導(dǎo)語：如何才能寫好一篇技術(shù)報(bào)告審核意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

記者首先向解曼瑩了解本《辦法》出臺(tái)的背景和制度定義。解曼瑩說，2015年3月1日起施行的《航道法》設(shè)定了航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核制度，作為與航道有關(guān)的工程項(xiàng)目審批或建設(shè)的條件；為貫徹落實(shí)此項(xiàng)制度，規(guī)范航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核有關(guān)工作，根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變要求和行政審批制度改革精神，按照“放管服”改革和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，在總結(jié)1994年以來橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求審批、涉水工程通航安全影響論證實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定本《辦法》；《辦法》所稱的航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核，是指在新建、改建、擴(kuò)建（以下統(tǒng)稱建設(shè)）與航道有關(guān)的工程前，建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，論證評(píng)價(jià)工程對航道通航條件的影響并提出減小或者消除影響的對策措施，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

全國航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核管理工作由交通運(yùn)輸部主管

解曼瑩介紹，《辦法》根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的層級(jí)，航道管理事權(quán)以及項(xiàng)目類別，對審核部門進(jìn)行了明確。國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及與交通運(yùn)輸部按照國務(wù)院的規(guī)定直接管理的跨省、自治區(qū)、直轄市的重要干線航道和國際、境河流航道等重要航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，其航道通航條件影響評(píng)價(jià)，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)審核。其中，與長江干線航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，除國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及跨（穿）越長江干線的橋梁、隧道工程外，由長江航務(wù)管理局承擔(dān)審核的具體工作。

其他建設(shè)項(xiàng)目的航道通航條件影響評(píng)價(jià)，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。

航評(píng)報(bào)告應(yīng)包括八個(gè)方面內(nèi)容

此次《辦法》明確了航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制的具體要求，對航評(píng)報(bào)告編制階段、編制依據(jù)、主要內(nèi)容、編制主體等內(nèi)容都有詳細(xì)規(guī)定，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

解曼瑩說，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段開展航評(píng)報(bào)告編制，編制的依據(jù)是交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：建設(shè)項(xiàng)目概況；所在河段、湖區(qū)、海域的通航環(huán)境；選址評(píng)價(jià)；與通航有關(guān)的技術(shù)參數(shù)和技術(shù)要求的分析論證；對航道條件、通航安全、港口及航運(yùn)發(fā)展的影響分析；減小或者消除對航道通航條件影響的措施；航道條件與通航安全的保障措施；征求各有關(guān)方面意見的情況及處理情況八個(gè)方面。

關(guān)于航評(píng)報(bào)告的編制主體，《辦法》明確了是由建設(shè)單位自行編制，但也可以委托具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)條件和能力且信譽(yù)良好的機(jī)構(gòu)編制。另外，解曼瑩強(qiáng)調(diào)，《辦法》規(guī)定，審核部門不得以任何形式要求建設(shè)單位委托特定機(jī)構(gòu)編制航評(píng)報(bào)告。

因?yàn)樵谕ê胶恿魃辖ㄔO(shè)永久性攔河閘壩可能對上下游航道產(chǎn)生重大影響，解曼瑩說：“《辦法》還特別提出，攔河閘壩工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在航評(píng)報(bào)告編制過程中書面征求上下游受影響省份的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的意見。涉及長江水系、珠江水系四級(jí)及以上高等級(jí)航道上建設(shè)永久性攔河閘壩等重要工程的，還應(yīng)當(dāng)征求長江航務(wù)管理局或珠江航務(wù)管理局的意見?！?/p>

審核工作需在二十個(gè)工作日內(nèi)完成

解曼瑩告訴記者，《辦法》明確了審核程序，對審核工作完成時(shí)間作出了具體規(guī)定。審核部門收到審核申請后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，受理后二十個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成審核并出具審核意見。但考慮到審核的技術(shù)復(fù)雜性，《辦法》規(guī)定了技術(shù)咨詢、專家評(píng)審、評(píng)價(jià)材料修改完善所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的審核期限內(nèi)。

在編制完成航評(píng)報(bào)告后，建設(shè)單位即可進(jìn)入申請環(huán)節(jié)。在這一階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交審核申請書、航評(píng)報(bào)告、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)單位機(jī)構(gòu)證明文件以及有關(guān)承諾函、協(xié)議等材料。審核部門受理后，應(yīng)將有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目所在河段、湖區(qū)、海域航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)、通航安全、航運(yùn)發(fā)展的相關(guān)要求作為審核的主要依據(jù)，圍繞航評(píng)報(bào)告內(nèi)容是否全面，程序是否合規(guī)，論證是否充分，結(jié)論是否客觀，擬采取的措施是否得當(dāng)?shù)确矫鎯?nèi)容，進(jìn)行審核。

取得審核意見后三年內(nèi)未開工的 需重新申請辦理審核手續(xù)

《辦法》明確，審核部門在審核中認(rèn)為必要的，可以采取專家咨詢、委托第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢等方式完成審核?！掇k法》規(guī)定，委托的第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)不得與可行性研究報(bào)告編制單位、航評(píng)報(bào)告編制單位為同一單位，不得與可行性研究報(bào)告編制單位、航評(píng)報(bào)告編制單位、建設(shè)單位存在控股、管理關(guān)系或者存在法人、負(fù)責(zé)人為同一人等重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

建設(shè)單位取得審核意見后，建設(shè)單位、項(xiàng)目名稱和涉及航道、通航的事項(xiàng)發(fā)生變化的，《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審核部門申請辦理變更手續(xù)；未在審核意見簽發(fā)之日起三年內(nèi)開工建設(shè)的，或者建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前因重大自然災(zāi)害、極端水文條件等引起航道通航條件發(fā)生重大變化的，《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請辦理審核手續(xù)。

解曼瑩強(qiáng)調(diào)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審核意見，或?qū)徍藛挝怀綑?quán)限出具審核意見、違反規(guī)定程序出具審核意見等情況，審核部門可以撤銷已出具的審核意見。

建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

《辦法》建立了“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)督檢查機(jī)制，要求交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派抽查人員的抽查機(jī)制，對建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行審核意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

《辦法》規(guī)定，審核部門應(yīng)當(dāng)組織對航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，其中對于交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)審核的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)就近便利原則，規(guī)定由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查；項(xiàng)目所在水域負(fù)責(zé)航道現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)，按照就近原則承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。從而形成審核部門審核、就近組織監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督檢查相銜接的閉合監(jiān)管鏈條。

對違反航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核制度的處罰額度進(jìn)行了細(xì)化

《航道法》違反航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核制度的罰款額度為二十萬以上五十萬以下，額度范圍相對較為寬泛，《辦法》對此予以了細(xì)化。規(guī)定了實(shí)施罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮航道的等級(jí)及重要性、建設(shè)項(xiàng)目對航道條件與通航安全的影響程度、建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施的及時(shí)性和有效性等因素，合理確定罰款額度。其中，對位于內(nèi)河四級(jí)及以上航道或者通航5000噸級(jí)及以上海輪航道的建設(shè)項(xiàng)目，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)從重處罰；對位于內(nèi)河四級(jí)以下航道上且對航道條件與通航安全影響較小并及時(shí)消除隱患的建設(shè)項(xiàng)目，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)可給予從輕處罰。

篇2

一、受理申請文件

發(fā)行人按照中國證監(jiān)會(huì)頒布的《公司公開發(fā)行股票申請文件標(biāo)準(zhǔn)格式》制作申請文件，經(jīng)省級(jí)人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門同意后，由主承銷商推薦并向中國證監(jiān)會(huì)申報(bào)。

中國證監(jiān)會(huì)收到申請文件后在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。未按規(guī)定要求制作申請文件的，不予受理。同意受理的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定收取審核費(fèi)人民幣3萬元。

為不斷提高股票發(fā)行工作水平，主承銷商在報(bào)送申請文件前，應(yīng)對發(fā)行人輔導(dǎo)一年，并出具承諾函。

在輔導(dǎo)期間，主承銷商應(yīng)對發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員進(jìn)行《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)考試。如發(fā)行人屬1997年股票發(fā)行計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)的企業(yè)，在提交發(fā)行審核委員會(huì)審核前，中國證監(jiān)會(huì)對發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員進(jìn)行《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)考試。應(yīng)考人員必須80％以上考試合格。

如發(fā)行人申請作為高新技術(shù)企業(yè)公開發(fā)行股票，由主承銷商向中國證監(jiān)會(huì)報(bào)送推薦材料。中國證監(jiān)會(huì)收到推薦材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)委托科學(xué)技術(shù)部和中國科學(xué)院對企業(yè)進(jìn)行論證，科學(xué)技術(shù)部和中國科學(xué)院收到材料后在40個(gè)工作日內(nèi)將論證結(jié)果函告中國證監(jiān)會(huì)。經(jīng)確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)，中國證監(jiān)會(huì)將通知該企業(yè)及其主承銷商按照《公司公開發(fā)行股票申請文件標(biāo)準(zhǔn)格式》制作申請文件，并予以優(yōu)先審核。

二、初審

中國證監(jiān)會(huì)受理申請文件后，對發(fā)行人申請文件的合規(guī)性進(jìn)行初審，并在30日內(nèi)將初審意見函告發(fā)行人及其主承銷商。

主承銷商自收到初審意見之日起10日內(nèi)將補(bǔ)充完善的申請文件報(bào)至中國證監(jiān)會(huì)。

中國證監(jiān)會(huì)在初審過程中，將就發(fā)行人投資項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策征求國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)意見，兩委自收到文件后在15個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)意見函告中國證監(jiān)會(huì)。

三、發(fā)行審核委員會(huì)審核

中國證監(jiān)會(huì)對按初審意見補(bǔ)充完善的申請文件進(jìn)一步審核，并在受理申請文件后60日內(nèi)，將初審報(bào)告和申請文件提交發(fā)行審核委員會(huì)審核。

發(fā)行審核委員會(huì)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的工作程序開展審核工作。委員會(huì)進(jìn)行充分討論后，以投票方式對股票發(fā)行申請進(jìn)行表決，提出審核意見。

四、核準(zhǔn)發(fā)行

依據(jù)發(fā)行審核委員會(huì)的審核意見，中國證監(jiān)會(huì)對發(fā)行人的發(fā)行申請作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，出具核準(zhǔn)公開發(fā)行的文件。不予核準(zhǔn)的，出具書面意見，說明不予核準(zhǔn)的理由。

