盡管我國對經(jīng)濟(jì)管理干部教育工作的落實大力支持，但綜合今天經(jīng)濟(jì)管理干部教育情況來看，體制不合理、政策不配套等一系列問題的存在，無一不說明經(jīng)濟(jì)管理干部教育效果不佳。究其根本，主要是缺少科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)制度，對教育工作達(dá)不到有效約束，才使得諸多問題出現(xiàn)，導(dǎo)致教育效果不佳[1]。所以，建立完善的、健全的經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)制度是非常必要的。

一、經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)制度

所謂經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)制度，是指反映經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)特點和規(guī)律、體現(xiàn)新時期對經(jīng)濟(jì)管理干部的整體要求，由干部主管部門或授權(quán)機關(guān)制定的全體干部都必須遵守的行為規(guī)范。它的制定與實施可以約束干部教育工作，使干部教育工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化實施，提高經(jīng)濟(jì)管理干部的整體水平。

（一）經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)制度的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)制度主要包括以下內(nèi)容：1.干部定期培訓(xùn)制度。干部定期培訓(xùn)的有效實施，是對黨和人民負(fù)責(zé)的一種行為。為了推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理干部需要充實自己、強化自己，及時且準(zhǔn)確的了解各方面的知識和信息。干定期培訓(xùn)的開展就是為經(jīng)濟(jì)管理干部提供充實自我的機會。為了保證定期培訓(xùn)的有效落實，干部定期培訓(xùn)制度對培訓(xùn)時間、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)內(nèi)容等方面予以說明，同時規(guī)范各類型的崗位培訓(xùn)，使干部定期培訓(xùn)有效開展。2.教學(xué)管理制度。教學(xué)管理制度包括教學(xué)制度、學(xué)員制度、后勤保障制度等等。切實有效的落實教學(xué)管理相關(guān)制度，能夠保證經(jīng)濟(jì)管理干部教學(xué)計劃有序展開，規(guī)范、合理的培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理干部，使管理干部整體水平提高。3.獎懲制度。獎懲制度的實施，是將經(jīng)濟(jì)管理干部切實利益與其接受培訓(xùn)程度聯(lián)系在一起，表現(xiàn)優(yōu)異者予以獎勵，相反的予以懲戒。獎懲制度是約束經(jīng)濟(jì)管理干部在培訓(xùn)中的行為舉止的有效手段。獎懲制度的內(nèi)容主要是說明不同表現(xiàn)所對應(yīng)的獎賞或懲罰措施。

（二）經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)制度的作用

在先進(jìn)教育理念引領(lǐng)下，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院經(jīng)歷幾十年的教學(xué)科研工作探索與實踐，造就了一支適合學(xué)院自身發(fā)展的\不怕困難、敢于創(chuàng)新、勇于挑戰(zhàn)的高素質(zhì)人才隊伍，彰顯出學(xué)院管理工作的實力和與眾不同的文化基因。行政管理工作在學(xué)院的整個工作中起到承上啟下的作用，而服務(wù)質(zhì)量與效率是衡量學(xué)院綜合實力的重要指標(biāo)。建立健全規(guī)章制度、改革行政管理與創(chuàng)新機制，建設(shè)一支管理業(yè)務(wù)、理論研究能力強的創(chuàng)新管理團(tuán)隊，對提升學(xué)院的整體工作有著重大意義。

一、強化行政管理工作的時效性及重要意義

行政管理在學(xué)院整體的教育教學(xué)、科學(xué)研究及后勤保障工作中具有引領(lǐng)作用，是學(xué)院建設(shè)發(fā)展而強有力的保障。學(xué)院的工作是在學(xué)校黨委、學(xué)校辦公室的統(tǒng)一安排部署下，與其它院系、部處辦相互配合而共同完成的。加強行政管理的制度建設(shè)，對提升學(xué)院教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

1．管理工作要與時俱進(jìn)，做學(xué)院改革創(chuàng)新的排頭兵

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，以多媒體為核心的信息技術(shù)已成為現(xiàn)代教育管理工作的主流，信息化時代的到來為學(xué)院提供了新的發(fā)展機遇，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。學(xué)院的管理工作是一項集文、密、檔等于一體的行政工作。在工作中要掌握先進(jìn)的管理方法和策略，發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、中樞性的綜合功能，充分利用現(xiàn)代辦公設(shè)備和手段，為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)(部門)收集掌握信息，參與制定決策，檢查決策執(zhí)行情況并做好信息反饋，辦理起草文件和文書檔案，處理各類來信來訪和接待，組織好各種會議前期籌備和協(xié)調(diào)等工作。

2．管理工作要大膽創(chuàng)新，做學(xué)院改革發(fā)展的參謀與助手

【內(nèi)容摘要】近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會物質(zhì)生活的極大豐富，對于每一個行政管理干部來說是一個極大的挑戰(zhàn)和考驗，面對復(fù)雜的社會、工作、生活環(huán)境，切實地加強每一個行政管理干部的思想政治工作極為重要。思想認(rèn)識的提高，是每一個行政管理干部轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng)、強化自身服務(wù)意識、全面提高行政管理成效的重要保障。本文筆者就當(dāng)前行政管理干部思想政治工作的現(xiàn)狀以及存在的問題，結(jié)合自身的工作想法和經(jīng)驗，談?wù)勅绾斡行岣咝姓芾砀刹克枷胝喂ぷ鞒尚ВＭ麑Ξ?dāng)前行政管理事業(yè)的發(fā)展提供一些淺顯的幫助和參考。

【關(guān)鍵詞】行政管理;管理干部思想政治工作

一、引言

思想政治工作的概念:“思想政治工作是做人的工作，它是以人為對象，幫助人們確定正確的立場、觀點、方法，提高人們認(rèn)識世界和改造世界的能力，動員人們自覺地為實現(xiàn)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的目標(biāo)而努力奮斗的工作”。思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是搞好經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的有力保證。思想政治工作必須服從和服務(wù)于黨的中心工作，具有鮮明的黨性、實踐性和群眾性。它以馬列主義、思想為指導(dǎo)，用共產(chǎn)主義思想教育黨員、干部和群眾，使人們確立正確的立場、觀點，掌握正確的思想方法和工作方法，自覺地為實現(xiàn)黨的當(dāng)前的和長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗。思想政治工作和經(jīng)濟(jì)工作及其他一切業(yè)務(wù)工作的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系，而是服務(wù)和保證關(guān)系，即為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切業(yè)務(wù)工作服務(wù)，保證經(jīng)濟(jì)工作和其他一切業(yè)務(wù)工作的社會主義性質(zhì)和方向。

二、當(dāng)前行政管理單位中干部思想政治教育的現(xiàn)狀

(一)相關(guān)干部自身的思想認(rèn)識不足，積極性不夠。存在一部分行政管理單位的干部，其對于思想政治工作參與性不夠，甚至有一些單位的行政管理人員，以單位的日程安排等作為借口，不參加思想政治活動，側(cè)面地反映出了某些行政單位的管理干部，自身思想認(rèn)識不足，也說明了思想政治工作的緊迫性。

摘要：如何建設(shè)一支高素質(zhì)的工商管理干部隊伍，是有效提高工商部門和落實工商管理工作的基本保障。本文首先分析了目前工商管理干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的一些問題，然后闡述了如何提高工商管理干部的素質(zhì)，使其能夠在工商管理工作中發(fā)揮更大作用。

關(guān)鍵詞：工商管理；干部隊伍；高素質(zhì)

