教育服務鄉(xiāng)村振興與策略研究

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教育服務鄉(xiāng)村振興與策略研究

摘要:高等職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興之間有著密切的關系。高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興有機融合,不僅可以推動高等職業(yè)教育的發(fā)展,還可促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的建設與發(fā)展。該文首先對鄉(xiāng)村振興和職業(yè)教育做簡要介紹,然后分析高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀,提出其中存在的相關問題,最后結(jié)合實際情況探討高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的有效對策,為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進提供一些借鑒和參考。關鍵詞:高等職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村經(jīng)濟;振興戰(zhàn)略;有機融合鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略是在黨的十九大上提出的,并將其納入全面建成小康社會的重大國家戰(zhàn)略,對于我國的“三農(nóng)”建設與發(fā)展來說具有重要意義,黨的二十大進一步提出全面推進鄉(xiāng)村振興。對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展來說,高等職業(yè)教育工作發(fā)揮著重要作用,承擔著培養(yǎng)人才的重任。但是從當前的實際情況來看,高等職業(yè)教育在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面還存在不少問題,對此還需要結(jié)合實際情況選擇針對性的策略加以解決,在提高教育整體質(zhì)量的基礎上為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才,更好地促進我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設與發(fā)展。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與職業(yè)教育的介紹

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施主要目的是解決三農(nóng)問題,該政策在很大程度上推進了我國農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設。由此可見,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于推進新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說有著重要作用。1.2職業(yè)教育職業(yè)教育指的是能夠讓人們在學習過程中獲得某種職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)的教育形式,其中具體涉及了知識的講解、職業(yè)技能的培訓及學歷教育等,在我國職業(yè)教育主要可以分為中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育2種層級,高等職業(yè)教育是職業(yè)教育的高等層次,其按照職業(yè)分類,根據(jù)一定職業(yè)崗位(群)實際業(yè)務活動范圍的要求,培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理與社會服務技術技能人才。這種教育更強調(diào)職業(yè)的針對性和職業(yè)技能能力培訓,是以社會人才市場需求為導向的就業(yè)教育。其最主要的特征是“產(chǎn)教融合,校企合作”。據(jù)統(tǒng)計,職業(yè)院校70%以上的學生來自農(nóng)村。廣大農(nóng)村既是當前高等職業(yè)院校的重要生源地,也是高等職業(yè)院校人才服務與就業(yè)的重要領域。因此,順應新時代發(fā)展要求,黨和國家對高等職業(yè)教育改革發(fā)展提出了新要求,那就是要在鄉(xiāng)村振興過程中有所作為并且承擔更多的重任。高等職業(yè)教育有服務鄉(xiāng)村振興的專業(yè)優(yōu)勢,能為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐,可為鄉(xiāng)村振興輸送智力支持,有能力為鄉(xiāng)村振興建設發(fā)揮作用、為促進農(nóng)民富裕做出貢獻。高等職業(yè)教育需要積極對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型,為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮更大的作用。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與職業(yè)教育的關系

2.1職業(yè)教育可以推動產(chǎn)業(yè)振興

在鄉(xiāng)村振興中,產(chǎn)業(yè)振興是物質(zhì)基礎,也是實現(xiàn)其他方面振興的關鍵所在,只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,才能將現(xiàn)有鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,實現(xiàn)多方面產(chǎn)業(yè)的融合,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)價值。而職業(yè)教育的存在能夠為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)技術人才,有效提升了農(nóng)業(yè)科技整體力量。另一方面,也可以促進產(chǎn)業(yè)與社會企業(yè)的融合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本收益的提升,由此可見,職業(yè)教育可以推動產(chǎn)業(yè)振興。

2.2職業(yè)教育可以培養(yǎng)技術人才

在當前城鄉(xiāng)二元體制下,鄉(xiāng)村人才外流情況十分嚴重,影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。而全力發(fā)展高等職業(yè)教育,能夠為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)大量的技術人才,在很大程度上優(yōu)化了鄉(xiāng)村的人力資源結(jié)構(gòu)。隨著近幾年來高職百萬擴招政策的實施,越來越多的鄉(xiāng)村孩子走進了大學的校門,通過在校學習,掌握了很多的技術,有效緩解了貧困代際傳遞的問題。

2.3職業(yè)教育可以促進文化振興在鄉(xiāng)村振興中,文化振興是靈魂,只有實現(xiàn)文化振興,才能將鄉(xiāng)村特色文化弘揚出去,讓鄉(xiāng)土特色文化受到更多人的喜愛和認可。發(fā)展職業(yè)教育能夠培養(yǎng)大量相關方面的人才,使他們具備扎實的文化功底,將極具特色的鄉(xiāng)土文化從田間地頭傳遞到社會各個領域,有助于我國農(nóng)耕文明的傳承,還可以進一步打造鄉(xiāng)村特色品牌。