中國證監(jiān)會(huì)自受理申請文件到作出決定的期限為3個(gè)月。

五、復(fù)議

發(fā)行申請未被核準(zhǔn)的企業(yè)，接到中國證監(jiān)會(huì)書面決定之日起60日內(nèi)，可提出復(fù)議申請。中國證監(jiān)會(huì)收到復(fù)議申請后60日內(nèi)，對復(fù)議申請作出決定。

為進(jìn)一步提高股票發(fā)行核準(zhǔn)工作的透明度，根據(jù)《中華人民共和國證券法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將修訂后的股票發(fā)行核準(zhǔn)程序公告如下：

一、受理申請文件

發(fā)行人按照中國證監(jiān)會(huì)頒布的《公司公開發(fā)行股票申請文件標(biāo)準(zhǔn)格式》制作申請文件，經(jīng)省級(jí)人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門同意后，由主承銷商推薦并向中國證監(jiān)會(huì)申報(bào)。

中國證監(jiān)會(huì)收到申請文件后在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。未按規(guī)定要求制作申請文件的，不予受理。同意受理的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定收取審核費(fèi)人民幣3萬元。

為不斷提高股票發(fā)行工作水平，主承銷商在報(bào)送申請文件前，應(yīng)對發(fā)行人輔導(dǎo)一年，并出具承諾函。

在輔導(dǎo)期間，主承銷商應(yīng)對發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員進(jìn)行《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)考試。如發(fā)行人屬1997年股票發(fā)行計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)的企業(yè)，在提交發(fā)行審核委員會(huì)審核前，中國證監(jiān)會(huì)對發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員進(jìn)行《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)考試。應(yīng)考人員必須80％以上考試合格。

如發(fā)行人申請作為高新技術(shù)企業(yè)公開發(fā)行股票，由主承銷商向中國證監(jiān)會(huì)報(bào)送推薦材料。中國證監(jiān)會(huì)收到推薦材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)委托科學(xué)技術(shù)部和中國科學(xué)院對企業(yè)進(jìn)行論證，科學(xué)技術(shù)部和中國科學(xué)院收到材料后在40個(gè)工作日內(nèi)將論證結(jié)果函告中國證監(jiān)會(huì)。經(jīng)確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)，中國證監(jiān)會(huì)將通知該企業(yè)及其主承銷商按照《公司公開發(fā)行股票申請文件標(biāo)準(zhǔn)格式》制作申請文件，并予以優(yōu)先審核。

二、初審

中國證監(jiān)會(huì)受理申請文件后，對發(fā)行人申請文件的合規(guī)性進(jìn)行初審，并在30日內(nèi)將初審意見函告發(fā)行人及其主承銷商。

主承銷商自收到初審意見之日起10日內(nèi)將補(bǔ)充完善的申請文件報(bào)至中國證監(jiān)會(huì)。

中國證監(jiān)會(huì)在初審過程中，將就發(fā)行人投資項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策征求國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)意見，兩委自收到文件后在15個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)意見函告中國證監(jiān)會(huì)。

三、發(fā)行審核委員會(huì)審核

中國證監(jiān)會(huì)對按初審意見補(bǔ)充完善的申請文件進(jìn)一步審核，并在受理申請文件后60日內(nèi)，將初審報(bào)告和申請文件提交發(fā)行審核委員會(huì)審核。

發(fā)行審核委員會(huì)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的工作程序開展審核工作。委員會(huì)進(jìn)行充分討論后，以投票方式對股票發(fā)行申請進(jìn)行表決，提出審核意見。

四、核準(zhǔn)發(fā)行

依據(jù)發(fā)行審核委員會(huì)的審核意見，中國證監(jiān)會(huì)對發(fā)行人的發(fā)行申請作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，出具核準(zhǔn)公開發(fā)行的文件。不予核準(zhǔn)的，出具書面意見，說明不予核準(zhǔn)的理由。

中國證監(jiān)會(huì)自受理申請文件到作出決定的期限為3個(gè)月。

篇3

關(guān)鍵詞：監(jiān)理用表；問題；應(yīng)對措施

Abstract: This paper discusses the "Jiangsu province construction stage supervision field table” used in the common problems and countermeasures

Key words: supervision table; problems; counter measures

中圖分類號(hào)：TU3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

眾所周知，建設(shè)工程監(jiān)理是為建設(shè)單位提供專業(yè)化、社會(huì)化工程管理咨詢服務(wù)的組織，它不像施工單位能產(chǎn)出有形的建筑物，它的產(chǎn)品是無形的監(jiān)理服務(wù)。而衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣最直接的評(píng)價(jià)依據(jù)就是監(jiān)理資料。在我們實(shí)際監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的監(jiān)理資料主要是指《江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表》（下簡稱《監(jiān)理用表》）。

《監(jiān)理用表》是原江蘇省建設(shè)廳結(jié)合我省監(jiān)理工作的實(shí)際狀況頒布的監(jiān)理工作用表格，這套表格的內(nèi)容不僅體現(xiàn)了施工過程中監(jiān)理人員每一步工作的痕跡，同時(shí)也是工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。從3年來的實(shí)施情況看，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對部分表格的填寫還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，使用中存在一些共性問題。這些問題有的是細(xì)微的、一般性的，有的則是較嚴(yán)重的、應(yīng)該杜絕的；有的問題是由于監(jiān)理人員工作水平的差異造成的，而有的則是對資料編寫的要求不明確導(dǎo)致的。這些問題不同程度的降低了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，性質(zhì)嚴(yán)重的還會(huì)給業(yè)主造成損失，給監(jiān)理人員和企業(yè)自身帶來責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。下面，僅以我單位在對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些常見問題為例，來具體探討一下應(yīng)對措施。

1《A1工程開工報(bào)審表》的相關(guān)問題

1.1建設(shè)審批手續(xù)不齊備、施工單位準(zhǔn)備工作不完善即申請開工；

應(yīng)對措施：建設(shè)審批手續(xù)不齊備、施工單位準(zhǔn)備工作不完善的情況下，總監(jiān)不能簽署同意開工。尤其是當(dāng)施工許可證未辦理時(shí)，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行有效的溝通，發(fā)出《監(jiān)理工程師備忘錄》，書面向業(yè)主提出監(jiān)理意見。

1.2申請開工日期、同意開工日期、表格審批日期之間有矛盾；

應(yīng)對措施：根據(jù)施工許可證的日期、施工合同約定日期、準(zhǔn)備工作完成時(shí)間等因素審批開工報(bào)告，各種日期之間的先后順序應(yīng)符合邏輯關(guān)系。特別應(yīng)注意，監(jiān)理審核意見的簽署日期不能早于施工許可證的實(shí)際發(fā)放日期。

1.3監(jiān)理審核意見的簽署日期與《工程開工報(bào)審表》所附資料審核日期之間有矛盾；

應(yīng)對措施：施工組織設(shè)計(jì)等八項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作的審核日期，和要求上報(bào)的人員證件等附件資料的審核日期，均不能滯后于開工報(bào)告的簽署日期，且相關(guān)資料之間的先后關(guān)系也應(yīng)符合邏輯關(guān)系。

2《A3.1施工組織設(shè)計(jì)/方案報(bào)審表》的申報(bào)、審批問題

2.1施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)、方案未按要求完成內(nèi)部審批程序；

應(yīng)對措施：督促施工單位完成對施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)部“三級(jí)”審批后，再向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)（安全專項(xiàng)施工方案也同此要求）。所謂的內(nèi)部“三級(jí)”審批，即第一級(jí)是由施工組織設(shè)計(jì)（方案）的編制人、項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人自檢、簽字；第二級(jí)是由施工單位技術(shù)、質(zhì)量、安全部門相關(guān)人員審核同意簽字；第三級(jí)是由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字，并加蓋公司公章，要注意的是，此章中單位名稱應(yīng)與施工合同的簽訂單位一致。監(jiān)理人員還要核對施工企業(yè)的資質(zhì)證書，確認(rèn)其公司技術(shù)負(fù)責(zé)人一欄簽字人員的有效性。專業(yè)分包單位在申報(bào)資料前，也應(yīng)先由總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

2.2監(jiān)理的審核意見不具體、無指導(dǎo)性，模棱兩可的話較多；

應(yīng)對措施：監(jiān)理的審核意見首先應(yīng)明確“同意”或“不同意”此份施工組織設(shè)計(jì)（或方案）。當(dāng)“不同意”時(shí)，應(yīng)具體指出其中需要修改的地方；如果“同意”，也應(yīng)適當(dāng)向施工單位給出一些建議或提醒。另外，以南京地區(qū)工程為例，監(jiān)理人員除了對施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容要進(jìn)行常規(guī)審查外，按照寧建規(guī)字【2010】1號(hào)文《南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法（試行）》文件的要求，還應(yīng)嚴(yán)格審查其中的質(zhì)量、安全技術(shù)措施，并給出明確的監(jiān)理審核意見。

3《A3.2施工安全生產(chǎn)管理體系報(bào)審表》的使用、申報(bào)問題

3.1很多施工單位在申報(bào)企業(yè)資信材料時(shí)，將安保體系相關(guān)資料并入質(zhì)量行為資料一同申報(bào)，沒有使用《A3.2施工安全生產(chǎn)管理體系報(bào)審表》；

應(yīng)對措施：發(fā)現(xiàn)施工單位沒有使用《A3.2施工安全生產(chǎn)管理體系報(bào)審表》后要及時(shí)指出，必要時(shí)給予相應(yīng)的指導(dǎo)，督促施工單位立即糾正錯(cuò)誤。

3.2施工單位申報(bào)的相關(guān)附件資料不齊全、不符合要求；

應(yīng)對措施：督促施工單位按表中所列附件內(nèi)容申報(bào)資料。對施工單位所附的證書、證件，監(jiān)理人員要核實(shí)其有效性，在施工過程中還要定期檢查年審是否過期；上報(bào)的有關(guān)復(fù)印件需與原件進(jìn)行比對，施工單位未提供原件的，監(jiān)理人員不能簽字“已核對原件”；施工單位的《安全事故應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)參照施工組織設(shè)計(jì)的“三級(jí)”審批要求進(jìn)行內(nèi)審，然后再向監(jiān)理申報(bào)；施工單位申報(bào)的安全生產(chǎn)類制度要齊全。除表中提到的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度這三種外，根據(jù)近兩年省、市主管部門各類工作檢查時(shí)的要求，施工單位還應(yīng)申報(bào)安全檢查制度、事故報(bào)告制度、安全技術(shù)措施交底制度、安全隱患排查制度等。另外，監(jiān)理人員還應(yīng)重點(diǎn)核查施工單位專職安全員和特殊工種人員的數(shù)量是否滿足規(guī)定。