一、工商管理干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

就目前的形勢和市場環(huán)境來看，面對新的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，部分管理干部由于自身管理素質(zhì)的差距和思想境界不夠高，導(dǎo)致其在執(zhí)法過程中產(chǎn)生困惑，無從插手，執(zhí)法能力和效能不高，工商管理隊伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：（一）思想觀念不適應(yīng)新時期的發(fā)展要求。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場越來越呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，這就急需對市場進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。但隨著市場秩序的多元化特點，對市場監(jiān)督管理方面來說有一定難度，針對多種多樣、雜亂無章的市場經(jīng)濟(jì)，很多時候沒有一套完整有效的管理體系來進(jìn)行有效地監(jiān)督，導(dǎo)致市場缺乏秩序性和依賴性，最終致使市場環(huán)境不健康發(fā)展。對于市場監(jiān)管，由于一部分人對市場秩序的漠視，工作不積極，態(tài)度不端正，服務(wù)意識淡薄，使市場出現(xiàn)不公平競爭等擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)象。（二）監(jiān)管體制機制、方法和手段還比較陳舊。不能科學(xué)合理地設(shè)置基層機制設(shè)置，劃分職能，是導(dǎo)致監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管力量矛盾日漸升級，監(jiān)管效能無法有效發(fā)揮的原因。目前，通常還是采用突擊和專項整治的方法進(jìn)行監(jiān)管。仍然采用眼看手摸“五官診斷”。市場未建立長效管理機制，所以工商“四化”建設(shè)道路還有很長的路要走。（三）干部隊伍整體素質(zhì)還有待提高。目前，我國的工商管理隊伍整體素質(zhì)有待提高，要不斷提高工商管理隊伍準(zhǔn)入水平，加強管理隊伍整體文化水平和專業(yè)能力需提高，合理布局人員結(jié)構(gòu)，及時進(jìn)行隊伍建設(shè)，加強內(nèi)部學(xué)習(xí)，提高干部人員學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)水平。對工商管理隊伍的人員進(jìn)行不定時的考核，包括理論知識的考核和服務(wù)能力的考核，例如針對不同的業(yè)務(wù)范疇，有針對性地進(jìn)行調(diào)研考察，綜合評定管理人員的管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，及時淘汰不及格的管理人員，增強管理隊伍內(nèi)部的危機意識，督促管理人員加強自身學(xué)習(xí)和服務(wù)能力與水平，以提高工商管理干部隊伍的整體素質(zhì)。（四）廉潔自律方面還需加強。加強基層工商管理干部的廉潔意識和自律意識，提高工商管理團(tuán)隊的威信力，使群眾對工商管理團(tuán)隊有信心。但無可置否，管理隊伍中或多或少會有一些不作為、不主動、不積極、不服務(wù)的干部混在工商管理隊伍之中，對于這些需要加強工商管理團(tuán)隊內(nèi)部的人員思想建設(shè)，開展課程學(xué)習(xí)，加強管理干部的服務(wù)意識和服務(wù)水平，提高自律和廉潔的意識，對于百姓的事情積極主動解決。

二、加強工商管理干部隊伍建設(shè)的對策

（一）創(chuàng)新監(jiān)管體制和機制，改進(jìn)監(jiān)管方法和手段。1.工作要有新思路。對于思想上，要求工商管理團(tuán)隊人員進(jìn)行創(chuàng)新型的管理模式，把傳統(tǒng)的理念與現(xiàn)有的需求相結(jié)合，提高管理人管的管理能力和服務(wù)水平。創(chuàng)新新思路，提高創(chuàng)新意識，敢于創(chuàng)新新的管理方式來進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和監(jiān)管。2.監(jiān)管服務(wù)要有新舉措。對于工商管理團(tuán)隊的監(jiān)督和服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新性的改革，對監(jiān)管和服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新，以對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更加有效的監(jiān)管和服務(wù)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，維持百姓的正當(dāng)權(quán)益。3.監(jiān)管和服務(wù)的方式方法要新。對于市場發(fā)展方向能夠進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，對于出現(xiàn)的問題能夠進(jìn)行提前預(yù)警工作，能夠積極主動的發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)作用，創(chuàng)新管理模式和管理方法，加強管理和服務(wù)水平。（二）加強學(xué)習(xí)型團(tuán)隊建設(shè)為了培養(yǎng)更多高素質(zhì)、更專業(yè)的工商行政管理干部隊伍，需要重點培訓(xùn)理論知識，認(rèn)真落實“五抓”，讓我們的高校能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)工商管理干部，并提高工商管理干部的本領(lǐng)和技能，讓我們的學(xué)校能夠成為工商管理干部的“加油站”從而增強工商管理干部的戰(zhàn)斗力。為此需時刻將創(chuàng)新的意識貫穿到工商干部培訓(xùn)中的方方面面，將創(chuàng)新的意識、理念、方法和管理模式等傳授給工商管理的學(xué)員干部，將傳統(tǒng)理念與時展相結(jié)合，將創(chuàng)新的培訓(xùn)內(nèi)容灌輸?shù)礁刹颗嘤?xùn)的始終，以加強創(chuàng)新型工商管理干部隊伍的建設(shè)。艱巨性和長期性是學(xué)習(xí)型團(tuán)隊建設(shè)的兩個主要特點。學(xué)習(xí)型團(tuán)隊的建設(shè)需要管理干部轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，以學(xué)習(xí)型來代替控制型團(tuán)隊，對于目前來說是一個很艱巨的任務(wù)。對于學(xué)習(xí)型團(tuán)隊的建設(shè)，這是一個長期的過程。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域監(jiān)管水準(zhǔn)和要求逐步提升，使得學(xué)習(xí)型團(tuán)隊的建設(shè)成為了一個需要很長時間來完成的一項工程。如今現(xiàn)有的工商管理團(tuán)隊離學(xué)習(xí)型團(tuán)隊還有一定的差距，例如，對一些經(jīng)濟(jì)問題缺乏前瞻性的思考，沒有跟上時展的步伐，思想還停留在傳統(tǒng)的理念上，對目前的局勢沒有清晰的認(rèn)識和合理的判斷，創(chuàng)新意識和能力不足，對于出現(xiàn)的新問題不能及時地出臺解決方案，缺乏主動性和能動性，對于新事物的學(xué)習(xí)缺乏積極性和自覺性。因此，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提升學(xué)習(xí)實效，從而發(fā)揮學(xué)習(xí)型團(tuán)隊建設(shè)的核心競爭力。將科學(xué)發(fā)展觀全面落實，按照力爭做好“四個統(tǒng)一”和“四個建設(shè)”，大力推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，牢牢地把握住“四個只有”、全面實現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求。（三）提高專業(yè)化業(yè)務(wù)素質(zhì)高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)是業(yè)務(wù)能力過硬的基礎(chǔ)。以知識化為要求，將構(gòu)建干部教育長效機制作為目標(biāo)，加強干部在業(yè)務(wù)知識上的培訓(xùn)。一是編寫相關(guān)學(xué)習(xí)方面的教材，將培訓(xùn)升級。根據(jù)各級工商干部的特性與要求，盡快分別編寫適應(yīng)高級干部、中層干部和基層干部的培訓(xùn)教材。強化系統(tǒng)學(xué)院、干校和課堂建設(shè)，根據(jù)實際情況制定培訓(xùn)計劃，重視指導(dǎo)性，強調(diào)實踐性、突出理論性。將干部輪訓(xùn)分級展開進(jìn)行。二是將重點對象得到突出，分級分類抓培訓(xùn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層執(zhí)法人員和高層次執(zhí)法人才為重點，辦理專班、緊抓研討，展開關(guān)于高等院校聯(lián)合辦學(xué)和專題培訓(xùn)等的跟蹤教育，加速培養(yǎng)領(lǐng)軍型、專家型與實用型人才的隊伍。三是把握履行職責(zé)要求的同時分崗緊抓培訓(xùn)工作。依據(jù)工商各級機構(gòu)的職責(zé)和履職的實際情況，把全系統(tǒng)職位分為綜合類、事務(wù)類和執(zhí)法類，把實際具體崗位細(xì)分，實行集中和分散、日常與課堂、考評與學(xué)習(xí)相互結(jié)合的專崗的培訓(xùn)方式，使得干部的培訓(xùn)時效得到提升。四是遵照教育的規(guī)律，分層進(jìn)行培訓(xùn)。利用多媒體優(yōu)勢，舉辦網(wǎng)絡(luò)課堂、進(jìn)行在線培訓(xùn)等電化教育。通過每周考核、每月授課、每季度進(jìn)行考試，年考核等常態(tài)的方式，分層次對干部實行市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化管理、法律法規(guī)和微機應(yīng)用等工商實際工作中相關(guān)的多門學(xué)科綜合性的培訓(xùn)。

1公立醫(yī)院“專家型”中層干部行政倫理缺失的表現(xiàn)