2.4職業(yè)教育可以催化生態(tài)振興

生態(tài)振興與鄉(xiāng)村振興之間有著密切關系,強調(diào)的是人與自然的和諧發(fā)展,其中生態(tài)振興主要包括自然生態(tài)振興和社會生態(tài)振興2個方面的內(nèi)容。從自然生態(tài)振興來看,我國鄉(xiāng)村場域廣袤,生態(tài)環(huán)境千差萬別,呈現(xiàn)出了多樣性的態(tài)文明特征,讓我國鄉(xiāng)村文化的發(fā)展更具特色和內(nèi)涵。站在社會生態(tài)振興角度來看,主要是為人們打造生態(tài)宜居的環(huán)境,其中包括垃圾分類、廁所革命等。無論是哪一種振興模式,都需要人才的參與,而高等職業(yè)院校作為人才培養(yǎng)的大型基地,其教育目標、專業(yè)特色及課程安排都與農(nóng)村地方經(jīng)濟有著緊密聯(lián)系,通過培養(yǎng)大量的人才來輔助生態(tài)振興的進一步推進。

2.5職業(yè)教育可以實現(xiàn)組織振興

在我國國家治理體系的構(gòu)建中,鄉(xiāng)村治理是基礎性的內(nèi)容,鄉(xiāng)村治理效果在很大程度上取決于鄉(xiāng)村組織的整體水平。如果鄉(xiāng)村組織缺乏組織力和領導力,便難以更好地帶領鄉(xiāng)村振興發(fā)展,而要想具有更多這方面的人才,高等職業(yè)教育的參與是十分重要的,其具備良好的育人功能,有助于鄉(xiāng)村振興組織獲得更加新鮮的血液。而懂經(jīng)營善治理的能人擔負鄉(xiāng)村組織的領導人物是組織振興的關鍵。另一方面,高等職業(yè)院校也可以發(fā)揮出自身多方面優(yōu)勢,將師資、技術等下沉到鄉(xiāng)村,促進多方面之間的溝通與聯(lián)系,也能進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興。

3高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入,高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興也在不斷推進,尤其是最近幾年取得了優(yōu)異的成績,但同時也存在以下一些問題。

1)在相關政策方面,我國很多地區(qū)的高等職業(yè)學院開始和政府相關部門聯(lián)合成立專門的農(nóng)民學院,在專項基金方面,省級層面加大了轉(zhuǎn)移支付力度,努力推動農(nóng)村地區(qū)高等職業(yè)院?!把a短板,強基礎”政策,針對高等職業(yè)教育辦學條件相對薄弱的現(xiàn)狀設置了專項經(jīng)費,這為高職院校培養(yǎng)新型農(nóng)民人才創(chuàng)造了良好條件,但是在政策導向上依然不夠明確,導致沒能發(fā)揮出相關政策的積極作用。

2)在師資體系建設方面,很多地區(qū)的農(nóng)村高等職業(yè)教育已經(jīng)初具規(guī)模,在教育體系中占據(jù)重要比例。政府部門投入大量財政經(jīng)費,出臺多種支持農(nóng)村職業(yè)學校發(fā)展的政策,積極扶持農(nóng)村職業(yè)學校建設,助力鄉(xiāng)村振興,但是師資體系建設仍然不夠完善,缺乏高質(zhì)量的師資隊伍,很多年輕教師不愿到農(nóng)村地區(qū)任教,這些問題仍需得到解決。

3)在課程設置方面,高等職業(yè)院校專業(yè)布局與設置不夠精準,人才培養(yǎng)與農(nóng)村需求不夠緊密,在專業(yè)布局和專業(yè)設置上存在一定的偏頗。高等職業(yè)院校中“農(nóng)字口”專業(yè)少之又少,課程設置缺乏專業(yè)性,影響了鄉(xiāng)村振興的人才保障。經(jīng)調(diào)查研究顯示,高職院校中,課程單一化和熱門化問題比較常見,導致農(nóng)村職業(yè)學校的人才專業(yè)結(jié)構(gòu)難以適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

4高職教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的問題

從當前的實際情況來看,高職教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面還存在一定的問題,具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

4.1缺乏明確的政策導向

對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實,與中職教育相比,高等職業(yè)教育更具優(yōu)勢。大部分的高職院校都有開設一些具有特色的專業(yè)和課程,而且建立了相對比較完善的服務鄉(xiāng)村振興的專業(yè)實訓基地,也有同地區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)和社會企業(yè)保持合作,這在一定程度上促進了校企之間的合作。但是從另一個角度來看,還是缺乏明確的政策導向,所培養(yǎng)的人才和農(nóng)村地區(qū)的人才需求存在矛盾,導致學校在人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。

