàng)科技計(jì)劃主管部門及其相關(guān)人員、受委托組織項(xiàng)目評估評審活動的科技部直屬事業(yè)單位和有關(guān)單位及其相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收中評估評審的各項(xiàng)規(guī)則、程序和辦法，正確履行對項(xiàng)目評估評審的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，忠于職守、依法行政、廉潔自律。

項(xiàng)目評估評審組織者對于評估評審意見的采納情況，必須在報(bào)批時(shí)予以說明。項(xiàng)目評估評審組織者在組織評估評審活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得直接從事、參與或干預(yù)項(xiàng)目評估評審活動，不得向評估機(jī)構(gòu)、評估人員或者評審專家施加傾向性影響；

（二）不得利用組織項(xiàng)目評估評審活動之便謀取不正當(dāng)利益；

（三）不得委托不具備規(guī)定條件的評估機(jī)構(gòu)或者聘請不具備規(guī)定條件的評審專家承擔(dān)項(xiàng)目評估評審活動；

（四）不得聘請按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避或者在以往評估評審工作中有不良記錄的評估機(jī)構(gòu)或者評審專家；

（五）不得違反保密規(guī)定，擅自泄露評估評審資料、評估人員或者評審專家名單、項(xiàng)目評估報(bào)告、評審專家意見或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評估評審情況；

（六）不得隱瞞、歪曲或者不如實(shí)反映評估機(jī)構(gòu)或者評審專家提出的明確意見；

（七）嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、辦法處理與評估評審工作相關(guān)的質(zhì)詢、異議和舉報(bào)；

（八）不得串通某一項(xiàng)目申請者以排斥其他項(xiàng)目申請者；

（九）不得領(lǐng)取評估評審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)，不得索取或者接受評估評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。

第七條項(xiàng)目評估評審活動承擔(dān)者，即受委托承擔(dān)評估評審活動的科技評估機(jī)構(gòu)、評審組織及其相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評估評審有關(guān)規(guī)則、程序和辦法，在受委托的范圍內(nèi)開展項(xiàng)目評估評審活動。

項(xiàng)目評估評審活動承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得利用承擔(dān)項(xiàng)目評估評審活動之便謀取不正當(dāng)利益；

（二）不得違反項(xiàng)目評估評審工作方案和預(yù)算的規(guī)定；

（三）不得在規(guī)定程序以外向評審專家施加傾向性影響，損害國家利益或者其他項(xiàng)目申請者合法權(quán)益；

（四）不得為評估評審對象編寫立項(xiàng)可行性報(bào)告，或者檢查、驗(yàn)收工作中要求提供的材料；

（五）不得違反保密規(guī)定，擅自泄露評估評審資料、評估人員或者評審專家名單、項(xiàng)目評估報(bào)告、評審專家意見或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評估評審情況；

（六）不得索取或者接受評估評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。

第八條項(xiàng)目評估人員和評審專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照項(xiàng)目評估評審工作的有關(guān)規(guī)定、程序和辦法，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對項(xiàng)目作出評價(jià)或者提出意見。

項(xiàng)目評估人員或評審專家在項(xiàng)目評估評審活動中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）發(fā)現(xiàn)與項(xiàng)目或項(xiàng)目申請者存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動向項(xiàng)目評估評審組織者申明并回避；

（二）不得利用評估人員或評審專家的特殊身份和影響力，或者與評估評審對象及相關(guān)人員串通，為有利益關(guān)系者獲得項(xiàng)目立項(xiàng)或者通過檢查、驗(yàn)收提供便利；

（三）不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他專家意見；

（四）不得為得出主觀期望的結(jié)論，投機(jī)取巧、斷章取義、片面作出與客觀事實(shí)不符的評價(jià)；

（五）不得擅自披露、使用或許可使用被評估評審對象的商業(yè)秘密；

（六）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。未經(jīng)允許，不得單獨(dú)與評估評審對象及相關(guān)人員接觸、不得復(fù)制保留或者向他人擴(kuò)散評估評審資料，泄露保密信息；