政治意識不強。公立醫(yī)院大多數(shù)“專家型”中層干部，通過競聘走向醫(yī)院管理崗位，缺乏科學(xué)管理基礎(chǔ)和經(jīng)驗，在行政管理中“責(zé)權(quán)觀念失衡、道德意識淡化、服務(wù)意識淡薄、應(yīng)付行政、拖沓行政現(xiàn)象突出”［1］，重點關(guān)注業(yè)務(wù)能力的精進(jìn)，缺乏政治意識，忽略政治素質(zhì)提升，影響對宏觀發(fā)展大局和改革政策的準(zhǔn)確判斷和把握，必將削弱或降低管理效能的發(fā)揮。管理能力不足。由于醫(yī)療業(yè)務(wù)和管理業(yè)務(wù)“雙肩挑”，加之現(xiàn)有考核體系重視醫(yī)療業(yè)務(wù)評價，輕視管理能力素養(yǎng)考察，導(dǎo)致“專家型”中層干部較少在醫(yī)院管理知識方面花費精力學(xué)習(xí)，造成此類干部缺乏現(xiàn)代醫(yī)院管理知識和技能，在管理實踐中常以被動應(yīng)對為主，工作方法技巧單一，缺少深層次探究，對管理的科學(xué)性和藝術(shù)性更難有自己的獨到理解，導(dǎo)致其中樞作用發(fā)揮有限。服務(wù)意識不強?！肮芾砑捶?wù)”是醫(yī)院管理者應(yīng)遵循的基本職業(yè)理念。對于“專家型”干部而言，因其精湛的醫(yī)術(shù)和豐富的經(jīng)驗，受到社會和患者的尊敬和愛戴，但在日常行政管理工作較難實現(xiàn)由臨床專家向醫(yī)院管理者的角色轉(zhuǎn)換，放不下身段處理日常管理中的繁雜細(xì)小問題，缺乏深入一線發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實際行動，將專業(yè)能力等同管理能力，缺乏提升管理服務(wù)的主動意識。工作作風(fēng)不實。由于未全面建立干部工作糾錯和能上能下機制，間接包容“專家型”中層干部管理責(zé)任心不強、執(zhí)行力不硬、擔(dān)當(dāng)意識缺乏的現(xiàn)實狀況。在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊缺的當(dāng)下，大多數(shù)公立醫(yī)院患者長期“門庭若市”，“專家型”中層干部主動管理、主動參與意識不強，缺乏市場競爭和危機意識，工作存在被應(yīng)付和形式化。尤其在探索公立醫(yī)院管理體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，提升患者就醫(yī)體驗的實際工作中思考不足，深入不夠，實踐不多。

2加強公立醫(yī)院“專家型”干部行政倫理的必要性

2.1落實“從嚴(yán)管理干部”要求。強調(diào)，“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部，只有抓好從嚴(yán)管理干部這個重點和關(guān)鍵，全面從嚴(yán)治黨才能落到實處、得到保證”。在干部隊伍建設(shè)中往往重視基層和高層隊伍的建設(shè)，容易忽略了處在這兩者之間的“夾心層”。中層干部在醫(yī)院發(fā)展的過程中肩負(fù)著醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、醫(yī)院管理發(fā)展等具體的多重任務(wù)，使命艱巨、責(zé)任重大，加強醫(yī)院中層干部行政倫理建設(shè)，使其價值取向和行為導(dǎo)向與行業(yè)發(fā)展要求高度趨同，從而更好的實現(xiàn)崗位賦予的責(zé)任使命。2.2體現(xiàn)公立醫(yī)院“公益性質(zhì)”。公立醫(yī)院是國家公共服務(wù)體系的重要組成部分，是落實國家醫(yī)療衛(wèi)生政策和醫(yī)改任務(wù)的主體，為廣大人民群眾提供高效、安全、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)。中層干部作為醫(yī)院行政管理的主體，各項管理工作應(yīng)當(dāng)以公立醫(yī)院公益性為出發(fā)點，以施行福利政策為目標(biāo)，落實公共服務(wù)機構(gòu)的社會責(zé)任，準(zhǔn)確把握社會主義辦院方向，因此加強公立醫(yī)院中層干部的行政倫理道德、行政價值建設(shè)、行政行為塑造尤為重要。2.3提升公立醫(yī)院管理“科學(xué)化”水平。醫(yī)療技術(shù)水平是衡量醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，而醫(yī)院的健康運行可持續(xù)與發(fā)展必須依靠管理實現(xiàn)。作為其中起關(guān)鍵作用的中層干部，只有持續(xù)更新醫(yī)院經(jīng)營管理理念思路，不斷總結(jié)醫(yī)院管理經(jīng)驗方法，堅持創(chuàng)新實踐醫(yī)院管理發(fā)展模式，建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院服務(wù)體系，努力提升醫(yī)院管理的“科學(xué)化”水平，提升醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和運行效能。

3公立醫(yī)院“專家型”中層干部行政倫理體系的構(gòu)建

中國“德”文化最早發(fā)軔于西周，源于殷商時代的“行為之正直”?！啊隆幕纳羁桃馓N源自人類對自然、自身及相互之間關(guān)系的認(rèn)知。認(rèn)識自然的結(jié)果形成了‘道’論，以自然反思人類的結(jié)果形成了‘德’論”［2］?！暗隆蔽幕B(yǎng)了中華民族的優(yōu)秀品質(zhì)，形成了獨有的傳統(tǒng)文化標(biāo)志。一直以來，黨員干部選拔任用的首要原則為“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，“德”蘊含著道德與品行，是干部選拔任用的重要參考依據(jù)。公立醫(yī)院作為國家公益性醫(yī)療機構(gòu)，其中層干部應(yīng)在“德”文化的豐富內(nèi)涵的指導(dǎo)下，形成良好的行政倫理素養(yǎng)，從而更好地實現(xiàn)“一切為了患者”的服務(wù)宗旨。尚德修身。宋代邵雍《君子吟》:“君子尚德，小人尚力。尚德樹恩，尚力樹敵”。尚德，崇尚道德，堅守信念。內(nèi)修涵養(yǎng)、外塑形象是干部的基本素養(yǎng)，作為人民的公仆，尤其是公立醫(yī)院干部應(yīng)秉持醫(yī)者仁心，堅持全心全意為患者服務(wù)的宗旨，堅守為患者減病、降成本、謀福利的基本原則，堅持服務(wù)醫(yī)院發(fā)展的根本任務(wù)，忠誠于崗位職責(zé)，忠誠于患者就醫(yī)需求，始終以職業(yè)道德操守為指引，樹立良好的醫(yī)院管理服務(wù)形象。安德務(wù)實。《左傳•襄公十一年》講到:“失樂以安德，義以處之，禮以行之，信以守之，仁以厲之，而后可以殿邦國，同福祿，來遠(yuǎn)人，所謂樂也”。安德，鞏固德行，安養(yǎng)德行。作為公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部，要將思想集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展中起到帶頭模范作用，把精力集中在重實干上，把思想聚焦在做實事上，自覺做到踏實、務(wù)實、扎實。作為醫(yī)院管理的中堅力量更是要“擼起袖子加油干”，不斷加強自身建設(shè)，補齊自身短板，以務(wù)實的工作作風(fēng)和科學(xué)的管理提升公立醫(yī)院的社會形象和發(fā)展質(zhì)量。依德施政?！墩撜Z》:“為政以德，譬如北辰。居其所而眾星共之”，是指以道德原則實施治理舉措，即德治。公立醫(yī)院“專家型”中層干部要牢記公立醫(yī)院辦院方向，落實“以病人為中心”的服務(wù)宗旨，各項管理工作應(yīng)從方便患者就醫(yī)、提升患者就醫(yī)體驗為基本原則，合理利用手中職權(quán)為患者謀福利，在施政過程中堅持德行與策略并進(jìn)，體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性質(zhì)。在提升管理水平的同時注重加強自身醫(yī)德醫(yī)風(fēng)道德建設(shè)，在“施管”中體現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)的宗旨觀念，在“行醫(yī)”中體服務(wù)的現(xiàn)能力水平。立德追求?！蹲髠鳌?“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽”。立德，指樹立道德，提高道德修養(yǎng)，形成道德方面的榜樣。理想信念支撐人們?yōu)樗非蟮氖聵I(yè)不懈奮斗的動力，從事任何職業(yè)的人，都有自身的事業(yè)追求目標(biāo)。作為公立醫(yī)院中層干部，要始終圍繞人民群眾健康事業(yè)樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)理想，將救死扶傷、消除人類病痛、保障人民群眾健康作為自己崇高的奮斗目標(biāo)。在日常行政工作中，堅持追求理想的實現(xiàn)、知識的提升、人格的完善和追求心靈的和諧，加強品德修為，體現(xiàn)崇高理想，以實際作為促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展和滿足服務(wù)患者訴求。儉德端正?！吨芤?#8226;否》:“君子以儉德辟難，不可榮以祿。儉德，簡樸的德行能夠防止奢靡腐化等行為，在面臨危險的時候，具備簡樸的德行有助于克服危險。公立醫(yī)院是國家和政府對群眾進(jìn)行公共醫(yī)療服務(wù)的主要機構(gòu)，公立醫(yī)院醫(yī)院的服務(wù)效果一定代表了黨和國家在群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的形象，公立醫(yī)院中層干部更是推動醫(yī)院落實公益性質(zhì)的主要力量，因此要圍繞公立醫(yī)院服務(wù)定位，結(jié)合自身崗位職責(zé)努力修煉質(zhì)樸德行，端正思想態(tài)度，樹立良好的個人形象、工作作風(fēng)和職業(yè)風(fēng)范。容德奉獻(xiàn)?！稌?#8226;立政》:“率惟謀從容德，以竝受此丕丕基。《周易•系辭》說:“地勢坤，君子以厚德載物?！奔创蟮氐臍鈩莺駥嵑晚?，君子應(yīng)增厚美德，容載萬物。作為醫(yī)院的中層干部，從事的是人民健康的崇高事業(yè)，對管理工作和服務(wù)對象含有容載之心，具有追求奉獻(xiàn)的精神和品質(zhì)，肩負(fù)起服務(wù)國家、服務(wù)醫(yī)院、服務(wù)社會的使命責(zé)任。在傳統(tǒng)意識里，特別強調(diào)醫(yī)護(hù)人員的奉獻(xiàn)精神，但是忽略了醫(yī)院管理者的奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)。從某種意義上看，管理者們的行為會對醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員產(chǎn)生強烈的示范效應(yīng)，因此把這部分關(guān)鍵“少數(shù)人”的道德素質(zhì)抓好，不僅能夠提升醫(yī)院的整體管理水平，還能對廣大醫(yī)護(hù)人員產(chǎn)生積極的榜樣作用。作為醫(yī)院管理者的中層干部不僅要提高自身道德素質(zhì)，增強使用感和奉獻(xiàn)精神，用自身的人格魅力影響周圍的醫(yī)護(hù)人員，對醫(yī)護(hù)人員產(chǎn)生積極的影響，從而帶動整個醫(yī)院道德素養(yǎng)的提升。明德廉潔?！洞髮W(xué)》:“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。明德，即光明之德;美德，公道正派、清正廉潔是公立醫(yī)院干部行政倫理建設(shè)的關(guān)鍵，當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，作為公立醫(yī)院中層干部不可避免地要面對多種誘惑，因此在醫(yī)院管理過程中，要時刻從人民和患者的利益出發(fā)，堅守職業(yè)操守，加強自身廉潔自律，堅決防止因個人的私欲和貪念而做出損害人民利益的失德行為，從而損壞醫(yī)療行業(yè)的風(fēng)氣和形象，降低公立醫(yī)院在人民群眾心中的公信力。啟德創(chuàng)新?！度寮揖又畬W(xué)》:“儒家之所謂治國平天下者，非謂建立政權(quán)、治理國家也，亦非以德性治國也，乃在于啟發(fā)人民之德性之一事也。啟德，即開啟民智，助其提升。創(chuàng)新是一個民族和一個國家持續(xù)發(fā)展和興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，隨著市場準(zhǔn)入的放寬，醫(yī)療行業(yè)的競爭日趨激烈，公立醫(yī)院要在市場競爭中保持優(yōu)勢，就需要醫(yī)院的管理干部必須具有強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新動力，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的要求和人民群眾對健康服務(wù)的實際訴求，特別是在公立醫(yī)院管理體制機制、醫(yī)療服務(wù)技術(shù)、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、醫(yī)療質(zhì)量安全流程等方面銳意改革、努力創(chuàng)新，以創(chuàng)新思路推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

