導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高新區(qū)發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實黨的十七大精神，加快科技興企步伐，提高自主創(chuàng)新能力，加速全市科學(xué)跨越式發(fā)展。根據(jù)省委、省政府關(guān)于陜北要實現(xiàn)跨越式發(fā)展和省“13115”科技創(chuàng)新工程的要求，現(xiàn)就推進科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作提出如下意見。

一、提高認識，增強推進科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的緊迫性和責(zé)任感

（一）推進科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是貫徹落實黨的十七大精神、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力的重要舉措。總書記在十七大報告中提出，“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵?？偫韽娬{(diào)，要把自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。我市要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須在較長時間內(nèi)保持一個較快的經(jīng)濟發(fā)展速度，但在加快做大總量的同時，要更加重視質(zhì)的提升。我市經(jīng)濟社會的現(xiàn)實和長遠發(fā)展都要求更加依靠科技進步的推動和自主創(chuàng)新能力的增強，走出一條以引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的具有特色的自主創(chuàng)新道路。

（二）推進科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用、促進企業(yè)做強做大的迫切要求。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是聚集大量科技型企業(yè)，依靠自主創(chuàng)新促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，也是生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素的集中地、聚集區(qū)。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù)，是促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。通過把科技服務(wù)引入園區(qū)，聚集各方面力量，抓好重大項目、重大產(chǎn)品、重大創(chuàng)新載體、重大科技工程，用高新技術(shù)武裝園區(qū)企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供強大的科技支撐。

二、強化措施，努力推進科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作

（三）推進科技服務(wù)入園。一是建立服務(wù)平臺，提供信息服務(wù)。建立“一網(wǎng)兩庫三臺帳”，搭建科技信息服務(wù)平臺?！耙痪W(wǎng)”即科技網(wǎng)站，并與上級部門聯(lián)網(wǎng)，“兩庫”即項目庫和專家?guī)?；“三臺帳”即園區(qū)企業(yè)基本情況臺帳、企業(yè)科技需求臺帳和科技入園工作臺帳。二是組織科技培訓(xùn)，培養(yǎng)科技人才。組織專家對園區(qū)企業(yè)相關(guān)人員進行專門培訓(xùn)，了解當(dāng)代科技的發(fā)展方向，學(xué)習(xí)最新科技成果，掌握科技項目的對接方法、申報要求等。三是組織科技論證，提高企業(yè)素質(zhì)。組織符合條件的企業(yè)申請科技論證，積極幫助其認定為高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、民營科技企業(yè)。四是建立市生產(chǎn)力促進中心工作站。市生產(chǎn)力促進中心是我市適應(yīng)新時期科技工作需要而組建的科技服務(wù)機構(gòu)，是由省科技廳同意成立的隸屬市科技局的下屬事業(yè)單位，其主要職責(zé)是為企業(yè)提供科技信息、引進先進技術(shù)，協(xié)助企業(yè)申報科技項目，開展科技培訓(xùn)等工作。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)設(shè)立市生產(chǎn)力促進中心工作站，推進科技孵化基地建設(shè)，培育科技型企業(yè)，積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與全國知名院?？萍紙@的交流和合作。五是積極引導(dǎo)科技研發(fā)機構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成自主創(chuàng)新的合力。六是積極引導(dǎo)科技咨詢公司、風(fēng)險投資公司、技術(shù)測試中心、人才培訓(xùn)中心、專利事務(wù)所、法律事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介機構(gòu)進駐園區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位的科技服務(wù)。

（四）保障政策入園。一是面向企業(yè)宣傳科技政策。通過上墻宣傳、上門宣傳、上網(wǎng)宣傳等多種渠道，使科技政策真正覆蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有企業(yè)，激發(fā)園區(qū)企業(yè)依靠科技開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。二是幫助企業(yè)爭取科技政策。要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)的科技成果，積極引導(dǎo)企業(yè)申請專利、申報成果鑒定，爭取國家、省級科技計劃和政策扶持。三是督促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實科技政策?？萍?、財政、稅務(wù)等部門要協(xié)調(diào)配合，共同為園區(qū)企業(yè)落實稅收減免、政府采購、信用擔(dān)保等優(yōu)惠政策，使園區(qū)企業(yè)真正得到實惠。

（五）促進科技項目入園。一是安排本級項目入園。市級各部門要加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技的投入，科技經(jīng)費要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，通過有限的經(jīng)費投入最大限度地調(diào)動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。二是爭取上級項目入園。引導(dǎo)和幫助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)申報科技支撐計劃、新產(chǎn)品計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等各類科技項目，幫助園區(qū)企業(yè)爭取上級科技項目經(jīng)費。三是招引科技項目進園。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的高新技術(shù)項目和重大科技成果收集起來，建立高新技術(shù)項目庫和科技成果庫，有針對性地開展科技招商活動，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目和重大成果落戶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，注重招商引科，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進一批科技含量高的科技項目，提升園區(qū)的科技水平。

（六）強化高新技術(shù)入園。一是推動企業(yè)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機構(gòu)，加強科研開發(fā)，力爭多出科技成果，出大成果，從而推動企業(yè)依靠科技創(chuàng)新謀發(fā)展、上臺階、上水平。二是引導(dǎo)校企合作。在深入了解企業(yè)科技需求的基礎(chǔ)上，主動與大專院校、科研院所進行聯(lián)系，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)與大專院校和科研院所加強科技合作與交流，組織科技攻關(guān)。三是推廣應(yīng)用高新技術(shù)。大力推廣信息技術(shù)、自動化技術(shù)、現(xiàn)代制造技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)，帶動產(chǎn)品設(shè)計方法和工藝創(chuàng)新、企業(yè)管理模式創(chuàng)新、企業(yè)間協(xié)作關(guān)系創(chuàng)新。

（七）推動科技人才入園。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強市戰(zhàn)略，把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才和留住人才作為科技入園的根本任務(wù)，引導(dǎo)一大批優(yōu)秀科技人才向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。其次，要加大科技人才的引進力度。建立健全技術(shù)等要素參與收益分配的激勵機制，鼓勵企業(yè)推行骨干技術(shù)人員年薪制，支持企業(yè)對關(guān)鍵技術(shù)骨干實施激勵政策，提倡以科技成果作價投資、折算股份或出資比例等形式進行科技成果轉(zhuǎn)化，重獎有突出貢獻的科技人員，通過一系列的優(yōu)惠政策吸引更多的科技創(chuàng)新型人才來我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確?？萍挤?wù)園區(qū)工作落到實處

（八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要切實加強對科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將該項工作列入重要議事日程，認真研究部署，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保科技服務(wù)園區(qū)工作取得實效。

（九）加強協(xié)調(diào)配合?？萍疾块T和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要相互協(xié)調(diào)配合，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，制訂扎實的工作措施，全力推進科技入園工作順利進行?？萍疾块T要選派優(yōu)秀干部進駐園區(qū)，開展各項科技服務(wù)。高新區(qū)管委會要積極為市生產(chǎn)力促進中心工作站提供辦公場所及必要的辦公條件，與其相應(yīng)職能部門合署辦公，形成工作合力；要將科技部門派出人員視為園區(qū)工作人員，納入園區(qū)的日常管理。

篇2

關(guān)鍵詞：綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);外地經(jīng)驗;對策建議

濟南市于2010年11月被國家發(fā)改委正式批復(fù)認定為綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為繼北京、天津、上海、深圳、西安、長株潭、武漢之后全國第8個綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，標(biāo)志著濟南已進入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進城市行列。濟南市應(yīng)高度重視和緊緊抓住這一重要機遇，充分發(fā)揮這一國家級品牌作用，以基地建設(shè)為主要著力點，綜合施策、強力推進，努力做大做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推動省會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面增強我市的核心競爭力。

一、綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委從2000年開始組織進行國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的認定工作。所謂國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是指在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有支撐、示范和帶動功能的特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中，綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是同時在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多個領(lǐng)域具有國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢并已形成了產(chǎn)業(yè)集聚的城市（地區(qū)），是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，國家發(fā)改委將主要從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和重大專項項目申報、基地公共服務(wù)平臺建設(shè)、建設(shè)資金補助、創(chuàng)新能力建設(shè)等諸多方面給予有力支持。

二、濟南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，濟南市把推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為增強自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點來抓，不斷提升支柱產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值先后跨上1千億、2千億兩大臺階，到“十一五”末達到2064億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為41.5%，較“十五”末提高了11.4個百分點；全市各級企業(yè)技術(shù)中心達到204家，工程技術(shù)研究中心151家，企業(yè)科研水平和承擔(dān)重大創(chuàng)新項目的能力不斷提升。二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已基本形成了以信息、新能源、生物、新材料、高端裝備制造五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有重汽、浪潮、中創(chuàng)、齊魯制藥、福瑞達、力諾、圣泉、二機床等一批龍頭骨干企業(yè)，在機械裝備、汽車電子、服務(wù)器、軟件、生物醫(yī)藥、有機高分子材料等領(lǐng)域擁有一批名、優(yōu)、特產(chǎn)品，在國內(nèi)占有重要地位。三是濟南高新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著提升。濟南高新區(qū)是我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，近年來保持快速增長勢頭，在全國56個國家級高新區(qū)中的綜合排名上升至第11位，已成為全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的核心，逐步形成了電子信息、交通機電裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料五大產(chǎn)業(yè)。

三、同類城市在綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面的主要經(jīng)驗和啟示

北京、上海、深圳、西安、武漢等城市近年來在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地方面取得了良好成效，值得我們充分學(xué)習(xí)借鑒。經(jīng)驗啟示主要有：

