摘要：在精神的指引下，國土房管系統(tǒng)如何做好服務(wù)保障工作是需要深入研究的課題。天津市國土房管局機(jī)關(guān)服務(wù)中心在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，我為黨建做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)為契機(jī)，圍繞中心工作，固本強(qiáng)基、服務(wù)保障、改革創(chuàng)新，進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：天津市；；長效機(jī)制

在黨的精神的指引下，國土房管系統(tǒng)如何做好服務(wù)保障工作是需要深入研究的課題。2017年，天津市國土房管局機(jī)關(guān)服務(wù)中心在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，我為黨建做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)為契機(jī)，圍繞中心工作，固本強(qiáng)基、服務(wù)保障、改革創(chuàng)新，進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐。

1建立長效機(jī)制，保障全局安全

天津市國土房管局機(jī)關(guān)服務(wù)中心通過召開安全工作會(huì)議，簽訂安全、消防工作目標(biāo)責(zé)任書，積極組織開展“安全生產(chǎn)月”等各項(xiàng)活動(dòng)建立長效機(jī)制。采取不發(fā)通知、不打招呼、直插現(xiàn)場形式對(duì)各單位進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查；每月在局OA網(wǎng)上安全島，提高干部職工安全意識(shí)。為做好全局安全工作，建立局安全管理信息平臺(tái)，落實(shí)主體責(zé)任、制度規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、全員教育、信息管理+專家檢查+績效考核的“5+1+1”思路，以科技手段實(shí)現(xiàn)各單位安全標(biāo)準(zhǔn)化、戶籍化、痕跡化、信息化管理，形成安全管理長效機(jī)制；編制一整套局辦公樓安全管理制度及安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案，建立涵蓋每個(gè)崗位每名人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織開展局系統(tǒng)安全崗位資格再教育培訓(xùn)班，組織全體職工開展應(yīng)急疏散及消防設(shè)施設(shè)備使用實(shí)戰(zhàn)演練。做好局辦公樓各項(xiàng)安全工作。完善防汛預(yù)案，增設(shè)防汛沙袋、防雨布等物資，加強(qiáng)院內(nèi)排水管道疏通；加強(qiáng)日常門禁管理，維修監(jiān)控、消防噴淋系統(tǒng)，改造變電室、信息中心UPS雙電源供電系統(tǒng)，更換5、6號(hào)電梯鋼絲繩、變電室電容、高壓直流瓶、消防自救盤管、滅火器等設(shè)施設(shè)備，建立微型消防站與共享吸煙區(qū)；配合局信訪處勸離上訪案件百余次；組織夏季消殺蚊蠅、愛國衛(wèi)生月、“5•12防災(zāi)減災(zāi)”等宣傳活動(dòng)，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)手冊，推廣防火知識(shí)宣傳視頻。舉辦局系統(tǒng)駕駛員交通安全法規(guī)講座，為全局公務(wù)用車安全奠定良好的基礎(chǔ)；遇惡劣天氣及車輛限號(hào)輪換為全局干部職工及時(shí)發(fā)送溫馨短信提醒，保障干部職工安全出行；舉辦局系統(tǒng)春夏季食品衛(wèi)生安全講座，持續(xù)推進(jìn)明廚亮灶工程。

2創(chuàng)新管理模式，強(qiáng)化資產(chǎn)管理

一年來，在開發(fā)區(qū)管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，回顧全年的勞動(dòng)保障服務(wù)工作，自我感覺有了新的起色，也邁出了新的步伐。為了更好更出色的完成下一年下一階段的工作并查找自身不足，現(xiàn)將本年度的工作總結(jié)如下：

一、政治思想工作

深入學(xué)習(xí)并貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，并以此為自己的指導(dǎo)思想，在工作中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)和和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己微薄的力量。在日常工作中，通過不間斷的學(xué)習(xí)來提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)也不斷的提高自己的覺悟意識(shí)。工作中遵紀(jì)守法、不怕苦、不嫌累，認(rèn)認(rèn)真真扎扎實(shí)實(shí)的完成本職的業(yè)務(wù)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

二、業(yè)務(wù)工作

1：積極做好就業(yè)辦公室開展的就業(yè)崗位信息進(jìn)村入戶工作。由于此項(xiàng)工作中全部要求網(wǎng)上操作，按要求我們每天都要上網(wǎng)信息和下載保存就業(yè)崗位信息。在10年的此項(xiàng)工作中我們積極努力多想多干，共動(dòng)態(tài)信息和經(jīng)驗(yàn)做法80多篇，下載就業(yè)崗位信息300多份，共積3000分，在街道排行榜中位列市第二，市第一。為市也為我們管委爭得了榮譽(yù)。在下載完就業(yè)崗位信息后我們分別張貼在了嬌格莊、灣子口、許家等大隊(duì)的宣傳欄上，切實(shí)為下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的再就業(yè)提供快捷準(zhǔn)確的崗位信息服務(wù)。

2：全面做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療的參保入保和繳費(fèi)工作。從9月份開始我們召開了轄區(qū)內(nèi)所有村的會(huì)計(jì)會(huì)議，并通知了轄區(qū)的三個(gè)小區(qū)（新世界、蓬達(dá)花園、蔚藍(lán)彼岸相關(guān)負(fù)責(zé)人，經(jīng)過多方宣傳和主動(dòng)電話聯(lián)系，在我們的認(rèn)真審核中至此共為177人分四批辦理了入保手續(xù)。其中包括老年居民75人，少年兒童42人，成年居民60人。在這里面還包括10個(gè)殘疾和低保享受優(yōu)惠補(bǔ)助的人員。在這項(xiàng)惠及民生的工作中我們一切從為群眾辦好事辦實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)做工作，耐心的講解參保的條件、就醫(yī)辦法和各項(xiàng)醫(yī)療細(xì)則并及時(shí)有效率的收費(fèi)、繳費(fèi)。在拿到醫(yī)療證的第一時(shí)間里又及時(shí)發(fā)放到參保人手里。實(shí)實(shí)在在的為參保人員的醫(yī)療保障做了一件有意義的事。