摘要:隨著我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村留守兒童規(guī)模呈逐年增長的趨勢，農(nóng)村留守兒童逐漸成為近年來研究的熱點，農(nóng)村留守兒童的道德教育缺失已經(jīng)成為了一種普遍現(xiàn)象。綜合我國學(xué)者觀點，對農(nóng)村留守兒童道德教育缺失原因分析主要集中在家庭教育和學(xué)校教育。通過對農(nóng)村留守兒童道德教育問題成因分析，進(jìn)一步找到解決農(nóng)村留守兒童道德教育問題的途徑。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;留守兒童;道德教育;原因

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)戶籍制度的限制，大量的農(nóng)民外出務(wù)工而導(dǎo)致出現(xiàn)了農(nóng)村留守兒童這一弱勢群體。在全國婦聯(lián)的《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》一文中將“農(nóng)村留守兒童”的概念做了明確的界定，即“父母雙方或一方從農(nóng)村流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的17周歲及以下的未成年人?！掇o海》中對道德教育的解釋包括道德認(rèn)識、道德情感、道德意志、道德行為習(xí)慣等方面的教育。①對于農(nóng)村留守兒童道德教育問題成因的分析成為解決農(nóng)村留守兒童健康成長的關(guān)鍵。

一、農(nóng)村留守兒童道德教育的研究現(xiàn)狀

目前，學(xué)者們一致認(rèn)為農(nóng)村留守兒童道德教育問題成因集中在家庭、學(xué)校教育兩個方面，對其研究方法有根據(jù)調(diào)查問卷進(jìn)行的理論分析，還有跨學(xué)科不同視角的原因分析。在農(nóng)村留守兒童的道德教育問題的研究中，對社會、政府方面及深層次的原因分析不夠成熟，這也是以后研究農(nóng)村留守兒童道德教育原因的未來發(fā)展方向，同時也有助于學(xué)者們針對農(nóng)村留守兒童道德教育問題成因分析并提出解決路徑。

二、農(nóng)村留守兒童的道德教育問題的成因分析

摘要：教育在整個高職院校的教學(xué)過程中處于非常重要的地位，能夠使教學(xué)與專業(yè)實踐得到很好的銜接。高職院校的工商管理專業(yè)所涉及的教育內(nèi)容比較廣泛，與其他專業(yè)相比就有很強的代表性。本文針對于高職院校的工商管理專業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并且對調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行了研究與分析，明確的指出了工商管理專業(yè)在進(jìn)行開展教育的過程中存在的問題。

關(guān)鍵詞：高職院校；工商管理專業(yè)；教育；問題；對策

一、高職院校工商管理專業(yè)開展教育現(xiàn)狀

培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及服務(wù)第一線的需求，并且掌握一定的工商企業(yè)管理知識和較強職業(yè)能力的技術(shù)應(yīng)用型人才，是高職工商管理專業(yè)教育的根本任務(wù)。高職院校工商管理專業(yè)的培養(yǎng)方式直接受培養(yǎng)目標(biāo)所決定。相關(guān)領(lǐng)域的實踐技術(shù)必須更加直接的掌握，并且使自己的工作能力在實踐當(dāng)中不斷的得到提升。工商管理專業(yè)是一項具有很高的專業(yè)技術(shù)水平的學(xué)科，在國外只有在碩士研究生階段才開設(shè)工商管理專業(yè)這一學(xué)科的教學(xué)，而在我國的許多的大中專院校都開展了工商管理專業(yè)的教學(xué)，通過培養(yǎng)了大量的相關(guān)專業(yè)的管理人才，為我國經(jīng)濟(jì)以及社會的快速發(fā)展做出了非常重要的貢獻(xiàn)，能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但是隨著我國人民生活節(jié)奏的加快，傳統(tǒng)的工商管理專業(yè)教學(xué)模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會時代的發(fā)展。

二、當(dāng)前工商管理專業(yè)教育中存在的問題

根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，工商管理專業(yè)在開展教育中所存在的問題主要概括為三個方面：首先，目前，一些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視開展教育這一課程，并且專項資金以及政策制度不能夠得到保障，除此之外，專業(yè)課教師的思想比較守舊、知識機構(gòu)比較老化，不能夠很好的指導(dǎo)學(xué)生開展高質(zhì)量的教育活動，在調(diào)查的所有學(xué)生的80%對院校開展的教育課程不是很滿意；其次，在開展教育時所使用的教學(xué)體系比較老化，教學(xué)的方式不能夠跟上時展的步伐，并且缺乏創(chuàng)新，此外由于教學(xué)資源所涉及的范圍比較狹窄，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生了抵觸的心理；最后，培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方向以及社會發(fā)展需求三者不能夠很好的統(tǒng)一，出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象。在本次的調(diào)查過程中，有81%的學(xué)生認(rèn)為高職院校的教育與社會發(fā)展需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象，對于學(xué)生的操作能力以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)在整個教學(xué)過程中完全被忽略了。