4對于鋼材等需復(fù)試合格才能使用的材料（構(gòu)配件）、設(shè)備，專業(yè)監(jiān)理工程師對其《A3.3材料（構(gòu)配件）、設(shè)備進(jìn)場使用報(bào)驗(yàn)單》的審查同意日期早于復(fù)試報(bào)告的日期

應(yīng)對措施：對需復(fù)試合格才能使用的材料（構(gòu)配件）、設(shè)備，專業(yè)監(jiān)理工程師對其進(jìn)場使用報(bào)驗(yàn)單應(yīng)分兩次簽署審查意見更合理。即：在材料（構(gòu)配件）、設(shè)備進(jìn)場后，專業(yè)監(jiān)理工程師核對其報(bào)驗(yàn)清單、生產(chǎn)許可證、出廠合格證、質(zhì)保書、檢測報(bào)告等質(zhì)保資料后，簽署同意進(jìn)場的意見；然后在對其進(jìn)行見證取樣送檢、復(fù)試報(bào)告返回、核查復(fù)試結(jié)果合格后，再簽署同意使用的意見。兩次意見簽署均應(yīng)注明審查的日期。

5《A3.9施工安全專項(xiàng)方案報(bào)審表》的相關(guān)問題

5.1施工單位申報(bào)的施工安全專項(xiàng)方案種類不齊全；

應(yīng)對措施：安全專項(xiàng)方案一般包括：《基坑支護(hù)與降水工程專項(xiàng)施工方案》、《土方開挖工程專項(xiàng)施工方案》、《模板工程專項(xiàng)施工方案》、《起重吊裝工程專項(xiàng)施工方案》、《腳手架工程專項(xiàng)施工方案》、《拆除、爆破工程專項(xiàng)施工方案》等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程方案。同時(shí)，《施工臨時(shí)用電》、《高空作業(yè)安全防護(hù)》、《臨邊洞口防護(hù)》、《安全圍護(hù)》、《施工用作業(yè)平臺(tái)（架）》、《安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等安全生產(chǎn)類施工方案也應(yīng)使用本表格申報(bào)。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程涉及的施工內(nèi)容，核對施工單位上報(bào)的施工安全專項(xiàng)方案種類是否齊全。近日，根據(jù)市住建委寧建質(zhì)字【2011】460號(hào)文的要求，現(xiàn)場卸料平臺(tái)、防護(hù)棚搭設(shè)也應(yīng)編制相應(yīng)安全專項(xiàng)施工方案。

篇4

【關(guān)鍵詞】擬上市公司；財(cái)務(wù)診斷；中小板

公司上市是一個(gè)復(fù)雜的過程。從過去監(jiān)管部門審核的經(jīng)驗(yàn)來看，在公司上市過程中，公司不僅要考慮主營業(yè)務(wù)重組、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、歷史沿革梳理、業(yè)務(wù)技術(shù)，還要重視規(guī)范財(cái)務(wù)問題。財(cái)務(wù)方面不符合要求成為大部分?jǐn)M上市公司未能獲得證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的重要障礙。因此，財(cái)務(wù)問題直接關(guān)系到公司上市的功敗垂成。為有效推進(jìn)上市工作，財(cái)務(wù)診斷是上市前一個(gè)非常重要且不可忽視的環(huán)節(jié)。決策者要具體問題具體分析，要對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度方面進(jìn)行建設(shè)和優(yōu)化，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、財(cái)務(wù)管理能力提高、內(nèi)控機(jī)制切實(shí)有效，以解決上市過程中可能遇到的各種財(cái)務(wù)問題，保證公司財(cái)務(wù)方面符合上市的要求和條件。因此，根據(jù)監(jiān)管部門對公司上市審核的要求，本文梳理財(cái)務(wù)審核流程的基礎(chǔ)上，以中小板上市為例進(jìn)行研究，以期為擬在中小板上市的企業(yè)提供借鑒。

一、擬上市財(cái)務(wù)審核流程

2000年3月，中國證監(jiān)會(huì)頒布《中國證監(jiān)會(huì)股票發(fā)行核準(zhǔn)程序》及《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)工作暫行辦法》，標(biāo)志著股票發(fā)行審批制的結(jié)束和核準(zhǔn)制的正式施行。核準(zhǔn)制是審批制到注冊制度過渡的一種中間形式，指發(fā)行人在申請股票發(fā)行時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)除進(jìn)行合規(guī)性審查外，還需對發(fā)行人的行業(yè)、素質(zhì)、盈利能力及其財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，作為是否核準(zhǔn)的依據(jù)。

根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)2012年2月1日的“中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部首次公開發(fā)行股票審核工作流程”文件，中國證監(jiān)會(huì)對首次公開發(fā)行股票的核準(zhǔn)工作流程分為十個(gè)環(huán)節(jié)，分別是受理、見面會(huì)、問核、反饋會(huì)、預(yù)先披露、初審會(huì)、發(fā)審會(huì)、封卷、會(huì)后事項(xiàng)、核準(zhǔn)發(fā)行，分別由不同處室負(fù)責(zé)，既能達(dá)到相互配合又能實(shí)現(xiàn)相互制約（見圖1）。

注：資料來源于《中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管股首次發(fā)行股份審核工作流程》。

以此流程為依據(jù)并結(jié)合實(shí)際運(yùn)作，就財(cái)務(wù)審核而言，主要流程如下：

（一）材料受理、分發(fā)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審核

根據(jù)《中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定》（中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第66號(hào)）和《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》（中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第32號(hào)），中國證監(jiān)會(huì)受理部門對首發(fā)上市的財(cái)務(wù)資料，進(jìn)行形式審查，需要申請人補(bǔ)正財(cái)務(wù)資料的，應(yīng)當(dāng)自出具接收憑證之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性提出全部補(bǔ)正要求。申請人應(yīng)當(dāng)自補(bǔ)正通知發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)正財(cái)務(wù)資料。申請人有下列情形之一的，作出不予受理申請決定：（1）通知申請人補(bǔ)正財(cái)務(wù)材料，申請人在30個(gè)工作日內(nèi)未能提交全部補(bǔ)正材料；（2）申請人在30個(gè)工作日內(nèi)提交的補(bǔ)正申請材料仍不齊全或者不符合法定形式；（3）法律、行政法規(guī)及中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。

（二）反饋會(huì)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審核

反饋會(huì)主要討論初步審核中需要關(guān)注的主要問題。在發(fā)行監(jiān)管部根據(jù)發(fā)行核準(zhǔn)的財(cái)務(wù)程序、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)紀(jì)律進(jìn)行初步溝通基礎(chǔ)上，發(fā)行監(jiān)管部門審核一處、審核二處審閱發(fā)行人的申請文件后，要從財(cái)務(wù)角度撰寫審核報(bào)告，提交反饋會(huì)討論，確定發(fā)行人需要補(bǔ)充的財(cái)務(wù)資料、解釋說明以及中介機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步核查落實(shí)的有關(guān)財(cái)務(wù)問題。其中，反饋會(huì)一般安排在星期三，由證監(jiān)會(huì)綜合處組織并負(fù)責(zé)記錄，形成的書面意見履行內(nèi)部程序后反饋給保薦機(jī)構(gòu)。保薦機(jī)構(gòu)收到反饋意見后，組織發(fā)行人及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)按照要求落實(shí)并進(jìn)行回復(fù)。反饋會(huì)后，將形成關(guān)于財(cái)務(wù)方面的初審報(bào)告（初稿）提交初審會(huì)討論。

（三）預(yù)先披露環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審核

在反饋意見落實(shí)完畢，擬上市公司所在地省級(jí)政府部門同意后（如需，還需征得國家發(fā)改委同意），證監(jiān)會(huì)綜合部主要審核財(cái)務(wù)資料是否已過有效期，對未過有效期擬上市公司安排預(yù)先披露，包含財(cái)務(wù)資料在內(nèi)的諸多條件的項(xiàng)目由綜合處通知保薦機(jī)構(gòu)報(bào)送發(fā)審會(huì)材料與預(yù)先披露的招股說明書（申報(bào)稿）。發(fā)行監(jiān)管部收到相關(guān)材料后安排預(yù)先披露，并按受理順序安排初審會(huì)。

（四）初審會(huì)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審核

初審會(huì)的財(cái)務(wù)審核是核準(zhǔn)制度下的重要環(huán)節(jié)，初審報(bào)告是發(fā)行監(jiān)管部初審工作的總結(jié)。就財(cái)務(wù)方面而言，初審會(huì)環(huán)節(jié)由審核人員匯報(bào)發(fā)行人的基本財(cái)務(wù)情況、初步審核中發(fā)現(xiàn)的主要財(cái)務(wù)問題和解釋說明財(cái)務(wù)問題及其化解財(cái)務(wù)問題的落實(shí)情況。初審會(huì)由綜合處組織并負(fù)責(zé)記錄，發(fā)行監(jiān)管部負(fù)責(zé)人、審核一處和審核二處負(fù)責(zé)人、審核人員、綜合處及發(fā)審委委員（按小組）參加。根據(jù)初審會(huì)討論情況，審核人員修改、完善初審報(bào)告。履行內(nèi)部程序后轉(zhuǎn)發(fā)生會(huì)審核。

（五）發(fā)審會(huì)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審核

發(fā)審會(huì)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)審核是核準(zhǔn)制度下最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是發(fā)行審核中的專家決策環(huán)節(jié)。目前發(fā)審委委員共25人，其中有8位是豐富會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員。發(fā)行人接受發(fā)審委員的聆訊，聆訊結(jié)束后發(fā)審會(huì)以投票方式對首發(fā)申請就行表決，提出審核意見。每次發(fā)審會(huì)由7名委員參加，獨(dú)立進(jìn)行表決，5票同意為通過。發(fā)審會(huì)認(rèn)為發(fā)行人有需要進(jìn)一步落實(shí)的問題的，將形成書面審核意見，履行內(nèi)部程序后發(fā)給擬上市公司聘請的保薦機(jī)構(gòu)。

二、監(jiān)管部門財(cái)務(wù)審核要點(diǎn)及主要財(cái)務(wù)底稿

公司不管是在中國主板、中小板還是創(chuàng)業(yè)板上市，都需要同樣遵守《公司法》和《證券法》，及其發(fā)行、上市及監(jiān)管的具體法律規(guī)則。

（一）上市公司財(cái)務(wù)審核的要點(diǎn)