摘要：隨著綜合氣象觀測業(yè)務(wù)系統(tǒng)的迅猛發(fā)展，各類氣象裝備不斷增多，氣象部門自身裝備保障能力已經(jīng)無法更好滿足大幅增加的裝備保障任務(wù)。大力推動(dòng)氣象裝備社會(huì)化保障，充分借助于社會(huì)資源開展氣象裝備維修維護(hù)，已經(jīng)成為新時(shí)期氣象裝備保障工作的主要需求?，F(xiàn)根據(jù)格爾木市氣象局氣象裝備保障體系現(xiàn)狀，提出氣象設(shè)備社會(huì)保障服務(wù)的方案以及具體流程，以供參考。

關(guān)鍵詞：氣象裝備；社會(huì)化保障服務(wù)；思路；格爾木市

氣象裝備保障工作是各級(jí)氣象部門基本氣象業(yè)務(wù)的重要構(gòu)成部分，它直接關(guān)系到氣象裝備的運(yùn)行狀況以及氣象測報(bào)業(yè)務(wù)質(zhì)量，更與氣象事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展具有緊密聯(lián)系。近年來，隨著我國各個(gè)地區(qū)開展實(shí)行綜合氣象觀測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各類現(xiàn)代化氣象裝備不斷增多，氣象部門自身裝備保障能力已經(jīng)無法更好滿足大幅增加的裝備保障任務(wù)。因此，大力推動(dòng)氣象裝備社會(huì)化保障服務(wù)工作就顯得至關(guān)重要，其對(duì)于確保氣象部門各項(xiàng)氣象業(yè)務(wù)的順利開展，推動(dòng)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)以及氣象事業(yè)的長期健康、持續(xù)發(fā)展均具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1氣象裝備社會(huì)化保障服務(wù)的提出

氣象裝備社會(huì)化保障通常表示的是對(duì)裝備的維修維護(hù)，依據(jù)以往的氣象業(yè)務(wù)體制，地市級(jí)與基層臺(tái)站的氣象裝備保障工作通常由一至兩名開展觀測業(yè)務(wù)或者管理的人員進(jìn)行兼任。結(jié)合不斷發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行需求以及氣象裝備保障人員結(jié)構(gòu)方面來看，各級(jí)氣象部門氣象裝備保障力量不足已經(jīng)成為阻礙氣象事業(yè)健康發(fā)展的主要問題之一[1]。為加快推進(jìn)政府購買服務(wù)改革，新時(shí)期，氣象部門應(yīng)強(qiáng)化氣象裝備社會(huì)化保障是落實(shí)政府購買力服務(wù)的關(guān)鍵策略。隨著格爾木市氣象的迅猛發(fā)展，各類氣象裝備逐漸增多，以往的氣象保障體系已經(jīng)無法更好的滿足該地區(qū)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，格爾木市氣象局積極開展氣象裝備保障社會(huì)化改革試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)過程中，全面探索新的氣象裝備保障模式，構(gòu)建職責(zé)明確、響應(yīng)及時(shí)、保障有力的氣象裝備技術(shù)保障社會(huì)化運(yùn)行體系。

2格爾木市氣象裝備保障現(xiàn)狀

一、搭建覆蓋城鄉(xiāng)的經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)服務(wù)對(duì)象有需求時(shí)，可在10分鐘內(nèi)到達(dá)社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。社會(huì)保障卡“10分鐘服務(wù)圈”是通過引入社會(huì)保障卡合作銀行參與建設(shè)經(jīng)辦服務(wù)體系，來提升社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)的專業(yè)化水平。通過合作銀行間的服務(wù)競爭，為持卡人提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)。青島市社會(huì)保障卡合作銀行共有6家，分別是工行、農(nóng)行、中行、建行、交行和青島銀行。為充分發(fā)揮合作銀行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量多、覆蓋面廣、服務(wù)規(guī)范的資源優(yōu)勢，青島市將社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)工作全部委托給合作銀行，合作銀行在其所轄的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)開設(shè)專門的窗口來經(jīng)辦社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)。群眾可就近在合作銀行網(wǎng)點(diǎn)直接辦理社會(huì)保障卡申領(lǐng)、激活、掛失、補(bǔ)換、變更密碼等社會(huì)保障卡日常業(yè)務(wù)。目前，6家合作銀行已有600余個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，2200多名經(jīng)辦人員從事社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)，基本覆蓋了全市城鄉(xiāng)各個(gè)區(qū)域，有效解決了社會(huì)保障卡經(jīng)辦窗口不足的問題，極大地方便群眾就近辦理社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)，服務(wù)效率和水平得到大幅提升，青島市社會(huì)保障卡的經(jīng)辦服務(wù)模式國內(nèi)領(lǐng)先。