摘要：教育在整個高職院校的教學(xué)過程中處于非常重要的地位，能夠使教學(xué)與專業(yè)實踐得到很好的銜接。高職院校的工商管理專業(yè)所涉及的教育內(nèi)容比較廣泛，與其他專業(yè)相比就有很強的代表性。本文針對于高職院校的工商管理專業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并且對調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行了研究與分析，明確的指出了工商管理專業(yè)在進(jìn)行開展教育的過程中存在的問題。

關(guān)鍵詞：高職院校；工商管理專業(yè)；教育；問題；對策

一、高職院校工商管理專業(yè)開展教育現(xiàn)狀

培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及服務(wù)第一線的需求，并且掌握一定的工商企業(yè)管理知識和較強職業(yè)能力的技術(shù)應(yīng)用型人才，是高職工商管理專業(yè)教育的根本任務(wù)。高職院校工商管理專業(yè)的培養(yǎng)方式直接受培養(yǎng)目標(biāo)所決定。相關(guān)領(lǐng)域的實踐技術(shù)必須更加直接的掌握，并且使自己的工作能力在實踐當(dāng)中不斷的得到提升。工商管理專業(yè)是一項具有很高的專業(yè)技術(shù)水平的學(xué)科，在國外只有在碩士研究生階段才開設(shè)工商管理專業(yè)這一學(xué)科的教學(xué)，而在我國的許多的大中專院校都開展了工商管理專業(yè)的教學(xué)，通過培養(yǎng)了大量的相關(guān)專業(yè)的管理人才，為我國經(jīng)濟(jì)以及社會的快速發(fā)展做出了非常重要的貢獻(xiàn)，能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但是隨著我國人民生活節(jié)奏的加快，傳統(tǒng)的工商管理專業(yè)教學(xué)模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會時代的發(fā)展。

二、當(dāng)前工商管理專業(yè)教育中存在的問題

根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，工商管理專業(yè)在開展教育中所存在的問題主要概括為三個方面：首先，目前，一些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視開展教育這一課程，并且專項資金以及政策制度不能夠得到保障，除此之外，專業(yè)課教師的思想比較守舊、知識機構(gòu)比較老化，不能夠很好的指導(dǎo)學(xué)生開展高質(zhì)量的教育活動，在調(diào)查的所有學(xué)生的80%對院校開展的教育課程不是很滿意；其次，在開展教育時所使用的教學(xué)體系比較老化，教學(xué)的方式不能夠跟上時展的步伐，并且缺乏創(chuàng)新，此外由于教學(xué)資源所涉及的范圍比較狹窄，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生了抵觸的心理；最后，培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方向以及社會發(fā)展需求三者不能夠很好的統(tǒng)一，出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象。在本次的調(diào)查過程中，有81%的學(xué)生認(rèn)為高職院校的教育與社會發(fā)展需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象，對于學(xué)生的操作能力以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)在整個教學(xué)過程中完全被忽略了。

學(xué)術(shù)期刊(以下簡稱“期刊冶)在促進(jìn)科學(xué)知識的創(chuàng)新、科技成果的轉(zhuǎn)化以及社會科技的進(jìn)步等方面發(fā)揮著重要作用。在一定時間內(nèi)某期刊所出版的學(xué)術(shù)論文對后續(xù)某段時間內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域知識創(chuàng)新的促進(jìn)能力被稱之為期刊影響力[1]。期刊排序分區(qū)是衡量期刊影響力的重要指標(biāo),通常由某種或某些文獻(xiàn)計量學(xué)指標(biāo)(又稱“期刊表征因素冶)來度量,對總體評估期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量、宏觀考量期刊的辦刊定位與出版策略、學(xué)術(shù)績效短期評價、圖書機構(gòu)期刊采購等具有非常重要的參考意義。特別地,從科研管理實踐來看,期刊排序分區(qū)是對于以數(shù)量勝質(zhì)量、賺取獎金和應(yīng)付考核投機行為的低成本有效對策[2]。最常見的期刊影響力度量指標(biāo)是影響因子。普遍認(rèn)為,影響因子越大,期刊影響力就越大。因此,期刊排序分區(qū)方法通常與影響因子有關(guān)。例如,適用于SCI英文期刊的排序分區(qū)方法主要包括:科睿唯安公司的期刊引用報告分區(qū)方法(簡稱“JCR分區(qū)冶)[3]和中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心的分區(qū)方法(簡稱“中科院分區(qū)冶)[4]。在JCR分區(qū)方法中,將某一個學(xué)科的所有期刊都按照上一年的影響因子降序排列后,依據(jù)學(xué)科內(nèi)期刊總數(shù)目,平均將這些期刊分為4個區(qū),每個所占期刊數(shù)目比例為25%。在中科院分區(qū)方法中,采用期刊的前3年影響因子均值進(jìn)行降序排位,然后將這些期刊以固定但非平均的方式劃分為四個區(qū),期刊的區(qū)分位分別是5%,6%~20%,21%~50%,51%~100%。然而,隨著各個學(xué)科知識創(chuàng)新日漸加速、跨學(xué)科研究日趨普遍、文獻(xiàn)出版方式日呈多樣化,僅僅使用影響因子來進(jìn)行期刊分區(qū)存在一定的缺陷。研究工作者試圖開發(fā)一個更為合理的期刊影響力度量指標(biāo),探索可以較為全面反映學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量和影響力的新型期刊分區(qū)方法。在影響因子基礎(chǔ)上,人們已經(jīng)研究了多種新的指數(shù),如h指數(shù)[5,6]、及其改進(jìn)g指數(shù)[7]、特征因子[8-9]、f(x)指數(shù)[10]、PR8指數(shù)[11]以及學(xué)術(shù)期刊影響力指數(shù)(AcademicJournalCloutIndex,CI)[12]等。特別地,中國科學(xué)文獻(xiàn)評價研究中心的期刊影響力指數(shù)CI,目前已經(jīng)成為了國內(nèi)中文期刊文獻(xiàn)分區(qū)的重要依據(jù)。該指標(biāo)是一種依賴于將“總被引頻次冶和“影響因子冶的非線性綜合指標(biāo)[12]。CI分區(qū)方法首先將期刊的CI值作為排序度量值對特定學(xué)科的所有期刊進(jìn)行降序排位,然后采用與JCR分區(qū)相似的方式,依據(jù)某個學(xué)科內(nèi)所有期刊的數(shù)量來平均分割成四個分區(qū)。盡管影響因子是衡量期刊影響力的重要指標(biāo),但是期刊影響力是多個方面因素的綜合影響結(jié)果,其影響因素指標(biāo)體系是由一系列具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的評價指標(biāo)所構(gòu)成[13]。顯然,綜合各種指標(biāo)的期刊影響力評價方法能夠從多個層面反映出期刊影響力的真實水平。然而,當(dāng)前分區(qū)方法沒有反映出其它多種期刊因素(如即年指標(biāo)、半衰期、互引指數(shù)等)。近年來,不少研究趨向于利用采用相關(guān)系數(shù)[14]、線性回歸[15]、因子分析[16-17]等線性分析方法綜合多種期刊表征因素,進(jìn)行期刊影響力綜合評價并排序。盡管文獻(xiàn)[14]中同時也使用TOPSIS來捕獲期刊表征因素之間非線性關(guān)系,但僅限于因素之間的二次關(guān)系?？偟膩碚f,當(dāng)前方法難以捕獲多個期刊表征因素之間的非線性關(guān)系,而且難以描述特定學(xué)科內(nèi)期刊的全局和局部關(guān)系。另外,諸多期刊因素之間存在多重共線性關(guān)系會干擾期刊影響力評價。因此,針對目前的分區(qū)方法不足,本文利用相關(guān)系數(shù)矩陣和方差膨脹因子挑選高獨立性的若干重要期刊表征因素,并利用深度自編碼器的高維非線性刻畫能力,綜合集成這些因素,從而生成一種新的期刊排序度量指標(biāo)并基于此進(jìn)行期刊分區(qū)。

