一、科技創(chuàng)新服務(wù)體系探究

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的研究大部分集中于概念內(nèi)涵、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、存在問(wèn)題、對(duì)策建議等方面，而對(duì)創(chuàng)新主體之間的互動(dòng)關(guān)系研究尚淺，只是粗略概括各個(gè)主體的大致角色，并沒(méi)有去深究各個(gè)創(chuàng)新主體之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也沒(méi)有關(guān)于各個(gè)創(chuàng)新主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制的模型。本文在分析科技創(chuàng)新服務(wù)體系現(xiàn)存問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分析各個(gè)創(chuàng)新主體的角色分工的重要性，并提出科技創(chuàng)新服務(wù)體系中創(chuàng)新主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制模型，以此來(lái)說(shuō)明各個(gè)創(chuàng)新主體之間的關(guān)系，并進(jìn)而提出促進(jìn)創(chuàng)新主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)策建議。

二、我國(guó)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)我國(guó)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的科技創(chuàng)新服務(wù)體系大都已經(jīng)處在成熟時(shí)期，完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系來(lái)源于政府的資金、政策支持、法律的規(guī)范作用以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，已經(jīng)成為社會(huì)化的服務(wù)體系，具備公益性體系市場(chǎng)化條件。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)科技創(chuàng)新服務(wù)體系盡管在科技創(chuàng)新企業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得數(shù)量上以及質(zhì)量上的飛躍，但是由于我國(guó)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)起步晚，至今尚存在很多不足之處。

(二)我國(guó)科技創(chuàng)新服務(wù)體系存在的問(wèn)題

摘要：本文采用2013—2019年?yáng)|部11省市科技金融面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建科技金融指標(biāo)體系，分別計(jì)算出11省市科技金融發(fā)展分項(xiàng)指數(shù)權(quán)重和科技金融發(fā)展綜合指數(shù)權(quán)重，研究發(fā)現(xiàn)：東部11省市財(cái)政科技撥款比率在科技金融發(fā)展綜合指數(shù)中所占比重較大，市場(chǎng)對(duì)于科技金融發(fā)展的支持主要是依靠企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入，科技市場(chǎng)合同數(shù)和技術(shù)市場(chǎng)成交額在市場(chǎng)科技金融中所占比重較低，需要進(jìn)一步提高。

關(guān)鍵詞：科技金融；指標(biāo)；權(quán)重

在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美貿(mào)易摩擦加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，科技卡脖子越發(fā)受到關(guān)注。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而科技發(fā)展離不開(kāi)金融資源的大力支持，加強(qiáng)科技與金融的合作，不僅能增強(qiáng)科技對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力提升的促進(jìn)作用，也有利于促進(jìn)我國(guó)金融行業(yè)新發(fā)展。要不斷加大科技創(chuàng)新的投入，發(fā)展高新科技企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)科技成果的重視，使科技創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新優(yōu)勢(shì)。因此，研究科技金融發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。國(guó)內(nèi)外研究學(xué)者對(duì)科技金融進(jìn)行了大量的研究，大部分文獻(xiàn)從科技金融概念界定、科技金融與科技創(chuàng)新發(fā)展以及科技金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響等方面進(jìn)行研究。由于國(guó)外沒(méi)有科技金融這一詞匯，所以對(duì)于科技金融的理解大多是從科技企業(yè)的融資問(wèn)題以及金融發(fā)展促進(jìn)科技創(chuàng)新出發(fā)。King等（1993）得出金融與科技相結(jié)合是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。Hsu等（2013）通過(guò)對(duì)32個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家的研究，證明金融的發(fā)展能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新。Pradhan等（2016）指出歐元區(qū)金融行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致地區(qū)科技創(chuàng)新的增強(qiáng)，從而進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從以下三個(gè)方面對(duì)科技金融進(jìn)行研究：第一，在科技金融概念方面。房漢庭（2010）明確提出，科技金融是將科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結(jié)合，用科技創(chuàng)新去引發(fā)一系列的金融創(chuàng)新行為；胡蘇迪和蔣伏心（2012）認(rèn)為科技金融是科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的耦合產(chǎn)物，基于政府、企業(yè)和科技市場(chǎng)三個(gè)角度，總結(jié)國(guó)內(nèi)外研究，探究如何構(gòu)建科技金融發(fā)展政策體系。第二，在科技金融與科技創(chuàng)新發(fā)展方面。蘆鋒和韓尚容（2015）將科技金融對(duì)科技創(chuàng)新的影響分為三個(gè)階段，具體分析每個(gè)階段的作用機(jī)制和影響；劉姝璠等（2021）通過(guò)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，研究科技金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)科技金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響存在區(qū)域異質(zhì)性。第三，在科技金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方面。谷慎和汪淑娟（2018）實(shí)證檢驗(yàn)中國(guó)科技金融投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量具有時(shí)空異質(zhì)性；揭紅蘭（2020）基于“科技金融—科技創(chuàng)新—經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一路徑對(duì)三者之間的傳導(dǎo)關(guān)系進(jìn)行梳理和研究，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新在東部、西部科技金融發(fā)展指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系中具有中介效應(yīng)?？v觀上述研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從多種角度對(duì)科技金融進(jìn)行研究，但對(duì)于區(qū)域科技金融的研究較少。本文試圖在已有研究的基礎(chǔ)上，將科技與金融相結(jié)合，構(gòu)建東部11省市科技金融指標(biāo)體系，測(cè)度科技金融綜合權(quán)重和分項(xiàng)權(quán)重，研究各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)科技金融的影響，為研究區(qū)域科技金融發(fā)展提供研究基礎(chǔ)。