二、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)信息交換平臺(tái)，共享社會(huì)保障卡信息資源。青島市依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新建設(shè)了政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，整合分散于多個(gè)部門的同類或面向同類管理和服務(wù)對(duì)象的信息資源，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障卡應(yīng)用管理信息共享。目前，青島市的社會(huì)保障卡管理應(yīng)用系統(tǒng)已與6家合作銀行、市電子政務(wù)辦公室、12345市政服務(wù)熱線（市長公開電話）、銀聯(lián)公司、醫(yī)保定點(diǎn)單位以及公安、民政、衛(wèi)生、住房公積金等單位實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，為讓社會(huì)保障卡搭載民政、衛(wèi)生、住房公積金等政府公共管理和服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一卡多用，促進(jìn)社會(huì)保障卡的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了良好的條件。目前，青島市社會(huì)保障卡的498萬張制卡照片就是通過交換共享平臺(tái)從公安部門獲取的，極大地方便群眾申辦社會(huì)保障卡，此舉不但節(jié)省了大量時(shí)間和人力，還節(jié)省幾千萬元的建設(shè)資金。青島市社會(huì)保障卡的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享工作已經(jīng)達(dá)到了全國先進(jìn)水平。

三、建立覆蓋城鄉(xiāng)的智慧服務(wù)體系，推行網(wǎng)上辦理和自主服務(wù)。圍繞“便民、利民、惠民”的服務(wù)宗旨，青島市社會(huì)保障卡“網(wǎng)絡(luò)化、零距離”的網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)體系，在服務(wù)企業(yè)、方便群眾中發(fā)揮著重要的作用。青島市換發(fā)社會(huì)保障卡，由用人單位自主選擇發(fā)卡銀行、參保人自主選擇領(lǐng)卡網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮參保單位和參保人的主動(dòng)性和積極性，也體現(xiàn)了對(duì)參保單位和參保人員尊重。參保單位通過社保網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，自主選擇社會(huì)保障卡合作銀行為本單位員工制作發(fā)放社會(huì)保障卡，為了方便新增參保人領(lǐng)用社會(huì)保障卡，參保人員可通過網(wǎng)上辦事大廳個(gè)人服務(wù)平臺(tái)，自主選擇領(lǐng)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)，約定領(lǐng)卡方式。同時(shí)，依托網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，青島市還開發(fā)建設(shè)了社會(huì)保障卡智能服務(wù)終端，通過自助服務(wù)終端，可以辦理社會(huì)保障卡掛失、解掛、密碼修改、刷卡消費(fèi)明細(xì)、余額查詢和社會(huì)保障卡相關(guān)信息打印等，也可為廣大市民提供就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才等自助服務(wù)，通過政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，提供民政、住房公積金等政府公共管理和服務(wù)自助服務(wù)。與12333、網(wǎng)站、移動(dòng)終端一起，形成了一個(gè)全方位、個(gè)性化、多位一體的社會(huì)保障卡智慧服務(wù)體系，極大地方便了參保單位和參保人員。

四、打造覆蓋城鄉(xiāng)的全天候咨詢服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施12345與12333全方位聯(lián)動(dòng)。青島社會(huì)保障卡依托市政服務(wù)熱線12345為社會(huì)保障卡持卡人提供電話咨詢服務(wù)，服務(wù)熱線具體負(fù)責(zé)受理、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦社會(huì)保障卡電話咨詢，辦理電話人工掛失，提供自助語音服務(wù)。12345服務(wù)熱線隸屬于青島市政府辦公廳，是青島市政務(wù)服務(wù)熱線一級(jí)受理平臺(tái)，其前身是市長公開電話。為做好熱線服務(wù)工作，青島市實(shí)行了“一號(hào)對(duì)外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理”的工作機(jī)制，最大限度地方便持卡人咨詢、求助和反映問題，及時(shí)解決持卡人訴求，提高辦事效率?？紤]到社會(huì)保障卡服務(wù)的專業(yè)性和有指向性，為了更好地為持卡人提供服務(wù)，青島市還采取了“雙軌過渡、優(yōu)勢互補(bǔ)”的方式，實(shí)行12345政務(wù)服務(wù)熱線和12333民生服務(wù)熱線、市級(jí)熱線和區(qū)市級(jí)熱線全方位聯(lián)動(dòng)，有效暢通和拓寬了群眾政策咨詢和掛失等運(yùn)維渠道。目前，全市約有280多個(gè)服務(wù)熱線坐席員，合力為社會(huì)保障卡提供保障，為持卡人提供24小時(shí)多語種的人工和語音服務(wù)。熱線聯(lián)動(dòng)服務(wù)，切實(shí)有效地為廣大市民提供服務(wù)，協(xié)助解決難題，獲得社會(huì)各界的肯定和公眾的好評(píng)。

五、完善覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)用服務(wù)體系，探索一卡多用和一卡通用。青島市社會(huì)保障卡是經(jīng)國家人社部和人民銀行批準(zhǔn)發(fā)行的，加載金融功能的32K接觸式芯片卡，使用國家統(tǒng)一的密鑰體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。社會(huì)保障卡設(shè)有密碼功能，密碼分社保賬戶密碼和銀行賬戶密碼，兩個(gè)賬戶可以分別設(shè)置不同的密碼。持卡人激活社會(huì)保障卡時(shí)，本人可自愿選擇是否重置密碼?？紤]到參保人員的特殊需求，社保賬戶密碼只在定點(diǎn)門診和定點(diǎn)藥店刷卡時(shí)使用，在定點(diǎn)醫(yī)院看病、結(jié)算時(shí)不使用密碼功能，滿足了不同人群的用卡需要。參保人員領(lǐng)取社會(huì)保障卡并辦理激活手續(xù)后，原卡自動(dòng)廢止，醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶金有余額的，自動(dòng)轉(zhuǎn)入到本人社會(huì)保障卡的醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中，實(shí)現(xiàn)了新老卡平穩(wěn)過渡，無縫銜接。為方便持卡人用卡，青島市編制印發(fā)了“社會(huì)保障卡便民100問”和“使用指南”，并通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向持卡人進(jìn)行了廣泛的宣傳，為社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用營造了良好的輿論氛圍。同時(shí)，創(chuàng)立了具有青島特色的社會(huì)保障卡服務(wù)培訓(xùn)體系，有效提升了社會(huì)保障卡經(jīng)辦服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、精確化水平。為保障社會(huì)保障卡在醫(yī)療保險(xiǎn)方面的應(yīng)用，青島市目前有4800多家定點(diǎn)醫(yī)院、社區(qū)、門診和藥店可為持卡人提供就醫(yī)、購藥、住院結(jié)算等刷卡服務(wù)。社會(huì)保障卡日均醫(yī)保刷卡交易9萬多筆，年均撥付醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶刷卡資金18億元。借助社會(huì)保障卡加載金融功能，青島市逐步將養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇通過社會(huì)保障卡統(tǒng)一支付，實(shí)現(xiàn)節(jié)約化的管理和服務(wù)。青島市社會(huì)保障卡在滿足人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域功能應(yīng)用的基礎(chǔ)上，為民政、衛(wèi)生、公積金管理等單位預(yù)留了空間和接口，能夠滿足各單位的用卡需要。目前，民政和公積金管理等單位已在本系統(tǒng)內(nèi)開展了社會(huì)保障卡的應(yīng)用工作，初步實(shí)現(xiàn)了一卡多用和一卡通用，為全省乃至全國通用奠定了基礎(chǔ)。