（一）發(fā)揮政府資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本大規(guī)模投入。

各市紛紛出臺扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，發(fā)揮其對市場、社會資金的引導(dǎo)促進作用。上海市為充分發(fā)揮政府資金的政策引導(dǎo)和杠桿放大作用，引導(dǎo)社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國家發(fā)改委創(chuàng)投配套扶持資金，與國家發(fā)改委聯(lián)合設(shè)立了集成電路設(shè)計、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、軟件和信息服務(wù)5只創(chuàng)投基金，同時還設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，支持專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)投基金發(fā)展，引導(dǎo)基金總規(guī)模達30億元。

（二）創(chuàng)新體制機制，強化核心區(qū)支撐帶動作用。

各市都充分發(fā)揮高新區(qū)的支撐作用，通過機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，集中優(yōu)勢資源，集成有力政策，全力把高新區(qū)打造成為綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。北京的中關(guān)村、天津的濱海新區(qū)、西安的高新開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，都成為這些城市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力核心。

（三）加大土地和政策傾斜，開辟發(fā)展新空間。

為拓寬發(fā)展空間，武漢市把東湖高新開發(fā)區(qū)的用地、規(guī)劃進行打包整合，爭取了國家和湖北省在土地、扶持政策等方面的大力支持，做到了在新規(guī)劃的518平方公里科技新城中所有功能一次到位。

四、加快推進綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的對策建議加快綜合性基地建設(shè)，必須打破常規(guī)，建立起強有力的政策支撐。為此，提出以下建議：

篇3

關(guān)鍵詞：高新區(qū)；指標(biāo)體系；評價；聚類分析

中圖分類號：F121.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2013.01.014

自1951年美國斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“硅谷”以來，世界各國都蓬勃發(fā)展自己的高新區(qū)。1986年3月，中國決定發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“863計劃”由此拉開了序幕[1-2]，中國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）在1991年正式確立，經(jīng)過二十余年的不斷發(fā)展，其生產(chǎn)總值由原先1529億到2010年的97180.9億元，增長63.5倍；園區(qū)個數(shù)由最初的27個擴到83個，增長了3倍；上繳稅費由69億增長到4968.2億，提高了72倍；出口創(chuàng)匯由29.3億增長到2476.3億，增長了84.5倍。高新區(qū)在經(jīng)歷要素積累、二次創(chuàng)業(yè)后，已經(jīng)成為中國高新技術(shù)的搖籃和區(qū)域經(jīng)濟的增長極。隨著高新區(qū)經(jīng)濟總量和影響力的增大，對高新區(qū)的研究也越來越多，如何合理評價中國國家級高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，成為當(dāng)前高新區(qū)研究的重點。

1 研究現(xiàn)狀

高新區(qū)的評價是一個動態(tài)的發(fā)展過程，不同的國家和地區(qū)在不同的發(fā)展階段，評價都有所不同。早期多采用定性的方法，如愛佛雷特·M·羅杰斯和朱迪恩·拉森用定性的方法評價了美國硅谷發(fā)展[3]。后來逐漸轉(zhuǎn)向定量方面研究，A·Markusen等是較早采用定量的方法來對高新區(qū)進行評價的，他從經(jīng)濟發(fā)展（重要指標(biāo)）、大學(xué)以及科研院所的技術(shù)發(fā)展（一般指標(biāo)）、收益分配（不重要指標(biāo)）三個方面來研究，再把這三個方面細分成14個小指標(biāo)進行比較[4]。1998年，美國硅谷網(wǎng)絡(luò)公司提出硅谷發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計了一個比較全面衡量硅谷發(fā)展的指標(biāo)—《硅谷指數(shù)》，試圖從經(jīng)濟、社會、文化等諸多方面來研究硅谷[5]。歐盟在1992年、1993年、1997年以及1998年，對其13個成員國的幾萬家企業(yè)進行了兩次大規(guī)模的調(diào)查，建立了創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)庫（CIS）系統(tǒng)。1998年，以意大利學(xué)者Rinaldo為代表，利用CIS系統(tǒng)中的信息，制定了歐盟高新區(qū)評價指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系主要從企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)績效、系統(tǒng)績效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面考慮[6]；Teck-Yong Eng通過對英國劍橋高新技術(shù)園的知識擴散對周圍影響作為評價因素，來研究劍橋園對英國經(jīng)濟的影響[7]；Shiu-Wan Hung等把臺灣的367個高新技術(shù)企業(yè)作為研究對象，從企業(yè)的贏利、績效方面進行評價，試圖分析大企業(yè)對中小企業(yè)的影響情況[8]。

國內(nèi)也有大批學(xué)者從事高新區(qū)評價研究。李夢玲從高新區(qū)的功能定位出發(fā)，創(chuàng)建了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的工作指標(biāo)體系，然后采用層次分析法確定各層指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)[9]。陳益升等從高新區(qū)整個系統(tǒng)來考慮，把高新區(qū)評價指標(biāo)建立在經(jīng)濟、環(huán)境、科技基礎(chǔ)之上，然后進一步從9個方面分析[10]，該指標(biāo)基本反映了國家高新區(qū)當(dāng)時發(fā)展評價的主流思想和特征。張偉等從空間規(guī)模、經(jīng)濟實力、人才實力、開發(fā)效益等方面進行考量，對52個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在1989-1994年的發(fā)展情況進行了評價[11]。曹俊文從技術(shù)創(chuàng)新角度入手，對武漢、南昌、合肥、長沙四個城市高新區(qū)的發(fā)展水平進行了比較[12]。汪婷等利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）以制度效率和規(guī)模效率為基礎(chǔ)，對53個國家級高新區(qū)進行了評價研究[13]。邵學(xué)清比較系統(tǒng)地闡述了近年來我國對高新區(qū)評價的研究，指出目前存在的亟待解決的問題，并提出在高新區(qū)新的歷史使命下解決這些問題的思路[14]。陳家祥從創(chuàng)新能力和績效方面建立評價指標(biāo)體系，對當(dāng)時全國53個高新區(qū)進行評價研究，發(fā)現(xiàn)一些高新區(qū)出現(xiàn)了功能異化現(xiàn)象[15]。謝守紅等從經(jīng)濟實力、經(jīng)營績效、科技創(chuàng)新能力、對外開放能力以及生態(tài)效率等5 個方面選取29項指標(biāo)對長江三角洲高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展進行了評價[16]。田新豹從高新區(qū)的經(jīng)濟實力，經(jīng)濟效益和發(fā)展速度三個方面來考察高新區(qū)的發(fā)展水平，對54個國家級高新區(qū)進行分析[17]。本文擬從高新區(qū)發(fā)展水平方面來研究高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，以2008年國家科委的高新區(qū)評價指標(biāo)體系為藍本，來建立本研究的評價指標(biāo)體系。這樣從多維度、多層次進行評價，才能比較客觀、合理、全面地把握高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源與處理

數(shù)據(jù)來源于2011年《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)年鑒》公布的2010年56個國家級高新區(qū)的數(shù)據(jù)，部分數(shù)據(jù)經(jīng)過計算得到。由于原始數(shù)據(jù)綱量不同，必須先對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，計算公式是：

xi= （1）

其中xij為某一組中某個數(shù)，max（xij）為某一組中最大數(shù)（即除以最大數(shù)方法，其中最大數(shù)值為1，其余都小于1）。接著利用AHP層次分析法確定各個指標(biāo)的權(quán)重。所謂層次分析法（Analytic Hierarchy Process簡稱AHP）指的是按總目標(biāo)、各層分目標(biāo)和評價準(zhǔn)則等順序，將決策問題分解為不同的層次結(jié)構(gòu)，然后運用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次的各元素對上一層次某元素的優(yōu)先權(quán)重，最后運用加權(quán)和的方法獲得各備選方案對總目標(biāo)的最終權(quán)重。

2.2 研究方法

熵值法主要用于計算高新區(qū)的發(fā)展水平。熵值法中的“熵”是對不確定性的一種度量，信息量越大，不確定性就越小，熵也就越??；反之熵就越大。根據(jù)熵的特性，可以通過計算熵值來判斷一個事件的隨機性及無序程度，也可以用熵值來判斷某個指標(biāo)的離散程度，指標(biāo)的離散程度越大，該指標(biāo)對綜合評價的影響越大。其公式為：

vi=ajPij （2）

其中vi為第i個方案綜合評分，其中aj為對應(yīng)權(quán)重數(shù)為，Pij 標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。

在對高新區(qū)分析時，通過聚類方法可以把高新區(qū)分為若干類，便于更好地研究高新區(qū)發(fā)展特點，也有利于相關(guān)政策制定。本文的分層聚類評價采用的是歐氏距離平方來計算樣本間的親疏程度，歐氏距離平方是各樣本中每個樣本每個變量之差的平方和，計算公式為：

SEUCLID=（xi-yi）2 （3）

其中，k表示每個樣本有k個變量；xi表示第一個樣本在第i個變量上的取值；yi表示第二個樣本在第i個變量上的取值。

2.3 評價指標(biāo)體系的建立

首先具有可行性，指標(biāo)體系要盡量客觀，并能很好的度量國家級高新區(qū)發(fā)展水平，其內(nèi)容應(yīng)該簡單明了、可獲取，否則無法全面的度量目標(biāo)層。其次具有代表性。指標(biāo)體系要有足夠的覆蓋面，能全面、綜合地反映高新區(qū)發(fā)展水平的各種因素。同時，應(yīng)該選取具有典型代表意義的指標(biāo)，避免相同或相近的變量重復(fù)出現(xiàn)，使指標(biāo)體系簡單易用[18]。再次具有層次性，高新區(qū)發(fā)展水平評價是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)，受多重因子影響，必須把它分解成為若干個較小的子系統(tǒng)，然后對子系統(tǒng)再進行分解。所以，其指標(biāo)體系通常由2-3個層次構(gòu)成，越往上，指標(biāo)體系越綜合，越往下，指標(biāo)越具體。

