導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇基建管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高校基建財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）基建核算過(guò)程中存在的問(wèn)題。2013年12月頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》要求基建財(cái)務(wù)單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，將基建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)至少按月并入事業(yè)大賬，這是高?；ㄘ?cái)務(wù)核算史上的重大改革，對(duì)于統(tǒng)一會(huì)計(jì)主體，完善報(bào)表信息起到了關(guān)鍵的作用，然而由于基建工程的特殊性，基建財(cái)務(wù)核算中仍存在諸多不足之處。

首先，大量的“內(nèi)債”使工程的真實(shí)進(jìn)度無(wú)法體現(xiàn)。在每個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)基建項(xiàng)目的超計(jì)劃情況都或多或少的存在，具體操作是在年底將“建安投資”“待攤投資”“設(shè)備投資”中的部分支出計(jì)入“預(yù)付工程款”。為了反映基建項(xiàng)目的真實(shí)進(jìn)程，新制度中規(guī)定在基建財(cái)務(wù)和大財(cái)務(wù)并賬過(guò)程中，將“預(yù)付工程款”計(jì)入“在建工程”，但是在實(shí)際操作中，為了與計(jì)劃對(duì)應(yīng)，各高校只能將超計(jì)劃投資計(jì)入“其他應(yīng)收款”，“預(yù)付工程款”中核算的是真正的預(yù)付款。工程的真實(shí)進(jìn)展情況還是沒(méi)能很好地體現(xiàn)出來(lái)。

其次，基建項(xiàng)目竣工不能及時(shí)辦理竣工決算。大量的達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)或已經(jīng)投入使用的固定資產(chǎn)仍然記入“在建工程”科目，不能按照新會(huì)計(jì)制度的要求對(duì)已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，有的資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了報(bào)廢年限還沒(méi)有辦理固定資產(chǎn)手續(xù)，這些資產(chǎn)一直游離在學(xué)校資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管之外，無(wú)法真實(shí)地反映學(xué)校資產(chǎn)的增加及使用狀況，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。另外根據(jù)高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定在建工程階段的借款利息計(jì)入工程成本，工程完工后的借款利息不再計(jì)入工程成本，竣工不及時(shí)決算，財(cái)務(wù)人員只能將借款利息繼續(xù)計(jì)入工程成本，這樣就虛增了資產(chǎn)，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

（二）基建財(cái)務(wù)管理體制不完善。基建財(cái)務(wù)管理體制不健全，對(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部控制手段薄弱，無(wú)法對(duì)基本建設(shè)的全過(guò)程實(shí)施有效的內(nèi)部控制。由于缺乏制度方面的約束，高校在基本建設(shè)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，如基建項(xiàng)目概算粗糙;投資規(guī)模報(bào)小建大;任意修改規(guī)劃設(shè)計(jì)，邊建邊改;隨意變更合同等。導(dǎo)致在竣工決算時(shí)出現(xiàn)不同程度的“三超”現(xiàn)象，即超規(guī)模、超概算、超投資，預(yù)算失去作用;導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金供應(yīng)不足，延長(zhǎng)工期，加重學(xué)校資金壓力;導(dǎo)致基建項(xiàng)目竣工不能及時(shí)決算。另外，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。但在實(shí)際工作中，一些高?；?xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象比較普遍，如肢解工程規(guī)避招標(biāo)、只進(jìn)行部分招標(biāo)其他以增加工程量或變更設(shè)計(jì)來(lái)追加、明標(biāo)暗定等。

（三）高校相關(guān)各部門配合不充分，影響基建財(cái)務(wù)管理效率。在一個(gè)基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、融資、預(yù)算、招標(biāo)、施工、監(jiān)督檢查、竣工審計(jì)驗(yàn)收及決算的整個(gè)過(guò)程中，需要學(xué)校各相關(guān)部門如基建處、審計(jì)處、資產(chǎn)管理處以及財(cái)務(wù)處等部門的協(xié)調(diào)配合，然而，由于各部門工作性質(zhì)、職責(zé)、關(guān)注點(diǎn)及利益出發(fā)點(diǎn)不同，在基建工程管理中處理問(wèn)題的方法就會(huì)存在差別。例如基建部門為保證工程順利進(jìn)行，可以預(yù)先付款，而從財(cái)務(wù)部門的角度看這種不符合工程進(jìn)度的付款方式會(huì)增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門一方面要統(tǒng)籌安排全校的資金使用兼顧各方，另一方面也不能影響基建工程的進(jìn)度，只能形成“內(nèi)債”來(lái)支付工程款。而這部分款項(xiàng)只能作為“其他應(yīng)收款”支付出去，不能計(jì)入“在建工程”，不能體現(xiàn)工程的真實(shí)進(jìn)度，影響基建部門的工作成績(jī)。審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)，并不關(guān)心資金籌措和何時(shí)竣工決算移交資產(chǎn)等問(wèn)題;資產(chǎn)管理部門報(bào)怨財(cái)務(wù)部門對(duì)已經(jīng)使用的資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬不夠及時(shí)等等，這些情況極大地降低了高校基建管理工作的整體水平及效率。