作者:盧永華李華單位:青島市人社局

摘要：大型賽事活動(dòng)受天氣影響大，氣象要素的變化會(huì)直接影響賽事的順利開展。針對(duì)大型賽事的氣象保障服務(wù)已成為賽事組織實(shí)施和運(yùn)行體系中不可或缺的重要內(nèi)容，同時(shí)也是近年來氣象部門關(guān)注的重點(diǎn)工作?；诘谄邔檬澜畿娙诉\(yùn)動(dòng)會(huì)氣象保障服務(wù)實(shí)踐工作，就如何做好大型賽事氣象保障服務(wù)進(jìn)行分析探討，旨在為氣象部門進(jìn)一步做好大型賽事的氣象保障服務(wù)提供參考和借鑒，更好地發(fā)揮氣象部門的服務(wù)效益。

關(guān)鍵詞：大型賽事；氣象保障服務(wù)；武漢軍運(yùn)會(huì)

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國際地位的不斷提高，越來越多城市成為國際大型賽事的東道主［1］。重大活動(dòng)的成功舉辦不僅可以全面推動(dòng)和促進(jìn)城市的科學(xué)發(fā)展，同時(shí)也能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高城市的綜合服務(wù)保障能力［2-4］。由于大型賽事活動(dòng)受天氣制約，氣象要素的變化會(huì)直接影響賽事的順利開展，促使氣象保障服務(wù)成為大型賽事組織實(shí)施和運(yùn)行體系中不可或缺的重要內(nèi)容，同時(shí)成為近年來氣象部門關(guān)注的重點(diǎn)工作［5-8］。第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡稱武漢軍運(yùn)會(huì)）于2019年10月18―27日舉行，賽事為期10d，是世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)歷史上級(jí)別最高、規(guī)模最大的一次運(yùn)動(dòng)會(huì)［9］，同時(shí)也是中華人民共和國成立70周年之際舉辦的一場重要的國際性綜合體育賽事，因此做好氣象保障服務(wù)工作意義重大?；谖錆h軍運(yùn)會(huì)氣象保障服務(wù)實(shí)踐工作，就如何做好大型賽事氣象保障服務(wù)進(jìn)行分析探討，旨在為氣象部門進(jìn)一步做好大型賽事的氣象保障服務(wù)提供參考和借鑒，更好地發(fā)揮氣象部門的服務(wù)效益。

1武漢軍運(yùn)會(huì)氣象保障服務(wù)概況

武漢軍運(yùn)會(huì)氣象服務(wù)需求是通過服務(wù)需求對(duì)接會(huì)、單項(xiàng)競委會(huì)走訪、問卷調(diào)查、測試賽服務(wù)等多形式、多渠道跟進(jìn)式對(duì)接形成的?！?+4+7+6”氣象保障服務(wù)方案，具體包括：1個(gè)總體工作方案，預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)、觀測與信息網(wǎng)絡(luò)、高性能計(jì)算機(jī)、人工影響天氣作業(yè)指揮等4個(gè)系統(tǒng)籌備建設(shè)實(shí)施方案，指揮運(yùn)行辦法、中心工作方案、賽事運(yùn)行規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理及突發(fā)事件應(yīng)急處置、宣傳科普、新聞發(fā)布管理、賽事服務(wù)團(tuán)隊(duì)組建等7個(gè)指揮運(yùn)行工作方案，服務(wù)實(shí)施方案、開閉幕式、協(xié)同觀測、公共突發(fā)事件、人工影響天氣作業(yè)、測試賽等6個(gè)保障服務(wù)實(shí)施方案，以及重點(diǎn)工作排期表、賽時(shí)工作手冊等，為服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和賽事氣象服務(wù)提供了重要保障。武漢軍運(yùn)會(huì)氣象保障服務(wù)的組織實(shí)施主要包括五個(gè)階段。一是籌備期，調(diào)研服務(wù)需求、編制服務(wù)和設(shè)備建設(shè)方案、建設(shè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、開展宣傳科普等；二是實(shí)施期，試用業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)流程，制定《武漢軍運(yùn)會(huì)氣象服務(wù)手冊》初稿并開展培訓(xùn)，完成觀測、監(jiān)測設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等；三是演練期，對(duì)各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)演練，完善后期保障方案；四是實(shí)戰(zhàn)期，重點(diǎn)圍繞開（閉）幕式、各賽事跟進(jìn)式服務(wù)；五是總結(jié)期，進(jìn)行服務(wù)效益調(diào)查、總結(jié)等工作。