（七）不得索取或者接受評估評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。

第九條項(xiàng)目推薦者，即各級科技行政管理部門、有關(guān)單位及相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)對推薦申請立項(xiàng)或者檢查、驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行必要的考察、論證，如實(shí)反映所推薦項(xiàng)目和項(xiàng)目申請者情況，以及與項(xiàng)目申請者的關(guān)系、對項(xiàng)目申請者的了解程度。

項(xiàng)目推薦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得歧視潛在項(xiàng)目申請者，故意不推薦符合申請條件的項(xiàng)目；

（二）不得與項(xiàng)目申請者串通，在項(xiàng)目立項(xiàng)申請材料或者檢查、驗(yàn)收申請材料中弄虛作假；

（三）不得為項(xiàng)目申請者拉關(guān)系，干擾項(xiàng)目評估評審工作；

（四）不得索取或者接受項(xiàng)目申請者以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。

第十條項(xiàng)目申請者在項(xiàng)目的立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收過程中，有義務(wù)接受并配合評估機(jī)構(gòu)的評估或者科技計(jì)劃管理部門組織的評審，按要求提供與項(xiàng)目有關(guān)的全部資料和信息，確保所提供資料和信息真實(shí)、有效。

項(xiàng)目申請者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得弄虛作假，故意在項(xiàng)目評估評審活動中提供虛假資料、信息；

（二）對同一項(xiàng)目（包括研究內(nèi)容相同或者相近的項(xiàng)目）不得重復(fù)申請立項(xiàng)；

（三）不得相互串通或者與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理人員、評估人員、評審專家串通，以不正當(dāng)手段獲取有關(guān)項(xiàng)目的評估評審信息；

（四）不得向項(xiàng)目評估評審組織者、項(xiàng)目評估評審活動承擔(dān)者、項(xiàng)目推薦者、項(xiàng)目評估人員和評審專家饋贈或者許諾饋贈錢物或給予其他好處；

（五）不得編造謊言、捏造事實(shí)詆毀、侮辱、陷害科技計(jì)劃項(xiàng)目管理者、項(xiàng)目評估評審活動承擔(dān)者、項(xiàng)目評估人員、評審專家和其他項(xiàng)目申請者；

（六）不得進(jìn)行其他妨礙項(xiàng)目評估評審活動獨(dú)立、客觀、公正開展的行為。

第十一條科技部法制工作機(jī)構(gòu)、綜合計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)、科技經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)和駐科技部監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)對項(xiàng)目評估評審活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條評估評審活動的督查工作可以采取經(jīng)常性督查和專項(xiàng)性督查的形式。經(jīng)常性督查是指對項(xiàng)目評估評審活動進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查；專項(xiàng)性督查是指對項(xiàng)目評估評審某個(gè)環(huán)節(jié)或某類項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于重大項(xiàng)目的評估評審活動應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)性督查方式進(jìn)行重點(diǎn)督查。

第十三條評估評審活動的督查工作，可以采取下列方式：

（一）聽取評估評審活動的各方當(dāng)事人的匯報(bào)；

（二）查閱與評估評審有關(guān)的文件、合同、材料等；

（三）參加與評估評審事項(xiàng)有關(guān)的會議；

（四）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查核實(shí)；

（五）其他適當(dāng)方式。

第十四條科技部各專項(xiàng)科技計(jì)劃主管部門及其相關(guān)人員有下列行為之一的，可視問題嚴(yán)重程度，對主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）對評估評審的重大情況隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