（四）復(fù)合型基建會(huì)計(jì)人員短缺。部分高校領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)降低施工成本、提高資金使用效率的重要性，“重工程管理，輕財(cái)務(wù)管理”，導(dǎo)致對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的不重視。目前，高校財(cái)務(wù)人員由于對(duì)工程造價(jià)管理、工程建設(shè)的程序、工程量計(jì)算規(guī)則、成本造價(jià)、招投標(biāo)制度、合同管理等基建方面的知識(shí)匱乏，并沒(méi)有機(jī)會(huì)參與到基建項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、預(yù)算編制的過(guò)程中去，學(xué)校也沒(méi)有賦予財(cái)務(wù)人員監(jiān)督管理的權(quán)利，因此只能被動(dòng)地跟著基建部門的工程進(jìn)度申請(qǐng)表支付相關(guān)成本并做賬，這樣就無(wú)法做到基建成本的合理性控制，無(wú)法完成財(cái)務(wù)監(jiān)督控制的職責(zé)。以某大學(xué)新建學(xué)研大廈項(xiàng)目為例，工程項(xiàng)目立項(xiàng)可行性研究報(bào)告階段沒(méi)有財(cái)務(wù)人員參加，可行性研究報(bào)告也不能給到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門只能根據(jù)基建部門的審批單付款，工程付款過(guò)半的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)本不應(yīng)該計(jì)入在建工程的裝修費(fèi)用全部計(jì)入在建工程，在還有大量主體工程款未付的情況下，已接近預(yù)算上限，基建部門又申請(qǐng)調(diào)賬，財(cái)務(wù)人員也只能被動(dòng)接受。

二、降低基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

以上基建財(cái)務(wù)問(wèn)題從內(nèi)控的角度上來(lái)講是由于財(cái)務(wù)人員并未全方位全過(guò)程地參與到基建管理過(guò)程中去，財(cái)務(wù)人員應(yīng)盡可能參與、了解基建項(xiàng)目的全過(guò)程，并找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)控制。筆者認(rèn)為可以從事前控制、事中控制及事后控制等角度提出對(duì)策，以降低基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。另外2015年4月出臺(tái)的《教育部直屬高校基本建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（征求意見(jiàn)稿）》根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目流程，逐一排查項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從防治腐敗的角度出發(fā)明確防控主體，提出防控措施。其中明確了財(cái)務(wù)管理部門為防控主體的環(huán)節(jié)有資金管理、竣工決算、資金交付等。因此可以將這幾個(gè)環(huán)節(jié)作為基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)，全面控制并有所側(cè)重。

（一）事前控制。

1.建立健全內(nèi)部控制制度。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是高校基建財(cái)務(wù)管理的重要手段，通過(guò)建立健全基建財(cái)務(wù)管理制度，如資產(chǎn)管理制度、工程合同管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程變更審批制度、工程價(jià)款結(jié)算制度、成本核算制度、基建財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)制度、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度及會(huì)簽制度等的完善，豐富基建財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度。這些制度經(jīng)由學(xué)校相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)后，由紀(jì)檢審、財(cái)務(wù)、基建管理、資產(chǎn)管理等部門共同執(zhí)行并相互監(jiān)督定期檢查，以確保內(nèi)部控制的有效性。

2.規(guī)范基建會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算。2013年末由財(cái)政部頒布的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，對(duì)基建賬并入“大賬”做出了明確的規(guī)定與指引，為了使合并后的大賬在信息表達(dá)方面更加合理準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)在合并前將原來(lái)各個(gè)基建科目進(jìn)行歸集整理，并在“大賬”中設(shè)立與基建相關(guān)的各類明細(xì)科目，對(duì)基建賬和大財(cái)務(wù)賬中的往來(lái)款進(jìn)行分析，剔除重復(fù)因素后再并賬。在按月并賬的過(guò)程中要注意區(qū)分項(xiàng)目的性質(zhì)、階段、資金來(lái)源等情況謹(jǐn)慎并賬，要保證兩套賬目之間會(huì)計(jì)信息匹配。對(duì)于歷史遺留的長(zhǎng)期掛賬項(xiàng)目要積極進(jìn)行清理。另外從上級(jí)主管部門的層面也要進(jìn)一步統(tǒng)一要求加強(qiáng)管理，比如大部分學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)設(shè)在財(cái)務(wù)部門，也有一些學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)設(shè)在基建部門;部分學(xué)校根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定取消了基建銀行賬戶，而有些學(xué)校基建賬戶仍然存在。上級(jí)主管部門也應(yīng)及時(shí)對(duì)基建財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行升級(jí)，使操作更加便捷，管理更加規(guī)范。

3.加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)復(fù)合型會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)。現(xiàn)有的高?；ㄘ?cái)務(wù)人員基本分為兩類，第一類是財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型為基建財(cái)務(wù)人員，第二類為基建管理人員轉(zhuǎn)型為基建財(cái)務(wù)人員，從來(lái)源上說(shuō)都屬于半路出家。如果基建財(cái)務(wù)人員不熟悉工程建設(shè)相關(guān)知識(shí)就很難突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限，另一方面如果基建財(cái)務(wù)人員沒(méi)有很好的財(cái)務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)尤其對(duì)大財(cái)務(wù)賬務(wù)體系不夠熟悉，就很難適應(yīng)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度對(duì)兩賬定期合并的要求。因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，使得基建財(cái)務(wù)人員不僅熟練掌握基建財(cái)務(wù)制度和相關(guān)政策法規(guī)，還要熟悉基建項(xiàng)目的一般程序和基本流程、工程預(yù)算、工程招標(biāo)、工程投資計(jì)劃等方面的專業(yè)知識(shí)，不斷提高其綜合素質(zhì)。