1.1智能化的軍運(yùn)會(huì)氣象保障服務(wù)技術(shù)支撐體系

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境、加強(qiáng)招商引資工作的部署和要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市招商引資工作的服務(wù)保障，督促相關(guān)部門強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，推動(dòng)全市招商引資工作取得新成效。現(xiàn)就進(jìn)一步做好招商引資服務(wù)保障工作提出如下意見。

一、服務(wù)保障的重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）服務(wù)保障的重點(diǎn)

1、列入市政府重要任務(wù)的招商引資項(xiàng)目；

2、投資3000萬元(人民幣)以上的工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)招商引資項(xiàng)目；

3、關(guān)系民生工程的重大招商引資項(xiàng)目；

［摘要］“政府+”供給結(jié)構(gòu)是我國農(nóng)村保障性公共服務(wù)有效供給的占優(yōu)策略。通過對(duì)魯中L村單案例的深度剖析，發(fā)現(xiàn)“政府+”供給結(jié)構(gòu)的外部形態(tài)情境化特征明顯，關(guān)系驅(qū)動(dòng)依然是其核心要素；且農(nóng)村保障性公共服務(wù)內(nèi)部呈現(xiàn)“主體-末枝”二元結(jié)構(gòu)特性，其中主體部分供給呈現(xiàn)政府整體回歸且公共服務(wù)對(duì)政府依賴性較強(qiáng)的趨勢，末枝部分供給則深受村民“成本沖抵”計(jì)算的影響。研究發(fā)現(xiàn)和結(jié)論表明，“政府+”供給路徑必須扎根具體情境；與農(nóng)村保障性公共服務(wù)的具體結(jié)構(gòu)相契合；以公共性為運(yùn)行基礎(chǔ)，其生成應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)由“關(guān)系驅(qū)動(dòng)”向“評(píng)估驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向。

［關(guān)鍵詞］保障性公共服務(wù)；“政府+”；供給結(jié)構(gòu)