為了較全面的反映出高新區(qū)的發(fā)展水平，本文對2008年國家科委的高新區(qū)評價指標(biāo)體系進行了篩選，并考慮到數(shù)據(jù)可獲得性、全面性、完整性來確定國家級高新區(qū)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系一級指標(biāo)有四個方面：即“知識創(chuàng)新能力”、 “規(guī)模經(jīng)濟能力”、“全球競爭能力”和“可持續(xù)發(fā)展能力”；二級指標(biāo)有16個，具體見表1。

2.4 權(quán)重的獲取

本文利用AHP0.5.2軟件，采用1-9尺度方法，其中1表示同等重要，3表示稍微重要，5表示比較重要，7表示十分重要，9表示絕對重要；2、4、6、8表示在相鄰的2個判斷之間，所以判斷矩陣之間的數(shù)值可以是1、2、3、4、5、6、7、8、9也可以是1/2、1/3、1/4、1/5、1/6、1/7、1/8、1/9。然后通過專家給這些相關(guān)矩陣打分得到相對應(yīng)的構(gòu)造判斷矩陣，接著進行一致性檢測，在對矩陣做一致性檢驗時，要求指標(biāo)CI=（λ-n）/（n-1）值越小越好，一般要小于0.1，本文的CI=0.0017，說明所得到的權(quán)重數(shù)值比較合理[19]，最終獲得所需求的各級權(quán)重，見表1。

3 高新區(qū)發(fā)展水平評價

3.1 高新區(qū)發(fā)展水平的綜合評價

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)和權(quán)重，利用熵值法計算出2010年國家高新區(qū)發(fā)展測度水平見表2。全國高新區(qū)發(fā)展水平前十名為：北京、上海、廣州、長春、杭州、西安、青島、成都、石家莊、深圳；后十名為：南昌、寶雞、綿陽、惠州、海南、桂林、烏魯木齊、蘭州、貴陽、楊凌。56個高新區(qū)平均發(fā)展水平約為0.317，其中有33個高新區(qū)低于平均水平；最高的為北京中關(guān)村高新區(qū)，其水平為0.6442，最低水平為楊凌農(nóng)業(yè)高新區(qū)，其發(fā)展水平為0.1112，兩者相差5.8倍。由此可知國家高新區(qū)之間差距較大，發(fā)展極度不平均。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它對工業(yè)基礎(chǔ)、科研能力、風(fēng)險資本、政策法規(guī)等產(chǎn)業(yè)要素的要求十分嚴格，只有條件符合時才能順利發(fā)展，否則即便建立了高新區(qū)也很難實現(xiàn)初衷，淪為一般經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前，國家級高新區(qū)發(fā)展十分不均衡，大部分高新區(qū)水平較低，造成這種狀況的原因主要有以下幾種：（1）部分地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)不健全，不具備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。（2）高校、科研機構(gòu)不豐富，創(chuàng)新型人才缺乏嚴重，一些高新區(qū)在“千人擁有大專（含）學(xué)歷以上從業(yè)人數(shù)”這個指標(biāo)上失分較多。（3）風(fēng)險資本市場不健全，風(fēng)投機構(gòu)不多。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高投資、高風(fēng)險行業(yè)，如果沒有風(fēng)險資本的進入，企業(yè)很難單獨承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新活動，在資金不充足的情況下，往往會造成“科研人員人均經(jīng)費”指標(biāo)低下，不利于科技創(chuàng)新。（4）部分地方政府對高新區(qū)的政策支持不夠，過度關(guān)注上交利稅，不注重對高新區(qū)的長遠培育。

3.2 高新區(qū)的系統(tǒng)聚類評價

利用SPSS19.0軟件，得到高新區(qū)聚類情況（表3）。系統(tǒng)聚類分析結(jié)果表明：處于水平極高、水平較高的高新區(qū)不多，占比不到15%；處于水平一般、水平較差的高新區(qū)最多，占比超過70%以上；其余的14.3%為水平極差高新區(qū)。總體分布為橄欖球形態(tài)，北京、上海處于橄欖球頂端，這也驗證了“北中關(guān)，南張江”這種說法；惠州、桂林、海南、綿陽、貴陽、楊凌、蘭州、烏魯木齊等處于橄欖球底部，綜合水平極低，在聚類分析中處于極差水平一類，無論是規(guī)模、知識創(chuàng)新、國際競爭力還是可持續(xù)發(fā)展方面的能力，都處于較低層次。

3.3 高新區(qū)發(fā)展水平的空間分布評價

我國56個高新區(qū)分布于大陸28個省級行政單位，為了能在省級層面上直觀地呈現(xiàn)出我國高新區(qū)目前綜合發(fā)展水平，這里把各省級行政單位內(nèi)的高新區(qū)得分累計起來，所得分則為該省國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合水平值，這樣每個省級單位總得分情況就十分清楚。若省份內(nèi)國家高新區(qū)數(shù)目多且水平高，其總得分就高；若省份內(nèi)沒有國家高新區(qū)，其得分為零，經(jīng)過計算發(fā)現(xiàn)廣東、山東、江蘇和遼寧的水平最高，得分都超過1，其中廣州得分最高，接近2；海南、新疆、甘肅和貴州得分居后四位（表4）；寧夏、青海、沒有國家級高新區(qū)存在，所以值均為零，不在28個省級單位內(nèi)。

從表中可以看出：東部地區(qū)的廣東、江蘇、山東三個省份綜合水平明顯高于周邊，密度最大，然后向四周擴散且密度逐漸減小，呈現(xiàn)階梯狀變化。到了西部，寧夏、青海、密度則減小為零。就東、中、西三個地區(qū)綜合水平來看，東部地區(qū)總體水平最高，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)省份除了陜西外總體偏低。

造成目前國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展不均衡的原因有以下幾個方面：①東部地區(qū)改革開放較早，經(jīng)濟相對發(fā)達，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚；②東部地區(qū)教育發(fā)達，大學(xué)、科研機構(gòu)眾多，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持；③東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，工作環(huán)境、生活環(huán)境優(yōu)美舒適，對高端人才具有吸引力。西部地區(qū)的陜西省得分高是因為西安的人文環(huán)境、生活環(huán)境優(yōu)美，高等院校多，科技人才濟濟。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文根據(jù)國內(nèi)外對高新區(qū)的評價研究情況，建立了國家級高新區(qū)評價指標(biāo)體系，并利用AHP、熵值法等手段對2010年56個國家級高新區(qū)進行了實證研究，結(jié)果表明：北京、上海、廣州綜合水平最高，蘭州、貴陽、楊凌等最低，雖然經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，高新區(qū)總體實力有極大的提升，但在時空分布上存在嚴重的不均衡。

在時間層面上，國家級高新區(qū)的發(fā)展水平參差不齊，懸殊較大，按照系統(tǒng)聚類可以分為極高、較高、一般、較差和極差五個類型，呈橄欖球狀分布，排名靠前的高新區(qū)已經(jīng)充分發(fā)揮了高新區(qū)擴散和示范作用，而排名落后的高新區(qū)，無論是經(jīng)濟規(guī)模、知識創(chuàng)新、全球競爭力還是可持續(xù)發(fā)展方法都處于較低水平，和一般經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)別不大，對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所起到的作用很有限。在空間層面上，東部沿海地區(qū)高新區(qū)發(fā)展綜合水平最高，中部次之，西部地區(qū)省份除了陜西外總體偏低。中國高新區(qū)這種區(qū)域差異已經(jīng)十分顯著，東中西呈現(xiàn)階梯狀減弱的格局已經(jīng)形成。

4.2 政策建議

為了合理、客觀評價高新區(qū)發(fā)展，今后在對高新區(qū)進行評價時應(yīng)引入優(yōu)勝劣汰的競爭機制，實施末位淘汰制，把一些綜合能力低下的國家級高新區(qū)降格為省級高新區(qū)，使國家級高新區(qū)有緊迫感，打破以往“抱鐵飯碗”不求進取的心態(tài)。為了激勵國家級高新區(qū)發(fā)展，繼續(xù)加大對優(yōu)質(zhì)國家級高新區(qū)的政策傾斜和支持力度。在突出效益優(yōu)先的前提下，應(yīng)允許省級高新區(qū)升格為國家級，同時追加對新升級的高新區(qū)財政支持力度，形成一個動態(tài)的進出機制。為了國家級高新區(qū)全面發(fā)展，各個高新區(qū)要努力培育區(qū)域發(fā)展環(huán)境，特別對工業(yè)基礎(chǔ)、科研能力、風(fēng)險資本、政策法規(guī)等產(chǎn)業(yè)要素的加強，顯得尤為緊迫和重要，同時在發(fā)展過程中要優(yōu)化資源，把協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、錯位發(fā)展放在首位，利用各自的優(yōu)勢發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)。最后，為了國家級高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展，還要加大教育投入，提高大學(xué)、科研機構(gòu)的研發(fā)能力，加強產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合力度，只有在競爭中才會形成一個合理的、充滿活力的國家高新區(qū)體系。

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篇4

關(guān)鍵詞：科技金融；體系建設(shè)；發(fā)展建議

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672.3198（2013）03.0062.02

在當(dāng)前全國經(jīng)濟增速下滑的大背景下，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就要為其提供全方位的支持。建立和完善科技金融體系是一項十分重要的內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的長遠。

