第一條為促進(jìn)我國技術(shù)出口的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口條例》，特制定本辦法。

第二條列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（另行）中的禁止出口技術(shù)，不得出口。

第三條國家對(duì)列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》中限制出口技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行許可證管理，凡出口國家限制出口技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按本辦法履行出口許可手續(xù)。

第四條屬于本辦法第三條規(guī)定的限制出口技術(shù)的出口許可由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）會(huì)同科學(xué)技術(shù)部管理。

第五條技術(shù)出口經(jīng)營者出口本辦法第三條所規(guī)定的限制出口技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)填寫《中國限制出口技術(shù)出口申請(qǐng)書》（以下簡稱《申請(qǐng)書》，見附表一），報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部履行出口許可手續(xù)。

第六條外經(jīng)貿(mào)部自收到《申請(qǐng)書》之日起30個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同科學(xué)技術(shù)部分別對(duì)技術(shù)出口項(xiàng)目進(jìn)行貿(mào)易審查和技術(shù)審查，并決定是否準(zhǔn)予許可。

摘要：在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在扮演越來越重要的角色，本文針對(duì)中小企業(yè)出口屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因，提出一些建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘中小企業(yè)建議

20世紀(jì)90年代以來，隨著貿(mào)易自由化呼聲的高漲和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加深，貿(mào)易壁壘在國際組織的規(guī)范和各國之間相互協(xié)調(diào)的努力作用下逐步得到了降低。在這種背景下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriersToTrade，簡稱TBT）正在扮演越來越重要的角色，世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家，憑借自己在技術(shù)上的優(yōu)勢，越來越多的采用具有針對(duì)性、靈活性、廣泛性、隱蔽性和強(qiáng)制性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的重要手段。雖然WTO規(guī)則就如何實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施制定了規(guī)范，以減少對(duì)貿(mào)易的扭曲，但由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差別很大，發(fā)展中國家的出口經(jīng)常面臨歧視性TBT措施限制。我國在加入WTO后，由于技術(shù)水平、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的原因，近年來我國產(chǎn)品出口尤其是中小企業(yè)產(chǎn)品出口頻頻遭遇發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在這種背景下，分析中小企業(yè)屢屢受限的原因，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，顯得意義重大。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義及構(gòu)成體系

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarriersToTrade)簡稱TBT，是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定,以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定，這些規(guī)定往往以維護(hù)國家安全、保障人類健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)要求，最終達(dá)到限制其他國家商品自由進(jìn)入該國市場的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。

技術(shù)壁壘體系主要由技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證制度、標(biāo)簽和包裝要求、商品檢疫和檢驗(yàn)規(guī)定、環(huán)境壁壘和信息技術(shù)壁壘等六個(gè)體系構(gòu)成。

關(guān)鍵詞：出口草莓；栽培技術(shù)

摘要：介紹出口草莓的栽培技術(shù)，包括苗木選擇，春季定植、秋季定植及定植后的管理技術(shù)，中耕除草和間作，施肥與病蟲害防治，采收和采后管理及越冬防寒技術(shù)。

**市草莓栽培面積1.0萬hm2，是國內(nèi)最大的草莓生產(chǎn)基地。由于**市春季雨量適宜，晝夜溫差較大，有利于果實(shí)可溶性固形物的積累，故而**市草莓果實(shí)品質(zhì)上等，馳名中外。**溫室及冷棚草莓主要在國內(nèi)市場銷售，溫室及冷棚的末季草莓及露地草莓主要出口法、德、英等歐盟各國和韓國，年出口量8～10萬t。出口果的標(biāo)準(zhǔn)：單果重7g以上；果形端正，無畸形果；果面全紅，無白尖；無病蟲傷害；農(nóng)藥殘留不超標(biāo)(歐盟標(biāo)準(zhǔn))。現(xiàn)將出口草莓栽培技術(shù)報(bào)告如下。