財(cái)務(wù)資料的齊備性、財(cái)務(wù)資料的合規(guī)性是發(fā)審委財(cái)務(wù)審核關(guān)注的基本要點(diǎn)。擬上市公司內(nèi)控制度是否符合“三性”，即能夠合理保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、生產(chǎn)經(jīng)營的合法性、營運(yùn)的效率與效果性，是發(fā)審委審核財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是否能合規(guī)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)披露的依據(jù)，尤其是具體要觀察注冊會(huì)計(jì)師的內(nèi)部控制審核意見，比如關(guān)注審計(jì)報(bào)告及內(nèi)部控制審核報(bào)告的意見類型是否為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，其中帶有強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)的無保留意見則一般不被認(rèn)可。

（二）財(cái)務(wù)審核涉及的主要資料

財(cái)務(wù)是公司運(yùn)營的中心，財(cái)務(wù)審核涉及公司經(jīng)營大部分業(yè)務(wù)。中國證監(jiān)會(huì)對擬上市公司財(cái)務(wù)審核涉及的主要資料如下：

①募集說明中涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)章節(jié)，包括發(fā)行人基本情況、治理結(jié)構(gòu)、同業(yè)競爭與關(guān)聯(lián)交易、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、風(fēng)險(xiǎn)因素、管理層討論與分析、盈利預(yù)測、募集資金使用和將來的股利分配政策等。②近三年一期審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)告全文。③盈利預(yù)測報(bào)告及中介機(jī)構(gòu)關(guān)于盈利預(yù)測的審核報(bào)告。④歷次資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、土地評(píng)估報(bào)告。⑤歷次驗(yàn)資報(bào)告。⑥發(fā)行人近三年一期的重大關(guān)聯(lián)交易的說明。⑦發(fā)行人關(guān)于改制重組方案的說明。⑧發(fā)行人關(guān)于近三年一期納稅情況說明。⑨原始財(cái)務(wù)報(bào)表與申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表差異。⑩主承銷商推薦函和中國證監(jiān)會(huì)發(fā)行申請文件核查意見以及其派出機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)匯總報(bào)告。

三、擬中小板上市公司審核通過所需具備的財(cái)務(wù)基本條件

2004年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國證監(jiān)會(huì)批復(fù)同意深圳證券交易所在主板市場內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)板塊，是我國當(dāng)時(shí)資本市場條件下的特殊產(chǎn)物，是我國構(gòu)建多層次資本市場的重要舉措，其是為滿足上市條件達(dá)不到主板市場要求的中小企業(yè)而設(shè)立的，也是創(chuàng)業(yè)板的前奏。中小板即中小企業(yè)板，是指流通盤或首次募股大約1億股以下、在深圳證券交易所公開上市，并其市場代碼以002開頭的板塊。盡管于同年6月25日揭幕的中小企業(yè)板在現(xiàn)階段并沒有滿足市場的若干預(yù)期，比如全流通等，且過高的新股定位更是在短時(shí)期內(nèi)影響了指數(shù)的穩(wěn)定，但中小企業(yè)板所肩負(fù)的歷史使命必然使得這個(gè)板塊在制度創(chuàng)新中顯示出越來越蓬勃的生命力。

擬中小板上市公司的財(cái)務(wù)資料和財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)除滿足《公司法》、《證券法》、《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》、《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》等條件外，我國證券監(jiān)管部門在監(jiān)管審核中還需要擬中小板上市公司滿足以下條件：①股份公司設(shè)立三年以上，近三年連續(xù)盈利，最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤均為正且累計(jì)超過人民幣3000萬元。②最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額累計(jì)超過人民幣5000萬元；或者最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度營業(yè)收入累計(jì)超過人民幣3億元。③主營業(yè)務(wù)突出且三年不變，在一年一期內(nèi)三種關(guān)聯(lián)交易均不得超過交易的30%，與實(shí)際控制人不存在同業(yè)競爭關(guān)系。主營業(yè)務(wù)突出的具體標(biāo)準(zhǔn)是公司主營業(yè)務(wù)收入占其總收入的比例不低于70%，主營業(yè)務(wù)利潤占利潤總額的比例度不低于70%。最近三年內(nèi)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際控制人沒有發(fā)生變更和管理層沒有發(fā)生重大變化的情況下，持續(xù)經(jīng)營相同的業(yè)務(wù)。④公司預(yù)期利潤率可達(dá)到同期銀行存款利率。⑤最近一期末不存在未彌補(bǔ)虧損。⑥擬發(fā)行公司的資產(chǎn)負(fù)債率一般不高于70%，最近一期末無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例不高于20%。對于資產(chǎn)負(fù)債率高于70%的公司申請公開發(fā)行股票，還需滿足發(fā)行前每股凈資產(chǎn)不得低于1元人民幣，且發(fā)行后的資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%（銀行、保險(xiǎn)、證券等特殊行業(yè)除外）。⑦籌資額不得超過發(fā)行人經(jīng)審計(jì)的上一年度末凈資產(chǎn)值扣除由發(fā)行前股東單獨(dú)享有的滾存未分配利潤后余額的兩倍。⑧非經(jīng)常性損益占利潤總額的比重一般不超過20%，如超過這一數(shù)字，公司獨(dú)立董事和主承銷商要就公司獲取經(jīng)常性損益的能力以及是否具備持續(xù)性經(jīng)營能力發(fā)表意見。⑨稅收繳納、減免與返還、政府補(bǔ)貼、財(cái)政撥款的賬務(wù)處理要規(guī)范。⑩累計(jì)對外投資不得超過其凈資產(chǎn)的50%；若預(yù)計(jì)募集項(xiàng)目實(shí)施后累計(jì)對外投資額超過其凈資產(chǎn)50%的，應(yīng)調(diào)整對外投資比例。以及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是否規(guī)范、主要會(huì)計(jì)政策與會(huì)計(jì)估計(jì)是否一貫、關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易披露是否詳盡，關(guān)聯(lián)交易會(huì)計(jì)處理是否公允、對將來的盈利預(yù)測是否可靠。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定.中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第66號(hào).

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關(guān)鍵詞：合同索賠，職責(zé)，原則，談判，審批

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

合同索賠是指在合同框架下，自認(rèn)為權(quán)利遭到損害的一方，向另一方提出的承擔(dān)損害責(zé)任的要求。其特征是：①主張賠償；②事后提出；③依法解決的過程。

1.索賠的依據(jù)

提出索賠的依據(jù)主要有以下幾方面：①招標(biāo)文件、施工合同文本及附件、補(bǔ)充協(xié)議、施工現(xiàn)場的各類簽認(rèn)記錄,經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃書,工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等；②雙方往來的信件及各種會(huì)議,會(huì)談紀(jì)要；③施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場的有關(guān)文件(施工記錄備忘錄施工月報(bào)施工日志等)及工程照片；④氣象資料、工程檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明；⑤國家有關(guān)法律法令政策性文件。

2.相關(guān)方職責(zé)

施工企業(yè)對索賠必須以書面形式提出索賠報(bào)告，且一事一議、費(fèi)用與進(jìn)度分開。

施工企業(yè)必須認(rèn)真、如實(shí)、合理、正確地計(jì)算索賠的時(shí)間和費(fèi)用。

業(yè)主項(xiàng)目部各專業(yè)合同承辦人負(fù)責(zé)其本人經(jīng)辦合同的索賠的范圍審核，資料的收集整理，組織合同索賠的談判，索賠范圍及相關(guān)專業(yè)內(nèi)容的確定及審核，索賠資料的保管及歸檔。

業(yè)主項(xiàng)目部各專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)合同索賠范圍及技術(shù)等專業(yè)相關(guān)內(nèi)容的確定及審核；

業(yè)主費(fèi)控工程師負(fù)責(zé)所有項(xiàng)目合同變更中的費(fèi)用、付款條款等相關(guān)內(nèi)容及索賠的費(fèi)用核算及審查。

業(yè)主財(cái)務(wù)管理崗位負(fù)責(zé)項(xiàng)目所有合同索賠中費(fèi)用等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。

監(jiān)理公司對承包商提出的索賠以獨(dú)立的身份判斷，并提出處理意見。

3.索賠原則

按照我國住建部、財(cái)政部下達(dá)的通用條款，規(guī)定按以下原則進(jìn)行索賠：

索賠必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時(shí)，工程師必須以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，合同文件能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：①本合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④本合同專用條款；⑤本合同通用條款；⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。

必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

及時(shí)、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對索賠進(jìn)行處理，盡量將單項(xiàng)索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決。

加強(qiáng)索賠的前瞻性。在工程的實(shí)施過程中，應(yīng)對可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)測，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免過多索賠事件的發(fā)生。

4.索賠的發(fā)起

根據(jù)發(fā)起人的不同，索賠可分為施工企業(yè)發(fā)起、合同相對人發(fā)起（包括第三方建議、政府部門或上級(jí)部門要求）的兩大類。

施工企業(yè)擬進(jìn)行合同索賠的，應(yīng)在法律法規(guī)定或合同約定的期限內(nèi)及時(shí)以書面形式通知合同相對人，書面通知應(yīng)闡明具體的索賠的要求和依據(jù)，書面通知須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后才能發(fā)出。

合同相對人提出索賠的，接到合同相對人書面通知后，施工企業(yè)應(yīng)會(huì)同合同承辦部門/人員形成初步意見，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和控制部。合同對答復(fù)期限有約定的，應(yīng)在答復(fù)期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。

5.索賠的計(jì)算

工期索賠的計(jì)算方法：①網(wǎng)絡(luò)分析法通過分析延誤前后的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,比較兩種計(jì)算結(jié)果,計(jì)算出工程應(yīng)順延的工期；②比例分析法通過分析增加或減少的單項(xiàng)工程量(工程造價(jià))與合同總量(合同總造價(jià))的比值,推斷出增加或減少的工期；③其他方法工程現(xiàn)場施工中,可以根據(jù)索賠事件的實(shí)際增加天數(shù)確定索賠工期;通過發(fā)包方與承包方協(xié)議確定索賠工期。

索賠費(fèi)用計(jì)算方法：①總費(fèi)用法又成為總成本法,通過計(jì)算出某項(xiàng)工程的總費(fèi)用,減去單項(xiàng)工程的合同費(fèi)用，剩余費(fèi)用為索賠費(fèi)用；②分項(xiàng)法按工程造價(jià)的確定方法,逐項(xiàng)進(jìn)行工程費(fèi)用索賠?？煞譃椋喝斯べM(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、材料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等索賠費(fèi)用。

