高新技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)策研究
時(shí)間:2022-03-16 10:38:15
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近年來(lái)隨著各個(gè)國(guó)家生產(chǎn)水平和技術(shù)的不斷發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的占比越來(lái)越大,國(guó)內(nèi)也涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。遼寧作為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的省份之一,也在不斷地發(fā)展更多高質(zhì)量、高科技的新型產(chǎn)品,給遼寧出口貿(mào)易帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)前景,為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的效益。
一、遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口規(guī)模
(一)出口規(guī)模。如表1所示,2010年至2015年遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口額除2011和2013年略有增長(zhǎng),分別從2010年的365.15億元增長(zhǎng)到2011年的390.61億元,以及從2012年的341.03億元增長(zhǎng)到2013年的363.81億元以外,其他年份均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但其出口額占遼寧出口貿(mào)易總額的比重基本穩(wěn)定在10%左右。由此可以看出高新技術(shù)產(chǎn)品在遼寧出口貿(mào)易中具有十分重要的地位。(二)出口種類。如圖1所示,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品主要以出口電子技術(shù)類和計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)類為主要方向,且出口總額分別為31.66億元和16.26億元,大約占遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的60%。出口比重較低的有:生命科學(xué)與技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)以及航空航天技術(shù)這三類產(chǎn)品,出口總額分別為13.97億元、10.48億元和5.71億元且這三類產(chǎn)品的出口總額大約占遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的36.5%。光電技術(shù)、材料技術(shù)和生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口比重更是微乎其微,約占遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口額的3.5%。數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)遼寧國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理(三)出口區(qū)域。如表2所示,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)覆蓋歐洲、亞洲、拉丁美洲、大洋洲和北美洲,其中在亞洲和北美洲的出口額較大,分別為107.24億元和68.73億元。從出口國(guó)家來(lái)看,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口主要面向日本、韓國(guó)、伊朗、俄羅斯、加拿大、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)。這些與遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有著密切合作關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。(四)貿(mào)易方式。一般貿(mào)易以及加工貿(mào)易這兩類貿(mào)易方式為遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式。2015年遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品利用一般貿(mào)易方式出口的產(chǎn)品總額為193.14億元,其次為加工貿(mào)易總計(jì)99.50億元。而利用其他貿(mào)易方式出口高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)少之又少,因此相關(guān)貿(mào)易的出口額也相對(duì)較少。
二、遼寧高新技術(shù)出口問(wèn)題
(一)出口市場(chǎng)較為集中。如前所述,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口主要面向韓國(guó)、日本、美國(guó)等亞洲和北美洲國(guó)家,這些國(guó)家高新技術(shù)水平較高,資金雄厚,但存在國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源匱乏,產(chǎn)品制造成本相對(duì)較高等問(wèn)題;而歐洲、大洋洲以及拉丁美洲的一些國(guó)家,也因存在距離較遠(yuǎn),交流少等問(wèn)題,與遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作還有待近一步發(fā)展??梢?jiàn),遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)較為單一,與遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有長(zhǎng)期合作的也僅限于幾個(gè)鄰近國(guó)家。而且遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口極易受到這些國(guó)家金融環(huán)境和政策的影響,一旦出現(xiàn)匯率、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)等情況時(shí),遼寧與之合作的各個(gè)高新技術(shù)企業(yè)就會(huì)面對(duì)如資金回流困難、資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)等問(wèn)題。