（二）與評估評審活動的承擔(dān)者、申請者、推薦者或評估人員、評審專家串通，編造虛假報(bào)告的；

（三）干預(yù)正常的評估評審活動，造成不良后果的；

（四）索取或收受賄賂的；

（五）其他，以及妨礙項(xiàng)目評估評審活動正常進(jìn)行的；

（六）違反本辦法第六條規(guī)定之一的。

第十五條受委托組織項(xiàng)目評估評審活動者或者評估評審活動承擔(dān)者有下列情況之一的，科技部可以分別情況責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評或者終止評估或評審委托；非法收受財(cái)物的，按國家有關(guān)規(guī)定沒收所收受的財(cái)物；構(gòu)成違紀(jì)的，建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）弄虛作假，與項(xiàng)目執(zhí)行單位串通編造虛假報(bào)告，或者對重大問題隱匿不報(bào)的；

（二）、或者的；

（三）違反本辦法第六條、第七條規(guī)定之一的。

第十六條項(xiàng)目評估人員和評審專家有下列情況之一的，科技部可以分別情況責(zé)令改正，記錄不良信用、給予警告、通報(bào)批評、宣布評估評審意見無效直至取消其參加評估評審活動的資格；構(gòu)成違紀(jì)的，建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）弄虛作假，致使相關(guān)項(xiàng)目通過評估評審的；

（二），違背科學(xué)道德、有失公允的；

（三）違反本辦法第八條規(guī)定之一的。

第十七條項(xiàng)目推薦者和項(xiàng)目申請者有下列情況之一的，科技部可以分別情況責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評、取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格、終止項(xiàng)目合同，追回已撥經(jīng)費(fèi)、直至一定時(shí)限內(nèi)取消相關(guān)人員或者單位推薦項(xiàng)目或者承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格；構(gòu)成違紀(jì)的，建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）弄虛作假，騙取項(xiàng)目立項(xiàng)的；

（二），以及妨礙項(xiàng)目評估評審活動正常進(jìn)行的；

（三）違反本辦法第九條、第十條規(guī)定之一的。

第十八條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目評估評審活動存在問題的，可以向科技部進(jìn)行舉報(bào)和投訴。駐科技部監(jiān)察局以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定作出處理。

（一）對署名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人及舉報(bào)內(nèi)容保密。在對反映的問題調(diào)查核實(shí)、做出處理后，將核實(shí)、處理結(jié)果告知舉報(bào)人并聽取意見。對捏造事實(shí)，進(jìn)行誣告陷害的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（二）對匿名舉報(bào)的材料，有具體事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實(shí)，并確定處理辦法。對重要問題的處理結(jié)果，要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)；沒有具體事實(shí)的，可登記留存。

（三）對投訴人的投訴，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

第十九條本辦法自*3年3月1日起施行。

篇8

1、現(xiàn)場踏勘、收集資料；

2、整理資料、編寫報(bào)告（報(bào)告書需編寫監(jiān)測方案、現(xiàn)狀監(jiān)測）；

3、報(bào)告書需編寫標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函資質(zhì)單位蓋章發(fā)至項(xiàng)目所在區(qū)環(huán)保局進(jìn)行評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)，環(huán)保局會給一個(gè)復(fù)函；

4、公示及公眾參與調(diào)查；

5、報(bào)告編制完成，裝訂送環(huán)保部門審批（報(bào)告級別分省、州市、縣）；

6、環(huán)保部門組織開評審會，編制單位進(jìn)行匯報(bào)，專家提修改意見和評審是否通過的意見；

7、根據(jù)評審意見進(jìn)行修改，裝訂交送報(bào)批稿；

篇9

政府性投資項(xiàng)目財(cái)政評審工作，是財(cái)政職能的重要組成部份，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)政管理、科學(xué)規(guī)范理財(cái)、提高財(cái)政資金使用效益的重要手段，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。本文簡單介紹我區(qū)政府性投資項(xiàng)目財(cái)政評審中中五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是區(qū)委區(qū)府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是評審工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵；二是堅(jiān)持“未評審的項(xiàng)目不得招投標(biāo)”的原則，是評審工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)；三是財(cái)政評審工作，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，是評審工作出成績的重要環(huán)節(jié)；四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，努力提高評審綜合素質(zhì)，是評審工作持續(xù)發(fā)展的重要條件；五是加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立一支高效廉潔的評審隊(duì)伍，是評審工作健康發(fā)展的保證。