6.合同索賠的談判

合同承辦人員負(fù)責(zé)組織合同索賠談判，應(yīng)整理有利于變更或索賠的證明材料，談判過程應(yīng)形成書面的談判會(huì)議紀(jì)要。

與合同相對人談判前，合同承辦人員事先將合同履行中形成的資料進(jìn)行整理，并組織相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)合同約定與合同實(shí)際履行情況，對合同相對人的索賠要求進(jìn)行分析，報(bào)請項(xiàng)目經(jīng)理決定是否同意相對人變更或索賠申請或去除申請中的不合理部分。

合同索賠談判應(yīng)根據(jù)索賠內(nèi)容分別邀請各施工、技術(shù)、采購、費(fèi)控、合同及財(cái)務(wù)等相關(guān)處室管理人員參加。與合同相對人進(jìn)行談判時(shí)，可以邀請第三方參加。

7.索賠支持文件

發(fā)生費(fèi)用索賠時(shí)，需要的支持文件包括索賠意向通知書、索賠報(bào)告、附件，附件主要有合同相關(guān)條款、設(shè)計(jì)文件、檢查驗(yàn)收及質(zhì)檢報(bào)告、有關(guān)的政策法規(guī)等。

索賠報(bào)告中需附有詳細(xì)的費(fèi)用計(jì)算書、索賠的正當(dāng)理由和充足的證據(jù)。①索賠的基本事實(shí)和依據(jù)（附有同期記錄和相關(guān)資料）；②索賠款額和工期的計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方式和計(jì)算成果；③附件。

8.合同索賠審批

發(fā)生索賠事件時(shí)，施工企業(yè)負(fù)責(zé)及時(shí)向業(yè)主項(xiàng)目部提出索賠意向通知書、索賠報(bào)告及相關(guān)資料。處理索賠的過程，實(shí)質(zhì)上是依合同規(guī)定的法律程序解決合同雙方爭議的過程。

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核工程索賠相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，核實(shí)現(xiàn)場實(shí)際工程量的變化，對費(fèi)用清單內(nèi)容進(jìn)行核算，提出審核意見并確認(rèn)。①依據(jù)監(jiān)理工程師檔案中的有關(guān)資料、調(diào)查資料（包括經(jīng)核查的承包人同期記錄），核對施工企業(yè)所提出的基本事實(shí)索賠依據(jù)，并公正的分清各方責(zé)任。②審核計(jì)算方式和計(jì)算結(jié)果。③初步確定索賠款額或延長工期。

業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)全面審核索賠申請內(nèi)容，對合同范圍、技術(shù)、費(fèi)用等各方面進(jìn)行初步審核，收集資料，提出審核意見。

業(yè)主項(xiàng)目部合同承辦人員負(fù)責(zé)收集相關(guān)資料，審核合同變更或索賠范圍；設(shè)計(jì)/采購/施工管理工程師負(fù)責(zé)審核工程索賠是否符合技術(shù)要求，是否已執(zhí)行完，發(fā)生反索賠費(fèi)用時(shí)，提出索賠意向通知書；費(fèi)控工程師負(fù)責(zé)審核費(fèi)用索賠的計(jì)價(jià)依據(jù)。

業(yè)主合同工程師負(fù)責(zé)對比合同的相關(guān)條款和約定，判斷合同索賠范圍，對索賠事件發(fā)生的反索賠費(fèi)用，組織收集相關(guān)資料，提出索賠報(bào)告；業(yè)主控制部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)最終審定變更或索賠及相關(guān)費(fèi)用。

篇6

第一條根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委對項(xiàng)目申請報(bào)告審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。

第四條總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章項(xiàng)目申請報(bào)告

第五條報(bào)送國家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

（六）項(xiàng)目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

第六條報(bào)送國家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級(jí)或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書；

（五）省級(jí)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（六）省級(jí)或國家國土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；

（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。

第四章核準(zhǔn)程序

第七條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展改革委和國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請人向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門審核后報(bào)國家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請報(bào)告。

第八條國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，需要征求國務(wù)院行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向國務(wù)院行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。國務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提出書面意見。

第九條國家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

第十條國家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國務(wù)院報(bào)送審核意見。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見的，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十一條國家發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請人出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請人，說明理由并告知項(xiàng)目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章核準(zhǔn)條件及效力

第十二條國家發(fā)展改革委對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條項(xiàng)目申請人憑國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條國家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條項(xiàng)目申請人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，國家發(fā)展改革委可以撤銷對該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條國家發(fā)展改革委可以對項(xiàng)目申請人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

第六章變更及其核準(zhǔn)

第十八條經(jīng)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國家發(fā)展改革委申請變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

篇7

關(guān)鍵詞:國際工程 項(xiàng)目管理 流程 要點(diǎn)

對于企業(yè)跟蹤項(xiàng)目,在進(jìn)行準(zhǔn)確、翔實(shí)的項(xiàng)目信息收集工作后,項(xiàng)目管理工作可遵循以下主要流程:項(xiàng)目調(diào)研 可行性研究 項(xiàng)目論證 - 合同評(píng)審 項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

現(xiàn)就主要環(huán)節(jié)列述如下:

1.項(xiàng)目調(diào)研與可行性研究

企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)前,須選派工程管理、技術(shù)、造價(jià)、商務(wù)等專業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研,調(diào)研工作應(yīng)當(dāng)扎實(shí)、到位,調(diào)研的信息應(yīng)達(dá)到詳細(xì)、直接、準(zhǔn)確和具體。項(xiàng)目調(diào)研應(yīng)完成的主要工作內(nèi)容:項(xiàng)目所在國(地)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化以及國家資源狀況調(diào)研;項(xiàng)目的規(guī)模、工作范圍、資金來源,項(xiàng)目的運(yùn)作方式調(diào)查;項(xiàng)目的業(yè)主、監(jiān)理和總承包商以及其之間的工作程序和合作方式調(diào)查;項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和要求,項(xiàng)目合同基本模式;現(xiàn)場實(shí)際情況、當(dāng)?shù)鼗蜓鼐€水文天氣狀況;當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格、設(shè)備價(jià)格、人工價(jià)格及其運(yùn)輸距離和方式;與項(xiàng)目有關(guān)的法律、保險(xiǎn)、稅收、海關(guān)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、銀行和貨幣政策;我國駐外經(jīng)商參處的意見;我國政府對項(xiàng)目所在國家和地區(qū)的相關(guān)政策;相關(guān)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行情況等。

調(diào)研人員必須在調(diào)研工作的基礎(chǔ)上完成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,應(yīng)包括以下的主要內(nèi)容:項(xiàng)目所在國的國情與當(dāng)?shù)厍闆r介紹;項(xiàng)目的背景與項(xiàng)目的提出;項(xiàng)目的識(shí)別與項(xiàng)目情況介紹;項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃設(shè)想:項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制;項(xiàng)目成本費(fèi)用核算;項(xiàng)目現(xiàn)金流量表;項(xiàng)目獲利能力分析;項(xiàng)目償債能力分析;項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);當(dāng)?shù)厥袌鰻顩r與預(yù)測;項(xiàng)目實(shí)施中突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;項(xiàng)目建議等。

2.項(xiàng)目論證

根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,由企業(yè)相關(guān)人員組織對項(xiàng)目進(jìn)行論證。對項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行審核,并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要選擇專家進(jìn)行咨詢,提出審核意見。重大或特殊項(xiàng)目可以外聘有關(guān)專家參與審核工作和咨詢。根據(jù)審核意見和專家咨詢意見,組織召開工程項(xiàng)目評(píng)審會(huì)。提出對審核意見和專家咨詢意見進(jìn)行答辯和澄清,評(píng)審委員會(huì)通過投票表決方式提出評(píng)審意見。

3.合同評(píng)審

企業(yè)需組織相關(guān)管理部門和專業(yè)人員,如工程管理、工程技術(shù)、法律等人員,對項(xiàng)目的投標(biāo)工作取得成功或議標(biāo)談判工作達(dá)成的初步協(xié)議進(jìn)行合同評(píng)審。

4.項(xiàng)目實(shí)施

正式合同簽署后,由企業(yè)選聘規(guī)定負(fù)責(zé)執(zhí)行該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理,根據(jù)可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目合同,與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書。被選定的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目組組織機(jī)構(gòu)并選聘執(zhí)行該項(xiàng)目的經(jīng)理部人員。項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書、項(xiàng)目有關(guān)評(píng)審論證意見以及前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上完成項(xiàng)目的《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》。 《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》應(yīng)包括:項(xiàng)目實(shí)施的具體方案;項(xiàng)目經(jīng)理部崗位說明和責(zé)任分配矩陣;項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃;項(xiàng)目實(shí)施的人力資源調(diào)配計(jì)劃;機(jī)械、材料采購及使用計(jì)劃;項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和安全計(jì)劃;實(shí)施項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施;依照合同價(jià)格調(diào)整后的項(xiàng)目成本預(yù)算:項(xiàng)目實(shí)施的資金使用計(jì)劃;項(xiàng)目現(xiàn)金流量表;項(xiàng)目成本的結(jié)構(gòu)分解;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算;項(xiàng)目獲利能力分析;項(xiàng)目償債能力分析;項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目合同管理項(xiàng)目分項(xiàng)工作目標(biāo)確定;項(xiàng)目組織派遣計(jì)劃;項(xiàng)目實(shí)施中突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;項(xiàng)目經(jīng)理部的管理規(guī)章制度;項(xiàng)目的信息管理規(guī)定;

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)本著忠誠企業(yè)、嚴(yán)于律己、務(wù)實(shí)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,對項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)化管理,根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃完成項(xiàng)目的組織調(diào)遣、項(xiàng)目實(shí)施、工程款的回收、竣工收尾、缺陷責(zé)任維護(hù)和項(xiàng)目的移交等工作。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對項(xiàng)目每月、每季度和每年的進(jìn)展?fàn)顩r轉(zhuǎn)換成為可量化的信息并形成《項(xiàng)目作業(yè)報(bào)告》上報(bào)公司。同時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)接受上級(jí)管理部門的定期和不定期的檢查與督導(dǎo)。同時(shí),企業(yè)應(yīng)對項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施有效的控制,審查項(xiàng)目經(jīng)理部的《項(xiàng)目作業(yè)報(bào)告》,并能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行有效的檢查、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。同時(shí)負(fù)責(zé)提供對項(xiàng)目實(shí)施的后方支持與服務(wù),負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司管理層匯報(bào)《項(xiàng)目作業(yè)報(bào)告》和其審查意見。

5.項(xiàng)目實(shí)施管理

項(xiàng)目實(shí)施過程中,主要有以下管理要點(diǎn):