4.2校、企、政府沒有協(xié)調(diào)各方關系

2004年,我國教育部出臺了職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度,這對于我國教育事業(yè)的發(fā)展來說是一個新的里程碑,不僅是制度體系上的創(chuàng)新,更是教育史上的一個重大進步。但是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行,并沒有凸顯出聯(lián)席會議制度的積極作用,這主要是因為在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中有很多的參與主體,地方政府在其中占據(jù)主導地位,表現(xiàn)出了一定的“權威”和“政績觀”,在這種環(huán)境下,職業(yè)教育的教學效率受到了高度重視,但卻忽視了對于各方力量之間的協(xié)調(diào)。而且從另一個角度來看,高職院校和農(nóng)村職業(yè)院校之間存在觀念和方法上的分歧,彼此之間缺乏合作的意愿和欲望,而且學校、企業(yè)和政府沒有協(xié)調(diào)好彼此之間的關系,難以發(fā)揮出多方合力的積極作用。

4.3高等職業(yè)教育管理存在“多頭主管”

在我國,高職教育發(fā)展過程中行政管理體制一直都是比較特殊的。20世紀80年代,“高職教育”這一概念正式誕生,但是在教育管理方面,一直都存在“多頭主管”和“分塊管理”的問題。高職院校主要由地方教育行政部門負責管理,省屬高職院校歸各省教育廳主管,地市屬高職院校歸各地教育行政部門主管。還有一些比較特殊的以行業(yè)作為辦學主體舉辦的高職院校,主要由相應行業(yè)的主管部門負責管理,比如公安類職業(yè)院校等。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,高職院校這種多頭領導的問題,導致經(jīng)常容易出現(xiàn)“政策撞車”或者“兩不管”的情況,在一定程度上影響了高職院校教育管理工作的順利推進。

4.4高等職業(yè)教育資源配置不夠均衡

在高等職業(yè)教育發(fā)展過程中,合理的布局是十分重要的,也可以說是衡量區(qū)域高等職業(yè)教育要素供給效率、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的重要指標。在我國當前城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)下,大多數(shù)時候優(yōu)質(zhì)的高等教育資源都集中在城市高職院校中,使得城市的學校在設施、師資力量、生源和政策方面相較于農(nóng)村學校都更具優(yōu)勢,而且有著更高的辦學層次和更先進的辦學理念。反觀農(nóng)村地區(qū)的高等職業(yè)院校,辦學水平比較落后,基礎力量較差,這些問題的存在也在一定程度上影響了學校的教學效果,導致沒能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中發(fā)揮出自身的積極作用。

4.5高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興供需脫節(jié)

從目前的實際情況來看,高等職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題還十分明顯,簡單來說就是高等職業(yè)教育供給側(cè)和鄉(xiāng)村需求側(cè)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。高等職業(yè)院校是我國社會發(fā)展過程中技術技能型人才的供給主體,但是從目前的情況來看,高等職業(yè)教育在專業(yè)建設、資源布局、人才培養(yǎng)模式和價值導向上還存在一定的問題和弊端,沒有滿足需求側(cè)的要求,無法跟上時代的變化。即便是最近幾年以來,多數(shù)高等職業(yè)院校的辦學模式不斷改變,辦學理念不斷創(chuàng)新,但是卻仍沒有明確自身在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所扮演的角色和發(fā)揮的作用,在教育管理過程中習慣應用傳統(tǒng)的思維模式,在專業(yè)設置、課程安排和教學方法等方面沒有考慮到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展需求,還是根據(jù)學校以往的情況進行,導致學校教學工作的開展與地區(qū)的文化特色、資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)市場存在矛盾,無法實現(xiàn)有效的匹配,與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間出現(xiàn)了供需脫節(jié)的問題。

5高職教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效對策

在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,要想更好地推進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,一定要從多個方面做好高等職業(yè)教育工作,具體可以采取的對策如下。

5.1確立明確的政策導向

國家要強化高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的制度保障,將高等職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村實用人才作為“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”重要內(nèi)容,納入鄉(xiāng)村振興實績考核指標體系。與此同時,還要加大涉農(nóng)高等職業(yè)教育投入力度,不斷健全高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的制度機制,在更高層面研究制定鼓勵職業(yè)教育人才長期扎根鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村的優(yōu)惠政策。實施涉農(nóng)高職免補政策,增強涉農(nóng)職業(yè)教育吸引力;建立涉農(nóng)職業(yè)院校和涉農(nóng)企業(yè)人才共享機制,支持教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興等部門共同研究制定涉農(nóng)職業(yè)培養(yǎng)培訓標準,提升辦學能力。

5.2發(fā)揮各級政府的主導作用

面對當前我國全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重大任務,各級政府部門在其中必須要發(fā)揮出自身的職能作用,做好多方面工作的協(xié)調(diào)與創(chuàng)新。明確當前在高等職業(yè)教育機制方面存在的問題和弊端,結(jié)合各地區(qū)教育的實際情況,建立專門的高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興工作制度,充分發(fā)揮各級政府的主導作用,這樣才能更好地為當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎。