一、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

（一）科技金融指標(biāo)特點(diǎn)

在構(gòu)建科技金融指標(biāo)體系時(shí)，選取的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)基本特點(diǎn)：第一，選取的指標(biāo)可量化。存在客觀的數(shù)據(jù)，能夠避免主觀因素對(duì)科技金融指標(biāo)體系構(gòu)建產(chǎn)生影響，這些數(shù)據(jù)還應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性，確保得出結(jié)論能夠符合實(shí)際情況。而對(duì)于缺失的數(shù)據(jù)，寧缺毋濫，避免造成結(jié)論的失真。第二，具有可比性。由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)等條件發(fā)展?fàn)顩r不同，絕對(duì)量的數(shù)據(jù)難以支持不同地區(qū)的比較，不利于數(shù)據(jù)的深入研究，為了確保不同地區(qū)可以相互比較，應(yīng)當(dāng)選取相對(duì)量數(shù)據(jù)。第三，數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)多角度。科技金融是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，影響因素較多，為了最大限度構(gòu)建科技金融指標(biāo)體系，使得科技金融更能反映實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)從多角度去選取參考指標(biāo)來(lái)綜合評(píng)價(jià)科技金融。

及體育科研運(yùn)用多學(xué)科綜合方面所面臨的問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)如何在體育科技一體化領(lǐng)域依靠科學(xué)技術(shù)，振興中國(guó)體育提出一些觀點(diǎn)和看法。

1所謂體育科學(xué)一體化，是指體育科研形成一套完整的體系。它包括下述兩層涵義。第一，能夠從哲學(xué)的高度，按系統(tǒng)理論對(duì)體育的一般規(guī)律進(jìn)行認(rèn)識(shí)。第二，有若干學(xué)科和學(xué)科群，能夠分別從宏觀、中觀和微觀的不同層次對(duì)體育現(xiàn)象進(jìn)行多角度的研究。這些學(xué)科既有各自的研究邊界，又能在一定條件下對(duì)同一對(duì)象進(jìn)行共同研究，研究的成果互為補(bǔ)充。

1.1體育科技的一體化發(fā)展，根本在于體育科學(xué)研究對(duì)象的特殊性。體育科學(xué)的研究對(duì)象是社會(huì)中的體育現(xiàn)象和運(yùn)動(dòng)中的人，它們具有多方面的復(fù)雜性質(zhì)。

1.2美國(guó)和前蘇聯(lián)在這方面起步較早，第二次世界大戰(zhàn)后，前蘇聯(lián)相繼建立了四個(gè)體育科研所，除專業(yè)研究室外，還建立了跨學(xué)科的研究室或課題組。美國(guó)也在1954年建立了協(xié)調(diào)全國(guó)體育科研的“美國(guó)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)會(huì)”。然而，真正對(duì)體育進(jìn)行多學(xué)科的綜合協(xié)同研究還是在進(jìn)入70年代以后。莫斯科全蘇體育科研所建立的綜合試驗(yàn)臺(tái)，可同時(shí)對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行遺傳學(xué)、教育學(xué)、生物力學(xué)、生理學(xué)、生物化學(xué)和心理學(xué)研究，層次可從分子水平直到整個(gè)有機(jī)體。美國(guó)在蒙特利奧運(yùn)會(huì)以后相繼建立了兩個(gè)奧林匹克訓(xùn)練中心，結(jié)合運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練開(kāi)展多學(xué)科的綜合研究。如建立在科羅拉多州斯普林斯市的奧林匹克中心，是用現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)、醫(yī)學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室裝備的，這個(gè)中心可同時(shí)容納500名運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行訓(xùn)練。在準(zhǔn)備1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)的訓(xùn)練中，第一流的運(yùn)動(dòng)員都是依靠現(xiàn)代化的科研方法和科學(xué)技術(shù)裝置來(lái)進(jìn)行一體化運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的。如用電刺激發(fā)展肌肉力量；用電子計(jì)算機(jī)來(lái)分析運(yùn)動(dòng)員的每個(gè)技術(shù)動(dòng)作；為了使運(yùn)動(dòng)員在比賽中有良好的心理?xiàng)l件，他們利用精神監(jiān)測(cè)方法及生物反饋原理來(lái)促進(jìn)比賽……等等，對(duì)美國(guó)競(jìng)技體育的振興起到了不可估量的推動(dòng)作用。此類集中人力物力，結(jié)合訓(xùn)練和競(jìng)賽進(jìn)行的一體化綜合研究機(jī)構(gòu)，在德國(guó)、法國(guó)及亞洲的韓國(guó)等國(guó)家也屢見(jiàn)不鮮。

2這種一體化的訓(xùn)練體系為什么會(huì)發(fā)揮出如此巨大的作用呢，通過(guò)對(duì)前蘇聯(lián)和美國(guó)等國(guó)的觀察、研究就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)成功的體育科技一體化結(jié)構(gòu)乃是一個(gè)有機(jī)的整體，并具有如下特征：

2.1系統(tǒng)特征

[摘要]在云計(jì)算與區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能下,傳統(tǒng)金融監(jiān)管模式難以為繼,創(chuàng)新金融科技監(jiān)管模式,建立智慧監(jiān)管體系勢(shì)在必行。由此基于協(xié)同監(jiān)管理念提出智慧監(jiān)管生態(tài)體系與微觀運(yùn)作機(jī)制,從監(jiān)管方法、監(jiān)管制度和監(jiān)管技術(shù)提出解決之策。

[關(guān)鍵詞]金融科技;監(jiān)管科技;智慧監(jiān)管;金融生態(tài)