因此若要使遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口貿(mào)易額得到提升,務(wù)必要解決市場(chǎng)單一的情況。(二)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡。隨著近幾年中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的種類也越來(lái)越豐富,但是依然存在各種產(chǎn)品相對(duì)占比分布不均的問(wèn)題,如計(jì)算與通信技術(shù)產(chǎn)品和電子技術(shù)產(chǎn)品一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象。2017上半年這兩類高新技術(shù)產(chǎn)品的出口貿(mào)易額占遼寧出口貿(mào)易總額的比例高達(dá)60%。而其他高新技術(shù)產(chǎn)品的占比則相對(duì)較少,例如:生命科學(xué)與技術(shù)產(chǎn)品的占比為17%;計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)產(chǎn)品的占比為12.5%;光電技術(shù)、材料技術(shù)和生物技術(shù)等其他產(chǎn)品的合計(jì)占比才為3.5%。由此可見(jiàn),目前遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)中以計(jì)算機(jī)類產(chǎn)品為主要方向,而生物技術(shù)、光電技術(shù)、材料技術(shù)等產(chǎn)品的出口比重少之又少,存有機(jī)構(gòu)失衡的情況,這種情況將對(duì)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展埋下不小的隱患。(三)出口貿(mào)易方式單一。如前所述,2015年遼寧一般貿(mào)易的出口貿(mào)易額為193.14億元;其次為加工貿(mào)易,已達(dá)99.50億元,而其他貿(mào)易方式例如:補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易等所涉及的層面較小,相關(guān)出口貿(mào)易額也比較少。不僅如此,高新技術(shù)產(chǎn)品出口的申報(bào)條件較多,企業(yè)需要提供的手續(xù)和辦理流程也比較繁瑣,就對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)方面而言,加工貿(mào)易與一般貿(mào)易抗風(fēng)險(xiǎn)能力相比較弱,而且還伴有進(jìn)出口關(guān)稅比較高、優(yōu)惠政策少等問(wèn)題。以上原因造成了遼寧出口貿(mào)易方式具有單一、落后等缺陷,妨礙了高新技術(shù)產(chǎn)品又快又好的發(fā)展。(四)研發(fā)資金投入不足。近幾年以來(lái),粵、蘇等東南沿海省份高新技術(shù)產(chǎn)品的輸出規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的輸出規(guī)模。以大連、鞍山為主的遼寧各地高新開(kāi)發(fā)區(qū)因?yàn)橘Y金投入不足導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)開(kāi)辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他省份。2016年粵、蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)開(kāi)辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)目則分別高達(dá)793個(gè)和768個(gè),同期遼寧研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦數(shù)僅為145個(gè)。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)看,粵、蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)分別是292.63億元和97.26億元,分別占全國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出的37.8%與12.6%,而遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)約為11億元,只占全國(guó)的1.42%,與其相比差距較大。研發(fā)資金投入不足就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)核心研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展慢,進(jìn)而影響遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力的發(fā)展。
三、擴(kuò)大遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口的相關(guān)對(duì)策
(一)增加與新市場(chǎng)的合作,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。1.開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)。近些年拉丁美洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在不斷的加快,已由曾經(jīng)普遍的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),變成了現(xiàn)在對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品廣泛需求的地區(qū)。與此同時(shí),歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)定上升,使得這些國(guó)家增大了對(duì)外國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口。因此,遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的出口貿(mào)易不僅要對(duì)已有的出口市場(chǎng)進(jìn)行合理、有效規(guī)劃,而且更應(yīng)該積極開(kāi)發(fā)拉丁美洲和歐洲等偏遠(yuǎn)地區(qū)的廣闊市場(chǎng),從而使由于市場(chǎng)過(guò)于集中而帶來(lái)的出口風(fēng)險(xiǎn)得以緩解。遼寧高新技術(shù)企業(yè)可以通過(guò)增大境外投資,在拉丁美洲和歐洲市場(chǎng)開(kāi)設(shè)高新技術(shù)合資企業(yè),按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,來(lái)增加與新市場(chǎng)的合作。2.