（二）事中控制。

1.加強(qiáng)預(yù)算管理控制?；?xiàng)目預(yù)算大到整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，小到每個(gè)具體合同的預(yù)算都要加強(qiáng)管理。首先在基建項(xiàng)目的可行性研究階段，財(cái)務(wù)人員就要參與，這樣在日后的支付過(guò)程中財(cái)務(wù)人員才能清楚地知道哪些項(xiàng)目是可行性研究報(bào)告批復(fù)中包含的項(xiàng)目，才能有效地控制支出類別。財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)決杜絕肢解工程逃避招標(biāo)或者部分招標(biāo)的行為，設(shè)置合同的超預(yù)算紅線，超出預(yù)算一定比例就要進(jìn)行集體決策和審計(jì)論證。在編制學(xué)校年度預(yù)算時(shí)要努力做到“量入為出，收支平衡”，在實(shí)施基建工程計(jì)劃時(shí)要結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、經(jīng)費(fèi)保障有力。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算控制解決“超規(guī)模、超概算、超投資”的三超問(wèn)題。

2.審批程序要完整。資金管理是基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制最關(guān)鍵的控制點(diǎn)，要嚴(yán)格規(guī)范工程款項(xiàng)的支付程序。以工程款的支付程序?yàn)槔河墒┕し教岢鲋Ц渡暾?qǐng)，由監(jiān)理工程師審核簽字，跟蹤審計(jì)負(fù)責(zé)人審核簽字，甲方代表審核簽字，基建處工程負(fù)責(zé)人審批，基建處處長(zhǎng)簽字，審計(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)簽字，分管基建的校領(lǐng)導(dǎo)簽字，財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)安排資金并簽字，基建財(cái)務(wù)人員付款。基建財(cái)務(wù)人員在付款之前還要反復(fù)核對(duì)發(fā)票是否真實(shí)、合同是否完整、工程進(jìn)度審批單是否連續(xù)、工程款付款進(jìn)度與合同是否一致、各個(gè)環(huán)節(jié)簽字人員的簽字是否真實(shí)等情況。

3.加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)合作?；?、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作意識(shí)，相互溝通、相互協(xié)調(diào)，提高相互配合的工作效率。各建設(shè)工程項(xiàng)目在開(kāi)工之前，基建處應(yīng)向財(cái)務(wù)處提交工程施工合同、投標(biāo)函書(shū)、開(kāi)工許可證及支付工程前期費(fèi)用有關(guān)的全部合同，以便于作為未來(lái)各項(xiàng)資金支付的依據(jù)，基建部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供工程完工程度信息，在中途出現(xiàn)的變更方案及相應(yīng)的支撐材料要及時(shí)提交財(cái)務(wù)部門，邀請(qǐng)財(cái)務(wù)人員參與到工地例會(huì)與建設(shè)例會(huì)中，使財(cái)務(wù)部門對(duì)工程進(jìn)度情況和基建管理有更加全面的認(rèn)識(shí)和了解。財(cái)務(wù)部門要經(jīng)常向基建和審計(jì)部門通報(bào)工程款項(xiàng)的支付情況，盡量避免超付，對(duì)于已經(jīng)超付的，財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)與基建部門和審計(jì)部門進(jìn)行溝通，并且在經(jīng)過(guò)審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的審批認(rèn)可后方可辦理付款手續(xù)。資產(chǎn)管理部門對(duì)已經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目及時(shí)登記，對(duì)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但未辦理竣工手續(xù)的資產(chǎn)要暫估其價(jià)值，進(jìn)行管理，以避免資產(chǎn)流失。

（三）事后控制。

1.完工決算入賬要及時(shí)。根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)。為避免因時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)，基建管理人員及財(cái)務(wù)人員換崗等原因?qū)е驴⒐ろ?xiàng)目資料不全、手續(xù)缺失等問(wèn)題，高校應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工后及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制工作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下做好項(xiàng)目的驗(yàn)收及交付手續(xù)，確保工程資料的真實(shí)性和完整性，合理解決基建中的遺留問(wèn)題，妥善做好基建項(xiàng)目的收尾驗(yàn)收工作，有效地杜絕因竣工決算時(shí)間過(guò)久而給施工單位弄虛作假提供可乘之機(jī)。驗(yàn)收工作結(jié)束后資產(chǎn)便會(huì)移交資產(chǎn)管理部門，財(cái)務(wù)部門也開(kāi)始計(jì)提折舊，一方面便于資產(chǎn)管理，另一方面也確保了資產(chǎn)的賬實(shí)相符，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可信。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理，建立信息反饋制度。高校財(cái)務(wù)人員不能僅注重事前控制和事中控制，也應(yīng)當(dāng)重視事后控制。高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)利用會(huì)計(jì)信息化的手段，將財(cái)務(wù)信息資料（資金到位和使用情況的月報(bào)年報(bào)，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等）準(zhǔn)確無(wú)誤地報(bào)送給上級(jí)主管部門，并對(duì)預(yù)算決算差異進(jìn)行分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)良好的信息循環(huán)系統(tǒng)，為下次的基建工程做好準(zhǔn)備。S