建立和完善科技金融體系，有利于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群的延伸與規(guī)模擴展；有利于資本市場健康發(fā)展，促使融資渠道暢通和資本集聚；有利于提高財政資金使用效率，使有限的財政資金得到最大化利用；有利于積極應(yīng)對當(dāng)前全球金融危機影響，促進經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

1唐山高新區(qū)科技金融體系建設(shè)現(xiàn)狀

（1）制定扶持政策，加強金融合作。2007年，唐山高新區(qū)制定出臺了《關(guān)于鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干辦法》、《科技計劃項目配套資金管理暫行辦法》等政策文件，經(jīng)過多次修訂，目前已形成了與國家和省市科技政策的相互補充。幾年來，唐山高新區(qū)已安排科技經(jīng)費支出5600多萬元，極大地調(diào)動了企業(yè)創(chuàng)新的熱情。此外，還加強了資本與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，與多家銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國銀行唐山分行對唐山高新區(qū)總體授信20億元，中國民生銀行對唐山高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)實行整體授信。同時。與深圳創(chuàng)業(yè)投資、天津達晨創(chuàng)投等合作，推動了政府引導(dǎo)基金的建立。

（2）成立、吸引各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司。為了更好地為中小科技企業(yè)提供投融資服務(wù)，唐山高新區(qū)于2005年注資3000萬元成立了科技風(fēng)險投資公司，解決了部分中小科技企業(yè)的資金瓶頸問題。在建設(shè)好國有投資公司的同時，積極鼓勵和引進各類金融機構(gòu)和投資機構(gòu)進駐，目前高新區(qū)已經(jīng)有唐山市科技風(fēng)險投資公司、唐山至信科技風(fēng)險投資公司等多家股份制風(fēng)險投資公司進駐并開展業(yè)務(wù)。

（3）推動企業(yè)進入資本市場融資。目前，唐山高新區(qū)匯中儀表公司已經(jīng)完成股份制改造和各項上市前準(zhǔn)備工作，預(yù)計今年創(chuàng)業(yè)板上市，賽福特公司正在積極準(zhǔn)備中小企業(yè)板上市，亞特專汽、開誠電器等一批科技企業(yè)也正在推動主板和創(chuàng)業(yè)板上市準(zhǔn)備。

2高新區(qū)投融資服務(wù)體系存在的主要問題

2.1為企業(yè)服務(wù)的投融資規(guī)模偏小

唐山高新區(qū)投融資市場體系雖然有了一定發(fā)展，但總體規(guī)模偏小，沒有明顯的競爭優(yōu)勢，抵御風(fēng)險能力不強，無法進行大規(guī)模的資本運作，從而抑制了投融資體系的快速發(fā)展。以創(chuàng)投為例，蘇州工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司注冊資本高達30億元，武進區(qū)的中外合作常州傲楊創(chuàng)業(yè)投資有限公司注冊資本2500萬美元，而區(qū)內(nèi)成立的唐山高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司注冊資本僅有3000萬元，私營創(chuàng)投唐山至信投資有限公司注冊資本僅有2000萬元，從區(qū)內(nèi)正常開展業(yè)務(wù)的3家擔(dān)保公司來看，除1家擔(dān)保公司注冊資金是5000萬元外，其余2家注冊資本均為1000萬元左右，自身資金實力不強，國有商業(yè)銀行對其擔(dān)保貸款項目缺少積極性，銀行認可度不高。

2.2投融資服務(wù)體系功能不全

區(qū)內(nèi)投融資市場體系元素不夠豐富，盡管引進了一些金融、擔(dān)保、創(chuàng)投等機構(gòu)，但數(shù)量、開展業(yè)務(wù)品種和規(guī)模上都滿足不了區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的發(fā)展需求。新型元素太少，如信托、證券公司、投資基金、租賃、典當(dāng)?shù)雀黝愅度谫Y服務(wù)機構(gòu)還比較缺乏。企業(yè)融資渠道不夠暢通，投融資資金供求不能充分銜接，在寬松的貨幣政策下區(qū)內(nèi)企業(yè)融資狀況并未得到有效改善。缺少市場信譽良好、競爭實力強的投融資中介服務(wù)機構(gòu)，企業(yè)在上市等投融資業(yè)務(wù)上難以在區(qū)內(nèi)獲得優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的中介咨詢服務(wù)。

2.3投融資機構(gòu)及其業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢

區(qū)內(nèi)創(chuàng)投企業(yè)大多剛開始起步，在為企業(yè)提供的多元化資本運作和服務(wù)方面還缺乏經(jīng)驗，資源整合和解決疑難問題的能力也有待進一步提高。截至目前，唐山高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司共進行過9筆業(yè)務(wù)，累計涉及資金2990萬，所有業(yè)務(wù)均為委貸業(yè)務(wù)。而唐山至信投資有限公司從進區(qū)至今，由于主營公司上市業(yè)務(wù)，至今還沒有成功案例。區(qū)內(nèi)的3家擔(dān)保公司均不做科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。

2.4管理體制機制有待優(yōu)化

目前區(qū)屬的高新創(chuàng)司是按國有企業(yè)設(shè)置，政企職能不明晰，市場化調(diào)整手段較少，在一定程度上影響到經(jīng)營管理的效率。由于區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國有融資平臺資產(chǎn)規(guī)模有限，缺乏良好的財務(wù)形象，融資方式仍是以銀行中長期貸款和短期流動資金貸款等間接融資為主，而利用資本市場直接融資比例過低，與發(fā)達地區(qū)相比差距較大，融資渠道單一。

2.5創(chuàng)新活躍度不足

一方面目前區(qū)內(nèi)企業(yè)融資還相對集中于銀行貸款等間接融資，在創(chuàng)新融資方式、拓展融資渠道能力上還比較欠缺。另一方面金融投資機構(gòu)缺乏對自身金融產(chǎn)品的創(chuàng)新意識，未能與相關(guān)融資機構(gòu)形成業(yè)務(wù)協(xié)同，無法為企業(yè)提供創(chuàng)新金融服務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)難以充分利用現(xiàn)有政策，影響了融資產(chǎn)品的時效性、針對性和創(chuàng)新性。

2.6專業(yè)人才極具缺乏

人才決定投融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新的執(zhí)行力，人才的引進與培養(yǎng)是投融資服務(wù)體系建設(shè)能否成功的重要保障。據(jù)調(diào)查，目前區(qū)內(nèi)投融資管理高層次人才嚴重匱乏，更談不上團隊管理，這已成為制約投融資服務(wù)體系建設(shè)上臺階的一個重要瓶頸。

3建立和完善唐山高新區(qū)科技金融體系的建議

篇5

1月31日，科技部召開干部年度考核總結(jié)表彰大會。部領(lǐng)導(dǎo)萬鋼、王志剛、張來武、陳小婭、曹健林、郭向遠、王偉中、王志學(xué)同志出席會議并為獲獎代表頒獎。部黨組成員、副部長張來武主持會議，部黨組成員、副部長陳小婭同志宣讀獎勵人員名單，黨組書記、副部長王志剛同志作表彰總結(jié)講話，萬鋼部長致新年賀詞。會議采取視頻方式，部系統(tǒng)全體干部職工和離退休干部代表參加了會議。

863計劃生物和醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域2014年項目建議研討會在京召開

2013年2月1日，863計劃生物和醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域2014年項目建議研討會在北京召開?！笆濉?63計劃生物和醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域主題專家組18位專家參加了會議。社發(fā)司楊哲副司長、生物中心肖詩鷹副主任及其他相關(guān)管理人員共同參加了會議。會議由楊哲副司長主持。會上，曹雪濤院士、詹啟敏院士等5位專家分別代表現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)主題、醫(yī)藥生物技術(shù)主題等5個主題專家組介紹了本主題2014年的項目建議，金力教授還介紹了青年主題的項目建議。與會專家圍繞立項依據(jù)、國內(nèi)外發(fā)展情況、任務(wù)目標(biāo)等方面對所建議項目進行了交流討論。楊哲副司長作了會議總結(jié)，并就863計劃本領(lǐng)域今年的主要工作計劃向主題專家組專家做了介紹，提出了下一步工作的部署和要求。

武漢東湖高新區(qū)建“光谷企業(yè)之家”

近日，武漢東湖高新區(qū)召開2012年經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報會。會上透露，2013年東湖高新區(qū)將建立“光谷企業(yè)之家”，政府除了幫企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)，還將幫企業(yè)找投資、成果轉(zhuǎn)化。武漢東湖高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，目前武漢東湖高新區(qū)提供給企業(yè)的服務(wù)更多的還是政務(wù)、事務(wù)，企業(yè)需要的融資、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)還不夠，對企業(yè)的全方位集成服務(wù)也不夠。為此，2013年武漢東湖高新區(qū)將重點推進內(nèi)部體制機制改革，推進政府的扁平化管理，成立“光谷企業(yè)之家”，整合各個部門服務(wù)企業(yè)的資源，把封閉式的部門管理轉(zhuǎn)變成資源共享的扁平管理，打破部門之間無形的墻，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)咨詢、項目申報、知識產(chǎn)權(quán)等全方位的專業(yè)服務(wù)。在企業(yè)服務(wù)上，武漢東湖高新區(qū)將建立問責(zé)機制，以企業(yè)合理要求是否及時解決、企業(yè)是否滿意作為服務(wù)企業(yè)的

合格標(biāo)準(zhǔn)。

長沙高新區(qū)確定2013年目標(biāo)

近日，長沙高新區(qū)召開2013年工作務(wù)虛會，明確今年的工作思路，謀劃新的發(fā)展藍圖。會議確定了今年目標(biāo)，長沙高新區(qū)麓谷園區(qū)技工貿(mào)總收入要突破2000億。