1)人力資源管理項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部的職能部門與工作崗位;對項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行分解來確定工作人員的職責(zé)與權(quán)限;制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度;要做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人,事事有人管,層層有監(jiān)督。

2)項(xiàng)目進(jìn)度管理:項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在項(xiàng)目的《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》中明確提出由項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)圖、項(xiàng)目各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間估計(jì)、項(xiàng)目里程碑計(jì)劃和甘特圖、運(yùn)用關(guān)鍵線路法CPM完成項(xiàng)目實(shí)施的單代號(hào)時(shí)間坐標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖、工作責(zé)任分配矩陣等組成的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目進(jìn)度狀況的檢查每月進(jìn)行一次,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)完成每月的《項(xiàng)目作業(yè)報(bào)告》,報(bào)告中應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施的狀況、管理狀況和進(jìn)度狀況、實(shí)際完成進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比較的甘特圖、S型曲線圖。并對進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)說明,如連續(xù)兩個(gè)月未完成工程進(jìn)度,應(yīng)對原因和責(zé)任進(jìn)行專題報(bào)告。

3)項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理:項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)按有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)遵照《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》中的質(zhì)量計(jì)劃,建立項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)辦法。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對項(xiàng)目質(zhì)量控制負(fù)責(zé),保證項(xiàng)目質(zhì)量控制滿足工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人的要求。過程質(zhì)量控制應(yīng)由每一道工序和崗位的責(zé)任人負(fù)責(zé)。

4)項(xiàng)目的成本費(fèi)用管理:項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)遵照《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》的相關(guān)計(jì)劃嚴(yán)格控制成本和費(fèi)用的支出。項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目的成本和費(fèi)用管理負(fù)全責(zé),項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在項(xiàng)目的《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》中根據(jù)項(xiàng)目的各項(xiàng)計(jì)劃和費(fèi)用測算完成實(shí)施項(xiàng)目的費(fèi)用曲線,該曲線是對費(fèi)用控制的基準(zhǔn)線。對于因組織不力導(dǎo)致的工期延誤、質(zhì)量事故和浪費(fèi)等造成的成本和費(fèi)用的增加,項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)全部責(zé)任。如因材料、燃料、設(shè)備、人工費(fèi)用等漲價(jià)造成的成本和費(fèi)用增加,要有詳實(shí)記錄和報(bào)告。

5)項(xiàng)目材料和設(shè)備的采購和使用管理:項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目《實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》進(jìn)行采購工作。全部的材料和設(shè)備均應(yīng)執(zhí)行比價(jià)采購的辦法,每個(gè)品種一般至少要有三家供應(yīng)商進(jìn)行比較。采購的材料和設(shè)備應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理部的材料管理人員、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督下登記入庫。材料和設(shè)備的使用應(yīng)與項(xiàng)目預(yù)算相符,材料管理人員、工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員應(yīng)對材料和設(shè)備的實(shí)用予以監(jiān)控。

6)項(xiàng)目信息管理:項(xiàng)目信息管理的目的就是通過對信息的收集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞與應(yīng)用的控制,把信息作為管理對象進(jìn)行管理,使各管理層有計(jì)劃的組織溝通,以保持項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得所需要的信息。項(xiàng)目的信息主要包括各種報(bào)告中的報(bào)表、圖示、計(jì)算數(shù)據(jù),以及計(jì)劃安排、技術(shù)文件、會(huì)議文件等與項(xiàng)目有關(guān)的各種信息。

篇8

一、總體要求

“綠色通道”是指在依法行政的前提下，通過部門聯(lián)動(dòng)，整合服務(wù)資源，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，為重大投資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效審批服務(wù)的一項(xiàng)工作制度。通過“綠色通道”制度的落實(shí)，充分發(fā)揮市政務(wù)大廳綜合服務(wù)平臺(tái)作用，以簡化辦事程序，壓縮審批時(shí)限，創(chuàng)新工作機(jī)制為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源優(yōu)化配置，最大限度地提升審批服務(wù)效能，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

二、實(shí)施范圍

（一）市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會(huì)、市長辦公會(huì)審核通過的項(xiàng)目。

（二）市委、市政府確定的，對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

三、實(shí)施原則

成立市重大項(xiàng)目審批“綠色通道”領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)“綠色通道”運(yùn)行的管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱“綠色通道”辦公室），具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。工作中遵循以下原則：

（一）集中受理原則。依托政務(wù)大廳進(jìn)駐部門多、服務(wù)事項(xiàng)全的綜合服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢，在政務(wù)大廳設(shè)立“綠色通道”服務(wù)窗口，凡符合條件的項(xiàng)目，由“綠色通道”窗口統(tǒng)一登記受理，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門窗口在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）一次告知原則。在手續(xù)辦理過程中，“綠色通道”服務(wù)窗口應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)一次告知制度，及時(shí)準(zhǔn)確地將項(xiàng)目審批所涉及的審批部門、申報(bào)材料、審批程序、辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容一次性告知申請人。

（三）全程服務(wù)原則?！熬G色通道”辦公室實(shí)行項(xiàng)目專辦員制度，通過建立定期聯(lián)系工作臺(tái)賬，由項(xiàng)目專辦員進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助項(xiàng)目單位解決在審批服務(wù)過程中遇到的困難和問題，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（四）聯(lián)審聯(lián)辦原則?！熬G色通道”辦公室組織相關(guān)職能部門實(shí)施聯(lián)合圖審、聯(lián)合勘察、聯(lián)合審批，實(shí)行資料共享、集中會(huì)審、同步審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)、特事特辦、急事急辦，最大限度地優(yōu)化流程，縮短時(shí)限，提升效能。

（五）限時(shí)辦結(jié)原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，各職能部門要嚴(yán)格遵循“綠色通道”流程規(guī)定的辦理時(shí)限，確保在承諾的最短時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對因項(xiàng)目單位原因或其它原因不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)同時(shí)向項(xiàng)目單位和“綠色通道”辦公室說明原因。

（六）從簡從快原則。對進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，各職能部門應(yīng)在符合國家法律法規(guī)許可的前提下，最大限度地簡化手續(xù)，從快辦理。對基本條件具備和申報(bào)材料主件齊全的項(xiàng)目應(yīng)即時(shí)予以辦理。

四、工作流程

項(xiàng)目單位經(jīng)“綠色通道”辦公室備案后，出具《重大項(xiàng)目審批服務(wù)聯(lián)絡(luò)函》，各有關(guān)部門見函按“綠色通道”制度要求辦理相關(guān)事宜，具體工作程序如下（僅體現(xiàn)主要環(huán)節(jié)）：

（一）項(xiàng)目登記設(shè)立階段：實(shí)行“內(nèi)外資注冊審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。

1、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項(xiàng)目單位即時(shí)對接工商局窗口辦理工商營業(yè)執(zhí)照。如需相關(guān)前置許可手續(xù)（例如生產(chǎn)加工企業(yè)需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告），由“綠色通道”辦公室召開前置部門聯(lián)席會(huì)議，組織開展聯(lián)合審批，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢相關(guān)許可手續(xù)。期間如需上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審批時(shí)，對應(yīng)部門要積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門盡快完成審批。

2、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局等部門窗口分別在1個(gè)工作日辦理完畢營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照手續(xù)。涉及外資企業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)，商務(wù)局、工商局窗口應(yīng)積極協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好外資注冊手續(xù)的設(shè)立工作。

（二）項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理階段：實(shí)行“基本建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)一表通”工作機(jī)制。

項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地規(guī)劃、土地證審批階段：

1、項(xiàng)目單位與市政府簽訂土地出讓合同后，“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局、國土局等部門窗口負(fù)責(zé)人召開項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行集中咨詢論證。如需現(xiàn)場勘察，組織相關(guān)部門聯(lián)合勘察，統(tǒng)一意見后共同填寫《重大項(xiàng)目聯(lián)合審批統(tǒng)一申報(bào)通知單》。

2、“綠色通道”辦公室專人協(xié)同項(xiàng)目單位按照要求及時(shí)將申報(bào)材料提交給有關(guān)部門受理審批。各有關(guān)部門應(yīng)按照“統(tǒng)一受理、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求同時(shí)對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，不能因個(gè)別手續(xù)前置延誤對申報(bào)材料的一般技術(shù)性和專業(yè)審查，待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時(shí)給予審批辦理。

3、在項(xiàng)目單位相關(guān)審批材料完備的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、地礦局等部門窗口分別在4個(gè)、7個(gè)、3個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、用地規(guī)劃許可、壓礦意見等手續(xù)。國土局應(yīng)在上述材料完備的情況下10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府審批，并同時(shí)協(xié)助項(xiàng)目單位完成地基調(diào)查，待市政府審批后7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放國有土地使用證。

施工圖紙聯(lián)合審查、工程規(guī)劃許可階段：

1、項(xiàng)目單位取得國有土地使用證后，由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委規(guī)劃、住建委圖審、氣象局、園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、公安消防等部門窗口負(fù)責(zé)人召開聯(lián)合圖審會(huì)議。各部門根據(jù)項(xiàng)目單位提供的施工圖紙及情況介紹，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出本部門的初審意見，并由“綠色通道”辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目單位落實(shí)整改措施，直至整改合格。

2、各相關(guān)部門按照“統(tǒng)一受理、資料共享、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，同時(shí)對施工圖紙的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，不能因個(gè)別手續(xù)前置延誤對施工圖紙的一般技術(shù)性和專業(yè)審查。待前置手續(xù)完成流轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時(shí)給予審批辦理。

3、在項(xiàng)目施工圖紙合格的情況下，由“綠色通道”辦公室組織政務(wù)大廳園林局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、氣象局、公安消防、住建委規(guī)劃、住建委圖審等部門窗口分別在5個(gè)、7個(gè)、5個(gè)、15個(gè)、7個(gè)、15個(gè)工作日內(nèi)分別辦理完畢綠色圖章、環(huán)衛(wèi)設(shè)施審核意見、防雷設(shè)施審核、消防設(shè)施審核（技術(shù)性審查）、規(guī)劃審核意見（技術(shù)性審查）、建筑施工圖紙審核意見（技術(shù)性審查）等審核意見。各部門應(yīng)及時(shí)將審核意見告知項(xiàng)目單位和“綠色通道”窗口，待相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委規(guī)劃窗口后3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢工程規(guī)劃許可證。