一、問(wèn)題的提出

隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與金融產(chǎn)業(yè)融合不斷加深,金融科技模式應(yīng)運(yùn)而生。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及疫情沖擊背景下,金融科技的創(chuàng)新發(fā)展為金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的再次騰飛提供了源源不斷的新動(dòng)能。金融科技的發(fā)展與廣泛應(yīng)用推動(dòng)了傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的移動(dòng)化、線上化與智能化發(fā)展,并以此為基礎(chǔ)衍生出了許多新的金融業(yè)務(wù)模式與經(jīng)營(yíng)方法。但在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)賦能下,金融科技又會(huì)產(chǎn)生新的金融風(fēng)險(xiǎn),且新型金融風(fēng)險(xiǎn)的傳播速度與影響范圍更大,對(duì)金融科技監(jiān)管提出了更多要求[1]。伴隨著金融科技創(chuàng)新不斷加深的背景下,金融產(chǎn)業(yè)日益呈現(xiàn)出金融產(chǎn)品交易種類和結(jié)構(gòu)復(fù)雜化特征,與之相關(guān)的金融監(jiān)管信息非對(duì)稱性問(wèn)題日益凸顯[2]。例如,金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題加劇,金融機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新掩蓋下獲得了更多的自由裁量權(quán),使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法準(zhǔn)確掌握金融機(jī)構(gòu)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況[3]。因此,金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展迫切需要監(jiān)管科技(RegulationTchnoloegy)的發(fā)展與支持。

二、我國(guó)金融科技監(jiān)管問(wèn)題與難點(diǎn)

(一)監(jiān)管方式與政策法規(guī)較為落后缺乏前瞻性,風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大

摘要：文中指出了中原地區(qū)建筑業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀以及制約因素，闡明了科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建模型及主要內(nèi)容，探討了構(gòu)建中原地區(qū)建筑企業(yè)科技創(chuàng)體系的基本途徑，并給出建立新型人才管理機(jī)制、創(chuàng)建科技創(chuàng)新信息系統(tǒng)等相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；科技創(chuàng)新體系；激勵(lì)機(jī)制

1科技創(chuàng)新的相關(guān)理論

1.1科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵

“創(chuàng)新”是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中首先提出的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們逐漸認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新理論的價(jià)值，并迅速在全球范圍內(nèi)掀起研究科技創(chuàng)新的熱潮?？萍紕?chuàng)新是提出新觀點(diǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新的統(tǒng)稱，包含開(kāi)拓新的研究領(lǐng)域、站在新的角度對(duì)已知事物進(jìn)行再認(rèn)識(shí)等?？萍甲鳛榈谝簧a(chǎn)力，已經(jīng)成為建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也越來(lái)越依賴于科技創(chuàng)新[1]?？萍紕?chuàng)新體系是由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等互相聯(lián)系和制約的各種要素組成的統(tǒng)一體[2]，包括知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和管理創(chuàng)新體系三大體系?？萍紕?chuàng)新體系可以通過(guò)不斷的自我調(diào)整與完善，挖掘整合不同要素的潛能，使體系充分發(fā)揮整體效能。

1.2建筑企業(yè)科技創(chuàng)新的特征

［提要］科技公共服務(wù)體系是科技轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。本文在國(guó)內(nèi)外科技公共服務(wù)體系研究現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對(duì)科技公共服務(wù)體系進(jìn)行基本定位，并對(duì)現(xiàn)有科技公共服務(wù)體系進(jìn)行類型劃分，分析河南省科技公共服務(wù)體系現(xiàn)狀，結(jié)合全國(guó)科技公共服務(wù)體系先進(jìn)模式，建立河南省科技公共服務(wù)體系升級(jí)路徑，并提出河南省科技公共服務(wù)體系實(shí)施及保障措施。

關(guān)鍵詞：河南；科技；公共服務(wù)

一、研究背景和意義

我國(guó)有關(guān)科技公共服務(wù)的研究體系建設(shè)一直以來(lái)缺口較大，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，效率運(yùn)行低下。科技共享機(jī)制的設(shè)立和相關(guān)政策的完善、科技共享理念的普及等需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。近年來(lái)，河南省科技型企業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但目前科技公共服務(wù)體系建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展理念落后、布局散亂、規(guī)劃滯后；投融資體系建設(shè)滯后?，F(xiàn)有的服務(wù)體系存在的許多問(wèn)題，一方面降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率和效益，更重要的是影響科技成果的轉(zhuǎn)化，影響高科技企業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用，制約了河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此優(yōu)化河南省科技公共服務(wù)服務(wù)體系勢(shì)在必行。河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心省份之一，應(yīng)該努力搶抓機(jī)遇，促進(jìn)科技服務(wù)體系的快速升級(jí)，進(jìn)而保持高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展，通過(guò)科技資源共享帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，形成具有科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新跨越。在當(dāng)代，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)在主要依靠科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，依靠國(guó)家科技能力和科技水平的突破和競(jìng)爭(zhēng)。世界各國(guó)政府部門(mén)的高度重視科技創(chuàng)新活動(dòng)，如美國(guó)政府對(duì)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)實(shí)行共享政策，設(shè)置專門(mén)資金支持?jǐn)?shù)據(jù)群的建設(shè)，設(shè)立信息技術(shù)中心，轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)移中心，注重科技基礎(chǔ)條件建設(shè)?？萍脊芾矸?wù)系統(tǒng)主要包括政府制定的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，以及為促進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)行的組織管理、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目管理等內(nèi)容。本文將在國(guó)內(nèi)外科技公共服務(wù)體系的研究現(xiàn)狀基礎(chǔ)之上，結(jié)合全國(guó)科技公共服務(wù)體系的先進(jìn)模式，對(duì)河南省科技公共服務(wù)體系做出總體評(píng)價(jià)，建立河南省科技公共服務(wù)體系的升級(jí)路徑并提出河南省科技公共服務(wù)體系的實(shí)施及保障措施。課題將選取河南省部分高科技企業(yè)作為觀測(cè)點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研的方法，調(diào)查研究現(xiàn)有公共服務(wù)體系為企業(yè)所帶來(lái)的益處，調(diào)研企業(yè)的需求，為理論研究提供支持。