1方法

1.1實證數(shù)據(jù)選取與預(yù)處理。本文數(shù)據(jù)來源于2017年中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(人文社會科學(xué))[12],總共選擇“圖書館學(xué);情報學(xué)冶(以下簡稱“圖情冶)、“法律冶和“體育冶三個學(xué)科中的學(xué)術(shù)期刊為實證研究樣本,其中“圖情冶學(xué)科包含43種期刊,“法律冶學(xué)科包含94種期刊,“體育冶包含41種期刊。每一種期刊包含學(xué)術(shù)期刊影響力指數(shù)(AcademicJournalCloutIndex,簡稱CI)和期刊分區(qū)(Q),以及35項學(xué)術(shù)期刊計量指標(biāo)或表征因素(簡稱“因素冶)。例如,復(fù)合類指標(biāo)、綜合類指標(biāo)、人文社科影響因子指標(biāo)、出版指標(biāo)、引證指標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)傳播指標(biāo)等。因為少量期刊缺失個別因素的數(shù)據(jù),需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選。本文采用如下篩選方案:(1)剔除存在較多缺失因素數(shù)據(jù)的期刊:“圖情冶期刊中的英文期刊《JournalofDataandInformationScience》,“法律冶期刊中的《中國法律評論》、《交大法學(xué)》、《蘇州大學(xué)學(xué)報(法學(xué)版)》、《國際法研究》、《醫(yī)學(xué)與法學(xué)》、《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報》、《河南警察學(xué)院學(xué)報》、《中國律師》、《新疆警察學(xué)院學(xué)報》、《廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報》、《遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報》、《中國刑警學(xué)院學(xué)報》,“體育冶期刊中的英文期刊《JournalofSportandHealthScience》和《當(dāng)代體育科技》;(2)存在缺失單個因素數(shù)據(jù)的期刊,采用該學(xué)科內(nèi)其它期刊該因素值的平均值作為其估計值,如《情報學(xué)報》的“web即年下載率冶;(3)用邊界值代替非確切數(shù)值,如“>20冶的數(shù)值均以“20冶替代;(4)刪除不必要的冗余因素和分區(qū)無關(guān)因素,如“影響因子排序冶是與“影響因子冶的冗余,“研究層次冶是與分區(qū)無關(guān)的因素。最終選用42種“圖情冶期刊,82種“法律冶期刊和39種“體育冶期刊為研究對象,每一種期刊均包含33個因素,如表1所示。根據(jù)中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報的方法,這些因素分為三組,分別是:“上年期刊主要影響因子冶,“其它各類計量指標(biāo)冶和“人文社科類影響因子、被引頻次及可被引文獻(xiàn)量冶,詳細(xì)信息如表1所示。因為所有期刊影響力因素的取值范圍差異很大,比如“復(fù)合總被引冶的數(shù)值量級可達(dá)上萬,而“復(fù)合影響因子冶的數(shù)值量級只有10左右,所以本文采用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化來減少計算誤差。標(biāo)準(zhǔn)化的定義為:z(i)=x(i)-滋(i)滓(i)(1)其中為x(i)為期刊x的第i個因素的原始數(shù)值,滋(i)和滓(i)分別為數(shù)據(jù)中所有期刊的該因素的均值和標(biāo)準(zhǔn)差,z(i)為標(biāo)準(zhǔn)化之后該因素的數(shù)值。1.2深度自編碼器。深度自編碼器(以下簡稱自編碼器)作為深度學(xué)習(xí)領(lǐng)域的重要組成部分,是一種無監(jiān)督的深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)[18]。它不僅能夠表達(dá)高維非線性變量關(guān)系,而且能夠?qū)⑵鋲嚎s為低維關(guān)系,從而為衡量期刊的排序分區(qū)提供一個可視化的表達(dá)和分析。在實際應(yīng)用當(dāng)中,自編碼器具有重建過程簡單、可堆疊多層等優(yōu)點,通常由輸入層、編碼解碼隱含層和輸出層組成。其中,輸入層和輸出層維度(神經(jīng)元數(shù)目)相等,輸入層和隱含層之間構(gòu)成編碼器,輸入信號x沂Rd通過編碼過程在編碼隱含層產(chǎn)生含數(shù)據(jù)特征的激勵a沂Rm,解碼隱含層和輸出層之間構(gòu)成解碼器,a通過解碼過程得到重構(gòu)信號y沂Rd,解碼是編碼的逆向運算。在本文中,x代表期刊,用d個期刊因素表示,y表示重構(gòu)之后的期刊。自編碼器的訓(xùn)練目標(biāo)是使原始輸入y抑x,從而捕獲數(shù)據(jù)中最重要的信息。如圖1所示,本文采用L層自編碼器,其過程可用如下公式表示:輸入層-編碼隱含層:a(1)=f(Wx+b)(2)編碼隱含層:a(i+1)=f(W(i)a(i)+b(i)),i=1,…,L(3)其中,W和b分別為各層的權(quán)值矩陣和偏置項,L為編碼隱含層的數(shù)目,f(誗)為激活函數(shù),本文中采用sigmoid函數(shù),其定義為f(z)=11+e-z,值域為[0,1]。在本文的自編碼器實現(xiàn)中,輸入層包含神經(jīng)元數(shù)目對應(yīng)于期刊因素的數(shù)目。同時,也設(shè)計了包含不同隱層數(shù)目的自編碼器構(gòu)架,用來調(diào)查特定學(xué)科內(nèi)期刊的全局和局部關(guān)系以及期刊排序分區(qū)。在可視化當(dāng)中,最后一個編碼隱含層的神經(jīng)元輸出值分別作為期刊的坐標(biāo)值。該值又稱為隱空間主元值,簡稱隱元值。