一、引言

近年來，圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實(shí)施，各級(jí)政府政策頻出，這些政策大都含有通過供給公共服務(wù)尤其保障性公共服務(wù)為鄉(xiāng)村振興提供必備原始積累的要義。區(qū)別于滿足公民更高需求的發(fā)展性公共服務(wù)，保障性公共服務(wù)是指“一定時(shí)空條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段下，建立在一定社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上，政府使用公共權(quán)力和公共資源滿足全社會(huì)公眾或某一類群體共同的、直接的、基本的、關(guān)系到公民人權(quán)的社會(huì)生產(chǎn)過程”，［1］其具有“公共性”“普惠性”“公平性”和“均等化”的內(nèi)在規(guī)定性。借鑒薩瓦斯關(guān)于公共服務(wù)可以由多元主體分割供給的理論啟發(fā)，［2］結(jié)合前述保障性公共服務(wù)的界定認(rèn)為以政府為中心，其他參與主體為輔助的“政府+”多元主體供給結(jié)構(gòu)應(yīng)是我國農(nóng)村保障性公共服務(wù)有效供給的占優(yōu)策略。其中的“政府+”主要是指為了有效供給公共服務(wù)所形成的一種由政府主導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)組織、公民等其他主體積極參與的多元主體協(xié)同供給結(jié)構(gòu)，具體內(nèi)涵如下：首先，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，是公共服務(wù)多元主體的核心，主要強(qiáng)調(diào)其在公共服務(wù)供給中對(duì)公共性的絕對(duì)擔(dān)當(dāng)；其次，公共服務(wù)供給具體職能由政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民等多元主體分割負(fù)責(zé)，且政府不能缺位，其他主體則根據(jù)實(shí)際需要自由進(jìn)出；再次，多元主體之間雖有地位勢差、職能分割，但在具體情境中的具體供給行為上具備高度融合性，尤其在責(zé)任體系中具備“總體責(zé)任政府一元兜底，具體責(zé)任多元主體具體到位”的特征。［3］目前針對(duì)農(nóng)村保障性公共服務(wù)供給研究集中于以下幾個(gè)方面：首先，多元主體參與研究且其主要關(guān)注于政府、企業(yè)、社會(huì)組織、村民等多元主體的各自職責(zé)、參與路徑及其參與動(dòng)因；［4］-［6］其次，多元主體合作供給研究且主要關(guān)注于“去中心化”還是“有中心”的合作模式及其影響因素；［7］-［9］再次，供給機(jī)制研究且其主要關(guān)注于兩個(gè)方面，即參與機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、表達(dá)機(jī)制等具體機(jī)制構(gòu)成，［10］以及情境、服務(wù)類型等影響機(jī)制建構(gòu)和運(yùn)行的因素；［11］［12］第四，使用多種計(jì)量方法進(jìn)行供給效能測度。［13］可見，已有研究無論從研究層次、研究領(lǐng)域還是研究視角等方面都表現(xiàn)出了較好的豐富度，但同時(shí)存在如下問題：一是面對(duì)我國當(dāng)前農(nóng)村保障性公共服務(wù)非政府供給力量孱弱的特有局面，［14］細(xì)化出的農(nóng)村保障性公共服務(wù)供給回歸到了“‘政府買單’理所當(dāng)然”的境地，［15］這已然超脫了政府“主導(dǎo)”供給的非排他性特征；［16］二是未加區(qū)分的農(nóng)村保障性公共服務(wù)裹挾于農(nóng)村公共服務(wù)的整體性概念，［17］致使農(nóng)村保障性公共服務(wù)本身的供給到底是政府全托、政府撤出還是“多中心”視閾下的“政府+”模式難以厘清，進(jìn)一步的路徑評(píng)估與選擇更是無從著手；三是基于描述性、解釋性或建構(gòu)性研究方法聚焦“政府+”供給農(nóng)村保障性公共服務(wù)現(xiàn)實(shí)及其運(yùn)行邏輯的實(shí)證文獻(xiàn)尚未發(fā)現(xiàn)。有鑒于此，借助已有研究積累，聚焦農(nóng)村保障性公共服務(wù)，結(jié)合單案例深度剖析，探索、描述、揭示與實(shí)證目前我國農(nóng)村保障性公共服務(wù)“政府+”供給結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)及其背后的形成邏輯，切實(shí)回應(yīng)“政府+”多元主體供給路徑是否契合現(xiàn)實(shí)實(shí)踐這一問題，無論對(duì)后續(xù)農(nóng)村保障性公共服務(wù)多元供給主體合作實(shí)踐的成效提升還是其理論研究的拓展都具有重要意義。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）方法選擇。采用單案例分析，原因主要包括：對(duì)于探索性問題，案例研究更為契合；［18］本文所需的案例分析側(cè)重案例有限方面的深度挖掘，且案例選擇與研究應(yīng)具有典型性、啟示性和一定的時(shí)間序列性，［19］所以單案例研究更適合本文的研究要求。（二）個(gè)案介紹。研究個(gè)案為坐落于魯中腹地的L村，約238戶724人。地理環(huán)境為典型的丘陵地貌，決定了本村以山楂等經(jīng)濟(jì)林木為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。為數(shù)不多的平整、肥沃良田自20世紀(jì)90年代開始不再種植用于“糊口”的小麥，而是建設(shè)蔬菜大棚或種植玉米、菜種、藥材等經(jīng)濟(jì)作物。聶、張、逯、孫、高姓構(gòu)成了本村的五大宗族勢力，其影響力通過各宗族精英及宗族聯(lián)姻滲透至村務(wù)中的各個(gè)方面，包括黨支部及村委會(huì)選舉。隨著自然村社區(qū)化的推進(jìn)，L村與其他兩個(gè)自然村組建了新的社區(qū)，但更多表現(xiàn)為形式存在，村務(wù)仍以自然村為單位處理，且村內(nèi)居民小組建制仍是各村處理各種關(guān)系或事務(wù)的主要依附載體。本村同樣面臨著中青年外流、老齡化嚴(yán)重的問題且日益嚴(yán)重，“老漂族”現(xiàn)象也已司空見慣?？傊琇村從經(jīng)濟(jì)、政治、文化至社會(huì)等各個(gè)方面均表現(xiàn)出了極強(qiáng)的過渡性和疊加性。同時(shí)，中央與地方政府的系列涉農(nóng)政策均可在村中識(shí)別，且如前所述，目前農(nóng)村中出現(xiàn)的多種突出問題在本村中均有呈現(xiàn)。在此情境下，L村的醫(yī)療、交通、灌溉、飲水等保障性公共服務(wù)呈現(xiàn)出了政府單一供給、主導(dǎo)供給等多樣化政府供給模式，供給結(jié)果也表現(xiàn)出了有效、無效等較強(qiáng)的差異性?？梢?，無論從其展現(xiàn)的復(fù)雜嵌入情境還是其涵蓋的農(nóng)村保障性公共服務(wù)政府供給結(jié)構(gòu)及其結(jié)果來看，L村都具有足夠的代表性，可以有效凸顯研究問題的實(shí)質(zhì)，［20］為實(shí)現(xiàn)研究目標(biāo)提供了一個(gè)極佳的觀察場域。（三）資料收集方法與過程。由于尚無經(jīng)驗(yàn)資料，通過現(xiàn)場觀察獲得一手資料成為了研究必須，田野調(diào)查可以滿足這一需求。同時(shí)，由于L村是研究團(tuán)隊(duì)中某成員的家鄉(xiāng)，可以成為研究團(tuán)隊(duì)順利進(jìn)入現(xiàn)場的“守門人”，［21］滿足了“若能夠選擇家鄉(xiāng)開展田野調(diào)查研究，可能是再合適不過”的理想要求，［22］這確保了一手資料高質(zhì)、足量的收集。整個(gè)資料搜集過程自2017年7月25日始至2017年8月25日止，分為4個(gè)具體流程：首先，研究團(tuán)隊(duì)根據(jù)來自L村研究成員的陳述，結(jié)合已有研究中對(duì)保障性公共服務(wù)的分類，初步確定了本次研究的主要調(diào)查領(lǐng)域，包括醫(yī)療、交通、灌溉、飲水4個(gè)；其次，進(jìn)入現(xiàn)場后，對(duì)L村的保障性公共服務(wù)現(xiàn)狀展開實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)灌溉與飲水反映出的信息相似度極高，且灌溉領(lǐng)域的相關(guān)信息涵蓋了飲水領(lǐng)域反映出的所有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，所以最終確認(rèn)了醫(yī)療、交通、灌溉3個(gè)重點(diǎn)調(diào)查領(lǐng)域，飲水調(diào)整為本次調(diào)查的附帶領(lǐng)域；再次，選擇訪談對(duì)象展開深度訪談，獲取相關(guān)資料；最后，整理獲取的一手資料。訪談對(duì)象的選擇。由于對(duì)訪談對(duì)象已有了解，所以采用了立意抽樣法則，訪談對(duì)象主要包括：在任30余年的老村長N2（現(xiàn)已離任），現(xiàn)任村長N3，黨支部成員N1，曾臨時(shí)代行村長職務(wù)的N4和L1，在L村保障性公共服務(wù)供給中起重要作用的M、Z1、W1，普通村民N5（聶姓宗族）、L2（逯姓宗族）、G（高姓宗族）、Z2（張姓宗族）、S（孫姓宗族）、W2（其他小姓代表）。被訪談對(duì)象構(gòu)成具有代表性和多樣性，確保了資料搜集來源的權(quán)威性和差異化，為后繼研究提供了穩(wěn)健的“三角測量”證據(jù)鏈。［23］此外，由于訪談人員中有L村的“原住民”，可以有效規(guī)避因外圍身份入場導(dǎo)致的被訪者心理規(guī)避問題，保證了信息的足量、可靠收集?？傊?，從資料搜集的方法、程序、來源及訪談?wù)呷谌氘?dāng)?shù)丨h(huán)境的程度等各方面來看，都有效保證了本次搜集的資料的信度和效度，規(guī)避了其“失真”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)分析提供了科學(xué)的原始資料。

