論企業(yè)出口應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易

時間:2022-03-31 05:12:00

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論企業(yè)出口應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易

摘要:在當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中,技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在扮演越來越重要的角色,本文針對中小企業(yè)出口屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因,提出一些建議。

關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘中小企業(yè)建議

20世紀(jì)90年代以來,隨著貿(mào)易自由化呼聲的高漲和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加深,貿(mào)易壁壘在國際組織的規(guī)范和各國之間相互協(xié)調(diào)的努力作用下逐步得到了降低。在這種背景下,技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarriersToTrade,簡稱TBT)正在扮演越來越重要的角色,世界各國,特別是發(fā)達(dá)國家,憑借自己在技術(shù)上的優(yōu)勢,越來越多的采用具有針對性、靈活性、廣泛性、隱蔽性和強制性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的重要手段。雖然WTO規(guī)則就如何實施技術(shù)性貿(mào)易措施制定了規(guī)范,以減少對貿(mào)易的扭曲,但由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差別很大,發(fā)展中國家的出口經(jīng)常面臨歧視性TBT措施限制。我國在加入WTO后,由于技術(shù)水平、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的原因,近年來我國產(chǎn)品出口尤其是中小企業(yè)產(chǎn)品出口頻頻遭遇發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在這種背景下,分析中小企業(yè)屢屢受限的原因,并提出有針對性的對策建議,顯得意義重大。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義及構(gòu)成體系

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarriersToTrade)簡稱TBT,是指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定,以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定,這些規(guī)定往往以維護(hù)國家安全、保障人類健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由,通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度等方式,對外國進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn),從而提高對進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)要求,最終達(dá)到限制其他國家商品自由進(jìn)入該國市場的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。

技術(shù)壁壘體系主要由技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證制度、標(biāo)簽和包裝要求、商品檢疫和檢驗規(guī)定、環(huán)境壁壘和信息技術(shù)壁壘等六個體系構(gòu)成。

二、中小企業(yè)出口屢遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

近年來,隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展,我國出口產(chǎn)品遭遇國外的技術(shù)壁壘也不斷增加,而相對于大型企業(yè)而言,中小企業(yè)遭遇國外的技術(shù)壁壘頻率更高,對企業(yè)的不利影響也更大。究其原因,有以下的幾個方面:

1.出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性

我國科技水平落后于發(fā)達(dá)國家,由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低及質(zhì)量水平不高。我國相當(dāng)多的企業(yè)技術(shù)裝備落后,即使在改革開放后引進(jìn)了許多生產(chǎn)技術(shù)裝備,也是發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時,淘汰下來的20世紀(jì)80年代、甚至六七十年代的生產(chǎn)設(shè)施,造成我國的產(chǎn)品質(zhì)量實際水平落后于發(fā)達(dá)國家10年~20年。而世界范圍的產(chǎn)品質(zhì)量的迅速提高和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新,使得我國的出口產(chǎn)品更易受到發(fā)達(dá)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。這方面的問題,中小企業(yè)由于在理念、資金等方面相對較弱而顯得尤為突出。

體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上,雖然近年來高新技術(shù)產(chǎn)品出口得到較快增長,但在總出口中占的比重還很低,中小企業(yè)的出口產(chǎn)品以附加值低的勞動密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品占出口主導(dǎo)地位。

2.環(huán)保意識薄弱、經(jīng)營理念落后

目前,大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是借環(huán)境保護(hù)之名行貿(mào)易壁壘之實。而我國的相當(dāng)部分中小企業(yè)由于在生產(chǎn)過程和包裝上缺乏環(huán)境保護(hù)意識,仍然停留在以消耗能源、資源,甚至不惜采取掠奪性、毀滅性經(jīng)營模式來換取經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展階段,一方面對生態(tài)造成難以恢復(fù)的破壞;另一方面使得很多企業(yè)達(dá)不到綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),出口受阻。3.對技術(shù)性貿(mào)易壁壘不夠熟悉和重視