2012年，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢十分復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的大環(huán)境下，長沙高新區(qū)麓谷園區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1760億元，同比增長16%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1238.9億元，同比增長13%；實現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值1320.1億元，同比增長15.5%。全年完成財政總收入60.36億元，同比增長20.2%。

會上明確了今年的發(fā)展目標(biāo)：長沙高新區(qū)麓谷園區(qū)技工貿(mào)總收入將力爭突破2000億元，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1400億元，完成工業(yè)投資75～80億元。力爭全年財政總收入破70億元大關(guān)，完成公共財政預(yù)算收入24億元。力爭到2017年，麓谷園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值倍增，實現(xiàn)3000億元的目標(biāo)。

濰坊高新區(qū)4項專利獲省專利獎

日前，在第十三屆山東省專利獎評選中，高新區(qū)4項專利獲獎，獲獎總數(shù)全市第一。在獲獎的4項專利中，濰坊大耀新材料有限公司的“一種硫化鋅長余輝發(fā)光粉的制備工藝方法”獲二等獎，歌爾聲學(xué)股份有限公司的“適于量產(chǎn)的硅麥克風(fēng)封裝”等3項專利獲三等獎。近年來，高新區(qū)通過出臺激勵政策、加大資金投入、加強宣傳培訓(xùn)、強化服務(wù)職能等措施，引導(dǎo)和幫助企業(yè)制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，有效地提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，起到了良好的示范帶

動作用。

首家國家級文化類科技企業(yè)孵化器落戶吉林

據(jù)科技部火炬中心最新公布，吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園成為第一家國家級文化類科技企業(yè)孵化器。據(jù)悉，國家級科技企業(yè)孵化器是由科技部火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心對1000多家科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行的全國最高級別的認定，是對以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體的最高認可和支持。作為吉林省7家國家級科技企業(yè)孵化器之一，成立僅3年的東北亞文化創(chuàng)意科技園孵化器，一直堅持“文化引領(lǐng)，科技驅(qū)動”的發(fā)展思路，加速推動文化與科技的融合發(fā)展。在園區(qū)中心建設(shè)科技企業(yè)集中孵化區(qū)，借助長春高新區(qū)和園區(qū)的資源優(yōu)勢，與高校、科研院所、投資機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)等緊密互動，形成“政產(chǎn)學(xué)研資介”一體化的發(fā)展態(tài)勢；聘請行業(yè)專家和成功企業(yè)家為導(dǎo)師，通過搭建公共服務(wù)平臺，不斷完善公共服務(wù)體系，為企業(yè)提供資金、技術(shù)、人才、信息等多方面服務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)不斷加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，使在孵的近百家中小科技企業(yè)得到快速孵化和成長。

包頭稀土高新區(qū)積極引導(dǎo)培育大學(xué)生

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

稀土高新區(qū)以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心為主陣地，整合政府、企業(yè)、高校以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，幫助和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。2012年，從入駐的46家企業(yè)中推薦130名大學(xué)生成功申報自治區(qū)儲備人才，享受儲備人才就業(yè)補貼待遇。與內(nèi)科大“TRIZ與專利協(xié)會”、內(nèi)科大商戰(zhàn)訓(xùn)練營俱樂部、包師院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會等3家學(xué)生社團建立聯(lián)系，開展了5次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講座活動。為4家大學(xué)生企業(yè)成功申請到政府貼息貸款32萬元，另外5家大學(xué)生企業(yè)正在辦理相關(guān)貸款手續(xù)。推薦包頭市朝輝計算機網(wǎng)絡(luò)有限公司以“電子存儲介質(zhì)的數(shù)據(jù)恢復(fù)”創(chuàng)業(yè)項目，獲得了青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)計劃大賽創(chuàng)業(yè)組的一等獎及獎金。截至目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)基地24個，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師25名?，F(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)40家，自主知識產(chǎn)權(quán)項目3項，科技型企業(yè)占到60%以上，累計帶動大學(xué)生就業(yè)209人，安排大學(xué)生見習(xí)243人次以上，實習(xí)

158人次。

江西師范大學(xué)科技園晉升為國家級大學(xué)科技園

近日，國家科技部和教育部聯(lián)合下發(fā)通知（國科發(fā)高[2013]12號），認定江西師范大學(xué)科技園為國家級大學(xué)科技園。江西師范大學(xué)科技園成功升級國家大學(xué)科技園，標(biāo)志著江西師范大學(xué)科技園建設(shè)進入了新的階段，必將在促進科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮更重要的作用，對促進大學(xué)學(xué)科建設(shè)、提升大學(xué)服務(wù)社會能力、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展也將做出更大的貢獻。

日研究所開發(fā)出使用銅絲的10點觸控面板

日本觸摸面板研究所開發(fā)出了透明電極材料使用銅絲的投影型靜電容量式觸摸面板，可在20英寸左右的顯示器上進行10點觸控。透明電極材料一般采用ITO。此次采用的銅絲是ITO替代材料的一種，與ITO相比，具有透射率高、彎曲性好、薄膜電阻低等特點。雖然銀絲也具有這些特點，但使用銅絲更便宜。另外，日本觸摸面板研究所稱，此次的開發(fā)品只要有需求就能

出貨。

蘋果電視最快于2013年5月推出

蘋果CEO蒂姆·庫克（Tim Cook）暗示的“蘋果電視”最快將可能于2013年5月推出。記者1月30日從一名與蘋果公司有密切合作的消息人士處獲悉，蘋果電視機（Apple TV）涉及三款不同尺寸及類型，目前業(yè)已成熟的為最小尺寸的投影電視機及最大50英寸左右的柔性屏幕電視機。其中，小尺寸蘋果電視機可能最先露面。這一“蘋果電視”的消息尚未得到公司的官方證實?！霸谔O果總部，我們被分別安排觀看了樣片，有三種不同機型?！鄙鲜鱿⑷耸客嘎?。據(jù)他描述，所見的蘋果電視第一款為投影儀式，大小在13～18英寸之間，外觀似中國鎮(zhèn)紙，采用視網(wǎng)膜技術(shù)，分辨率極高。“這是最小尺寸的入門級，預(yù)計售價在1萬～2萬元人民幣?？赡苁翘O果最早推向市場的一款，最快也要到今年5月，不過這不是對中國市場的時間?！?/p>

透明 iPad！看設(shè)計師驚艷的概念設(shè)計

篇6

一、工作進展情況

今年，高新區(qū)掀起“兩型三化”建設(shè)新熱潮，努力走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和智慧化、綠色化、服務(wù)化的工業(yè)園區(qū)發(fā)展之路，實現(xiàn)服務(wù)水平再提升。

（一）節(jié)約集約利用取得新成效。高新區(qū)多措并舉實現(xiàn)資源的集約利用，尤其是在土地資源節(jié)約集約利用上下足功夫。一是制定土地節(jié)約集約利用政策法規(guī)。已出臺《關(guān)于進一步推進高新區(qū)土地節(jié)約集約利用的若干規(guī)定》，文件明確在用地求不足15畝的企業(yè)不再供地，同時從投資強度、容積率、廠房層數(shù)等提出更高要求，并鼓勵企業(yè)按要求建立多層廠房，政府給予一定補貼。二是大力推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。高新區(qū)每年投入巨資用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，現(xiàn)已建成50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，在實現(xiàn)資源節(jié)約的同時還能讓企業(yè)輕資產(chǎn)入駐。三是清理閑置土地。已制定閑置土地清理有關(guān)工作方案，通過“騰籠換鳥”、政府回購等方式，不斷加強閑置及低效利用土地清理工作，確保每一寸土地用到實處，獲得效益，2019年根據(jù)縣政府工作報告安排，全年將需完成380畝園區(qū)閑置和低效用地的清理整治工作，目前已完成120畝清理整治任務(wù)，另160畝清理整治土地目前正在商談中。

（二）生態(tài)環(huán)保工作實現(xiàn)新突破。一是大力實施“凈水”“凈空”“凈土”工程。高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成日處理能力5000噸的污水處理廠，目前污水處理廠二期也正在規(guī)劃設(shè)計，屆時可覆蓋高新區(qū)所有入園企業(yè)。建立環(huán)境一體化監(jiān)測平臺，對企業(yè)空氣排放物進行24小時監(jiān)控及動態(tài)管理、信息化管理。二是大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合高新區(qū)實際，制定了有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案及環(huán)境衛(wèi)生督查管理辦法等一系列舉措機制，組織開展“十亂”、“小散亂污”整治等一批專項行動，企業(yè)生產(chǎn)生活垃圾處理采取“指定投放定時清運集中轉(zhuǎn)運”運作模式，高新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治取得良好成效。三是嚴把入園準(zhǔn)入門檻。為從源頭上抓好綠色生態(tài)發(fā)展，安?？h制定了新項目入園審批流程，由安?？h高新區(qū)管委會會同相關(guān)部門召開項目評審會，對新項目進行聯(lián)審聯(lián)批，對符合環(huán)保政策、國家產(chǎn)業(yè)政策并達到一定投資強度的項目才允許入園；建立租賃企業(yè)登記備案制度，對租賃園區(qū)企業(yè)廠房及標(biāo)準(zhǔn)廠房的新企業(yè)，經(jīng)高新區(qū)管委會審核才可入園，堅決禁止“小亂散污”企業(yè)進入高新區(qū)。