引言

近年來，因服務(wù)場所不安全導(dǎo)致消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受侵害的案件層出不窮并屢屢見于報(bào)端。據(jù)報(bào)載，兩女子到北京一家麥當(dāng)勞餐館就餐，與他人發(fā)生爭執(zhí)而遭到毒打，該餐館工作人員卻視而不見，致使兩顧客身心受到嚴(yán)重傷害；[1]河南一位法官到桑拿浴接受服務(wù)，在滾梯處摔倒致重傷；[2]上海的一位旅店住客在賓館被搶劫犯罪分子殺害；[3]河南的一位乘客從列車上摔下，其尸體在湖南的一車站站臺(tái)上發(fā)現(xiàn)。[4]實(shí)踐中類似的事件不勝枚舉，而且已經(jīng)有相當(dāng)一些訴諸法院。由于對(duì)這一問題的理論研究不夠深入、[5]法律規(guī)范零散，各地法院在審理此等案件時(shí)所遵循的法律理念和適用的法律規(guī)定不盡相同，審判結(jié)果也大相徑庭。有些判決雖然達(dá)到了“結(jié)果公正”，但是顯然缺乏說服力。[6]有鑒于此，本文試圖對(duì)經(jīng)營者對(duì)服務(wù)場所的安全保障義務(wù)的基本理論做一探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策供有關(guān)部門參考。

一、經(jīng)營者對(duì)服務(wù)場所安全保障義務(wù)的概念及其法理依據(jù)

（一）經(jīng)營者對(duì)服務(wù)場所安全保障義務(wù)的概念

經(jīng)營者對(duì)服務(wù)場所的安全保障義務(wù)，是指經(jīng)營者在經(jīng)營場所對(duì)消費(fèi)者、潛在的消費(fèi)者或者其他進(jìn)入服務(wù)場所的人之人身、財(cái)產(chǎn)安全依法承擔(dān)的安全保障義務(wù)。旅店、車站、商店、餐館、茶館、公共浴室（包括桑拿?。⒏栉鑿d等接待顧客的場所屬于服務(wù)場所；郵電、通訊部門的經(jīng)營場所，體育館（場）、動(dòng)物園、公園向公眾開放的部分屬于服務(wù)場所；銀行、證券公司等的營業(yè)廳屬于服務(wù)場所；營運(yùn)中的交通工具之內(nèi)部空間屬于服務(wù)場所；其他向公眾提供服務(wù)的場所，也屬于服務(wù)場所。

對(duì)服務(wù)場所負(fù)有安全保障義務(wù)的主體為服務(wù)場所的經(jīng)營者，包括服務(wù)場所的所有者、管理者、承包經(jīng)營者等對(duì)該場所負(fù)有法定安全保障義務(wù)或者具有事實(shí)上控制力的公民、法人或其他社會(huì)組織。在出租經(jīng)營場所的情況下，承租人對(duì)承租的空間負(fù)有安全保障義務(wù)，出租人對(duì)未出租（或者未明確約定）的公共部分（如通道、樓道、廁所等）承擔(dān)安全保障義務(wù)。與此相對(duì)應(yīng)的權(quán)利主體是：（1）消費(fèi)者；（2）潛在的消費(fèi)者；（3）實(shí)際進(jìn)入該服務(wù)場所的任何人。權(quán)利主體與義務(wù)主體之間的權(quán)利義務(wù)之主要內(nèi)容是：在特定的服務(wù)場所，權(quán)利人的人身和財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)這種人身和財(cái)產(chǎn)安全履行相應(yīng)的積極作為或者消極不作為義務(wù)。

今天，我和魯謙、劉杰同志一起現(xiàn)場察看了全運(yùn)場館、全民健身中心和服務(wù)保障等迎全運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)情況，聽取了市體育局、城建投融資管理中心、章丘、歷城、省交通學(xué)院負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)。總的看，承擔(dān)任務(wù)的各單位責(zé)任明確，工作有力，各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)取得了階段性成果。當(dāng)前，我市迎全運(yùn)籌備工作進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，大量建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，在建工程也進(jìn)入冬季施工期，我們面臨的各項(xiàng)籌備任務(wù)仍然十分艱巨。下面就當(dāng)前工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