二、河南省科技公共服務(wù)體系現(xiàn)狀分析

科技公共服務(wù)體系支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，科技公共服務(wù)體系的基本類型主要有以下幾類：（1）技術(shù)服務(wù)體系。指的公共技術(shù)支持系統(tǒng)，主要為科技企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)，產(chǎn)品加工檢測(cè)。大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)是提升企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。因此，要面向不同行業(yè)的共同特征和核心技術(shù)，創(chuàng)建有效的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，形成良好的技術(shù)服務(wù)體系；（2）信息。主要是在高科技企業(yè)之間同行業(yè)、近距離傳播的，因此信息傳播的速度快、效率高。高科技企業(yè)組織間的正式或非正式交流使知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)更容易了解市場(chǎng)信息，矯正知識(shí)創(chuàng)新偏差，提高科技創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，更易于實(shí)現(xiàn)科技成果的市場(chǎng)價(jià)值。完善信息交流的社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建功能完善的信息交流服務(wù)體系。信息交流服務(wù)體系是以高新技術(shù)企業(yè)為依托而設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)，它們通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，為眾多企業(yè)提供服務(wù)；（3）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。它介于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)之間，為科技交易提供評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、咨詢等服務(wù)。參與中介服務(wù)體系的公司需要依法取得相關(guān)資格，通過(guò)建立科學(xué)技術(shù)企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，通過(guò)積極引進(jìn)法律、財(cái)務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技中介服務(wù)體系，推動(dòng)科技中介創(chuàng)新，引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)類似于其他行業(yè)的信用評(píng)級(jí)、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)等內(nèi)容，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)特點(diǎn)為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。目前，高新技術(shù)公共服務(wù)體系建設(shè)的模式主要有五個(gè)類型：主要體現(xiàn)在主導(dǎo)方不同，分別為：政府主導(dǎo)、高校、科研院所主導(dǎo)、大型企業(yè)主導(dǎo)、多方出資合作共建、民營(yíng)獨(dú)資設(shè)立。這些模式類型各自具有優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。江蘇省為促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)的技術(shù)含量，滿足企業(yè)的各項(xiàng)需求，進(jìn)一步建設(shè)和完善了技術(shù)、培訓(xùn)、信息等1，073個(gè)各類服務(wù)平臺(tái)，將面向高新科技園區(qū)所有企業(yè)的公共服務(wù)建設(shè)放在更加突出的位置，已由過(guò)去單一的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)向創(chuàng)業(yè)、信息、物流、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)延伸。如，江蘇丹陽(yáng)市充分利用濱江會(huì)展中心、物流載配中心、汽配城網(wǎng)等平臺(tái)，提供物流、信息等五大服務(wù)體系；無(wú)錫市對(duì)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)并提供有效服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)給予資金資助。廣東省中山市大涌鎮(zhèn)政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)把科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為重要工作，通過(guò)服務(wù)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，努力破解制約高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，工作有創(chuàng)新，工作效果好。成功的因素在于：一是服務(wù)符合需求，社會(huì)分工協(xié)作明確：二是市場(chǎng)運(yùn)作，保證服務(wù)的可持續(xù)性；三是注重發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)和帶頭人的作用；四是是堅(jiān)持服務(wù)與社會(huì)，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)成果企業(yè)共享。（一）針對(duì)河南省科技公共服務(wù)體系進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)目前河南省科技公共服務(wù)體系的服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行了初步評(píng)估1、服務(wù)體系發(fā)展有一定規(guī)模，服務(wù)能力具備一定水平。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前河南省科技公共服務(wù)體系平臺(tái)，平均注冊(cè)資金、資產(chǎn)總額分別為1，807.76萬(wàn)元、9，832.68萬(wàn)元，平均辦公面積4，971.06平方米、平均機(jī)構(gòu)人數(shù)87人、平均兼職技術(shù)人員13人。2016年平均營(yíng)業(yè)收入、稅收分別為6，935.57萬(wàn)元、663.86萬(wàn)元。2016年河南省科技服務(wù)平臺(tái)累計(jì)提供技術(shù)服務(wù)15萬(wàn)次，比上年增長(zhǎng)23%；服務(wù)企業(yè)19，512家，增長(zhǎng)18%；提供專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)7萬(wàn)次（項(xiàng)），增長(zhǎng)15%。絕大多數(shù)平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)的儀器裝備水平較高，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的合計(jì)占67%，國(guó)內(nèi)一般水平的不足13%，解決了高科技企業(yè)由于檢測(cè)成本高等因素造成的缺檢等問(wèn)題，降低了成本。2、多數(shù)體系平臺(tái)與高校、科研院所及相關(guān)機(jī)構(gòu)保持良好的合作關(guān)系。通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)可知，目前運(yùn)營(yíng)的服務(wù)體系平臺(tái)中83.17%有長(zhǎng)期技術(shù)合作伙伴，僅有16.83%沒(méi)有長(zhǎng)期技術(shù)合作伙伴。另外，與科研機(jī)構(gòu)、集群龍頭企業(yè)、科技研發(fā)企業(yè)建立長(zhǎng)期技術(shù)合作伙伴關(guān)系的分別占45.22%、28.63%、19.56%，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)已經(jīng)成為科技公共服務(wù)體系的強(qiáng)大后盾，提供了不竭的技術(shù)源泉。3、科技公共服務(wù)體系覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大多數(shù)環(huán)節(jié)。