工程報(bào)建、施工許可階段：

1、項(xiàng)目單位取得工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)立即準(zhǔn)備工程報(bào)建的相關(guān)材料，并由“綠色通道”辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)住建委基建窗口在3個(gè)工作日辦理完畢報(bào)建證。期間住建委基建窗口應(yīng)積極協(xié)助項(xiàng)目單位完善工程招投標(biāo)的相關(guān)手續(xù)，盡快確定施工隊(duì)伍。

2、項(xiàng)目單位明確施工隊(duì)伍后，由“綠色通道”辦公室召集政務(wù)大廳住建委安監(jiān)、住建委質(zhì)監(jiān)、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等部門窗口負(fù)責(zé)人召開項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議。組織相關(guān)部門在項(xiàng)目單位審批手續(xù)完備的情況下分別在5個(gè)、5個(gè)、3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢施工安全手續(xù)、建筑工程質(zhì)量備案單、建筑渣土處置辦結(jié)函等手續(xù)。相關(guān)手續(xù)流轉(zhuǎn)到住建委基建窗口后，在上述材料完備的情況下10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢施工許可證。

五、部門職責(zé)

（一）“綠色通道”辦公室。

1、負(fù)責(zé)“綠色通道”的組織實(shí)施，牽頭協(xié)調(diào)、組織各部門做好手續(xù)辦理的相關(guān)工作，牽頭召開項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議，制發(fā)會(huì)議紀(jì)要；

2、負(fù)責(zé)制定“綠色通道”操作流程和實(shí)施細(xì)則，公開辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并做好相關(guān)咨詢工作；

3、負(fù)責(zé)“綠色通道”實(shí)施過程中的督查、督辦工作；

4、“綠色通道”實(shí)施過程中，遇到重大問題由“綠色通道”辦公室提請市長或分管市長召集會(huì)議予以解決。

（二）相關(guān)職能部門。

1、各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)“綠色通道”項(xiàng)目的手續(xù)承辦工作，實(shí)行政務(wù)大廳前臺(tái)和職能部門后臺(tái)無縫對接，確保項(xiàng)目手續(xù)高效辦理；

2、各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照“綠色通道”的工作流程和時(shí)限要求，履行相應(yīng)職責(zé)；

3、發(fā)改委、工商局等相關(guān)職能部門，要主動(dòng)與“綠色通道”辦公室進(jìn)行對接，加強(qiáng)工作配合，確保項(xiàng)目順利進(jìn)入“綠色通道”。

（三）項(xiàng)目所在地行政主管部門。

1、協(xié)助項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作；

2、加強(qiáng)與“綠色通道”辦公室的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，為相關(guān)部門上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等提供工作保障；

3、協(xié)助做好項(xiàng)目受理和審批過程中的跟蹤服務(wù)。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效政務(wù)服務(wù)的一項(xiàng)重大舉措?！熬G色通道”辦公室要負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決“綠色通道”項(xiàng)目運(yùn)行中的問題，確保“綠色通道”順利實(shí)施。各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，成立配套機(jī)構(gòu)，為“綠色通道”項(xiàng)目提供快速、便捷、周到的服務(wù)。

篇9

畢業(yè)論文開題報(bào)告指導(dǎo)教師意見 為確保論文寫作質(zhì)量，督促學(xué)生在校期間收集足夠資料以保證后期順利開展論文寫作，體現(xiàn)開題報(bào)告的真正意義，進(jìn)一步規(guī)范論文指導(dǎo)工作，經(jīng)請示教務(wù)處并結(jié)合資料收集和開題報(bào)告撰寫、師生交流的實(shí)際情況，現(xiàn)對論文開題和有關(guān)工作提出如下要求和指導(dǎo)意見：

1、開題報(bào)告中的選題理由和意義、研究計(jì)劃(研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容即論文內(nèi)容框架、研究目的、擬解決的難題、參考文獻(xiàn))必須真正體現(xiàn)學(xué)生對論題的把握、思考和資料占有情況。

2、在資料收集方面，必須督促學(xué)生充分利用在校期間圖書資料借閱和cnki期刊網(wǎng)下載的便利條件。借閱的圖書由于受借期限制，應(yīng)于離校前復(fù)印需要參考的內(nèi)容。下載的期刊文章應(yīng)保存于u盤，并建議學(xué)生打印出紙質(zhì)文稿以方便寫作時(shí)參考。

3、開題報(bào)告中的論文研究內(nèi)容視為論文提綱初稿，可要求至一級(jí)標(biāo)題，學(xué)生離校前(至遲不得超過2月上旬)應(yīng)另交包含二級(jí)標(biāo)題或更詳細(xì)脈絡(luò)的正式提綱。教師同意論文提綱后，允許學(xué)生在后期寫作中微調(diào)，但主題內(nèi)容不得偏離已確定的選題。

4、開題報(bào)告中不寫論文寫作各階段的時(shí)間要求(時(shí)間要求由教師在論文任務(wù)書中下達(dá))。

5、開題工作一律由指導(dǎo)小組統(tǒng)一進(jìn)行。指導(dǎo)小組在組長的組織下，主要檢查以下內(nèi)容：

①學(xué)生在選題理由和意義、研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容、研究目的與擬解決的難題方面，對論文主題的把握程度和思考情況。②資料占有情況，指導(dǎo)小組要檢查學(xué)生復(fù)印紙質(zhì)圖書資料和下載期刊網(wǎng)文章(注意：caj或pdf格式文章，而非網(wǎng)頁文章)情況。對于紙質(zhì)圖書資料，著作類應(yīng)至少復(fù)印封面交指導(dǎo)教師留存?zhèn)洳?，期刊類?yīng)復(fù)印所參考文章的全文，并另復(fù)印參考文章的首頁交指導(dǎo)教師留存?zhèn)洳?對于下載的期刊網(wǎng)文章，應(yīng)用u盤將下載的全部文章拷貝給指導(dǎo)教師留存?zhèn)洳?。③檢查是否仍存在重題情況。

6、達(dá)不到開題要求的，指導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)令學(xué)生修改開題報(bào)告、補(bǔ)足資料，于學(xué)生離校前另行開題。

7、開題報(bào)告形成過程中，選題可做學(xué)科內(nèi)調(diào)整。開題報(bào)告獲得通過，選題即不得再行改動(dòng)，否則即會(huì)出現(xiàn)論文與開題報(bào)告不一致。特殊情況下，如確需改動(dòng)選題，必須按上述要求，重新整理材料，并由指導(dǎo)小組組織第二次開題。

8、開題報(bào)告通過后，指導(dǎo)教師應(yīng)盡速下達(dá)畢業(yè)論文任務(wù)書，該任務(wù)書按要求一律由指導(dǎo)教師填寫。指導(dǎo)教師根據(jù)開題報(bào)告中的研究內(nèi)容，結(jié)合教師對論題的思考，填寫論文內(nèi)容在論文要求一欄中，主要就論文的寫作方法(例如，是側(cè)重理論分析推演還是實(shí)證研究，還是二者結(jié)合)、應(yīng)重點(diǎn)論述的問題、防止出現(xiàn)的問題、各階段時(shí)間安排等方面提出要求。

9、學(xué)生離校后采用電子信箱與教師交流的，學(xué)生發(fā)送及教師修改后的的提綱、文稿，應(yīng)采用粘貼附件的方式。教師向?qū)W生發(fā)送電子郵件應(yīng)在發(fā)送設(shè)置中選擇保存已發(fā)送郵件，以備檢查。學(xué)生返校后，所交文稿應(yīng)一律為紙質(zhì)文稿，教師修改過的紙質(zhì)文稿，學(xué)生在上交新稿時(shí)必須一并交給指導(dǎo)教師留存?zhèn)洳?。上述指?dǎo)、修改工作的主要內(nèi)容，教師注意隨時(shí)填寫過程檢查表備查。

系論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校將在放假前進(jìn)行論文指導(dǎo)中期檢查，開題報(bào)告和有關(guān)資料是檢查的主要內(nèi)容。

畢業(yè)論文開題報(bào)告指導(dǎo)教師意見參考 開題報(bào)告指導(dǎo)教師意見范文一：

論文選題與專業(yè)結(jié)合較緊密，選題的范圍比較適中。該選題的研究具有一定的實(shí)踐指導(dǎo)意義。論文的結(jié)構(gòu)完整，包括引言、正文和結(jié)論。論文的內(nèi)容安排合理，邏輯關(guān)系清晰，緊扣論文主題。擬采取的研究方法具有一定的合理性。整個(gè)論文按時(shí)完成的可行性較大。在下一階段寫作中，要注意研究方法的正確應(yīng)用，在深入分析的基礎(chǔ)上提出切合實(shí)際的、有較強(qiáng)針對性的具體建議。該開題報(bào)告符合要求，同意該同學(xué)開題，并進(jìn)入下一階段的論文寫作。

論文開題報(bào)告指導(dǎo)教師意見范文二：

課題立意明確，技術(shù)路線可行，研究內(nèi)容充實(shí)，研究方法切實(shí)有效，學(xué)生本人對相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀有較為全面地了解，現(xiàn)開展的工作為完成課題提供了多方面的便利，相信能夠完成課題，并撰寫出達(dá)到碩士學(xué)位論文要求的畢業(yè)論文。

論文開題報(bào)告指導(dǎo)教師意見范文三：

該生通過與課題組成員和老師充分討論，參考了許多文獻(xiàn)，確定了具有一定的市場價(jià)值的課題。本課題初步確定的電路原理圖合理，設(shè)計(jì)思路基本明確，通過設(shè)計(jì)和研究可以提高開發(fā)電子產(chǎn)品的能力。本課題的研究方法和研究步驟基本合理，難度合適，學(xué)生能夠在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成該課題的設(shè)計(jì)。

同意該課題開題。

論文開題報(bào)告指導(dǎo)教師意見范文四：

該生對選題與老師進(jìn)行了充分討論，符合思想政治教育專業(yè)畢業(yè)論文要求，參考了許多文獻(xiàn)，具有一定的實(shí)用價(jià)值。本選題是學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)的延續(xù)，符合學(xué)生專業(yè)發(fā)展方向，對于提高學(xué)生的基本知識(shí)和技能，對于提高學(xué)生的研究能力有益。研究方法和研究計(jì)劃基本合理，難度合適，學(xué)生能夠在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成該論文的設(shè)計(jì)。