我國目前在質(zhì)量管理上存在國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),且這些標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)低于國際通用標(biāo)準(zhǔn)或與國際通用標(biāo)準(zhǔn)不接軌;大多數(shù)企業(yè)對IS09000、IS014000不甚了解,對歐盟、美國、日本等地的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)就更是知之甚少,對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段缺乏了解。政府在宏觀上對企業(yè)的指導(dǎo)也僅僅停留在對諸如IS09000、IS014000等國際通用標(biāo)準(zhǔn)的宣傳上,至于企業(yè)如何通過這些標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,政府沒有什么實質(zhì)性的指導(dǎo)措施。同時對WTO的TBT/SPS協(xié)議的普及力度也不夠。

三、中小企業(yè)出口應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議

1.提高創(chuàng)新能力實現(xiàn)技術(shù)超越

對出口企業(yè)而言,跨越技術(shù)壁壘的最根本的途徑是提高企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。作為一個發(fā)展中國家,出口企業(yè)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量主要依靠兩個途徑:一是通過技術(shù)轉(zhuǎn)移。二是通過技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)的核心競爭力來源于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。對于中小企業(yè)而言,技術(shù)創(chuàng)新顯然是更可行的方法。因此企業(yè)應(yīng)該加強對R&D的投入,研究并開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,降低生產(chǎn)成本,從而最終掌握競爭的主動權(quán),打破技術(shù)壁壘的封鎖。

2.大力推動企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、增強產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑。加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,促進(jìn)企業(yè)更快與國際接軌,是消除和解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要措施,企業(yè)要加強合格認(rèn)證工作。合格評定是技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的實現(xiàn)過程,不管多么嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),最終都要落實到合格評定上。因此,合格認(rèn)證就成為企業(yè)沖破技術(shù)行貿(mào)易壁壘的有利武器。產(chǎn)品認(rèn)證要有所選擇,因為發(fā)達(dá)國家都有自己在國際上較有影響的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)產(chǎn)品出口到哪個國家或地區(qū),就要通過他們所要求和認(rèn)同或承認(rèn)的認(rèn)證,并獲得相應(yīng)標(biāo)志,如IS09000國際質(zhì)量體系認(rèn)證、IS014000國際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、OHSAS18000職業(yè)健康與安全體系認(rèn)證等等。所有這些認(rèn)證,都是對企業(yè)品質(zhì)的肯定,它能向公眾證明其高品位的良好形象,為企業(yè)帶來商機和利潤空間。企業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)對安全規(guī)則有一定的了解,從產(chǎn)品研制開發(fā)開始,就應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)則,有針對性地根據(jù)出口目標(biāo)市場進(jìn)行生產(chǎn),并在權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)的協(xié)助下,從產(chǎn)品的原料、結(jié)構(gòu)、包裝等各個細(xì)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),從而保證產(chǎn)品能順利地通過各國設(shè)置的技術(shù)壁壘。

3.貫徹“綠色”理念,實施綠色營銷

企業(yè)應(yīng)搜集綠色信息、開發(fā)綠色產(chǎn)品、設(shè)計綠色包裝、制定綠色價格、建立綠色銷售渠道及開展綠色促銷等。企業(yè)一方面通過自身的綠色形象在新的國際市場環(huán)境中提高產(chǎn)品的環(huán)境競爭力;另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會責(zé)任,對公眾的消費行為存在導(dǎo)向和強化作用,這有利于開拓綠色產(chǎn)品市場。

4.了解和熟悉TWO的相關(guān)規(guī)則

只有了解了游戲規(guī)則才能夠更好的參與到游戲當(dāng)中,以減少進(jìn)入國際市場的盲目性,必要時運用WTO的貿(mào)易爭端解決機制維護(hù)自己的權(quán)益。對于中小企業(yè)來說,有一項迫切的任務(wù),就是要加強加深對國際規(guī)范的了解。并且遵循這些規(guī)則,防止由于不了解規(guī)則而帶來不必要的經(jīng)貿(mào)摩擦、糾紛和損失,學(xué)會充分利用WTO的規(guī)則合法保護(hù)自身的利益。貿(mào)易壁壘——變動效用·影響分析·政策研究》.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2001年

[3]趙向閣付山亮等:《中小企業(yè)沖破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策探析》.《商場現(xiàn)代化》,2006年6月