財(cái)政評審是一項(xiàng)新的課題，我們應(yīng)不斷調(diào)整思路，適應(yīng)新形勢下財(cái)政評審的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神和理念，與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索新的評審方法與路子，為財(cái)政支出管理決策提供科學(xué)、合理的參考數(shù)據(jù)，讓財(cái)政評審真正成為發(fā)揮財(cái)政職能的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞 財(cái)政評審 關(guān)鍵環(huán)節(jié)有力推進(jìn)

政府性投資項(xiàng)目財(cái)政評審工作，是財(cái)政職能的重要組成部份，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)政管理、科學(xué)規(guī)范理財(cái)、提高財(cái)政資金使用效益的重要手段，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。我區(qū)政府性投資項(xiàng)目財(cái)政評審，在立足工程專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)（決）算階段動態(tài)投資控制和實(shí)施過程中工程重大設(shè)計(jì)變更的監(jiān)管工作；在不斷提高項(xiàng)目評審質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高財(cái)政性資金的使用效果，為財(cái)政支出管理決策提供了科學(xué)、合理、量化的參考基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；2007年至今，累計(jì)送審概（預(yù)）算、決（結(jié)）算項(xiàng)目？個(gè)，送審金額？萬元，評審金額？萬元，審減金額？萬元，審減率%。下面簡單介紹一下我區(qū)政府性投資項(xiàng)目財(cái)政評審中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一、區(qū)委區(qū)府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是評審工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

2007年下半年我區(qū)政府性投資項(xiàng)目評審啟動，截止2010年底，區(qū)政府先后出臺了《重慶市南岸區(qū)政府性投資項(xiàng)目管理辦法》（南岸府發(fā)〔2007〕127號）、《南岸區(qū)政府性投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（南岸府辦法〔2008〕36號）、《南岸區(qū)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（南岸府辦發(fā)〔2008〕37號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資性項(xiàng)目管理辦法》（南岸府辦法〔2010〕14號），為我區(qū)政府性投資項(xiàng)目評審提供了可靠的依據(jù)，從此可以看出，區(qū)委區(qū)府對政府性投資項(xiàng)目的重視程度。

2011年，區(qū)委區(qū)府倡導(dǎo)進(jìn)一步解放思想，簡化審批程序，加大力度推動建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，出臺了《南岸區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》（南岸府發(fā)〔2011〕62號），該文件由區(qū)發(fā)改委牽頭，廣泛征求各部門、項(xiàng)目業(yè)主單位的意見，結(jié)合工作實(shí)際而制定，具有可操作性強(qiáng)、適用性強(qiáng)等特點(diǎn)，為工作效率的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持“未評審的項(xiàng)目不得招投標(biāo)”的原則，是評審工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。

政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)制建立之初，我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)率低，全市排名靠后，為此政府痛下決心，改變這種狀況。不得進(jìn)行政府采購；不得撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；不得進(jìn)行轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)批復(fù)。成效立竿見影，當(dāng)年我區(qū)招投標(biāo)率全市排名直線上升。

三、財(cái)政評審工作，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，是評審工作出成績的重要環(huán)節(jié)。

（一）嚴(yán)把施工圖圖紙審查關(guān)，確保施工圖預(yù)算審查控制在經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、檔次內(nèi)。

建設(shè)單位提交經(jīng)過圖審且備案的施工設(shè)計(jì)圖，是財(cái)政預(yù)算評審的必要件。施工設(shè)計(jì)圖審查從功能、結(jié)構(gòu)要求等方面進(jìn)行審查，提出相應(yīng)的整改意見，且要求建設(shè)單位根據(jù)整改意見調(diào)整施工設(shè)計(jì)圖。而施工圖審查備案，是行業(yè)主管部門對建設(shè)項(xiàng)目是否按初步設(shè)計(jì)圖的范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、檔次進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理；因此國家和市里相關(guān)文件均規(guī)定要以經(jīng)過圖審的施工設(shè)計(jì)圖作為財(cái)政預(yù)算評審依據(jù)。