（三）綠色循環(huán)發(fā)展實現(xiàn)新提升。高新區(qū)立足“循環(huán)發(fā)展，生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是強化綠色循環(huán)項目招商。安福縣重點圍繞電子信息、先進裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開展招商引資，通過專業(yè)招商、以商招商等方式，引進國鋰電子、動利電子等一批投資10億元以上綠色循環(huán)大項目、好項目，為安?？h高新區(qū)循環(huán)化發(fā)展注入強大后勁。二是大力推進綠色循環(huán)項目建設(shè)。堅持“項目為王”的理念，重點圍繞電子信息等產(chǎn)業(yè)，推進建成一批鏈條型、龍頭型的大項目、好項目。如目前海能實業(yè)上市申請已經(jīng)通過中國證監(jiān)會發(fā)審；超威日化正在香港申請上市。三是建立科研創(chuàng)新平臺。高新區(qū)引導(dǎo)銀杉水泥等一批企業(yè)與知名大學(xué)建立合作關(guān)系，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，支持鴻呈電子等一批企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，不斷激發(fā)循環(huán)發(fā)展新動能。

（四）服務(wù)平臺搭建取得新進展。高新區(qū)將打造服務(wù)化園區(qū)作為一項中心工作來抓。一是加快推進改革和創(chuàng)新發(fā)展。建立了全市首個政務(wù)服務(wù)超市及“周二并聯(lián)審批日”，縣相關(guān)服務(wù)部門進駐政務(wù)超市進行常態(tài)化辦公，為企業(yè)提供項目建設(shè)并聯(lián)審批、業(yè)務(wù)代辦及咨詢，目前已為企業(yè)辦理400多項業(yè)務(wù)。高新區(qū)的服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化，發(fā)展氛圍將更加濃厚。二是完善配套設(shè)施。高新區(qū)當(dāng)前正在推進園區(qū)小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等配套建設(shè)，不斷完善生產(chǎn)生活設(shè)施。三是市場化運作。高新區(qū)不斷創(chuàng)新高新區(qū)經(jīng)營管理機制，引導(dǎo)專業(yè)化公司參與高薪區(qū)綠化、衛(wèi)生、市政維護、施工現(xiàn)場安全監(jiān)管等工作，提高治理能力。

二、存在的困難或問題

一是服務(wù)化園區(qū)建設(shè)有差距。比如企業(yè)在辦理項目前期手續(xù)時，手續(xù)仍較繁雜，企業(yè)來回跑還是常態(tài)，這與全國各地“一次不跑”改革相背離。二是軟硬配套設(shè)施有欠缺。高新區(qū)目前沒有一家成規(guī)模的超市，沒有一家上檔次的賓館酒店，沒有一個娛樂活動場所，配套設(shè)施較滯后。同時，高新區(qū)從招引項目到企業(yè)投產(chǎn)發(fā)展一系列環(huán)節(jié)沒有形成一整套系統(tǒng)的保障機制，制定的政策法規(guī)及運行機制比較零散，不具備競爭優(yōu)勢。三是綠色循環(huán)項目培育較難。受區(qū)位因素等影響，在引進項目、培育項目上難度較大，尤其是智能、綠色、技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。

三、下一步工作舉措及建議

（一）加快推進智慧化，打造園區(qū)增長新動力。一是加快完成智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力引進一批智能化企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型，支持初級加工先進裝備制造企業(yè)向高端先進設(shè)備制造轉(zhuǎn)型；實現(xiàn)一批有條件的企業(yè)“機器換人”智能化改造；引導(dǎo)綠色食品精加工、林木深加工等企業(yè)加強技術(shù)改造。二是圍繞一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，引進資源消耗少的關(guān)聯(lián)項目和上下游配套企業(yè)，延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。三是建立園區(qū)企業(yè)網(wǎng)上信息化管理，解決好企業(yè)檔案資料的保存、利用和更新等問題，實現(xiàn)信息共享。

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關(guān)鍵詞：深中通道；創(chuàng)新；驅(qū)動發(fā)展；珠海

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01

一、引言

中山處于廣州、珠海一線的中部地帶，由于行政級別和社會經(jīng)濟綜合實力相對強大，廣州、珠海處于經(jīng)濟發(fā)展軸的端點位置，是資金、技術(shù)、信息、人才的匯集之地，中山則處于過境位置，扮演“斷點”的不利角色，處于邊緣化地位。深中通道建立后，中山同深圳的聯(lián)系將改善，升格為區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點，成為廣州、珠海和深圳三大城市資源、人才和信息交流的集聚之所，步入珠三角交通樞紐城市之列。

二、“深中通道”概述

2015年底，“深中通道”工程可行性研究報告獲國家發(fā)改委同意建設(shè)，預(yù)計2016年底開工，2020年建成。

“深中通道”起自深圳市，從廣深沿江高速向西跨越珠江口，在中山市馬鞍島登陸，未來將成為連接廣東省深圳市與中山市的主干交通動脈。從目前規(guī)劃來看，“深中通道”北距虎門大橋約30公里，南距港珠澳大橋約38公里。路線全長約24.03公里，跨海長度約22.39公里。采用雙向八車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度100公里/小時，橋面寬度40.5米，估算總投資424.8億元。深中通道布局如下圖所示：

三、建設(shè)“深中通道”的重大意義

“深中通道”對于珠江三角洲的發(fā)展意義重大，不僅于珠江三角洲，對于國家也是一項重大舉措，意義主要有以下幾點：

“深中通道”項目是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是連接“深莞惠”和“珠中江”兩大經(jīng)濟圈以及粵東和粵西的最便捷通道，也是連接廣東自貿(mào)區(qū)（包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海、珠海橫琴三個片區(qū)）的交通紐帶。

“深中通道”在馬鞍島的落點距離珠海高新區(qū)與中山市城區(qū)實際相近，必將進一步提升周邊地區(qū)特別是珠海的區(qū)位優(yōu)勢。屆時，從珠海高新區(qū)出發(fā)前往深圳30分鐘即可到達。同時，考慮到“深中通道”不用通關(guān)，內(nèi)地車輛可以直接通行，相對港珠澳大橋只能通行兩地車牌車輛更具優(yōu)勢?？梢灶A(yù)見，“深中通道”及港珠澳大橋的開通將對珠海產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”。

四、對策建議

“深中通道”帶給我多方面的思考，根據(jù)“深中通道”的戰(zhàn)略目的和發(fā)展意義，也根據(jù)珠海自身的特點，編制出了以下對策，希望對珠海的發(fā)展起到借鑒作用。

1.圍繞“深中通道”規(guī)劃珠?！笆濉?/p>

相較于中山，對于位置同樣優(yōu)越，基礎(chǔ)更為完善、城市競爭力和影響力更大的珠海，更應(yīng)借助“十三五”規(guī)劃編制的時機，全面深入研究“深中通道”的正面效應(yīng)，主動調(diào)整、充實“深中通道”建設(shè)背景下珠海與深圳在交通延伸、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、城市配套等方面深化合作、互補雙贏的可行性。

2.對接“深中通道”規(guī)劃交通新布局

珠海要預(yù)留“深中通道”的交通接口，在建成港珠澳大橋，實現(xiàn)與港澳陸路快速連接的同時，積極參與和融入規(guī)劃建設(shè)中的“深中通道”。尋求與中山市合作，爭取國家支持，力爭在“深中通道”登陸中山市馬鞍島后，向南修一條沿江通道與京珠高速相連，并直接接入珠海高新區(qū)，構(gòu)建“深中通道”立體綜合交通體系。

3.優(yōu)化政策吸引高新企業(yè)落戶

珠海正全力建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，擁有全廣東省排名第二的高校群，在科研能力、人才儲備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境方面很有優(yōu)勢。因此，珠海應(yīng)利用高新區(qū)接近“深中通道”落點的地理優(yōu)勢，以高新區(qū)為重點，謀劃與深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度合作，支持深圳知名的創(chuàng)新企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)在高新區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。

4.優(yōu)化配套吸引高端人才回流

珠海的居住生活成本與深圳相比有明顯的性價比優(yōu)勢。珠海高新區(qū)的唐家灣目前正在建設(shè)大學(xué)小鎮(zhèn)，大學(xué)密集，高新技術(shù)企業(yè)眾多，城市配套優(yōu)越完善。因此，珠海市規(guī)劃建設(shè)等部門應(yīng)全力支持唐家灣鎮(zhèn)的城市建設(shè)特別是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善城市配套，營造適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人才聚集的環(huán)境，以更好更多地吸引高端人才前來安居樂業(yè)。

五、結(jié)語

三十多年前，深圳、珠海特區(qū)初創(chuàng)，吸引了國內(nèi)大量人才前來創(chuàng)業(yè)。后來隨著深圳遠遠領(lǐng)先于珠海，導(dǎo)致大量進入珠海的人才再次外流。目前，通過幾十年的建設(shè)，珠海走出了一條與眾不同的宜居之路，其優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境相較其他城市更具吸引力。

高端人才通常追求更為優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，“深中通道”建成后，珠海更有優(yōu)勢吸引人才回流。因此，珠海應(yīng)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢補足服務(wù)短板，吸引研究型、創(chuàng)新型高端人才落戶，并通過高端人才引進高端產(chǎn)業(yè)項目，才能更好地實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市。

參考文獻：

[1]《“深中通道”工程可行性研究報告》（簡本），中國公路工程咨詢集團有限公司.