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型期公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型是指“中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的社會(huì)變遷”，是在社會(huì)主義制度下社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變遷。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的背景下，預(yù)防腐敗、完善公共事業(yè)組織的監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要。

公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題分析

（一）雙重俘獲

行政主管部門對(duì)公共事業(yè)組織的“俘獲”主要表現(xiàn)為行政主管部門將公共事業(yè)組織作為其鞏固和擴(kuò)大既得利益的工具。從我國(guó)公共事業(yè)組織的負(fù)責(zé)人與政府財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的關(guān)系來(lái)看，公共事業(yè)組織的大部分負(fù)責(zé)人都來(lái)自政府機(jī)關(guān)，具有官員身份。他們受政府委派，在公共事業(yè)組織中開(kāi)展工作，與政府組織有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。有的公共事業(yè)組織的負(fù)責(zé)人甚至與政府財(cái)務(wù)監(jiān)督主體存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但是，主管部門的“俘獲”往往是以自身“被俘獲”為代價(jià)的。在主管部門和社團(tuán)相互“博弈”的過(guò)程中，在社團(tuán)的公關(guān)攻勢(shì)下，主管部門被“俘獲”了。這種“俘獲”的結(jié)果必然是監(jiān)督的疲軟。

（二）組織缺位

在我國(guó)，公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)主管單位、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、人民銀行等。這些政府監(jiān)督部門主體多元并存，形成了一個(gè)看似嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。但從總的監(jiān)督效果來(lái)看，缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象均在不同程度上存在。從理論上講，財(cái)務(wù)監(jiān)督主體的多元化很可能會(huì)使政府對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督陷入不同主體之間相互扯皮、互相推諉的尷尬狀況。

（三）社會(huì)監(jiān)督體系薄弱

在我國(guó)，對(duì)公共事業(yè)組織的社會(huì)監(jiān)督主要是公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。而這兩種監(jiān)督都沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用。新聞?shì)浾搱?bào)喜不報(bào)憂的狀況雖有改善，但是新聞視角更多放在了政府和社會(huì)上，對(duì)公共事業(yè)組織這個(gè)第三部門并沒(méi)有投入應(yīng)有的注意。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民主氛圍得到了極大的加強(qiáng)，但是公眾監(jiān)督的渠道和力度都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）監(jiān)督法規(guī)缺乏

相對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)目前頒布和實(shí)施的有關(guān)公共事業(yè)組織監(jiān)督法規(guī)滯后，缺少專門的公共事業(yè)組織監(jiān)督法律或法規(guī)。公共事業(yè)組織會(huì)計(jì)規(guī)范體系也存在問(wèn)題。只有事業(yè)單位有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，而社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)沒(méi)有自己的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度。

（五）政府財(cái)務(wù)監(jiān)督與規(guī)范管理工作存在脫節(jié)

政府監(jiān)管部門財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的目標(biāo)過(guò)多地集中在單純查處公共事業(yè)組織違法違規(guī)的財(cái)務(wù)收支行為上，在改進(jìn)公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)管理工作、完善財(cái)務(wù)管理工作制度以及防止公共事業(yè)組織非營(yíng)利性質(zhì)異化上缺乏足夠地重視，使得公共事業(yè)組織的政府財(cái)務(wù)監(jiān)督運(yùn)行系統(tǒng)不完備，不僅弱化了政府對(duì)公共事業(yè)組織公共資金運(yùn)行全過(guò)程實(shí)施有效財(cái)務(wù)監(jiān)督的效能，而且在一定程度上削弱了政府監(jiān)管部門在公共事業(yè)組織財(cái)務(wù)監(jiān)督中的作用。

國(guó)外監(jiān)督機(jī)制的實(shí)踐及對(duì)我國(guó)的啟示

國(guó)外對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督主要采取兩種模式，即英國(guó)“行政監(jiān)督模式”和美國(guó)的“非管制模式”。以監(jiān)督專員或慈善委員會(huì)為主的監(jiān)督機(jī)制是英國(guó)的特點(diǎn)，對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督控制具有主動(dòng)性特點(diǎn)和行政規(guī)制的特征。美國(guó)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的政府管理實(shí)施的是“胡蘿卜加大棒”的政策?！昂}卜政策”是主要手段，其主要形式是稅收優(yōu)惠、賦予其他特權(quán)以及各級(jí)政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的直接和間接支持?！按蟀粽摺敝饕袃刹糠謽?gòu)成：特權(quán)特別是稅收優(yōu)惠的剝奪；司法調(diào)查及相應(yīng)的處罰。國(guó)外監(jiān)督機(jī)制措施對(duì)我國(guó)有以下借鑒：

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)公共事業(yè)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理是保證公共事業(yè)組織公共責(zé)任實(shí)現(xiàn)的重要手段。我國(guó)對(duì)公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)該著重以下幾個(gè)方面：對(duì)非營(yíng)利性的約束。強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)支出比例約束。