（一）抓住機(jī)遇，切實(shí)加快工程進(jìn)度。最近，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，國家適時(shí)調(diào)整了財(cái)政和貨幣政策，中央、省連續(xù)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策，我市也做了相應(yīng)的安排。各建設(shè)單位一定要準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控節(jié)奏，充分利用好金融機(jī)構(gòu)降低信貸門檻的機(jī)遇，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)銜接，切實(shí)抓好資金籌措與調(diào)度，保障工程建設(shè)進(jìn)度。各級(jí)各部門要及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，建立綠色通道制度，在相關(guān)手續(xù)辦理上加快進(jìn)度，千萬不要因手續(xù)問題貽誤建設(shè)。從現(xiàn)在開始所有未完工項(xiàng)目要再次梳理，打出提前量，把握主動(dòng)權(quán)。對(duì)在建項(xiàng)目，要制定針對(duì)性措施，倒排工期，科學(xué)組織交叉施工，加快推進(jìn)速度；對(duì)未開動(dòng)項(xiàng)目，加快各項(xiàng)手續(xù)完善，保證資金盡快到位，爭取盡早開工建設(shè)，確保按期完成各項(xiàng)工程。

（二）汲取教訓(xùn)，確保工程質(zhì)量安全。奧體中心體育館兩場火災(zāi)事故影響惡劣、教訓(xùn)深刻。各單位一定要把工程質(zhì)量安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行城市重點(diǎn)工程建設(shè)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理和控制，全面提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理能力，堅(jiān)決杜絕再出現(xiàn)大的責(zé)任事故。投融資中心要積極配合事故調(diào)查，做好火災(zāi)善后處理，全力抓好安全整頓，特別是加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管，嚴(yán)把建材購進(jìn)關(guān)口。在對(duì)各項(xiàng)工程開展拉網(wǎng)式安全大檢查基礎(chǔ)上，堅(jiān)持值班制度和晝夜巡查制度，窮盡問題，緊盯細(xì)節(jié)，全力把各種安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。建設(shè)單位要把安全生產(chǎn)擺在突出位置，細(xì)化分解各項(xiàng)質(zhì)量安全控制目標(biāo)，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。監(jiān)理單位實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)工程和隱蔽工程交接監(jiān)督。

（三）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)各項(xiàng)工作銜接。從現(xiàn)在到全運(yùn)會(huì)召開只有300多天時(shí)間，賽區(qū)組委會(huì)各部室同志要把主要精力投入到全運(yùn)會(huì)籌備工作中來。市直部門和區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)同志一定要既掛帥、又出征，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)幫助解決全運(yùn)會(huì)籌備工作中遇到的實(shí)際問題。賽區(qū)組委會(huì)、項(xiàng)目競委會(huì)要加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，抽調(diào)人員集中辦公，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工作順利開展。當(dāng)前，組委會(huì)要抓好幾項(xiàng)工作銜接：一是做好今冬明春建設(shè)工作，加快由硬件設(shè)施建設(shè)向賽事組織保障工作的順利轉(zhuǎn)變，為明年各項(xiàng)測試賽的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。二是抓緊制定和完善行政接待、安全保衛(wèi)和競賽組織工作的詳細(xì)方案，研究應(yīng)對(duì)緊急情況的預(yù)案，確保工作有條不紊，萬無一失。三是根據(jù)籌備需要，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)宣傳升溫，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。

2012年,全市統(tǒng)計(jì)工作的總體要求：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照全國、全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議和市委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)為總抓手，繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)改革，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析，積極拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，努力提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障。

（一）確保企業(yè)一套表的順利實(shí)施。抓好基本單位名錄庫建設(shè)。完善名錄庫更新維護(hù)制度。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，暢通資料提供渠道。嚴(yán)格執(zhí)行“三上”企業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范名錄庫“三上”企業(yè)變更和注銷等行為。建立市“三上”企業(yè)后備庫。繼續(xù)推進(jìn)名錄庫維護(hù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸工作。加強(qiáng)對(duì)調(diào)查企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)。按照企業(yè)一套表實(shí)施方案要求，抓好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作和報(bào)表程序等指導(dǎo)培訓(xùn)，及時(shí)幫助解決企業(yè)一套表實(shí)施過程中遇到的困難和問題。推進(jìn)“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)星級(jí)管理工作。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)星級(jí)管理納入統(tǒng)計(jì)日常工作。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析預(yù)警工作。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測力度。在搞好常規(guī)統(tǒng)計(jì)跟蹤監(jiān)測的同時(shí)，重點(diǎn)做好工業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源、投資、物價(jià)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析。密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研分析，提高統(tǒng)計(jì)分析的前瞻性和針對(duì)性。積極開展專項(xiàng)調(diào)查和社情民意調(diào)查。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，抓好選題，認(rèn)真組織開展各類專項(xiàng)調(diào)查和社情民意調(diào)查，及時(shí)掌握第一手信息，更好地滿足黨委政府、有關(guān)部門科學(xué)決策和指導(dǎo)工作的需要。

（三）推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革。制定市總部經(jīng)濟(jì)和家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)測算辦法，對(duì)高端服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等開展方法制度研究。做好保障性安居工程統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施工作。制定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)及海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，開展季度測算。完善市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)定期調(diào)查監(jiān)測。做好城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化的前期準(zhǔn)備工作。開展城鎮(zhèn)住戶調(diào)查電子記賬系統(tǒng)試記賬工作。研究建立物流業(yè)景氣調(diào)查制度。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。緊緊圍繞黨委政府的決策需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)信息提供、統(tǒng)計(jì)分析等統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作，提出更多具有參考價(jià)值的對(duì)策建議。加大統(tǒng)計(jì)公開透明力度。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)信息制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等多種渠道和提供統(tǒng)計(jì)信息資料。做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詮釋和解疑釋惑工作，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾了解和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。

（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。繼續(xù)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)力度，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。搞好以GDP為代表的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與專業(yè)數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)之間的銜接，使各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在專業(yè)上更加支撐，在關(guān)系上更加匹配。強(qiáng)化對(duì)基層上報(bào)數(shù)據(jù)的監(jiān)控評(píng)估力度，有效控制源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。