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經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚化己成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。園區(qū)經(jīng)濟所表現(xiàn)出來的強大競爭力和在區(qū)域經(jīng)濟中扮演的重要角色，越來越引起人們的關(guān)注，“園區(qū)熱”不斷升溫。美國的硅谷、日本的筑波與關(guān)西、英國的劍橋與M4走廊、法國的sophia.Aniipolis、南韓的Taedok、以及臺灣的新竹等園區(qū)，因其產(chǎn)業(yè)集聚程度高、效能好，極大地影響和帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

20世紀(jì)90年代中期以后，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚進入了快速發(fā)展的時期。目前全國多個省市的科技園區(qū)都有產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，主要集中在北京、廣東、上海、浙江等省市，尤其在浙江，集聚現(xiàn)象在全省范圍內(nèi)處處皆是，并且顯示出良好的發(fā)展勢頭。但目前我國國內(nèi)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還存在著一些問題，本文主要從陜西西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群入手，研究其發(fā)展過程中存在的問題以及提出對策建議。

1 西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在問題

西安高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院首批批準(zhǔn)設(shè)立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。據(jù)介紹，近幾年來，西安高新區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)平均增速始終保持在30%以上，形成了電子信息、先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥及汽車產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。尤其值得一提的是，以集成電路、通訊、軟件為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，發(fā)展強勁，已初步形成具有高成長性和強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。但是西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中也存在諸多問題：

1.1 未能形成有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)的聚集更多是地理空間的聚集，而不是市場機制作用的產(chǎn)物，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間很少形成真正的專業(yè)化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認同和協(xié)同關(guān)系，很少形成上、下游產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的互補作用效應(yīng)，更缺乏競爭又合作的創(chuàng)新動力，因此，離真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群還有一定差距。

1.2 園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群間缺乏分工與協(xié)作

西安的傳統(tǒng)觀念，特別是農(nóng)耕文化觀念制約了強調(diào)產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作的思想傳播。從西安文化積淀對人觀念影響角度講，歷史文化深深影響著西安人的觀念，帶有“封閉性、保守性”因素的農(nóng)耕文化觀念意識在開發(fā)區(qū)仍然普遍存在于包括許多（中層）管理者在內(nèi)的員工當(dāng)中，這一方面造成開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏交流與合作的意愿淡??；另一方面使得開發(fā)區(qū)缺乏培育企業(yè)家精神的土壤。

1.3 服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介服務(wù)機構(gòu)還需進一步完善

目前西安高新區(qū)已初步建立了中介支撐服務(wù)體系，但不論是服務(wù)實體的組織數(shù)量、形式，還是服務(wù)的范圍、質(zhì)量還遠不能跟上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，還不能支撐產(chǎn)業(yè)集群的形成。最重要的是風(fēng)險投資事業(yè)還處于起步階段，還沒有完全深入到產(chǎn)業(yè)集群的促進與形成中。這是服務(wù)體系建設(shè)中的一個比較滯后、突出的問題。

1.4 “產(chǎn)學(xué)研”合作機制還需進一步健全

總體來看，西安市幾十所具有相當(dāng)研發(fā)能力的大學(xué)與企業(yè)的互動、合作的程度還比較低。在園區(qū)內(nèi)，相當(dāng)一部分區(qū)內(nèi)企業(yè)與高等院校及科研院所幾乎沒有任何聯(lián)系，僅僅依靠自身資源，或者從國外引進技術(shù)，但消化吸收能力又不強，缺乏后勁；另一方面，研發(fā)能力強的高等院?？蒲兴茨艹蔀楦咝聟^(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源泉。

1.5 缺乏促進企業(yè)迅速發(fā)展的區(qū)域文化

良好的區(qū)域人文環(huán)境是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必不可少的條件。在美國硅谷，沒有等級，沒有特權(quán)，有的只是對新思想、新創(chuàng)意的追求。目前這種良好的區(qū)域文化環(huán)境在西安高新區(qū)內(nèi)雖有雛形。但還沒有深入企業(yè)，沒有深入企業(yè)家思想中。企業(yè)之間合作程度低，人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)缺乏阻礙了科技企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

2 促進西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

實施積極培育戰(zhàn)略，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群為盡快發(fā)展形成特色化的產(chǎn)業(yè)集群.筆者依據(jù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題提出如下對策：

2.1 找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

要因地制宜，選擇具有優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)，選擇確定1～2個基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量做大做強龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。在具體產(chǎn)業(yè)選擇中，以通訊、光伏產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動園區(qū)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2.2 縮短企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉長區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，建立分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系

加強園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的分工與協(xié)作，通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的分工與合作，產(chǎn)生良好的協(xié)同群聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力；要鼓勵企業(yè)與全球?qū)I(yè)化公司合作，提高創(chuàng)新速度，促進相互競爭，提高本地配套能力，提升企業(yè)利潤，用產(chǎn)業(yè)集群帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3 建立完善的中介服務(wù)體系，以適應(yīng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

健全金融等服務(wù)體系，特別是加強風(fēng)險投資機制，大力發(fā)展中介機構(gòu)和服務(wù)組織，規(guī)范企業(yè)登記制度，著力培育專業(yè)化的配套企業(yè)群，并為中小企業(yè)提供稅收、貸款等優(yōu)惠，擺脫中小企業(yè)發(fā)展混亂的現(xiàn)狀，為發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)體系創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.4 加快“產(chǎn)學(xué)研”一體化

重點加快科研體制的轉(zhuǎn)變，通過政府建立企業(yè)與科研機構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)之間的連接，防止把高新建成新的“飛地”。同時，組織大企業(yè)集團到國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和境外進行高端人才招聘活動。千方百計為企業(yè)引進高端技術(shù)人才、高端經(jīng)營與管理人才，為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障，為全力打造中國科技中心，培育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁的源動力。[2]

2.5 建立促進高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化

硅谷成功的經(jīng)驗表明：一個成功的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群需要有一種與科技企業(yè)發(fā)展特征相容的區(qū)域文化來支撐。要大力鼓勵這些文化在高新區(qū)中植根和生長，首先要加強園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的溝通交流，增強企業(yè)之間的信任與承諾；其次要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍.鼓勵企業(yè)內(nèi)部自上而下全員創(chuàng)新，激發(fā)每一個員工的積極性和創(chuàng)造能力，給每一個員工提供一個可以挖掘自己潛力的空間。

【參考文獻】

篇9

關(guān)鍵詞：科技；金融；結(jié)合；發(fā)展

一、大連市科技行業(yè)發(fā)展特點

1.服務(wù)外包是主要特色，對日業(yè)務(wù)成為主流。作為全國較早的沿海開放城市，大連市的科技企業(yè)外向型特征明顯，形成了以軟件和服務(wù)外包為主的產(chǎn)業(yè)特色。2012年，全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6530億元，同比增長26.1%。其中，軟件及服務(wù)外包實現(xiàn)產(chǎn)值1154億元，同比增長35.1%，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的五分之一。目前，大連高新區(qū)科技企業(yè)1500多家，其中，服務(wù)外包企業(yè)984家，占比66%。2012年，大連市離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額15億美元，同比增長40%。從外包來源地看，對日業(yè)務(wù)占絕對比重，達七成多。

2.民營外包項目居多，離岸市場匯率風(fēng)險較為集中。大連市有國內(nèi)最大的外包公司――東軟集團，但多數(shù)信息科技企業(yè)是民營中小企業(yè)，占比90%以上。軟件外包項目大多為低端外包出口，以數(shù)據(jù)錄入、編碼測試等工作為主，市場競爭激烈，利潤在10%-15%之間。大連服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要源自日本，使用日元結(jié)算比例高。2012年9月至今，日元兌美元、兌人民幣匯率大幅貶值超過了20%，給我市對日出口科技企業(yè)帶來不利影響。

3.企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)增加值較快增長。經(jīng)過多年發(fā)展，大連市科技行業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻度持續(xù)提高。2008年以來，大連市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占GDP的平均比重接近20%。2012年，全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1795億元，同比增長30.3%；占GDP的比例達到23.2%，高于上年4.2個百分點。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)比例為13.4%，比上年提高了2.2個百分點。

4.科技對第三產(chǎn)業(yè)貢獻度下降，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用不足。與上海、天津等城市一樣，大連市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是較為典型的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的“二元經(jīng)濟”模式。2005年以來，大連市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐漸分化，第二產(chǎn)業(yè)占比上升，第三產(chǎn)業(yè)占比下滑，第二、三產(chǎn)業(yè)占比的差距由2000年的2.6擴大到2012年的10.6。產(chǎn)生這種變化的主要原因：

（1）科技對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻度下降使第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)低級化走向。2012年，第三產(chǎn)業(yè)中科技行業(yè)增加值占比為9.16%，較2010年下降了1.05個百分點，而批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的增加值占比為20.53%和12.78%，分別較上年提高了1個和0.76個百分點。

（2）第三產(chǎn)業(yè)中科技增長與固定資產(chǎn)投資走勢出現(xiàn)背離，說明第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的效率較低，技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高級化的作用下降。第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均保持較快增長，從變化趨勢上表現(xiàn)較強的耦合性。與此不同，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速與固定資產(chǎn)投資增速表現(xiàn)相反。雖然第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速超過了35%，但第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速僅為13.1%。