一、苗木選擇與定植

1.1苗木選擇

**栽培草莓歷史較長，草莓線蟲危害嚴(yán)重，受害株率有時(shí)達(dá)30％～50％，給生產(chǎn)造成巨大損失，因此，生產(chǎn)上必須應(yīng)用組培苗。主栽品種有哈尼、森嘎拉(ss)、蜜寶(達(dá)嘎)。為了保證栽后緩苗快，一般苗除老葉外盡量保留新葉，最低保證兩葉一心。

第一條為規(guī)范自由進(jìn)出口技術(shù)的管理，建立技術(shù)進(jìn)出口信息管理制度，促進(jìn)我國技術(shù)進(jìn)出口的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，特制定本辦法。

第二條技術(shù)進(jìn)出口合同包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利實(shí)施許可合同、技術(shù)秘密許可合同、技術(shù)服務(wù)合同和含有技術(shù)進(jìn)出口的其他合同。

第三條商務(wù)主管部門是技術(shù)進(jìn)出口合同的登記管理部門。

自由進(jìn)出口技術(shù)合同自依法成立時(shí)生效。

第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和政府投資項(xiàng)目中由國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目項(xiàng)下的技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記管理。

第五條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本辦法第四條以外的自由進(jìn)出口技術(shù)合同進(jìn)行登記管理。中央管理企業(yè)的自由進(jìn)出口技術(shù)合同，按屬地原則到各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門辦理登記。

摘要：隨著金融危機(jī)的緩和，我國對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)并取得了新的發(fā)展，但也遇到了前所未有的困難：出口產(chǎn)品低附加值、低技術(shù)含量引發(fā)的問題仍然困擾著企業(yè)；出口產(chǎn)品陷入了貿(mào)易摩擦的重圍中，而且貿(mào)易摩擦越來越波及產(chǎn)業(yè)和制度領(lǐng)域。這種貿(mào)易大國而非貿(mào)易強(qiáng)國的尷尬局面促使我們必須徹底轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展包括技術(shù)貿(mào)易在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易，在繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，積極促進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，使我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展再躍上新的臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代；貿(mào)易摩擦；技術(shù)出口；貿(mào)易結(jié)構(gòu)

一、技術(shù)出口將是我國沖破貿(mào)易摩擦重圍的重要路徑

后危機(jī)時(shí)代是指隨著危機(jī)的逐漸緩和而進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期。但是由于固有的危機(jī)并沒有或是不可能完全解決，而使世界經(jīng)濟(jì)等方面仍存在著很多的不確定性和不穩(wěn)定性。隨著國際金融危機(jī)的緩和，原本預(yù)期的中國企業(yè)面臨的國際貿(mào)易保護(hù)壓力卻并沒有減輕，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。據(jù)商務(wù)部透露，2010年前8月，我國共遭遇來自17個(gè)國家或地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案48起，總涉案金額64.8億美元。2010年以來，美國已對(duì)我國產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查13起，較2009年全年增加62.5%，且案件數(shù)量還在不斷上升。除了上述措施外，還有其他針對(duì)中國產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)措施。值得注意的是，這些貿(mào)易摩擦不僅來自歐美，還有相當(dāng)一部分來自發(fā)展中國家，這表明針對(duì)中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦正從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散論文。

對(duì)形成這種局面的原因分析如下：

一是金融危機(jī)發(fā)生后全球經(jīng)濟(jì)面臨再調(diào)整，國際金融秩序也正在改變，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際資本流動(dòng)速度放緩，各國經(jīng)濟(jì)將面臨一段較長的低增長期，各國更加注重內(nèi)外均衡發(fā)展，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整尋求新的競爭優(yōu)勢。而我國經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)并保持著較高的增速，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)大量順差。2009年我國貿(mào)易順差為1960.7億美元，2010年1—5月貿(mào)易順差為353.9億美元。因此，我國制造業(yè)產(chǎn)品出口很容易成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的主要目標(biāo)。