（二）堅(jiān)持預(yù)算不超同口徑概算，有效控制工程造價(jià)。

概算投資是預(yù)算評審的最高限額，預(yù)算評審金額必須在概算批準(zhǔn)的金額內(nèi)，這是我區(qū)工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。如果預(yù)算評審金額超過同口徑概算金額，須分析超概原因，且及時(shí)與區(qū)發(fā)改委取得聯(lián)系，對工程造價(jià)進(jìn)行動態(tài)管理。

（三）嚴(yán)把招標(biāo)文件、施工合同匯審關(guān)，為合理確定、有效控制工程造價(jià)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

招標(biāo)文件、施工合同與工程造價(jià)息息相關(guān)，我區(qū)成立了施工招標(biāo)文件、施工合同“5+X”會審制度?！?+X”各部門根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，按照各部門的相應(yīng)職責(zé)對招標(biāo)文件提出修改意見，建設(shè)單位須嚴(yán)格按會審意見進(jìn)行修改，否則招標(biāo)文件不允許備案，建設(shè)項(xiàng)目不能開標(biāo)。經(jīng)過三年多的運(yùn)行，各部門明顯感到經(jīng)過會審的施工招標(biāo)文件更加規(guī)范、可操作性強(qiáng)；建設(shè)單位紛紛表示“5+X”是自己的好參謀，這與會審制度形成之初建設(shè)單位的抵觸情緒相比是截然不同的。

（四） 嚴(yán)把評審質(zhì)量關(guān)。

評審質(zhì)量是財(cái)政評審的生命源泉。我區(qū)財(cái)政評審采取委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)評審形式，對評審機(jī)構(gòu)堅(jiān)持嚴(yán)肅評審紀(jì)律，嚴(yán)格評審要求，做到評審須有依據(jù)。應(yīng)納入評審范圍，但建設(shè)單位漏報(bào)的，本著實(shí)事求是的原則，需予以增加是我們一直堅(jiān)持的評審原則。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，努力提高評審綜合素質(zhì)，是評審工作持續(xù)發(fā)展的重要條件。

近幾年來，隨著財(cái)政投入的增加，我區(qū)政府性投資項(xiàng)目財(cái)政評審工作量增大，任務(wù)繁重，評審范圍不斷拓展，對于評審人員來說既是壓力，又是挑站。且評審工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的工作，只有不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)評審經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，加強(qiáng)交流，資源共享，相互啟發(fā)，以適合新的形勢下財(cái)政評審的要求。

只有根據(jù)工作實(shí)際情況，調(diào)整工作思路，不斷改進(jìn)工作方式與方法，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高評審綜合素質(zhì)，為評審工作持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立一支高效廉潔的評審隊(duì)伍，是評審工作健康發(fā)展的保證。

篇10

關(guān)鍵詞： 概算；造價(jià)資料；評審；初步設(shè)計(jì)

中圖分類號：TU201.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）16-0086-02

1 概述

建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段，以初步設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)，通過編制概算文件對擬建工程所需全部投資預(yù)先測算和確定，由此計(jì)算出來的價(jià)格稱為概算造價(jià)，是項(xiàng)目投資的最高限額。概算應(yīng)包括工程建設(shè)總投資的全部內(nèi)容，要考慮從籌建開始到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的一切費(fèi)用。初步設(shè)計(jì)總概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，也是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的重要依據(jù)。

設(shè)計(jì)概算主要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)總說明、建筑總圖及平面圖、結(jié)構(gòu)說明、設(shè)備的平面布置圖和主要設(shè)備材料來編制。這要求概算人員不僅要特別熟悉概算的計(jì)算程序和依據(jù)，還要了解影響工程造價(jià)的主要因素，所以前期造價(jià)資料的收集在概算編制階段對于提高設(shè)計(jì)概算質(zhì)量至關(guān)重要，而對概算評審意見的積極響應(yīng)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對于彌補(bǔ)概算人員現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗(yàn)不足、施工技術(shù)知識缺乏導(dǎo)致的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)則非常重要。