加強(qiáng)立法約束。從發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，普遍重視法律與法規(guī)建設(shè)。必須在充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、充分結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，盡快建立并逐步完善各種法律法規(guī)體系，提前構(gòu)筑適應(yīng)未來(lái)不同類型機(jī)構(gòu)運(yùn)行所必須的制度平臺(tái)，為分類改革奠定法制基礎(chǔ)。

引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入與完善是提高公共事業(yè)組織服務(wù)水平和質(zhì)量的根本之道。必須打破壟斷格局，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)公共事業(yè)組織不斷改善業(yè)績(jī)，由社會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)各個(gè)組織的業(yè)績(jī)，由業(yè)績(jī)來(lái)決定其發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

完善公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策

（一）完善公共事業(yè)組織立法

要抓緊制定專門的公共事業(yè)組織法，針對(duì)公共事業(yè)組織行為的實(shí)體內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范，增強(qiáng)法律規(guī)范的操作行和針對(duì)性，搞好法律體系的銜接和法律規(guī)范的配套，以使監(jiān)督懲戒有法可依，確實(shí)起到警示、教育的作用。對(duì)現(xiàn)有有關(guān)的法律法規(guī)要清理，凡過(guò)時(shí)的法律條款要予以修訂或廢止，不合理的和重復(fù)的要取代，沖突的要予以理順，徹底改變把公共事業(yè)組織當(dāng)作行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位來(lái)管理的傳統(tǒng)做法，使對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督真正有法可依。

（二）加強(qiáng)公共事業(yè)倫理道德建設(shè)

加強(qiáng)公共事業(yè)倫理道德建設(shè)的途徑就是從道德驅(qū)動(dòng)的自律到制度化的自律。制度化自律不僅意味著自律成為少數(shù)高尚者的自覺(jué)行動(dòng)，更重要的是使自律成為多數(shù)“理性經(jīng)濟(jì)人”在外部約束下唯一理性的選擇。從人性和自律的形成過(guò)程看，當(dāng)經(jīng)常化、嚴(yán)密化的外力約束下的行為產(chǎn)生慣性并最終成為行為主體的“下意識(shí)”或“自然反應(yīng)”時(shí)，他律就轉(zhuǎn)化為自律，達(dá)到自律與他律的有機(jī)統(tǒng)一。公共事業(yè)倫理道德建設(shè)的核心是擺脫對(duì)道德驅(qū)動(dòng)的自律的過(guò)分依賴，實(shí)現(xiàn)制度化的自律。

（三）完善并強(qiáng)化多元化的監(jiān)督體系

在強(qiáng)化輿論監(jiān)督的同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制和客戶監(jiān)督機(jī)制。在公益服務(wù)的新模式中，服務(wù)對(duì)象要從單純的受惠者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的協(xié)作生產(chǎn)者（co-producer）。公眾可以通過(guò)政府部門、評(píng)估機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利組織自身設(shè)有的投訴熱線和網(wǎng)站對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行監(jiān)督。完善客戶需求的評(píng)估機(jī)制、服務(wù)提供方式設(shè)計(jì)中客戶參與、客戶滿意成為組織追求的最終目標(biāo)等，都意味著客戶監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)督

在適當(dāng)放寬對(duì)公共事業(yè)組織的登記控制后，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)組織運(yùn)作期間的監(jiān)督，以保證其公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，尤其要注意以下方面：增強(qiáng)年檢的可操作性。加強(qiáng)公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)公共事業(yè)組織財(cái)政優(yōu)惠的制度化。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)約束

我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督的外部制度中一個(gè)重要特點(diǎn)是國(guó)家人為的限制公共事業(yè)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)。這種限制主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：分級(jí)管理所帶來(lái)的地域上限制競(jìng)爭(zhēng)。在同一行政區(qū)域內(nèi)，不允許設(shè)立相同或相似的社團(tuán)。這種市場(chǎng)約束的軟化造成了社團(tuán)的壟斷地位，客觀上削弱了公共事業(yè)組織實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任的外部約束。所以，適當(dāng)?shù)囊胧袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既可以從外部加強(qiáng)對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督，又能激發(fā)公共事業(yè)組織活力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境中提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

1.吳秋蘭.社會(huì)轉(zhuǎn)型視域下的行政道德約束機(jī)制[J].蘭州學(xué)刊，2005

篇3

第一條為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛（操作）人員安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指拖拉機(jī)和其他動(dòng)力機(jī)械及其配套的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工的各種作業(yè)機(jī)械。

本辦法所稱的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員，是指直接駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)的人員。

本辦法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理是指對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員進(jìn)行技術(shù)和安全檢驗(yàn)、審驗(yàn)、考核、牌證管理以及糾正違章行為和處理農(nóng)機(jī)事故等安全監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)擁有、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。

第四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)（以下稱農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

第五條上道路行駛的專門從事運(yùn)輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核、道路行駛牌證的制作和核發(fā)等項(xiàng)工作，由省公安廳委托省農(nóng)機(jī)管理局負(fù)責(zé)。

第六條農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)法中應(yīng)堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，佩帶標(biāo)志，主動(dòng)出示證件。

第二章農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理

第七條拖拉機(jī)、收獲機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械竿主要農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行牌證管理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械磅證統(tǒng)一由省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)制作，分級(jí)核發(fā)。