摘要：在科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)下，政府對(duì)青島市引進(jìn)外商直接投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品尤為重視。在根據(jù)青島市商務(wù)局和海關(guān)信息網(wǎng)得到相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，著力于FDI對(duì)青島市高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易影響的探討，發(fā)現(xiàn)FDI對(duì)青島高新技術(shù)發(fā)展帶來的市場份額小、競爭力低下等問題，最后針對(duì)主要問題提出充分利用FDI擴(kuò)大青島高新技術(shù)產(chǎn)品出口的建議，致力于促使青島市高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長，提高產(chǎn)品的競爭力。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；高新技術(shù)產(chǎn)品；出口貿(mào)易

一、FDI下青島高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

（一）三資企業(yè)在青島高新技術(shù)產(chǎn)品出口中地位突出。2019年一季度，青島市外商投資項(xiàng)目共新設(shè)立62個(gè)；合同外資金額77560萬美元，上升10.19%。其中，高新技術(shù)產(chǎn)品總計(jì)出口149.4億元，比重達(dá)81.5%。如表1所示：（二）產(chǎn)品出口集中于計(jì)算機(jī)與機(jī)電技術(shù)領(lǐng)域。2018年一季度，青島市高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口額以計(jì)算機(jī)與機(jī)電技術(shù)領(lǐng)域成績最為優(yōu)異，這兩大領(lǐng)域的合計(jì)出口額占青島市高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的83.7%，已達(dá)到青島高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額的2/3，機(jī)電產(chǎn)品出口比重接近一季度累積金額比重的一半，計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品一季度累積出口比重已超過累積金額的一半。（三）出口市場以發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國為主。青島市高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場主要以發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國為主，主要集中于歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和伊朗、馬來西亞等新興工業(yè)國。2017年，對(duì)發(fā)達(dá)國家歐盟出口81.5億元，同比提高65.6%，對(duì)日本出口36.3億元，同比增長38.2%；對(duì)新興工業(yè)國家伊朗出口82.2億元，同比增長47.8%，對(duì)馬來西亞出口46.3億元，同比增長42.7%。

二、FDI對(duì)青島高新技術(shù)產(chǎn)品出口的消極影響

（一）本土企業(yè)市場份額被擠占。如下圖所示，在高新技術(shù)行業(yè)，青島市目前生產(chǎn)大規(guī)模集成電路的前8家企業(yè)中，中外合資企業(yè)占62%，外商獨(dú)資企業(yè)占12%，國有企業(yè)占25%，還有1%的其他類型的企業(yè)。（二）制約青島高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。一方面由于FDI帶來的更新的技術(shù)及更高程度的機(jī)械化，必然使手工勞動(dòng)逐漸被淘汰，使青島市許多高新技術(shù)企業(yè)難以持續(xù)經(jīng)營，導(dǎo)致如今單純經(jīng)營高新技術(shù)產(chǎn)品零件組裝制造企業(yè)的缺少；另一方面外國投資者枉顧環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，重點(diǎn)向青島市轉(zhuǎn)移低附加值、勞動(dòng)力密集和產(chǎn)能低下的高新技術(shù)夕陽產(chǎn)業(yè)，并不轉(zhuǎn)移擁有核心技術(shù)的高端產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重影響了青島市高新技術(shù)企業(yè)向產(chǎn)品研發(fā)。（三）搶占青島高新技術(shù)類的人才資源。在2014年僅有26%的高新技術(shù)人才在外商投資公司任職，而在2017年就已達(dá)到67%，并且高新技術(shù)人才整體表現(xiàn)出向外商投資公司轉(zhuǎn)移的趨勢。外商投資公司對(duì)于青島高新技術(shù)企業(yè)來說具有多方面的優(yōu)勢，高新技術(shù)人才缺乏，產(chǎn)品研發(fā)更新周期長，無疑會(huì)嚴(yán)重限制青島市的高新技術(shù)企業(yè)的壯大。