提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)遼寧政府也可以通過(guò)頒布若干相關(guān)的出口鼓勵(lì)政策來(lái)達(dá)到增加高新技術(shù)產(chǎn)品出口的目的。遼寧政府可以通過(guò)建立像“廣交會(huì)”這樣的交易展覽洽談會(huì)來(lái)吸引世界各地的外商參加,增加本省高新技術(shù)產(chǎn)品“走出去”的機(jī)會(huì)。同時(shí)政府也可以設(shè)立專門的促進(jìn)出口的組織機(jī)構(gòu),研究與制定相關(guān)出口戰(zhàn)略,減少由于國(guó)外增加出口貿(mào)易壁壘所帶來(lái)的危機(jī),使得本省高新技術(shù)產(chǎn)品順利地“走出去”,進(jìn)而提升遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(二)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使產(chǎn)品占比更加均衡。為改善遼寧相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),政府和企業(yè)可以根據(jù)以往的出口結(jié)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。對(duì)于生物技術(shù),光電技術(shù),材料技術(shù)和航空航天技術(shù)等占比相對(duì)較小的產(chǎn)品來(lái)講,企業(yè)可以通過(guò)引進(jìn)相關(guān)高科技設(shè)備和建立學(xué)習(xí)小組等方法來(lái)增大這些產(chǎn)品的占比。遼寧一直與日本、德國(guó)等技術(shù)水平先進(jìn)的國(guó)家有長(zhǎng)期的貿(mào)易合作。因此遼寧可以引進(jìn)相關(guān)高科技設(shè)備來(lái)加強(qiáng)這些產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)線的基礎(chǔ)建設(shè)。遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展這些占比較低的產(chǎn)品,也可以通過(guò)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)增加產(chǎn)品的產(chǎn)量使產(chǎn)品出口數(shù)量逐漸上升。同時(shí)對(duì)于通信技術(shù)產(chǎn)品和電子技術(shù)產(chǎn)品這兩類占比較大的產(chǎn)品來(lái)講也要做到統(tǒng)籌兼顧,確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,進(jìn)而提升出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。(三)發(fā)展新型貿(mào)易方式,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式升級(jí)。遼寧可以通過(guò)給予補(bǔ)償貿(mào)易、加工貿(mào)易等對(duì)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及面較少的貿(mào)易方式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持,進(jìn)一步開(kāi)展新型貿(mào)易方式。例如:企業(yè)通過(guò)補(bǔ)償貿(mào)易引進(jìn)相關(guān)設(shè)備技術(shù),可以解決因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)不開(kāi)而不能及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新和技術(shù)改造等難題,以此開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;企業(yè)通過(guò)進(jìn)料加工貿(mào)易引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備時(shí)可以不用繳納任何關(guān)稅與增值稅,從而減少企業(yè)的資金壓力使得企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)更加靈活。因此相關(guān)企業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的同時(shí)可以通過(guò)使用合理的新型貿(mào)易方式來(lái)實(shí)現(xiàn)遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易方式的升級(jí)。(四)政府加大研發(fā)投入,提升綜合實(shí)力。遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)人員與發(fā)展較好的例如粵、蘇、浙等東南沿海省市存在著很大差距,因此對(duì)于遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加研發(fā)力度投資勢(shì)在必行。為了吸引更多的以高科技成果為主的私人資本和私人企業(yè)向高風(fēng)險(xiǎn)、高收入的投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)型,遼寧政府可以為其高收益融資提供協(xié)調(diào)服務(wù),創(chuàng)立多元化的投融資機(jī)制。還可以通過(guò)增加前瞻性和共同技術(shù)的研發(fā)投入,例如通過(guò)咨詢服務(wù)和政策法規(guī)的技術(shù)支持,來(lái)加大引進(jìn)外商投資力度,搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)平臺(tái),進(jìn)而促進(jìn)遼寧相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力的發(fā)展。
四、結(jié)論
隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高效的發(fā)展,越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力還有很大的發(fā)展空間,所以應(yīng)抓住機(jī)遇鼓勵(lì)更多優(yōu)秀的高新技術(shù)企業(yè)走出國(guó)門,實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
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作者:史琳 單位:遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院