政府為企業(yè)提供研發(fā)、培訓(xùn)等平臺(tái)已有170多個(gè)。河南省生產(chǎn)力促進(jìn)中心開(kāi)通了網(wǎng)站，同時(shí)建立了17個(gè)服務(wù)實(shí)體，為企業(yè)搭建起技術(shù)創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)培訓(xùn)、科技創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)、資金擔(dān)保等六大功能、全方位的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，在增強(qiáng)河南省自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用。4、政府支持力度較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015～2017年間，232個(gè)科技型企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目得到預(yù)算內(nèi)資金支持，總投資34.6億元。2017年已投入運(yùn)營(yíng)平臺(tái)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)收入為16.6億元，其中服務(wù)收入9.2億元，服務(wù)企業(yè)3.6萬(wàn)家。為解決科技型企業(yè)的服務(wù)需求，提高科技創(chuàng)新能力提供了重要支撐。近年來(lái)，河南省各地政府紛紛出臺(tái)政策、制定規(guī)劃、增加投資、跟蹤考核，大力推動(dòng)河南省科技公共服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。（二）河南省雖然在發(fā)展科技公共服務(wù)體系建設(shè)上取得了一定進(jìn)展，同時(shí)體系也具有一定數(shù)量的平臺(tái)，但由于體系建設(shè)尚處于發(fā)展初期，沒(méi)有廣泛積累經(jīng)驗(yàn)，從而在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)許多缺陷1、服務(wù)體系平臺(tái)的規(guī)模小、知名度低和影響力弱。無(wú)論是從公共服務(wù)體系平臺(tái)自己填報(bào)的情況還是科技型企業(yè)對(duì)公共服務(wù)體系的需求意愿情況看，規(guī)模小、知名度低、影響力弱的特點(diǎn)均是目前河南省公共服務(wù)體系平臺(tái)的顯著特點(diǎn)和運(yùn)作中存在的缺陷。從企業(yè)來(lái)看，權(quán)威性、知名度高是其選擇服務(wù)體系平臺(tái)的先決條件之一。從服務(wù)體系平臺(tái)的自我評(píng)價(jià)看，規(guī)模小、知名度低、影響力弱是其選擇的最突出問(wèn)題。從實(shí)際情況看，河南省各重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群幾乎沒(méi)有國(guó)內(nèi)外知名的、影響力大的研發(fā)平臺(tái)、檢測(cè)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室等。同時(shí)，雖然很多平臺(tái)初始投資均超過(guò)了1，000萬(wàn)元，但這筆錢(qián)多用于場(chǎng)地建設(shè)、裝修、員工工資、設(shè)備購(gòu)置等方面，相較于一些知名研發(fā)平臺(tái)或檢測(cè)平臺(tái)而言，僅購(gòu)置設(shè)備一項(xiàng)的投資就已遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)額。此缺陷使服務(wù)體系平臺(tái)的輻射能力有限，覆蓋面窄，接受服務(wù)對(duì)象過(guò)少，既達(dá)不到為大部分企業(yè)服務(wù)的初衷，也使體系平臺(tái)無(wú)法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，造成提供單個(gè)服務(wù)的成本過(guò)高，體系平臺(tái)和企業(yè)均無(wú)力承擔(dān)。同時(shí)，平臺(tái)議價(jià)能力弱，除少數(shù)檢測(cè)平臺(tái)外，其他幾乎無(wú)法提供收費(fèi)性服務(wù)，最終導(dǎo)致有服務(wù)需求的企業(yè)越來(lái)越少，并形成惡性循環(huán)。2、服務(wù)體系的專業(yè)化程度和服務(wù)水平不高。很多平臺(tái)在搭建初期就存在片面追求服務(wù)功能大而全的問(wèn)題，巴不得“一口吃成大胖子”，什么服務(wù)都想實(shí)現(xiàn)。搭建的平臺(tái)本身規(guī)模就小，還要求具備研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、咨詢培訓(xùn)等多種功能，導(dǎo)致出現(xiàn)“什么都想干，什么都干不好”的尷尬境地。有限的資源被分散使用，導(dǎo)致體系平臺(tái)沒(méi)有一項(xiàng)服務(wù)能達(dá)到“高、專、精”的要求。一些體系平臺(tái)甚至置自己的本業(yè)于不顧，轉(zhuǎn)向了為企業(yè)申報(bào)政府扶持項(xiàng)目時(shí)的申報(bào)材料準(zhǔn)備等服務(wù)，背離了體系平臺(tái)本來(lái)的服務(wù)宗旨。3、服務(wù)體系與市場(chǎng)需求脫節(jié)，利用程度低。由于與市場(chǎng)需求脫節(jié)，服務(wù)需求量低，體系平臺(tái)創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)效益普遍不高。目前，還有很多集群中的企業(yè)不會(huì)選擇河南省建立的服務(wù)平臺(tái)，而是選擇其他途徑或者是自己內(nèi)設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。存在這一缺陷，主要是由于目前有些服務(wù)平臺(tái)規(guī)模小、質(zhì)素低，對(duì)公共服務(wù)體系性質(zhì)、功能和運(yùn)作一知半解、盲目搭建體系平臺(tái)，從而導(dǎo)致服務(wù)體系平臺(tái)與市場(chǎng)需求不對(duì)稱?，F(xiàn)階段的服務(wù)體系的建設(shè)，普遍存在政府為了追求政績(jī)、形象和獲取財(cái)政扶持等因素搭建平臺(tái)現(xiàn)象，忽略了服務(wù)體系平臺(tái)的作用歸根結(jié)底要落實(shí)到服務(wù)科技型企業(yè)的宗旨。如果體系平臺(tái)建設(shè)沒(méi)有認(rèn)真去了解企業(yè)究竟需要怎樣的服務(wù)體系平臺(tái)、需要怎樣的服務(wù)，那么搭建起的體系平臺(tái)就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)根本不買(mǎi)賬，市場(chǎng)不認(rèn)可，提供的服務(wù)需求量低，遭遇“開(kāi)業(yè)時(shí)風(fēng)風(fēng)光光、開(kāi)業(yè)后冷冷清清”、“有償服務(wù)無(wú)人買(mǎi)單，無(wú)償服務(wù)少人捧場(chǎng)”的尷尬，長(zhǎng)期會(huì)導(dǎo)致服務(wù)體系平臺(tái)與市場(chǎng)需求脫節(jié)利用率低，甚至淪為擺設(shè)。4、服務(wù)體系的市場(chǎng)化程度低、資源分散、重復(fù)投入。很多服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)都希望希望政府加大資金扶持力度，這樣就會(huì)導(dǎo)致政府一旦不扶持，服務(wù)體系平臺(tái)維持日常運(yùn)作都很困難；政府如果繼續(xù)扶持，財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)比較沉重。根據(jù)目前我國(guó)一些科技公共服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)的成功案例調(diào)查，那些自我生存能力較高服務(wù)體系平臺(tái)，大部分是企業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化水平較高的體系平臺(tái)。5、扶持政策資金政出多門(mén)。掌握在多個(gè)部門(mén)手里，且為一次性投入，既無(wú)法使有限資源集中起來(lái)使用，也無(wú)法從整個(gè)社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)統(tǒng)籌體系平臺(tái)建設(shè)，導(dǎo)致資源分散，重復(fù)投入。目前一些部門(mén)資金的扶持導(dǎo)向在于建設(shè)更多的新平臺(tái)，而不是扶持體系平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展，將其打造成有效率、有效益的體系平臺(tái)。導(dǎo)致盲目上新項(xiàng)目，搭建了一大批行業(yè)性技術(shù)體系，極少顧及體系的持續(xù)運(yùn)行，實(shí)際效果不理想。