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)和出口貿(mào)易的快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也取得了較大的成就，江蘇省是一個(gè)距離海很近的出口大省，由于其有著發(fā)達(dá)的海上交通，所以高新技術(shù)產(chǎn)品獲得了較好的出口條件。但是，在其出口的發(fā)展過程中仍然存在許多問題，和發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，相關(guān)研究也不成熟，這也就嚴(yán)重制約和阻礙了其進(jìn)步和發(fā)展。本文根據(jù)其發(fā)展的現(xiàn)狀，分析其存在的問題，提出一些有針對(duì)性的意見和對(duì)策，希望能對(duì)其提供有效的幫助。

關(guān)鍵詞：江蘇省；高新技術(shù)產(chǎn)品；出口貿(mào)易

一、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。從整體的出口貿(mào)易的規(guī)模來看，江蘇省在高新技術(shù)產(chǎn)品方面一直都位于我國的前列，遙遙領(lǐng)先于其他省份，在過去的兩年里，僅僅比廣東省排名低一些，排在全國第二的位置。通過對(duì)過去兩年，即2015年和2016年排在全國前20名的省份的出口情況的對(duì)比，對(duì)其出口額、增長率和所占比重進(jìn)行了簡單的分析，江蘇省2015年的出口是1310.9億美元，增長幅度為1.3%，2016年的是1169.8億美元，增長幅度為-10.8%，雖然2016年和上一年相比趨勢有所下降，但是在全國范圍內(nèi)仍然占據(jù)著將近五分之一的比重，除了廣東省的35.3%，穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)著第二的位置，遠(yuǎn)大于其他省份的出口規(guī)模。而且，在這兩年，江蘇省一直都是排在第二名，這說明，江蘇省在高新技術(shù)產(chǎn)品方面一直是我國的出口大省。而且現(xiàn)階段我們國家比較重視高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展進(jìn)程，為了促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展也給予了相應(yīng)的政策支持。2.江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，江蘇省的出口的產(chǎn)品只要有生物、生命科技、通信、航空航天、材料等幾個(gè)種類，都是一些需要高技術(shù)手段的種類。出口數(shù)量最多的一是計(jì)算機(jī)通信，這里主要包括手機(jī)、電腦、電視等產(chǎn)品；二是電子類，主要有處理器、存儲(chǔ)設(shè)備等；第三就是光電類產(chǎn)品。它們?cè)谒械某隹诋a(chǎn)品中占據(jù)了非常大的比重，是推動(dòng)出口的關(guān)鍵力量。2016年，江蘇省出口產(chǎn)品中排在前兩位的兩大類產(chǎn)品仍然沒有太大幅度的變化，仍然擁有298.9和287.8億美元的出口額，彼此不相上下，并且二者加起來仍然超過總量的一半比例，達(dá)到50.2%。其中電腦的數(shù)量是145億美元，增長比率為14%,相關(guān)零附件是94億美元，增長率為-9.4%，顯示器和去年相比基本沒有變化，仍然保持原來的的水平。而排在第三位的光電類產(chǎn)品卻大幅度的增長，累計(jì)達(dá)185.1億美元的出口數(shù)量，增長水平高達(dá)12.9%，呈現(xiàn)出非常好的態(tài)勢。3.江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)。從出口的市場看，江蘇省的大部分商品全都出口到了一些較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，例如歐洲的德意法，美國、日本等國家。2015年，進(jìn)口江蘇省高新產(chǎn)品最多的國家是歐盟等國，其次是美國，第三是日本，第四是東盟的一些國家，它們的總額加起來占了江蘇省全部的65.5%。而在2016年，數(shù)據(jù)明顯發(fā)生了一些變化，首先，排在前兩名的仍然是歐盟和美國，其中歐盟的出口額是362.7億美元，和去年相比降低了9.8%，美國的出口額是297.5億美元，和去年相比降低了4.7%，但是它們加起來還是超過了總量的百分之五十。其次，江蘇省的產(chǎn)品出口到我國的香港和日本的數(shù)量卻在增加，2016年，在對(duì)前者的出口是142.3億美元，增長水平高達(dá)32%，對(duì)后者的是92.7億美元，也有將近百分之八的增長率，這說明，江蘇省調(diào)整了市場結(jié)構(gòu)，向更加發(fā)散，更有市場的方向發(fā)展，呈現(xiàn)出多元化的形式。