第八條實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，購(gòu)置后應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)向所有地縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)報(bào)戶，經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后辦理報(bào)戶手續(xù)，領(lǐng)取號(hào)牌和行駛證或準(zhǔn)用證，方可投入使用。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械不能報(bào)戶。

第九條實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械買賣或所有權(quán)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘乜h級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理異動(dòng)登記手續(xù)。

第十條實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械封存、報(bào)廢時(shí)，應(yīng)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，交回號(hào)牌、行駛證或準(zhǔn)用證。

封存和報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械不得繼續(xù)使用、轉(zhuǎn)讓或買賣。

封存的農(nóng)業(yè)機(jī)械需要啟封時(shí)，應(yīng)經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，發(fā)給原號(hào)牌、行駛證或準(zhǔn)用證，準(zhǔn)予復(fù)駛或作業(yè)。

第十一條實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)接受農(nóng)機(jī)監(jiān)理擴(kuò)構(gòu)的年度檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十二條農(nóng)業(yè)機(jī)械的號(hào)牌須按指定位置安裝，并保持完好清晰；丟失或損壞的，應(yīng)及時(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)換。

第十三條農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)保持技術(shù)狀態(tài)良好，機(jī)容整潔，安全設(shè)施齊全有效，不得擅自拼裝、改型或增途。

方向盤式拖拉機(jī)掛車必須安裝氣剎車油剎車裝置。

第十四條農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定

（一）上道路行駛的拖拉機(jī)應(yīng)符合機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件；從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)應(yīng)符合規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目及其技術(shù)要求。

（二）農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械在拖帶配套農(nóng)機(jī)具時(shí)，必須按規(guī)定功率、轉(zhuǎn)速匹配。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械在場(chǎng)院區(qū)作業(yè)或進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工作業(yè)時(shí)應(yīng)配備專用滅火器材。內(nèi)燃機(jī)排氣管應(yīng)安裝防火罩，輸電導(dǎo)線及用電設(shè)備應(yīng)符合安全防火要求。

（四）作業(yè)機(jī)械的危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置明顯的警告標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。

（五）拖拉機(jī)不得從事客運(yùn)。需要乘坐押運(yùn)或裝卸人員時(shí)，大中型拖拉機(jī)掛車不準(zhǔn)超過(guò)3人，小型拖拉機(jī)掛車不準(zhǔn)超過(guò)2人，并須有安全乘坐位置。

（六）履帶式拖拉機(jī)、自走式聯(lián)合收割譏、牽引或懸掛機(jī)具的輪式拖拉機(jī)，通過(guò)村、鎮(zhèn)或危險(xiǎn)地發(fā)時(shí)，應(yīng)有人護(hù)送。

（七）噴施農(nóng)藥應(yīng)有防護(hù)和防污染措施。

第十五條嚴(yán)禁漏油、漏水、漏電、漏氣的農(nóng)業(yè)機(jī)械參加作業(yè)。

第十六條城市（不包括郊區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及公路養(yǎng)護(hù)道班）的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位不得購(gòu)買拖拉機(jī)，使用拖拉機(jī)從事運(yùn)輸。

第三章駕駛和操作人員管理

第十七條駕駛和操作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件

（一）年滿十八周歲；

（二）身體健康狀況經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上醫(yī)院檢查合格并符合駕駛或操作要求；

（三）具有或相當(dāng)初中以上文化程度。

第十八條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作人員必須接受上崗前的安全、技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核合格后，領(lǐng)取駕駛證或操作證，方準(zhǔn)駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

上道路行駛的拖拉機(jī)駕駛員的考核，按機(jī)動(dòng)車駕駛員考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其他農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作人員的考核按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作人員轉(zhuǎn)籍或變更時(shí)，應(yīng)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理異動(dòng)登記手續(xù)。

第二十條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕撫或操作人員，應(yīng)擯農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作規(guī)程駕駛或操作各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，并遵守下列規(guī)定

（一）駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，應(yīng)攜帶駕駛證或操作證友行駛證或準(zhǔn)用證；

（二）不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、涂改或偽逢駕駛證和操作證、行駛證和準(zhǔn)用證以及號(hào)牌；

（三）不準(zhǔn)終農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無(wú)證人員駕駛和操作；

（四）駕駛和操作農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)與駕駛和操作證上準(zhǔn)駕或準(zhǔn)操作的機(jī)型相符；

（五）不準(zhǔn)駕駛和操作安全設(shè)施不全或機(jī)件失靈的農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（六）未按規(guī)定審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格者，不準(zhǔn)繼續(xù)駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（七）飲酒后不準(zhǔn)駕駛和操作農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（八）在意有妨礙安全駕駛和操作疾病或過(guò)度疲勞時(shí)，不準(zhǔn)駕駛和操作農(nóng)業(yè)機(jī)械；

（九）在駕駛和操作產(chǎn)業(yè)機(jī)械時(shí)不得吸煙、飲食、閑談或有其他妨礙安全作業(yè)的行為。

第二十一條學(xué)習(xí)駕繪或操作人員應(yīng)在教練員的指導(dǎo)下，按指定的路線、區(qū)域駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。實(shí)習(xí)駕駛或操作人員可按參考機(jī)型單獨(dú)駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第二十二條在部隊(duì)取得《中國(guó)人民駕駛執(zhí)照》的退伍軍人，在地方從事拖拉機(jī)駕駛工作時(shí)，須經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)科目的復(fù)驗(yàn)，合格后發(fā)給駕駛證。