2實證分析

2.1期刊因素分析與選擇。盡管期刊擁有多達(dá)33個因素,然而有的因素與其它因素密切相關(guān),相互之間存在較高的相關(guān)性,導(dǎo)致因素之間存在共線性問題。比如在2017年的“圖情冶期刊中,第2個因素“復(fù)合影響因子冶與第3個因素“復(fù)合他引影響因子冶之間的相關(guān)性高達(dá)0.9969,它與第4個“復(fù)合5年影響因子冶之間的相關(guān)性為0.9768。再如,第11個因素“可被引文獻(xiàn)量冶與第33個因素“可被引文獻(xiàn)量2016冶的相關(guān)系數(shù)等于1,其中的原因在于數(shù)據(jù)來源于2017年中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報,所以這兩個因素包含相同的數(shù)據(jù)。指導(dǎo)期刊發(fā)展的首要任務(wù)是明確重要的因素、并剔除冗余的因素。以“圖情冶期刊為例,我們首先計算了方差膨脹因子(簡稱VIF)。結(jié)果表明,“可被引文獻(xiàn)比冶(15.279)、“基金論文比冶(22.645)、“平均引文數(shù)冶(24.273)、“引用半衰期冶(20.735)和“被引半衰期冶(15.520)這五個因素的VIF在15和25之間,存在較嚴(yán)重的共線性現(xiàn)象,括號中數(shù)值為對應(yīng)的VIF值;更為嚴(yán)重的是,其它因素的VIF遠(yuǎn)大于25,甚至高達(dá)10的7次方,存在極度共線性現(xiàn)象。由此可見,“圖情冶期刊的因素之間存在非常嚴(yán)重的多重共線性現(xiàn)象。其次,按照表1里面的因素編號順序,我們計算了建立因素之間的兩兩相關(guān)系數(shù)矩陣,從而挑選共線性程度較低的期刊因素。因為我們不關(guān)注相關(guān)性的正負(fù),而是關(guān)注相關(guān)性的大小,所以相關(guān)系數(shù)矩陣包含的是相關(guān)系數(shù)的絕對值。為了進(jìn)一步分析這些因素之間的關(guān)系,我們應(yīng)用非負(fù)矩陣分解算法對該矩陣實施聚類。經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn),這些因素可以形成4個聚類。其中,第1個聚類包含11個因素,包括10種綜合類、復(fù)合類以及社科統(tǒng)計源期刊引用的影響因子和即年指標(biāo)、以及“web即年下載率冶,其內(nèi)部的平均相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.935。第2個聚類包含10個因素,包括8種復(fù)合類、綜合類總被引和各種統(tǒng)計源引用、“被引期刊數(shù)冶和“總下載量(萬次)冶,其內(nèi)部的平均相關(guān)系數(shù)為0.841。第3個聚類包含7個因素,包括4種可被引文獻(xiàn)量、2種半衰期和“引用期刊數(shù)冶,其內(nèi)部的平均相關(guān)系數(shù)為0.545。第4個聚類包含5個因素,分別是“可被引文獻(xiàn)比冶、“基金論文比冶、“平均引文數(shù)冶、“他引總引比冶、“互引指數(shù)冶,其內(nèi)部的平均相關(guān)系數(shù)較低,僅為0.229。圖2(a)顯示了因素相關(guān)系數(shù)圖,其中節(jié)點表示期刊因素,連邊表示因素之間的相關(guān)系數(shù),粗連邊表示高相關(guān)性,細(xì)連邊表示低相關(guān)性;為了突顯聚類,因素聚類用虛線框和對應(yīng)的序號進(jìn)行標(biāo)定。最后,針對相關(guān)系數(shù)很高的聚類,只選擇其中第一個因素作為該聚類的代表因素。對于相關(guān)系數(shù)較低的聚類,選擇全部的因素?？偣搏@得了8個因素,包括“復(fù)合總被引冶、“復(fù)合影響因子冶、“可被引文獻(xiàn)量冶、“可被引文獻(xiàn)比冶、“基金論文比冶、“平均引文數(shù)冶、“他引總引比冶和“互引指數(shù)冶。在重新計算它們的VIF之后,我們發(fā)現(xiàn)由于“可被引文獻(xiàn)量冶的VIF值(4.314)相對其它的因素而言數(shù)值較大,而且與其他因素的相關(guān)性超過了0.600,因此為了降低共線性程度進(jìn)一步剔除了該因素。最終采用其它7個因素進(jìn)行期刊影響力分析。如圖2(b)所示,這些因素的VIF值均小于2.500,平均VIF值為1.693,“基金論文比冶具有最大的VIF值2.207。同時,我們也統(tǒng)計了它們之間的相關(guān)系數(shù)。如圖2(c)表示,其相關(guān)性絕對值總體較低,平均相關(guān)系數(shù)僅為0.250;最大的相關(guān)性發(fā)生在“基金論文比冶因素,它分別與“平均引文數(shù)冶和“復(fù)合影響因子冶之間的相關(guān)系數(shù)值為0.557和0.520;最小的相關(guān)性發(fā)生在“復(fù)合影響因子冶和“他引總引比冶之間,兩者幾乎完全獨立。這些結(jié)果表明,所選因素之間具有很低的共線性程度,可以用來進(jìn)行下一步的期刊排序,從而可以用來指導(dǎo)期刊發(fā)展和提高期刊影響力。2.2基于深度自編碼器的期刊排序。在實證分析中,根據(jù)隱層數(shù)目與神經(jīng)元數(shù)目,設(shè)計了不同構(gòu)架的自編碼器,以將上一節(jié)選出的期刊因素拼接在一起作為自編碼器的輸入。采用了四種不同層數(shù)的自編碼器構(gòu)架,其隱層數(shù)目分別為1,2,3,4,并分別調(diào)查了每一種構(gòu)架對應(yīng)的隱層神經(jīng)元數(shù)目。通常隱層數(shù)目在3及以上的自編碼器被稱為深度自編碼器。為了描述方便,這里采用{A,B,C,D}的格式來表示自編碼器構(gòu)架,其中字母數(shù)目表示層數(shù),字母本身表示該層的神經(jīng)元數(shù)目。以“圖情冶期刊為例,我們設(shè)計了漸進(jìn)式的構(gòu)架設(shè)計策略,即先調(diào)查隱層數(shù)目為1時對應(yīng)的神經(jīng)元數(shù)目,然后在此基礎(chǔ)上調(diào)查隱層數(shù)目為2時對應(yīng)的神經(jīng)元數(shù)目,以此類推,直至確定最后一個自編碼器構(gòu)架中的神經(jīng)元數(shù)目。具體過程如下:(1)當(dāng)采用一個隱層{L}的時候,我們分別調(diào)查了L分別等于2~10、15、20、30、40、50和60條件下自編碼器的隱空間輸出結(jié)果。由于CI是目前最好的期刊影響力度量指標(biāo)之一,我們計算了第一個隱元與CI的相關(guān)系數(shù),并期望第一隱元能夠正向衡量期刊影響力,所以選擇這個相關(guān)系數(shù)為正且數(shù)值最大時對應(yīng)的神經(jīng)元數(shù)目作為該隱層的最佳神經(jīng)元數(shù)目。我們發(fā)現(xiàn),L=3對應(yīng)最好結(jié)果。同時,該值也可為多個期刊的影響力分布提供了一種可視化手段。因此我們選擇3作為自編碼器{L}的隱層神經(jīng)元數(shù)目,同時也是自編碼器{L,3}中第二個隱層的神經(jīng)元數(shù)目。(2)當(dāng)自編碼器采用{L,3}構(gòu)架時,我們分別調(diào)查了L在同樣條件下自編碼器的隱空間輸出結(jié)果。通過與上一步類似的方法,確立隱層神經(jīng)元數(shù)目L=5。(3)當(dāng)自編碼器采用{L,5,3}構(gòu)架時,確立隱層神經(jīng)元數(shù)目L=50。(4)當(dāng)自編碼器采用{L,50,5,3}構(gòu)架時,確定隱層神經(jīng)元數(shù)目L=30。雖然可以繼續(xù)增加層數(shù)時,但是采用更多隱層構(gòu)架的自編碼所產(chǎn)生的隱元數(shù)值卻越來越小,趨向于過擬合。最終,我們最多只考慮采用四層的深度自編碼器構(gòu)架。此外,盡管最終獲得了三個維度的隱變量,但結(jié)果表明只取前兩個隱元來顯示期刊分布就足夠了。圖3(a)、(b)、(c)、(d)分別顯示了“圖情冶期刊由四種自編碼器生成的隱空間分布。為了方便可視化,使用CI分區(qū)作為期刊的標(biāo)記,其中圓點、方塊、三角和淺藍(lán)菱形分布表示1、2、3、4區(qū)期刊。由四個不同構(gòu)架自編碼器生成的期刊分布結(jié)果如下:(1)當(dāng)采用第1個自編碼構(gòu)架時:對比CI分區(qū)結(jié)果,第一個隱元與CI值的Spearman相關(guān)系數(shù)等于0.7582。其中,CI值排名前三的1區(qū)期刊《中國圖書館學(xué)報》、《圖書情報工作》、《情報雜志》與其它1區(qū)期刊相對分散;有兩個1區(qū)期刊《大學(xué)圖書館學(xué)報》《圖書館論壇》與2區(qū)期刊靠近;大多數(shù)2區(qū)期刊與1區(qū)期刊鄰近,但《醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志》遠(yuǎn)離其它2區(qū)期刊;隸屬于3區(qū)的期刊與4區(qū)期刊和2區(qū)期刊均呈現(xiàn)較大重疊混雜。(2)當(dāng)采用第2個自編碼構(gòu)架時:第一個隱元與CI值的Spearman相關(guān)系數(shù)等于0.8028。期刊分布更加突顯了1區(qū)期刊與其它期刊的不同,大部分1區(qū)期刊保持與其它期刊分離的狀態(tài);兩個2區(qū)期刊《情報學(xué)報》和《現(xiàn)代圖書情報技術(shù)》靠近1區(qū)期刊;此外,在2區(qū)期刊當(dāng)中,除了《醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志》之外,《現(xiàn)代情報》也略遠(yuǎn)離其它同分區(qū)期刊;4區(qū)期刊《圖書情報導(dǎo)刊》遠(yuǎn)離其它的同分區(qū)期刊。(3)當(dāng)采用第3個自編碼構(gòu)架時:期刊的分布范圍進(jìn)一步縮小,期刊分區(qū)邊界初步顯現(xiàn),呈現(xiàn)出與第一個隱元相關(guān)的趨勢,其與CI值的spearman相關(guān)系數(shù)為0.826;CI值排名第一和第二的1區(qū)期刊《中國圖書館學(xué)報》《圖書情報工作》突顯出了與其它期刊不同,而其他兩個2區(qū)期刊《情報學(xué)報》和《現(xiàn)代圖書情報技術(shù)》呈現(xiàn)靠近1區(qū)期刊的趨勢,分別與《情報雜志》、《情報理論與實踐》和《情報科學(xué)》相近。(4)當(dāng)使用第4個自編碼構(gòu)架時,所有期刊被映射成一條近似單調(diào)直線,能夠使用第一個隱元對期刊進(jìn)行排序和分區(qū),其中第一個隱元與CI值的Spearman相關(guān)系數(shù)為0.8503;1區(qū)期刊可分為三組,第一組包括《中國圖書館學(xué)報》和《圖書情報工作》;第二組包括《情報雜志》《情報理論與實踐》《情報資料工作》《情報科學(xué)》《圖書情報知識》《圖書與情報》,但是2區(qū)期刊《情報學(xué)報》和《現(xiàn)代圖書情報技術(shù)》位于其中;第三組包括《大學(xué)圖書館學(xué)報》《圖書館論壇》,但是它們與其他分區(qū)的期刊混雜在一起。此外,其它分區(qū)期刊存在不同程度的混雜重疊?？偟膩碚f,自編碼器能夠一個以非線性方式綜合了多個高獨立性期刊因素的期刊排序度量,其第一個隱元可以用來作為期刊排序度量值(排序得分)。另外,也應(yīng)用深度自編碼器在“法律冶期刊和“體育冶期刊。由于篇幅限制,只選用了采用一個隱層和四個隱層這兩種自編碼器構(gòu)架的期刊排序結(jié)果,如圖4所示。期刊排序結(jié)果表明,這兩大類期刊表現(xiàn)為與“圖情冶期刊相似的規(guī)律。當(dāng)采用一個隱層時,期刊較為分散,第一個隱元與CI的相關(guān)系數(shù)分別為0.748和0.501,但是該構(gòu)架利于發(fā)現(xiàn)離群期刊,如“法律冶期刊里面的《法制與社會》和《武漢公安干部學(xué)院學(xué)報》,“體育冶期刊中的《冰雪運動》。當(dāng)采用四個隱層時,期刊分布呈現(xiàn)規(guī)律性,第一個隱元與CI的相關(guān)系數(shù)分別為0.796和0.838。再次說明,第一個隱元可以用來作為分區(qū)得分。2.3分區(qū)方法對比。現(xiàn)有分區(qū)方法均根據(jù)期刊順序和數(shù)量來實施,可分為基于平均劃分的方法和基于固定非平均劃分的方法。前者的代表方法包括JCR分區(qū)方法和CI分區(qū)方法,后者的代表方法有中科院分區(qū)?；诂F(xiàn)有的劃分策略,本節(jié)對應(yīng)地設(shè)計了深度學(xué)習(xí)平均分區(qū)方法(簡稱DL平均分區(qū))和深度學(xué)習(xí)非平均方法(簡稱DL非平均分區(qū)),并以“圖情冶期刊為例進(jìn)行對比分析。JCR分區(qū)和中科院分區(qū)分別使用影響因子作為期刊排序度量,而中國學(xué)術(shù)期刊影響因子年報(簡稱“年報冶)提供的兩大類影響因子:復(fù)合類和綜合類。為了實施后續(xù)的期刊分區(qū)方法對比,首先調(diào)查了復(fù)合類影響因子與綜合類影響因子在JCR分區(qū)和中科院分區(qū)中的差異。對比結(jié)果表明,兩者無論是對于JCR分區(qū)還是對于中科院分區(qū)而言,結(jié)果非常接近,在42個“圖情冶期刊中只有2個期刊的分區(qū)不同。因此,在后續(xù)的分區(qū)方法對比當(dāng)中,只采用“復(fù)合影響因子冶(簡稱“影響因子冶)來分析JCR分區(qū)和中科院分區(qū)結(jié)果。對應(yīng)于期刊分區(qū)策略,分區(qū)方法對比分為兩個部分。首先,以CI分區(qū)為基準(zhǔn),對比了采用平均劃分的JCR分區(qū)方法和DL平均分區(qū)方法。主要對比結(jié)果如下:(1)在CI的1區(qū)期刊列表中,JCR分區(qū)將《情報科學(xué)》和《圖書館論壇》分為2區(qū),DL平均分區(qū)將《大學(xué)圖書館學(xué)報》和《圖書館論壇》分為2區(qū);(2)在CI的2區(qū)期刊列表中,JCR分區(qū)將《圖書館雜志》《國家圖書館學(xué)刊》分為1區(qū),將《圖書館理論與實踐》和《醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志》為3區(qū);DL平均分區(qū)將《情報學(xué)報》和《現(xiàn)代圖書情報技術(shù)》分為1區(qū),將《圖書館雜志》、《圖書館工作與研究》和《圖書館理論與實踐》為3區(qū);(3)在CI的3區(qū)期刊列表中,JCR分區(qū)和DL平均分區(qū)同時將《中華醫(yī)學(xué)圖書情報雜志》分為2區(qū)、將《農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊》和《農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息》分為4區(qū);此外,JCR分區(qū)將《文獻(xiàn)》為4區(qū),而DL平均分區(qū)卻將其分為2區(qū),將《圖書館學(xué)刊》和《四川圖書館學(xué)報》分為4區(qū);(4)在CI的4區(qū)期刊列表中,JCR分區(qū)將《大學(xué)圖書情報學(xué)刊》《圖書館界》為3區(qū),DL平均分區(qū)將《古籍整理研究學(xué)刊》《圖書館界》《數(shù)字圖書館論壇》《中國典籍與文化》分為3區(qū)。其次,以采用非平均劃分的中科院分區(qū)為基準(zhǔn),對照CI值和CI分區(qū),設(shè)計了一個CI非平均分區(qū),并對比了DL非平均分區(qū)。主要對比結(jié)果如下:(1)中科院分區(qū)的兩個1區(qū)期刊中,CI和DL非平均分區(qū)將《大學(xué)圖書館學(xué)報》分別分為2區(qū)和3區(qū);(2)在中科院分區(qū)的六個2區(qū)期刊中,CI和DL非平均分區(qū)都將《圖書情報工作》分為1區(qū),將《情報雜志》分為2區(qū);前者將《情報資料工作》《現(xiàn)代圖書情報技術(shù)》分為3區(qū);后者將《圖書情報知識》《圖書與情報》分為3區(qū);(3)在中科院分區(qū)的十三個3區(qū)期刊中,CI和DL非平均分區(qū)都將《情報理論與實踐》《情報科學(xué)》分為2區(qū);前者將《信息資源管理學(xué)報》分為4區(qū);后者將《情報學(xué)報》分為2區(qū),將《圖書館雜志》《圖書館工作與研究》分為4區(qū);(4)在中科院分區(qū)的二十一個4區(qū)期刊中,CI非平均分區(qū)將《圖書館理論與實踐》分為3區(qū),DL非平均分區(qū)將《中華醫(yī)學(xué)圖書情報雜志》和《文獻(xiàn)》分為3區(qū)。綜上所述,在給定平均劃分條件下,三種分區(qū)方法在1區(qū)和4區(qū)的分區(qū)結(jié)果差異不大;在給定非平均劃分條件下,由于非平均劃分條件下1區(qū)和2區(qū)期刊數(shù)目較小,三種分區(qū)方法的結(jié)果差異稍大;少量期刊主要表現(xiàn)為分區(qū)差值臨近,沒有出現(xiàn)跨越一個及以上分區(qū)的差異情況;此外,《中國圖書館學(xué)報》在所有分區(qū)結(jié)果中均排名第一。詳細(xì)對比結(jié)果如表2和表3所示。