二、江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口中存在的問題

1.江蘇省自主創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)。江蘇省出口中存在的最根本的問題就是企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，這不僅僅是在江蘇省中存在的問題，也是我國所有地區(qū)都普遍存在的，這也是我們和國外那些發(fā)達(dá)國家存在差距的最主要原因。在江蘇省2016年出口的高新產(chǎn)品中，有超過百分之九十的產(chǎn)品都是加工貿(mào)易的形式。在自從有了對(duì)外貿(mào)易到至今幾十年的時(shí)間，江蘇省仍然保留著傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)層次，主要還是依靠著服裝、紡織類等需要較多勞動(dòng)力，而對(duì)技術(shù)要求不高的產(chǎn)品，作為主要的出口貿(mào)易。雖然隨著近幾年大家創(chuàng)新意識(shí)和水平的提高，生產(chǎn)的產(chǎn)品的附加值也在增加，但從價(jià)值鏈的角度看，我國一直都是處于最底端的位置，主要從事著加工、裝配或者零部件的生產(chǎn)工作，每次生產(chǎn)出來的產(chǎn)品利潤也就在幾毛或者幾元錢之間，而且這種狀態(tài)一直都沒有多大的變化，蘋果手機(jī)就是最明顯的例子。即使被叫做高新技術(shù)產(chǎn)品，我國負(fù)責(zé)的部分卻是并不怎么需要高新技術(shù)的，只是替達(dá)國家進(jìn)行加工，從中掙取少量的費(fèi)用，因?yàn)檫@些工作如果在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行，需要耗費(fèi)更多的資源又污染環(huán)境，而且這其中還包括從其他國家轉(zhuǎn)移的技術(shù)。通信和電子這兩種產(chǎn)品的出口數(shù)量已經(jīng)占據(jù)了總量的一半，但是，主要都是負(fù)責(zé)組裝，核心的技術(shù)還是從其他國家進(jìn)口，即使近年一般貿(mào)易的規(guī)模在上漲，但加工貿(mào)易仍占80%。2.江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理。江蘇省出口排在前兩位的兩類商品是通信和電子兩大類，占總量的五分之四的比例，而像航空航天、材料等具有戰(zhàn)略性的技術(shù)，所占的比例卻少之又少，就拿飛機(jī)來說，國內(nèi)使用的飛機(jī)至今還沒有我國完全自主生產(chǎn)的。根據(jù)2016年江蘇省出具的有關(guān)報(bào)告可以看出，去年出口的通信類商品一共達(dá)298.9億美元，在所有高新產(chǎn)品中的比例超過四分之一。這說明，江蘇省的出口主要依賴這類商品，依賴程度過高就會(huì)帶來較高的安全隱患，產(chǎn)生一定的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，就像投資時(shí)不能把資金全都投在一起一樣，一旦這種類商品產(chǎn)生較大的貿(mào)易波動(dòng)，就會(huì)對(duì)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的打擊，所以需要對(duì)這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行慎重的思考，考慮怎樣去平衡和完善。3.市場較為集中，風(fēng)險(xiǎn)較大。江蘇省出口市場的結(jié)構(gòu)也同樣存在著較大的問題，就是過于集中。首先，在去年，江蘇省主要對(duì)新興市場的出口擴(kuò)大，其中，對(duì)拉美的出口為243億美元，增長率為43%，對(duì)東盟的的出口為291億，上升的比例為14.4%，對(duì)韓國的出口為270億，增長比例為33%。其次，出口到亞洲的數(shù)量是235億，歐洲是248.6億，拉丁美洲是25.2億。總的來說，市場還是集中在美、日、歐等發(fā)達(dá)的地區(qū)，若是由于政治、自然環(huán)境等突發(fā)性的原因?qū)е鲁隹谑艿讲▌?dòng)，就會(huì)給江蘇省的對(duì)外貿(mào)易帶來很大的負(fù)面影響，同時(shí)過于集中的市場也會(huì)在金融危機(jī)來臨時(shí)難以抵擋，難免受到威脅，降低解決的能力。