第二十三條駕駛大中型拖拉機(jī)一年以上或小型拖拉機(jī)商年以上，方準(zhǔn)申請(qǐng)?jiān)鲴{自走式或背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)。

第四章違章處罰

第二十四條違反本辦法和農(nóng)機(jī)安全駕駛和操作規(guī)程的，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、警告、罰款、限期扣押農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證、駕駛證、操作證或農(nóng)業(yè)機(jī)械；造成傷亡事故的，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門追究責(zé)任。

在國(guó)道、省道上行駛的拖拉機(jī)的安全檢查、糾正違章，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)。

農(nóng)機(jī)違章處罰決定由縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)作出。警告、50元以下罰款，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。

第二十五條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作人員有下列行為之一的，處50元以下罰款或者警告，可以并赴扣押兩個(gè)月以下駕駛邁或操作證；

（一）不按規(guī)定安裝號(hào)牌或號(hào)牌字跡不清以及號(hào)牌丟失、損壞后不及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)換的；

（二）不攜帶駕駛證、操作證或行駛證、準(zhǔn)用證進(jìn)行駕駛和操作的；

（三）在田間、地頭、場(chǎng)皖從事排灌、脫粒、揚(yáng)場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、飼料加工等固定作業(yè)機(jī)組，無(wú)安全防護(hù)設(shè)施或沒(méi)施不全的出及在場(chǎng)院區(qū)作業(yè)時(shí)內(nèi)燃機(jī)排氣管未安裝防火罩的；

（四）拖拉機(jī)檔泥板、牽引架、懸掛機(jī)具等非乘坐位置坐人、站人或駕駛室超員乘坐以及掛車不按規(guī)定載人的；

（五）履帶式拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、牽引和懸掛機(jī)具的輪式拖拉機(jī)通過(guò)村鎮(zhèn)，無(wú)人護(hù)行的；

（六）對(duì)正在運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)的機(jī)械進(jìn)行清理雜物或排除故障的；

（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作人員轉(zhuǎn)籍、變更不按規(guī)定辦理異動(dòng)登記手續(xù)的。

第二十六條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛和操作人員有下列行為之一的，處100元以下罰款或者警告i可以并處扣押四個(gè)月以下駕駛證和操作證；

（一）駕駛或操作未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械，駕駛或操作的農(nóng)業(yè)機(jī)械與駕駛證、操作證不相符合的；。

（二）不按規(guī)定參加年度審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格仍駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的；

（三）駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械下陡坡時(shí)熄火、空檔滑行的；

（四）駕駛和操作技術(shù)狀況不符合安全要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械的；

（五）飲酒后駕駛和操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的；

（六）學(xué)習(xí)駕駛或操作人員單獨(dú)駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的。

第二十七條農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛或操作人員有下列行為之一的，處200元以下罰款，可并處扣押六個(gè)月以下駕駛證和操作證；情節(jié)嚴(yán)重的，處扣押六個(gè)月以上、十二個(gè)天以下駕駛證和操作證

（一）無(wú)駕駛或操作證的人駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的；

（二）轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、冒領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌、駕駛證、操作證或者使用失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌、駕駛證、操作證；

（三）醉酒后駕駛和操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的；

（四）駕駛和操作封存或者報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械的；

（五）擅自拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械或改變?cè)瓩C(jī)械性能，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)途或行駛速度的。

對(duì)非駕駛和操作人員駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，駕駛員、操作員醉酒后駕駛或操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的，可以扣押機(jī)械。

第二十八條實(shí)習(xí)駕駛或操作人員在實(shí)習(xí)期間受違章處罰或發(fā)生責(zé)任事故的，視其情節(jié)輕重，可延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期直至注銷實(shí)習(xí)駕駛證和操作證。

第二十九條農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員作出罰款決定的，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)；押駕駛證、操作證或農(nóng)業(yè)機(jī)械的。應(yīng)當(dāng)出具農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門統(tǒng)一印制的扣押憑證，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

第三十條當(dāng)事人對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院。

第三十一條阻礙、拒絕農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)而未使用暴力的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員、徇私枉法、索賄受賄的，視情節(jié)輕重，由所有單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

篇4

2、文件的更改須填寫(xiě)《文件更改申請(qǐng)單》由負(fù)責(zé)人簽字后方可更改并標(biāo)識(shí)，文件更改幅度較大時(shí)，予以換版。換版文件下發(fā)后，必須將原文件由行政部收回，以保證使用有效版本。

3、文件領(lǐng)用者，因文件丟失或者損壞需要領(lǐng)用新文件時(shí)，到行政部填寫(xiě)《文件處理單》，經(jīng)常務(wù)副總審核、批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用。

4、文件管理者、文件持有者要派專人管理文件，并保持文字清晰，外來(lái)借閱者需填寫(xiě)《文件借閱登記表》，經(jīng)常務(wù)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可借閱。

5、作廢文件銷毀時(shí)，由該部門填寫(xiě)《文件處理單》，由總經(jīng)理審核、批準(zhǔn)后統(tǒng)一銷毀。需要留用的加蓋“作廢留用章”后方可保留。