2 初設(shè)評審前的注意事項(xiàng)

經(jīng)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算作為報(bào)批投資的依據(jù)及控制項(xiàng)目總投資的最高限額，首先要做到準(zhǔn)確、全面。目前我國的初步設(shè)計(jì)概算主要采用定額編制法來計(jì)算，多數(shù)處于照圖計(jì)算的被動狀態(tài)，概算人員對于各類造價(jià)資料的關(guān)注程度尤其是材料市場價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如預(yù)算編制人員那樣敏感。對概算編制人員來說，工程造價(jià)資料不光包括有常用的定額、基價(jià)和取費(fèi)文件，還包括有代表性的工程設(shè)計(jì)概算資料，另外新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝的單價(jià)分析資料也非常重要。全面系統(tǒng)地積累工程造價(jià)資料是概算編制工作的基礎(chǔ)，也是造價(jià)從業(yè)人員加強(qiáng)工程造價(jià)計(jì)量，做到準(zhǔn)確、全面的確定概算總造價(jià)必備的條件。因此，工程造價(jià)資料積累的內(nèi)容不僅包括“量”和“價(jià)”，還要包括對造價(jià)有重要影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，如工程概況及建設(shè)條件等。一般而言，建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程概算階段應(yīng)收集和積累的造價(jià)資料有：

①和概算編制項(xiàng)目有類比性和參考性的設(shè)計(jì)概算；②設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、標(biāo)準(zhǔn)圖集、概算定額及地區(qū)基價(jià)、建筑材料市場指導(dǎo)價(jià)、主要設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量等；③地勘報(bào)告、可行性研究報(bào)告及投資估算表、造價(jià)指數(shù)； ④有關(guān)新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)分項(xiàng)工程人材機(jī)分析資料；⑤工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)取的相關(guān)文件和資料。因?yàn)檫@部分內(nèi)容在設(shè)計(jì)概算中由于工程類別、性質(zhì)和地域不同等原因，比較復(fù)雜且項(xiàng)目和內(nèi)容不完全統(tǒng)一，但每一個(gè)子項(xiàng)的漏項(xiàng)均會對工程概算總造價(jià)帶來很大影響：個(gè)別子項(xiàng)如征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的漏項(xiàng)甚至?xí)嫉巾?xiàng)目總投資相當(dāng)大的比重；紅外線大市政費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、施工噪聲擾民費(fèi)、地下水資源費(fèi)則有明顯的地域性計(jì)費(fèi)特征；環(huán)境影響評估費(fèi)、人防異地建設(shè)費(fèi)則因工程具體情況而定。但每一項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取都應(yīng)該嚴(yán)格遵循適用和有效的文件及規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)該計(jì)取和停止征收的項(xiàng)目，及時(shí)了解國家新的政策，準(zhǔn)確地把項(xiàng)目將要發(fā)生的費(fèi)用計(jì)取在內(nèi)。

工程造價(jià)資料積累的主要目的是為了在概算階段對其進(jìn)行分析和使用，新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)出現(xiàn)時(shí)，需要從積累的資料中獲得編制新增定額的有用信息，還有對已完工程進(jìn)行造價(jià)分析、總結(jié)，才能發(fā)現(xiàn)同類工程造價(jià)的變化規(guī)律，做到及時(shí)調(diào)整、準(zhǔn)確確定概算造價(jià)。在初設(shè)階段，利用所積累的造價(jià)資料能更深入細(xì)致地編制初步設(shè)計(jì)概算，為國家和地區(qū)乃至建設(shè)單位審批建設(shè)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)依據(jù)，確保設(shè)計(jì)概算投資能夠起到最高限額的重要作用。