摘要：在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在扮演越來越重要的角色，本文針對(duì)中小企業(yè)出口屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因，提出一些建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘中小企業(yè)建議

20世紀(jì)90年代以來，隨著貿(mào)易自由化呼聲的高漲和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加深，貿(mào)易壁壘在國際組織的規(guī)范和各國之間相互協(xié)調(diào)的努力作用下逐步得到了降低。在這種背景下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriersToTrade，簡稱TBT）正在扮演越來越重要的角色，世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家，憑借自己在技術(shù)上的優(yōu)勢，越來越多的采用具有針對(duì)性、靈活性、廣泛性、隱蔽性和強(qiáng)制性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的重要手段。雖然WTO規(guī)則就如何實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施制定了規(guī)范，以減少對(duì)貿(mào)易的扭曲，但由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差別很大，發(fā)展中國家的出口經(jīng)常面臨歧視性TBT措施限制。我國在加入WTO后，由于技術(shù)水平、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的原因，近年來我國產(chǎn)品出口尤其是中小企業(yè)產(chǎn)品出口頻頻遭遇發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在這種背景下，分析中小企業(yè)屢屢受限的原因，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，顯得意義重大。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義及構(gòu)成體系

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarriersToTrade)簡稱TBT，是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定,以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定，這些規(guī)定往往以維護(hù)國家安全、保障人類健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)要求，最終達(dá)到限制其他國家商品自由進(jìn)入該國市場的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。

技術(shù)壁壘體系主要由技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證制度、標(biāo)簽和包裝要求、商品檢疫和檢驗(yàn)規(guī)定、環(huán)境壁壘和信息技術(shù)壁壘等六個(gè)體系構(gòu)成。

一、技術(shù)出口將是我國沖破貿(mào)易摩擦重圍的重要路徑

后危機(jī)時(shí)代是指隨著危機(jī)的逐漸緩和而進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期。但是由于固有的危機(jī)并沒有或是不可能完全解決，而使世界經(jīng)濟(jì)等方面仍存在著很多的不確定性和不穩(wěn)定性。隨著國際金融危機(jī)的緩和，原本預(yù)期的中國企業(yè)面臨的國際貿(mào)易保護(hù)壓力卻并沒有減輕，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。據(jù)商務(wù)部透露，2010年前8月，我國共遭遇來自17個(gè)國家或地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案48起，總涉案金額64.8億美元。2010年以來，美國已對(duì)我國產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查13起，較2009年全年增加62.5%，且案件數(shù)量還在不斷上升。除了上述措施外，還有其他針對(duì)中國產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)措施。值得注意的是，這些貿(mào)易摩擦不僅來自歐美，還有相當(dāng)一部分來自發(fā)展中國家，這表明針對(duì)中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦正從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散。

對(duì)形成這種局面的原因分析如下：

一是金融危機(jī)發(fā)生后全球經(jīng)濟(jì)面臨再調(diào)整，國際金融秩序也正在改變，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際資本流動(dòng)速度放緩，各國經(jīng)濟(jì)將面臨一段較長的低增長期，各國更加注重內(nèi)外均衡發(fā)展，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整尋求新的競爭優(yōu)勢。而我國經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)并保持著較高的增速，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)大量順差。2009年我國貿(mào)易順差為1960.7億美元，2010年1—5月貿(mào)易順差為353.9億美元。因此，我國制造業(yè)產(chǎn)品出口很容易成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的主要目標(biāo)。