二、大連市金融支持科技發(fā)展?fàn)顩r――基于大連高新區(qū)發(fā)展實踐的分析

1.體制創(chuàng)新方面，“民辦官助”的方式有利于政策引導(dǎo)、激發(fā)企業(yè)的積極性，但不利于企業(yè)與金融要素的融合。官助民辦的模式是大連高新區(qū)差別化經(jīng)營的集中體現(xiàn)。該模式的特點是實現(xiàn)政企職能分離，調(diào)動了政企兩方的積極性。但這種方式也有不足，即缺乏對資源的統(tǒng)一調(diào)動和協(xié)調(diào)利用。大連市金融機構(gòu)主要分布于中山廣場和星海廣場區(qū)域，這些區(qū)域的物流、人流和信息流相對集中，有利于金融資源聚集形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。從其他高新區(qū)的布局情況看，政府通過政策引導(dǎo)，將資源聚集和企業(yè)集聚有機結(jié)合，形成了科技金融互促效應(yīng)。一是形成金融機構(gòu)聚集。如西安高新區(qū)聚集了人民銀行西安分行、陜西省銀監(jiān)局、陜西省證監(jiān)局在內(nèi)辦公，6家金融機構(gòu)總部等177家（準(zhǔn)）金融機構(gòu)在此聚集。二是多種類型企業(yè)聚集。20余家大企業(yè)在園區(qū)設(shè)立總部基地，通過實施總部經(jīng)濟戰(zhàn)略，高新區(qū)科技企業(yè)帶動了相關(guān)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.政策引導(dǎo)方面，大連高新區(qū)在鼓勵上市，特別是新三板掛牌政策方面具有比較優(yōu)勢。從全國情況看，政府對科技金融支持政策主要有四類：創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、貸款貼息和信貸風(fēng)險補償、科技創(chuàng)新專項資金和上市資金政策，涵蓋了科技企業(yè)從初創(chuàng)到成熟的整個發(fā)展階段。但各地區(qū)政策的側(cè)重點有所不同，如上海張江高新區(qū)成長期科技企業(yè)較多，對外源性融資需求較多，因此出臺政策側(cè)重于科技貸款貼息。而大連市僅中山區(qū)于2011年出臺了《中山區(qū)科技項目貸款貼息資金管理辦法》，補貼力度、補貼對象、覆蓋范圍均不及上海。大連高新區(qū)的政策在于鼓勵上市，特別是新三板掛牌企業(yè)。如大連市高新區(qū)對主板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)補貼300萬元，新三板掛牌企業(yè)財政補貼150萬元。上市補貼金額與張江高科技園區(qū)相同，僅次于西安高新區(qū)；新三板補貼金額均高于其他的高新區(qū)，這也是大連高新區(qū)科技金融政策的優(yōu)勢所在。

3.投融資體系建設(shè)方面，近兩年進駐金融機構(gòu)增多，但中介組織還不健全，難以發(fā)揮支撐作用。目前，大連高新區(qū)形成了以創(chuàng)投基金為先導(dǎo)，以自有資金為主體，以銀行資金為補充的科技金融體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年底，區(qū)內(nèi)各類（準(zhǔn)）金融機構(gòu)超過45家，較 2010年增長一倍多。2012年，全市首家科技支行――民生銀行高新園區(qū)支行成立。目前，已累計為園區(qū)30家科技型中小企業(yè)累計發(fā)放信用貸款3000余萬元。但與其他高新區(qū)比，大連高新區(qū)金融機構(gòu)總量，特別是準(zhǔn)金融機構(gòu)數(shù)量嚴重不足。如張江高科技園區(qū)的風(fēng)險投資機構(gòu)多達160余家，最少的蘇州高新區(qū)有32家，而大連僅有5家。科技中介機構(gòu)發(fā)展滯后，創(chuàng)新風(fēng)險分散機制難以發(fā)揮。2010年，大連金三維科技有限公司等5家示范企業(yè)與中國人保大連分公司簽訂了專利執(zhí)行保險投保單。而早在2007年，西安高新區(qū)就制定出臺了保險補貼資金管理暫行辦法，對參保企業(yè)按保費的40%-60%給予補貼。此外，其他高新區(qū)在利用創(chuàng)新融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道方面走在了前面。2009年，西安高新區(qū)就啟動了“2010年西安市科技和文化型中小企業(yè)集合票據(jù)”發(fā)行工作。遠東國際租賃公司通過設(shè)備融資已為高新區(qū)企業(yè)融資達億元，而我市高新區(qū)在利用融資租賃、銀行間直接債務(wù)融資工具方面還是空白。

4.財政投入逐年增加，但直接投入模式效益不高。一是財政投入不斷加大，側(cè)重于成長期和成熟期企業(yè)扶持?！笆晃濉币詠恚筮B市財政對科技投入年均增速超過21%，高于一般性財政投入近5個百分點。2012年，全市財政科技投入41.2億元，同比增長24.2%，占地方財政一般預(yù)算支出的5.6%。從投向看，90%以上為引導(dǎo)資金和擔(dān)?；?，主要集中在少數(shù)成熟企業(yè)。雖然間接投入模式企業(yè)受益面廣，但企業(yè)受惠金額小，資金缺口仍然較大。如大連高新區(qū)萬融科技金融服務(wù)集團成立三年來，完成天使投資項目4個，直接投資8200萬元；完成股權(quán)投資項目3個，投資2700萬元；天使投資項目拉動民間投資1250萬元。與蘇州高新區(qū)32家風(fēng)險投資機構(gòu)，50億元資本規(guī)模和近10億元投資額相比差距較大。

篇10

摘 要 以調(diào)查問卷的形式對承德市高新區(qū)一中開展體育課的情況進行了調(diào)查，調(diào)查對象為300名學(xué)生。結(jié)果顯示：該校體育課的開展情況相對較差，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞 承德市 體育課 開展現(xiàn)狀

一、前言

目前我國對體育課的改革力度大大增加，但是在一些學(xué)校體育課的實施過程中卻沒有完全到位，影響了承德市高新區(qū)一中體育課的開展。關(guān)于中學(xué)體育課方面的研究不在少數(shù)，但是各地區(qū)各中學(xué)之間存在一定的差異，因此前人研究出的結(jié)果和應(yīng)對策略都特別具有針對性。通過查閱相關(guān)文獻，了解前人的研究方法及應(yīng)對的措施，對承德市高新區(qū)一中體育課開展的現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)體育課要求之間作對比，找出差別，并為該校今后更好的開展體育課提出建議。

二、研究對象和研究方法

（一）研究對象

承德市高新區(qū)一中體育課開展的現(xiàn)狀。

（二）研究方法

運用文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法和邏輯分析法進行深入的討論、論證。

三、研究結(jié)果與分析

（一）該校開展體育課的課時情況

承德市高新區(qū)一中體育課的開展情況，在一定程度上反映出該學(xué)校的體育教學(xué)和學(xué)校體育的發(fā)展趨勢，通過調(diào)查問卷得知該學(xué)校不同年級開展體育課的數(shù)量不同。承德市高新區(qū)一中高一年級學(xué)生每周開設(shè)體育課狀況優(yōu)良，每周開設(shè)體育課為3節(jié)，高二年級學(xué)生開設(shè)體育課情況較好，每周2節(jié)。高三年級學(xué)生每周開設(shè)體育課的狀況較差，每周1節(jié)。這表明承德市高新區(qū)一中一年級、二年級開設(shè)體育課狀況較好，對體育課的重視程度相對較高。

（二）該校的體育教師師資情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該校體育教師大專學(xué)歷人數(shù)最多，有3人。本科學(xué)歷人數(shù)較多，有2人。研究生學(xué)歷和其它學(xué)歷比例相當(dāng)，各有1人，各占體育教師總?cè)藬?shù)的14.29%。這表明承德市高新區(qū)一中體育教師的總體學(xué)歷偏低，與現(xiàn)代化城市高中教師學(xué)歷要求還存在一定的差距。

（三）該校的體育教師對體育課的認知情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該校的體育教師能獨立備課的有1人，和教研組一起備課的體育教師有2人，不備課的體育教師有4人。這表明該校的部分體育教師沒有認識到體育課的重要作用，反映了教師層面對于中學(xué)體育課的重視程度稍有不足。

學(xué)生是保證體育課能夠順利開展的重要因素，學(xué)生只有以積極的態(tài)度去上體育課，才可以學(xué)到體育知識，達到鍛煉身體的效果。只有這樣才可以真正實現(xiàn)體育課的價值。

承德市高新區(qū)一中部分學(xué)生對正常開展體育課的支持程度統(tǒng)計如表1所示，從中可以看出高一年級學(xué)生有97.73%學(xué)生支持正常的開展體育課，高二年級有89.66%的學(xué)生支持正常的開展體育課。高三年級的學(xué)生有84.71%的學(xué)生支持正常開展體育課。這表明由于各年級學(xué)習(xí)壓力的不同，對體育課的支持程度有所不同。

（四）承德市高新區(qū)一中的體育場地、器材情況

通過本人親自到該校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，沒有田徑場地?；@球場僅有3塊非標(biāo)準(zhǔn)場地，每個場地的面積很小。室內(nèi)乒乓球案板僅有1個，其它的體育場地、器材還沒有設(shè)置。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

第一，該校對一年級、二年級體育課的重視程度相對較高，對三年級對體育課的重視相對較低。

第二，該校的教師年齡層次合理，但是教師的總體學(xué)歷情況偏低，本科以下學(xué)歷的體育教師占比較高。

第三，該校的部分體育教師專業(yè)素質(zhì)有待提高，教學(xué)方法有待創(chuàng)新。

第四，該校的體育場地、器材等硬件設(shè)施不完善，不能完全滿足師生體育運動的需求。

（二）建議

第一，學(xué)校應(yīng)該嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定開展體育課，對各年級開展體育課的課時一定要符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)課時的要求。

第二，教育主管部門在體育教師人才引進的工作中，注意在學(xué)歷及性別上采取有效措施，使體育教師的學(xué)歷符合現(xiàn)代化城市高中的學(xué)歷要求，不同性別的體育教師比例合理。

第三，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該采取有效措施鼓勵和支持在職體育教師的進一步進修，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識，改進教學(xué)方法。

第四，在濟條件允許的情況下，學(xué)校相關(guān)部門適當(dāng)加大對體育場地、器材等硬件設(shè)施的投入。

參考文獻：

[1] 王淑清.長春市初中體育與健康課程實施現(xiàn)狀調(diào)查及影響因素分析[J].東北師范大學(xué).2005.23（7）：12-14.