論文開題報(bào)告指導(dǎo)教師意見范文五：

XX同學(xué)所設(shè)計(jì)的題目是智能鍋爐溫度控制系統(tǒng)，題目來源于生活生產(chǎn)實(shí)際。題目涉及到信號(hào)檢測與處理、微機(jī)控制技術(shù)、單片機(jī)應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)知識(shí)，具有一定的深度和廣度;該同學(xué)在開題期間收集并查閱了一定的技術(shù)資料，對所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)任務(wù)基本明確，設(shè)計(jì)思路比較清晰，控制方案選擇較為合理、可行，對選擇的器件進(jìn)行了較為詳細(xì)的論證;工作量適中，工作計(jì)劃安排合適，預(yù)測按計(jì)劃安排抓緊時(shí)間進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以如期完成設(shè)計(jì)任務(wù)。

開題答辯通過，同意進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)。

同意開題。

指導(dǎo)教師審核意見要能反映以下幾點(diǎn)：

1.學(xué)生開題報(bào)告中對選題來源研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢了解情況;

2.學(xué)生開題報(bào)告中研究的基本內(nèi)容、研究的主要問題、研究的方向是否明確;

3.學(xué)生開題報(bào)告中研究的方法及措施是否可行;

4.學(xué)生開題報(bào)告中研究工作的步驟、進(jìn)度安排是否合理，特別要注意學(xué)生開題報(bào)告中的時(shí)間安排與本人下發(fā)的任務(wù)書規(guī)定的時(shí)間安排要相呼應(yīng);

5.是否同意開題;

篇10

關(guān)鍵詞：工程 監(jiān)理 管理

中圖分類號(hào)： U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)

前言：監(jiān)理是受項(xiàng)目業(yè)主的委托，對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會(huì)組織，負(fù)責(zé)歸口管理施工承包商之間的工作接口，協(xié)調(diào)施工承包商單位之間施工接口關(guān)系，協(xié)調(diào)業(yè)主和施工承包商之間的接口關(guān)系，接受業(yè)主監(jiān)督/管理。以下就項(xiàng)目建設(shè)階段監(jiān)理單位與業(yè)主主要的工作職能劃分及業(yè)主如何對監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督管理進(jìn)行簡單的闡述。

一、質(zhì)量控制工作接口

監(jiān)理單位：

全面負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場工程質(zhì)量控制工作，對土建、安裝工程施工全過程采取巡視、跟蹤、檢查、旁站等方式進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)證；

當(dāng)施工承包商采用的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)，負(fù)責(zé)對承包商提供的資料組織有關(guān)單位進(jìn)行論證，并予批復(fù)認(rèn)可；

負(fù)責(zé)現(xiàn)場計(jì)量、試化驗(yàn)與工程測量工作的監(jiān)督、檢查和復(fù)測工作，審查、批復(fù)施工承包商提交的現(xiàn)場計(jì)量、試化驗(yàn)和工程測量報(bào)告，并將審批意見抄送工程部；

負(fù)責(zé)審查施工承包商現(xiàn)場工程質(zhì)量計(jì)劃并將審批意見主送施工承包商，抄送工程部，合理選擇工程質(zhì)量控制點(diǎn)，確?，F(xiàn)場工程質(zhì)量；

負(fù)責(zé)進(jìn)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收工作，現(xiàn)場見證原材料取樣，并在驗(yàn)收單上簽字，驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得進(jìn)場；

負(fù)責(zé)現(xiàn)場不符合項(xiàng)的審查、驗(yàn)收和關(guān)閉工作；

審查現(xiàn)場停復(fù)工報(bào)告；

定期組織召開工地例會(huì)；

根據(jù)需要及時(shí)組織專題會(huì)議，解決施工過程中的各種專項(xiàng)問題；

對承包單位報(bào)送的分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核、現(xiàn)場檢查、簽認(rèn)。

業(yè)主：

負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理單位和施工承包商開展的現(xiàn)場工程質(zhì)量控制工作；

對工程重要部位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；

負(fù)責(zé)在質(zhì)量計(jì)劃上選擇控制點(diǎn)并及時(shí)進(jìn)行檢查和驗(yàn)證關(guān)閉；

負(fù)責(zé)監(jiān)督工程監(jiān)理單位開展的現(xiàn)場計(jì)量、試化驗(yàn)和工程測量檢查與復(fù)測工作；

參與進(jìn)場原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的驗(yàn)收工作，協(xié)助物項(xiàng)部門處理設(shè)備材料不符合項(xiàng)的處理；

參與現(xiàn)場施工不符合項(xiàng)的審查、驗(yàn)證和關(guān)閉工作。

審批停復(fù)工報(bào)告。

二、進(jìn)度和造價(jià)控制工作接口

監(jiān)理單位：

負(fù)責(zé)檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，并記錄實(shí)際進(jìn)度及相關(guān)情況，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)指令承包商采取調(diào)整措施。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)業(yè)主商定采取進(jìn)一步措施；

每月/季向業(yè)主提交監(jiān)理月/季報(bào)，月/季報(bào)應(yīng)包括工程進(jìn)展情況、工程完成工作量、計(jì)劃與實(shí)際工作對比分析，以及對工程進(jìn)度滯后原因進(jìn)行分析，并提出進(jìn)度控制建議和措施；

依據(jù)施工合同的有關(guān)條款、施工圖，對工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性措施；

負(fù)責(zé)審核施工承包商提交的工程量和工程款支付申請表，并將審核意見報(bào)送業(yè)主；

審核施工承包商提交的竣工結(jié)算報(bào)表，并將審核意見報(bào)送業(yè)主；

負(fù)責(zé)審核施工承包商提交的索賠申請；

負(fù)責(zé)審核施工承包商的經(jīng)濟(jì)簽證，參與物項(xiàng)組價(jià)合同管理。

業(yè)主：

負(fù)責(zé)監(jiān)理現(xiàn)場工程施工統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，及時(shí)匯總、編制現(xiàn)場定期施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

審核監(jiān)理單位提交的核實(shí)后的工程量清單；

負(fù)責(zé)審核、確認(rèn)經(jīng)監(jiān)理單位審核的經(jīng)濟(jì)簽證單和索賠申請單，并提出審核意見。

三、安全接口

監(jiān)理單位：

監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對工程的的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；

審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

監(jiān)理單位應(yīng)在現(xiàn)場配置專門的安全監(jiān)理工程師，對現(xiàn)場施工中存在的安全問題及時(shí)進(jìn)行糾正，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。

業(yè)主：

向施工單位和監(jiān)理單位提供現(xiàn)場供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊等地下管線資料；

監(jiān)督監(jiān)理工程師對現(xiàn)場施工的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

組織參與現(xiàn)場重大安全事故隱患的處理。

四、對監(jiān)理的監(jiān)督和管理

1、監(jiān)督檢查的頻度和方式

監(jiān)督檢查采用定期收集信息和不定期現(xiàn)場檢查的方式。檢查頻度為信息收集每月或每季度一次，不定期現(xiàn)場檢查根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，但每年應(yīng)不少于2次。所有檢查都應(yīng)做好監(jiān)督記錄，并附上相應(yīng)的證據(jù)資料。

2、監(jiān)督檢查的工作流程

對于不定期抽查(既隨機(jī)抽查)，工程部各專業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況對某個(gè)方面隨機(jī)地進(jìn)行抽查，檢查時(shí)應(yīng)做好監(jiān)督檢查記錄，并收集相應(yīng)的證據(jù)資料。

工程部統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查，應(yīng)至少提前一天通知監(jiān)理單位，通知監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，參加人員等，檢查時(shí)應(yīng)做好監(jiān)督檢查記錄，收集相應(yīng)的證據(jù)資判。

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合問題，以《監(jiān)督檢查整改通知單》的形式通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位必須在要求的時(shí)間內(nèi)予以整改，并將整改資料報(bào)工程部相應(yīng)專業(yè)組進(jìn)行驗(yàn)證，合格后予以關(guān)閉。

3、監(jiān)督檢查的內(nèi)容

3.1 信息收集的內(nèi)容

監(jiān)理月/季報(bào)(每月/季一次)；

質(zhì)量趨勢分析報(bào)告(每季度一次)；

進(jìn)度月報(bào)；

不符合項(xiàng)清單等。

3.2現(xiàn)場監(jiān)督檢查的內(nèi)容

對監(jiān)理公司編制的工程監(jiān)理工作程序、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則完整性、適用性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對監(jiān)理公司的人員配備是否滿足工程需要進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)理公司的監(jiān)理人員資質(zhì)進(jìn)行抽查。

對監(jiān)理公司常規(guī)檢測設(shè)備和工具的配備情況、計(jì)量器具的檢定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對監(jiān)理人員熟悉相關(guān)設(shè)計(jì)文件、圖紙資料、標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、業(yè)主質(zhì)保大綱和有關(guān)質(zhì)量保證程序等的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對施工承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)的審查、監(jiān)督執(zhí)行情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對工程質(zhì)量不符合項(xiàng)的管理情況，包括對質(zhì)量不符合項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行審查、跟蹤，監(jiān)督糾正措施的實(shí)施的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對工程交工驗(yàn)收工作進(jìn)行組織檢查，審查交工驗(yàn)收資料，并提出審查意見的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司在施工后按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程組織進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對施工承包商的特殊作業(yè)人員的持證上崗情況的定期和不定期檢查情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對施工承包商的施工方案、質(zhì)量計(jì)劃等質(zhì)量文件的審查、監(jiān)督執(zhí)行的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對開工條件的審查情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對施工承包商的計(jì)量管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查的情況，包括檢定、保管、維護(hù)、標(biāo)識(shí)、使用等的控制。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料、設(shè)備、構(gòu)配件實(shí)行報(bào)驗(yàn)制度的情況，是否進(jìn)行了檢查，包括:包裝完好性、外觀、出廠質(zhì)量文件，以及對復(fù)檢、標(biāo)識(shí)、裝卸、貯存和保管的檢查等。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行檢查驗(yàn)證的情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司是否對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)督、巡視及平行檢驗(yàn)，是否有跟蹤記錄。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司對設(shè)計(jì)變更的執(zhí)行情況進(jìn)行控制情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司進(jìn)行的施工協(xié)調(diào)情況，檢查各種協(xié)調(diào)例會(huì)的會(huì)議紀(jì)要，問題的跟蹤解決情況。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司是否有焊接質(zhì)量控制程序，對焊接工藝評(píng)定及過程控制，無損檢測等是否進(jìn)行監(jiān)督。對重要焊接過程，是否實(shí)施了旁站監(jiān)督并抽查其實(shí)施記錄。

檢查監(jiān)理公司審查承包商提交的進(jìn)度報(bào)告的情況，是否有采取進(jìn)度目標(biāo)糾偏的措施。

監(jiān)督檢查監(jiān)理公司是否有工程計(jì)量控制程序，以及審查經(jīng)濟(jì)簽證和索賠申請的情況。