二是隨著越來越多的發(fā)展中國家融入經(jīng)濟(jì)全球化，參與國際分工，我國部分產(chǎn)業(yè)與發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性趨強(qiáng)，競爭面擴(kuò)大。我國原來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正受到來自這些國家的挑戰(zhàn)，有些產(chǎn)業(yè)競爭力相對(duì)在遞減，在這些產(chǎn)品出口上，與一些發(fā)展中國家的競爭和貿(mào)易摩擦正在上升。不僅如此，金融危機(jī)過后，發(fā)達(dá)國家提出要重振制造業(yè)，一些國家還表示要通過擴(kuò)大出口來減少國內(nèi)貿(mào)易赤字，這使得我國的中高端產(chǎn)品面對(duì)發(fā)達(dá)國家的直接競爭，最典型的案例是2010年9月16日，歐盟委員會(huì)再次對(duì)我國數(shù)據(jù)卡發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及金額約41億美元。

三是我國外貿(mào)出口增長仍未從根本上擺脫數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)張和粗放型的增長方式，出口的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益都有待于進(jìn)一步提高。這主要體現(xiàn)在：出口產(chǎn)品層次較低；自主品牌產(chǎn)品出口較少；出口價(jià)格不高，貿(mào)易條件有惡化的趨勢。目前，中國對(duì)外貿(mào)易的增長方式主要還是依靠價(jià)格競爭和數(shù)量型擴(kuò)張，并嚴(yán)重影響著中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。中國具有比較優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)主要是：紡織、鞋類、皮革等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在國際分工中位于產(chǎn)業(yè)鏈條最低端。雖然近年來中國出口額中，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占較大比重，但仍然是低附加值環(huán)節(jié)，高新技術(shù)產(chǎn)品主要源自加工貿(mào)易。

近年來隨著各個(gè)國家生產(chǎn)水平和技術(shù)的不斷發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的占比越來越大，國內(nèi)也涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。遼寧作為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的省份之一，也在不斷地發(fā)展更多高質(zhì)量、高科技的新型產(chǎn)品，給遼寧出口貿(mào)易帶來廣闊的市場前景,為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的效益。

一、遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模

（一）出口規(guī)模。如表1所示，2010年至2015年遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額除2011和2013年略有增長，分別從2010年的365.15億元增長到2011年的390.61億元，以及從2012年的341.03億元增長到2013年的363.81億元以外，其他年份均呈現(xiàn)下降趨勢。但其出口額占遼寧出口貿(mào)易總額的比重基本穩(wěn)定在10%左右。由此可以看出高新技術(shù)產(chǎn)品在遼寧出口貿(mào)易中具有十分重要的地位。（二）出口種類。如圖1所示，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品主要以出口電子技術(shù)類和計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)類為主要方向，且出口總額分別為31.66億元和16.26億元，大約占遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的60%。出口比重較低的有：生命科學(xué)與技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)以及航空航天技術(shù)這三類產(chǎn)品，出口總額分別為13.97億元、10.48億元和5.71億元且這三類產(chǎn)品的出口總額大約占遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的36.5%。光電技術(shù)、材料技術(shù)和生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口比重更是微乎其微,約占遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的3.5%。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)遼寧國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理（三）出口區(qū)域。如表2所示，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口市場覆蓋歐洲、亞洲、拉丁美洲、大洋洲和北美洲，其中在亞洲和北美洲的出口額較大，分別為107.24億元和68.73億元。從出口國家來看，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口主要面向日本、韓國、伊朗、俄羅斯、加拿大、美國、澳大利亞等國。這些與遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有著密切合作關(guān)系的國家和地區(qū)為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。（四）貿(mào)易方式。一般貿(mào)易以及加工貿(mào)易這兩類貿(mào)易方式為遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式。2015年遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品利用一般貿(mào)易方式出口的產(chǎn)品總額為193.14億元，其次為加工貿(mào)易總計(jì)99.50億元。而利用其他貿(mào)易方式出口高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)少之又少，因此相關(guān)貿(mào)易的出口額也相對(duì)較少。