1科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象分析

在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作之前，需要對(duì)科技行為的范圍進(jìn)行有效界定，研判其標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的內(nèi)核，僅對(duì)共同使用和重復(fù)使用的事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系重構(gòu)。鑒于科技管理具有行政法學(xué)意義上的行政行為屬性，可借鑒行政行為的分類制度予以研析。

1.1科技行政行為的分類研究

通過(guò)對(duì)照《行政法》《行政許可法》等關(guān)于行政行為的法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)科技管理和服務(wù)事務(wù)，尤其是針對(duì)上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)科技管理與服務(wù)行為的分類原則進(jìn)行研究，分別按照行政相對(duì)人是否特定、科技主管部門(mén)是否可以主動(dòng)實(shí)施科技管理與服務(wù)行為、法律是否對(duì)科技管理與服務(wù)行為嚴(yán)格拘束、行為結(jié)果是否對(duì)行政相對(duì)人有利等4項(xiàng)維度對(duì)科技行政行為進(jìn)行切分。在與標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象對(duì)接的過(guò)程中，按照行政相對(duì)人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)可將科技行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為，這種分類方式一方面符合行政法的要求，迎合職能部門(mén)的工作習(xí)慣，使構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)框架可有效融入已經(jīng)建立的法律體系和制度體系；另一方面也盡可能窮盡科技管理行為，保證標(biāo)準(zhǔn)體系的全覆蓋，最終形成上海市科委科技管理與服務(wù)行為結(jié)構(gòu)圖（如圖1所示）。

1.2科技行政行為的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接

根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象”的定義，“科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象”可以理解為“科技管理領(lǐng)域需要標(biāo)準(zhǔn)化的主題”，是科技管理領(lǐng)域共同使用的和重復(fù)使用的事物或活動(dòng)。通過(guò)對(duì)科技管理領(lǐng)域重復(fù)性事物或活動(dòng)制定標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)科技管理實(shí)踐的依據(jù)，促使科技管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)最佳秩序。可見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象并非涵蓋上述科技行政行為的所有事項(xiàng)，具體分析如下。（1）科技行政立法建議及制定科技管理規(guī)范性文件等事項(xiàng)有《立法法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策予以規(guī)范和指引，要求和程序相對(duì)比較成熟，不需要另外制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）科技規(guī)劃及戰(zhàn)略發(fā)展研究等內(nèi)容具有時(shí)效性和創(chuàng)新性，難以形成成熟的路徑和經(jīng)驗(yàn)，難以用標(biāo)準(zhǔn)予以固化和優(yōu)化。（3）其他具體行政行為，盡管有《行政許可法》《行政處罰法》等予以規(guī)范，但部分行為（尤其是科技服務(wù)行為）仍處于空白或灰色地帶，急需標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步承接和細(xì)化。（4）除了上述行政行為，還有科技主管部門(mén)的內(nèi)部管理行為，例如物質(zhì)保障、評(píng)價(jià)考核等內(nèi)容，作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的一部分，也應(yīng)該納入標(biāo)準(zhǔn)體系。綜上，在科技行為分類的研究基礎(chǔ)上，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的理念，明確了科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍和內(nèi)涵，為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系提供了有效輸入，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和實(shí)用性。