5.3積極做好多方協(xié)同治理工作

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,政府是重要的主導者。在日常工作中需要明確當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關鍵要素,同時也要結(jié)合實際情況制定針對性的策略,協(xié)調(diào)好高職院校、社會企業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村團體之間的關系,做好多方面的資源整合,充分發(fā)揮政府部門的示范性和主導性作業(yè),這樣才能更好地通過發(fā)展職業(yè)教育來助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。5.4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高等職業(yè)教育資源政府部門要加大對于高等職業(yè)教育的重視程度,根據(jù)實際需求加大對于高等職業(yè)教育的投入力度,尤其是在辦學經(jīng)費、基礎設施建設方面要加大力度,適當予以政策性的傾斜。與此同時,組織高等職業(yè)學院等成立專門的城鄉(xiāng)職業(yè)教育共同體。這樣一來,可以充分發(fā)揮出高等職業(yè)院校的自身優(yōu)勢,引入更加先進的職業(yè)教育理念,讓教育資源的分配更加均衡合理,使得職業(yè)教育可以更好地助力農(nóng)村經(jīng)濟建設。

5.5立足鄉(xiāng)村振興需求設置專業(yè)

高職院校方面對于專業(yè)課程的設置與安排要盡量符合實際情況,考慮到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求,盡可能地將高職教育的積極作用發(fā)揮出來。要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)具體情況安排一些涉農(nóng)類院校和專業(yè),依托地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),順應當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于人才的需求構(gòu)建專門的專業(yè)人才培養(yǎng)體系,安排相應的“農(nóng)業(yè)”課程。與此同時,學校也要和當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門做好溝通與交流,組織開展相應的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目,涉農(nóng)專業(yè)可以開發(fā)專門的農(nóng)業(yè)服務;非涉農(nóng)類專業(yè)可以安排與農(nóng)業(yè)有關的課程項目,比如農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)機檢修和鄉(xiāng)村旅游等,通過多方合力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

5.6結(jié)合實際情況創(chuàng)建師資團隊

教育的發(fā)展離不開教師團隊的支持。針對當前高等職業(yè)教育師資隊伍方面存在的問題,為了能夠促進教師認知水平和專業(yè)能力的進一步提高,必須要打造一支高素質(zhì)、高水平的教學師資隊伍。對于高等職業(yè)教育的教師來說,需要其對自身能力的培養(yǎng)和提高加以關注,豐富完善專業(yè)知識,掌握專業(yè)技能,提高自身水平。同時教師其自身能力會在一定程度上對學校教育發(fā)展產(chǎn)生決定性作用,所以需要學校強化對于教師的教育,創(chuàng)新教師的培訓方式,并對現(xiàn)有的資源進行開發(fā)和利用,促進高職教師專業(yè)素質(zhì)的提高。除此之外,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,在引進人才的過程中,必須要做好全面的分析和思考,結(jié)合學?;厩闆r合理提高教師薪資待遇,并積極完善現(xiàn)有的教學員工激勵機制,使教學能力和專業(yè)水平較強的教師能夠充實學校教育崗位。對于鄉(xiāng)村教育中高等職業(yè)教育教師缺乏這一現(xiàn)象,高等職業(yè)院??梢园l(fā)揮自身的教育資源優(yōu)勢,創(chuàng)建優(yōu)秀教師幫扶團隊。為了能夠促進農(nóng)村教育現(xiàn)狀獲得有效改善和優(yōu)化,需要及時組織引導學校教師參與鄉(xiāng)村學校教育工作中來,以促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)性素養(yǎng)及技能的提高。同時,相關部門結(jié)合實際需要優(yōu)化鄉(xiāng)村教師工作環(huán)境,并合理提高其薪資待遇,充分調(diào)動教師的崗位能動性。這樣既能夠為師資隊伍建設提供有力保障,有效提高教育質(zhì)量,同時還可以使教師管理工作效率獲得提升,構(gòu)建一支高素質(zhì)、高水平的教師隊伍。

6結(jié)束語

總而言之,在當前新時期環(huán)境下,高等職業(yè)教育在發(fā)展過程中,要善于借助當前的教育資源和教育優(yōu)勢,做好對于學校專業(yè)的設置,明確教育發(fā)展目標,選擇合理的人才培養(yǎng)模式,創(chuàng)新人才培養(yǎng)范式,有效提升高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的的育人質(zhì)量。同時,也要全面貫徹和落實社會主義核心價值觀,為社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)人才,用知識和技能武裝農(nóng)民的頭腦,這樣才能更好地促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的建設與發(fā)展。

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作者:肖潤花 單位:江西旅游商貿(mào)職業(yè)學院