在實(shí)踐工作中有關(guān)文件的收集內(nèi)容和具體計(jì)算細(xì)則仍有許多有爭議的解釋，致使不同部門不同人員編制的概算總造價(jià)在單項(xiàng)工程費(fèi)用相對明確的情況下依然偏差很大，這就需要進(jìn)一步建設(shè)有效的設(shè)計(jì)概算審核體系來逐步規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

3 初設(shè)評審后的注意事項(xiàng)

設(shè)計(jì)概算必須經(jīng)過校對和審核，才能保證設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量，確保概算文件真實(shí)反映設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。而根據(jù)基本建設(shè)報(bào)批程序，項(xiàng)目的總概算一般由發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織審核，并通過審核對原概算進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和完善，使批準(zhǔn)后的概算真正符合工程建設(shè)實(shí)際情況。

實(shí)際工作中，由于設(shè)計(jì)圖紙深度不夠、設(shè)計(jì)說明內(nèi)容不全面、概算編制人員責(zé)任心不強(qiáng)、對定額的理解模糊、量價(jià)費(fèi)的計(jì)取錯(cuò)誤、概算與設(shè)計(jì)和施工的銜接不足等現(xiàn)象經(jīng)常導(dǎo)致概算結(jié)果與實(shí)際建設(shè)情況偏差較大。所以，在設(shè)計(jì)概算中加強(qiáng)審核是非常重要的環(huán)節(jié)。

在目前設(shè)計(jì)單位相對普遍重設(shè)計(jì)輕概算的氛圍下，首先是設(shè)法提升概算人員整體素質(zhì)，對概算文件嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行簽署和加蓋資質(zhì)證章，逐步完善概算質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，推行概算質(zhì)量和獎(jiǎng)金分配掛鉤體系。其次，業(yè)主單位應(yīng)該書面明確設(shè)計(jì)概算在評審過程中的重要性，除評審委員中必須有一位工程造價(jià)專家外，最好其他專業(yè)的評委也有一定限額設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，或者擁有一定工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。另外就是行之有效的設(shè)計(jì)概算審核體系，而這個(gè)體系中，最重要的環(huán)節(jié)就是初步設(shè)計(jì)評審會議。通過初步設(shè)計(jì)評審會議，能夠有效地防止隨意擴(kuò)大投資或出現(xiàn)漏項(xiàng)少算等。

概算編制工作在評審會后務(wù)必要注意的是：不論專家采用全面評審法還是重點(diǎn)審查法，也不論評審意見是否完全正確，概算編制人員均須對評審會概算審查意見逐條進(jìn)行書面答復(fù)響應(yīng)，并對評審現(xiàn)場專家要求現(xiàn)場解釋的質(zhì)疑首先給予口頭解釋，然后在答復(fù)意見中進(jìn)行書面記載并將最終意見反映在概算文件中。具體來說，有以下幾個(gè)方面的事項(xiàng)：①工程直接費(fèi)中的漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)內(nèi)容按圖紙重新計(jì)量套價(jià)進(jìn)行修正；②設(shè)備及主材價(jià)格的修正首先要確保符合國家的各項(xiàng)政策要求及市場基本價(jià)格水平，積極向設(shè)備廠家詢價(jià)并及時(shí)更新概算指標(biāo)；③對于工程建設(shè)其他費(fèi)用中的評審意見，則需要逐一對照相關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格依據(jù)編制原則，避免不合理的費(fèi)用支出和違規(guī)操作。在積極響應(yīng)評審意見的同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行取費(fèi)計(jì)算，提高工程概算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

4 結(jié)語

設(shè)計(jì)概算作為初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，確定和控制工程投資的重要依據(jù)，概算編制人員應(yīng)認(rèn)真做好概算編制資料的積累工作，并對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而掌握概算造價(jià)的變化和發(fā)展規(guī)律，提高設(shè)計(jì)概算的完整性和準(zhǔn)確性。另外，重視初設(shè)評審會議中各個(gè)專家的意見和建議，積極響應(yīng)并認(rèn)真完善是保證概算編制水平不斷提高的重要環(huán)節(jié)。

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