財(cái)政支持下的科技支行要實(shí)現(xiàn)盈利性目標(biāo)和財(cái)政政策目標(biāo)，不僅要向主管分行報(bào)告業(yè)績(jī)，還要向財(cái)政部門(mén)說(shuō)明財(cái)政資金效益。因此，對(duì)于有財(cái)政支持的科技支行而言，商業(yè)銀行傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)模式的適用性降低。本文嘗試?yán)脤哟挝龇治龇ńY(jié)合全過(guò)程管理法，對(duì)財(cái)政支持下的科技支行績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行淺析。大多數(shù)科技支行在政府的推動(dòng)和市場(chǎng)的需求下成立，使得科技支行同時(shí)具有市場(chǎng)特色和財(cái)政色彩，既要實(shí)現(xiàn)盈利性目標(biāo)，還要實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。當(dāng)前政府各財(cái)政支出都需進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，作為有財(cái)政資金支持的科技支行不僅要向主管分行報(bào)告業(yè)績(jī)，還要向財(cái)政部門(mén)說(shuō)明財(cái)政資金效益。這延伸出一個(gè)問(wèn)題：商業(yè)銀行傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)是否適用于科技支行。已有的評(píng)價(jià)方法各具特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同對(duì)象和目的選擇不同的評(píng)價(jià)方法，并對(duì)其不斷修正。本文嘗試?yán)脤哟挝龇治龇ńY(jié)合全過(guò)程管理法，對(duì)財(cái)政支持下的科技支行績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行淺析。

科技支行的現(xiàn)狀

戰(zhàn)略定位不同于傳統(tǒng)商業(yè)銀行支行和政策性銀行的金融機(jī)構(gòu)主體，科技支行追求利潤(rùn)和支持政府政策，專門(mén)為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)，主要運(yùn)用不斷創(chuàng)新給科技型中小企業(yè)帶來(lái)外溢效應(yīng)?？萍笺y行的戰(zhàn)略定位是建立新的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用產(chǎn)品、制度、經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新等將科技與金融相結(jié)合。經(jīng)營(yíng)模式我國(guó)科技支行的發(fā)展尚處于不成熟階段，目前形成了科技支行與政府部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、高新園區(qū)合作的四位一體經(jīng)營(yíng)模式。目前很多科技銀行采取“科政、科?！蹦Ｊ?，科技支行與政府或擔(dān)保公司按照一定比例共同補(bǔ)償或防范風(fēng)險(xiǎn)。“科投、科園”模式相對(duì)來(lái)說(shuō)更激進(jìn)，主要通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新來(lái)平衡風(fēng)險(xiǎn)與收益。由于我國(guó)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管，科技支行主要依賴于政府的支持。風(fēng)險(xiǎn)管理科技支行可從六個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制：1.在信息搜集階段，同時(shí)關(guān)注服務(wù)對(duì)象的財(cái)務(wù)因素和非財(cái)務(wù)因素。2.利用銀行優(yōu)勢(shì)，對(duì)所支持的企業(yè)賬戶進(jìn)行監(jiān)控。3.與其他機(jī)構(gòu)合作來(lái)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。4.完善機(jī)制。5.通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。6.結(jié)合科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)，要求企業(yè)以無(wú)形資產(chǎn)為抵押，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。

科技支行與傳統(tǒng)支行的績(jī)效評(píng)價(jià)差異

科技支行與傳統(tǒng)支行的經(jīng)營(yíng)模式差異傳統(tǒng)支行主要服務(wù)于實(shí)力較強(qiáng)、違約風(fēng)險(xiǎn)較小的企業(yè)，而科技支行專門(mén)服務(wù)于風(fēng)險(xiǎn)較高的科技型中小企業(yè)。這兩類服務(wù)對(duì)象在產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)性和成長(zhǎng)階段具有的特點(diǎn)不同，本文從這兩方面來(lái)分析科技支行與傳統(tǒng)支行的經(jīng)營(yíng)模式差異。第一，從產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)性分析，傳統(tǒng)支行所服務(wù)的企業(yè)大多生產(chǎn)成熟產(chǎn)品，而科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品處于創(chuàng)新試驗(yàn)階段或只具備相關(guān)理論技術(shù)的未知階段。因此，科技支行比傳統(tǒng)支行對(duì)客戶要求更多，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，科技支行需要更強(qiáng)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才隊(duì)伍，對(duì)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力也有更高的要求。第二，從成長(zhǎng)階段分析，傳統(tǒng)支行所服務(wù)的企業(yè)一般處于成熟期，而科技支行從科技型企業(yè)的初創(chuàng)期開(kāi)始服務(wù)。傳統(tǒng)支行主要對(duì)財(cái)務(wù)、實(shí)際抵押物的評(píng)估和貸款資金進(jìn)行的監(jiān)管?？萍贾袝?huì)全面評(píng)估科技型中小企業(yè)的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，監(jiān)督、干預(yù)、引導(dǎo)其貸款行為、經(jīng)營(yíng)過(guò)程和管理過(guò)程等。為有效干預(yù)，科技支行為客戶的各方面提供更細(xì)致、更專業(yè)、更大成本的服務(wù)。服務(wù)周期的特點(diǎn)以及科技型中小企業(yè)的不確定性等特點(diǎn)決定了科技支行績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)選擇更長(zhǎng)的考核周期，不同于傳統(tǒng)商業(yè)銀行月度、季度、年度的考核周期。風(fēng)險(xiǎn)與成本的不同會(huì)導(dǎo)致管理結(jié)構(gòu)和所追求的債權(quán)收益水平不同?？萍贾信c傳統(tǒng)支行在企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的不同體現(xiàn)在兩方面：第一，資金來(lái)源不同?？萍贾械馁Y金除來(lái)自銀行外，還來(lái)自財(cái)政的支持等，而傳統(tǒng)支行的資金主要來(lái)源于銀行。第二，經(jīng)營(yíng)制度不同。在債權(quán)收益水平方面，除傳統(tǒng)支行所要求的利息外，科技支行還要求風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)監(jiān)管和協(xié)調(diào)溝通回報(bào)等?？萍贾信c傳統(tǒng)支行績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的差異傳統(tǒng)支行的經(jīng)營(yíng)遵循“安全性、流動(dòng)性、盈利性”原則，傳統(tǒng)支行績(jī)效評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益，從收益、成本、風(fēng)險(xiǎn)控制、市場(chǎng)、工作效率等方面設(shè)計(jì)指標(biāo)。科技支行遵循政策性、專業(yè)性和商業(yè)性，科技支行的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？萍贾信c傳統(tǒng)支行績(jī)效評(píng)價(jià)的不同有三點(diǎn)：第一，相比于傳統(tǒng)支行，科技支行對(duì)社會(huì)效益和溢出效益更重視。第二，科技支行的專業(yè)性對(duì)員工有更高要求，科技支行比傳統(tǒng)支行對(duì)員工的評(píng)價(jià)更多更全面。第三，科技支行更需要金融創(chuàng)新來(lái)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，更重視對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。