3結(jié)論

摘要：教育行政管理工作，是根據(jù)法律或相關(guān)制度規(guī)定，由教育行政管理部門實施的對教育機構(gòu)一定范圍內(nèi)的人財物等進(jìn)行科學(xué)管理以確保教學(xué)機構(gòu)有序運行的管理活動。教育行政管理工作需要投入大量的人力、物力、財力和時間精力，這就不得不讓人們思考教育行政管理的效率問題?；诖耍瑢μ岣呓逃姓芾硇实膶Σ哌M(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：教育行政管理；提高素質(zhì)；體制改革

教育行政管理效率，是衡量一個地區(qū)或一個部門教育行政管理科學(xué)性、有效性的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于各種原因，當(dāng)前我國教育機構(gòu)特別是一些中小學(xué)校教育行政管理效率不高的現(xiàn)象比較突出，如何采取有效的對策和辦法來提高教育教學(xué)機構(gòu)的教育行政管理效率，是當(dāng)前教育界和管理學(xué)界有識之士關(guān)注的課題。

一、教育行政管理的主要對象

（一）教師

教師是在教育機構(gòu)（學(xué)校）從事知識教學(xué)和科學(xué)研究的人員，是教育行政管理的關(guān)鍵對象。教師群體普遍具有知識學(xué)歷高、專業(yè)素養(yǎng)高、思想品德高等特點，因此在對教師進(jìn)行行政管理時，主要應(yīng)從尊重和服務(wù)的角度來進(jìn)行，切不可采取蠻橫、生硬的管理手段方法，影響教師的教學(xué)科研事業(yè)。