二、遼寧高新技術(shù)出口問題

（一）出口市場較為集中。如前所述，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口主要面向韓國、日本、美國等亞洲和北美洲國家，這些國家高新技術(shù)水平較高，資金雄厚，但存在國內(nèi)勞動(dòng)力資源匱乏，產(chǎn)品制造成本相對(duì)較高等問題；而歐洲、大洋洲以及拉丁美洲的一些國家，也因存在距離較遠(yuǎn)，交流少等問題，與遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作還有待近一步發(fā)展?？梢姡|寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口市場較為單一，與遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有長期合作的也僅限于幾個(gè)鄰近國家。而且遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口極易受到這些國家金融環(huán)境和政策的影響，一旦出現(xiàn)匯率、經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)等情況時(shí)，遼寧與之合作的各個(gè)高新技術(shù)企業(yè)就會(huì)面對(duì)如資金回流困難、資金周轉(zhuǎn)不開等問題。因此若要使遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口貿(mào)易額得到提升，務(wù)必要解決市場單一的情況。（二）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡。隨著近幾年中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的種類也越來越豐富，但是依然存在各種產(chǎn)品相對(duì)占比分布不均的問題，如計(jì)算與通信技術(shù)產(chǎn)品和電子技術(shù)產(chǎn)品一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象。2017上半年這兩類高新技術(shù)產(chǎn)品的出口貿(mào)易額占遼寧出口貿(mào)易總額的比例高達(dá)60%。而其他高新技術(shù)產(chǎn)品的占比則相對(duì)較少，例如：生命科學(xué)與技術(shù)產(chǎn)品的占比為17%；計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)產(chǎn)品的占比為12.5%；光電技術(shù)、材料技術(shù)和生物技術(shù)等其他產(chǎn)品的合計(jì)占比才為3.5%。由此可見，目前遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)中以計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品為主要方向，而生物技術(shù)、光電技術(shù)、材料技術(shù)等產(chǎn)品的出口比重少之又少，存有機(jī)構(gòu)失衡的情況，這種情況將對(duì)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展埋下不小的隱患。（三）出口貿(mào)易方式單一。如前所述，2015年遼寧一般貿(mào)易的出口貿(mào)易額為193.14億元；其次為加工貿(mào)易，已達(dá)99.50億元，而其他貿(mào)易方式例如：補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易等所涉及的層面較小，相關(guān)出口貿(mào)易額也比較少。不僅如此，高新技術(shù)產(chǎn)品出口的申報(bào)條件較多，企業(yè)需要提供的手續(xù)和辦理流程也比較繁瑣，就對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)方面而言，加工貿(mào)易與一般貿(mào)易抗風(fēng)險(xiǎn)能力相比較弱，而且還伴有進(jìn)出口關(guān)稅比較高、優(yōu)惠政策少等問題。以上原因造成了遼寧出口貿(mào)易方式具有單一、落后等缺陷，妨礙了高新技術(shù)產(chǎn)品又快又好的發(fā)展。（四）研發(fā)資金投入不足。近幾年以來，粵、蘇等東南沿海省份高新技術(shù)產(chǎn)品的輸出規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的輸出規(guī)模。以大連、鞍山為主的遼寧各地高新開發(fā)區(qū)因?yàn)橘Y金投入不足導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)開辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他省份。2016年粵、蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)開辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)目則分別高達(dá)793個(gè)和768個(gè)，同期遼寧研發(fā)機(jī)構(gòu)開辦數(shù)僅為145個(gè)。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)來看，粵、蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)分別是292.63億元和97.26億元，分別占全國研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出的37.8%與12.6%，而遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)約為11億元，只占全國的1.42%，與其相比差距較大。研發(fā)資金投入不足就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)核心研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展慢，進(jìn)而影響遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力的發(fā)展。

三、擴(kuò)大遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口的相關(guān)對(duì)策