科技支行績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

摘要：為了加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為支撐。通過(guò)對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的分析和探索，指出山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體戰(zhàn)略設(shè)想以及山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個(gè)必然選擇[1]。2012年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確了要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問(wèn)題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過(guò)對(duì)山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行研究，以期更好地促進(jìn)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，山西狠抓科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績(jī)，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實(shí)力十分薄弱，存在著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制不完善

1.前言

在大學(xué)生創(chuàng)新體系的構(gòu)建上，目前國(guó)內(nèi)高校較為普遍的做法是以各類科技創(chuàng)新競(jìng)賽為抓手，帶動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)的軟硬件建設(shè)。實(shí)踐證明，科技競(jìng)賽的有效開(kāi)展有利于拓寬學(xué)生相關(guān)學(xué)科知識(shí)面，有利于營(yíng)造良好校園創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，對(duì)于學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力培養(yǎng)具有明顯促進(jìn)作用。但是這種做法也有其弊端，在這樣的創(chuàng)新教育體系中，科技創(chuàng)新競(jìng)賽常常變成整個(gè)創(chuàng)新教育過(guò)程的終極目標(biāo)，尤其值得思考的是，在認(rèn)知學(xué)范疇中，目前國(guó)內(nèi)開(kāi)展的各類學(xué)術(shù)科技競(jìng)賽不能簡(jiǎn)單地等同于創(chuàng)新。

2.物理特色科技創(chuàng)新協(xié)同培養(yǎng)體系實(shí)施方案與計(jì)劃

在大學(xué)里，創(chuàng)新的源頭就在實(shí)驗(yàn)室。在大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)室中，學(xué)生可以接觸到各種精巧的實(shí)驗(yàn)儀器，涉及到廣泛的物理現(xiàn)象。大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)作為一門(mén)科學(xué)實(shí)驗(yàn)課程不僅能讓學(xué)生受到嚴(yán)格的、系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練，掌握科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基本知識(shí)、方法和技巧，更主要的是要培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)思維能力和創(chuàng)新精神，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，特別是與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)的綜合能力，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、科技進(jìn)步的創(chuàng)新能力。因此，以大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)、大學(xué)物理演示實(shí)驗(yàn)為起點(diǎn)，探索物理特色科技創(chuàng)新協(xié)同培養(yǎng)體系將更有利于大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，也更有利于取得更好的效果。大學(xué)生在大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)課程、大學(xué)物理演示實(shí)驗(yàn)課程中產(chǎn)生靈感，同時(shí)這些課程亦對(duì)教具等產(chǎn)生需求，面對(duì)靈感和需求，學(xué)生以創(chuàng)新中心為平臺(tái)，以學(xué)生社團(tuán)為主體，通過(guò)實(shí)踐課程、科研立項(xiàng)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽等環(huán)節(jié)將之物化成為科技作品以及新發(fā)現(xiàn)或者新方法，之后這些作品、發(fā)現(xiàn)、方法再通過(guò)大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)課程、大學(xué)物理演示實(shí)驗(yàn)課程加以應(yīng)用和檢驗(yàn)。好的科技作品，還可以做為面向社會(huì)推廣的產(chǎn)品，促進(jìn)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。從體系構(gòu)建的角度講，其中大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)課程、大學(xué)物理演示實(shí)驗(yàn)課程即作為教學(xué)環(huán)節(jié)，也是分析、評(píng)價(jià)、反饋環(huán)節(jié)。實(shí)踐課程、科研立項(xiàng)、學(xué)科競(jìng)賽構(gòu)成了實(shí)踐環(huán)節(jié)。因此該體系是一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、社會(huì)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)協(xié)同工作的特色創(chuàng)新培養(yǎng)體系。

2.1物理特色科技創(chuàng)新協(xié)同培養(yǎng)體系研究?jī)?nèi)容

2.1.1“物理演示儀器的創(chuàng)新與設(shè)計(jì)”實(shí)踐課程的設(shè)計(jì)與實(shí)施