6、質(zhì)量記錄的格式和內(nèi)容由使用部門設(shè)計(jì)，行政管理部門審查批準(zhǔn)，統(tǒng)一編號(hào)控制。質(zhì)量記錄表需要更改時(shí)，仍由原審批部門審批。

7、質(zhì)量記錄填寫(xiě)：要求個(gè)部門質(zhì)量記錄填寫(xiě)人員在填寫(xiě)時(shí)要及時(shí)、完整、自己清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、使用中性筆或者圓珠筆筆填寫(xiě)。質(zhì)量記錄原則上不準(zhǔn)更改，如有失誤或者計(jì)算錯(cuò)誤時(shí)，在改動(dòng)處劃改并簽名。

8、質(zhì)量記錄的借閱：外來(lái)人員借閱質(zhì)量記錄經(jīng)常務(wù)副總批準(zhǔn)后辦理借閱手續(xù)借閱，公司人員經(jīng)行政部部長(zhǎng)批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)。

9、質(zhì)量記錄的管理和保存：質(zhì)量記錄由本部門制定專人負(fù)責(zé)保管，注意防潮、防腐、防盜、防火、防蛀、保存期按《質(zhì)量記錄清單》的要求實(shí)施。

10、各類質(zhì)量記錄由各部門指定專人手機(jī)、整理分類并裝訂，行政部負(fù)責(zé)歸檔并規(guī)定期限保存。

11、質(zhì)量記錄銷毀：對(duì)于超過(guò)保存期的質(zhì)量記錄，由行政部和使用部門負(fù)責(zé)簽字，包常務(wù)副總審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行銷毀并填寫(xiě)《質(zhì)量記錄銷毀清單》，需要保留的記錄加蓋“作廢保留”章后由行政部統(tǒng)一保存。

12、行政部對(duì)質(zhì)量記錄的填寫(xiě)和使用情況進(jìn)行檢查。并留有記錄，填寫(xiě)《監(jiān)督檢查記錄》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。

技術(shù)文件管理制度（二）

1、 技術(shù)文件包括：技術(shù)文件是指公司的產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檔案和技術(shù)資料。

具體包括：

1） 開(kāi)發(fā)計(jì)劃階段：方案設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃書(shū)、檢驗(yàn)要求。

2） 開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段：原理圖、印制版圖、產(chǎn)品編程手冊(cè)、機(jī)械結(jié)構(gòu)圖、編程器件燒寫(xiě)文件、可編程器件源碼、硬件編程手冊(cè)、軟件安裝包、驅(qū)動(dòng)程序。

3） 產(chǎn)品調(diào)試階段：產(chǎn)品調(diào)試手冊(cè)、產(chǎn)品焊裝明細(xì)表、設(shè)計(jì)評(píng)審記錄表（原理圖和印制板圖）、產(chǎn)品調(diào)試記錄。

4） 產(chǎn)品維護(hù)階段：設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)總結(jié)、軟件使用手冊(cè)、產(chǎn)品使用手冊(cè)。

2、 技術(shù)文件的技術(shù)要求和數(shù)據(jù)等必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求。

3、 技術(shù)文件由技術(shù)開(kāi)發(fā)部等相對(duì)應(yīng)部門編制，各部門應(yīng)對(duì)技術(shù)文件的準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。

4、 各相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)文件的審核和批準(zhǔn)。

篇5

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于我省進(jìn)一步改革戶籍管理制度意見(jiàn)的通知》（粵府辦[2001]106號(hào)）和省公安廳有關(guān)文件的精神，根據(jù)我市戶政管理的工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步改革我市的戶籍管理制度提出如下意見(jiàn)：

一、不再保留農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)、自理口糧及其他類型的戶口性質(zhì)，全市城鄉(xiāng)居民實(shí)行統(tǒng)一的戶口登記管理制度。2002年1月1日起，新制發(fā)的居民戶口簿和常住人口登記表中不再加注戶口性質(zhì)，在"戶別"欄或其他欄目中不再打印戶口性質(zhì)標(biāo)記，"戶別"一欄一律按規(guī)定填寫(xiě)"家庭戶"或"集體戶"。原戶口簿和常住人口登記表中已加蓋或打印的，在日常戶口管理工作中逐步予以更新。

人口信息系統(tǒng)中的戶口類別代碼采用新的編碼，原戶口類別代碼停止使用，進(jìn)行人口信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。

二、省內(nèi)戶口遷移，不再具有戶口性質(zhì)的差別。各地不得再要求提供戶口性質(zhì)證明，也不得在戶口遷移證件中加注戶口性質(zhì)。

三、省際戶口遷移，其他省、直轄市、自治區(qū)遷入我市的人口，在落戶時(shí)取消其農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)、自理糧或其他類型的戶口性質(zhì)。

屬本市遷往其他省、直轄市、自治區(qū)的人口，在遷出時(shí)根據(jù)其目前所從事的職業(yè)，在遷移證件中加注農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)。凡居住在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)（種植）、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、狩獵等行業(yè)的人口，以農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)遷移；從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)、管理等行業(yè)的人口，以非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)遷移；原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)作物種植場(chǎng)職工，仍按非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)遷移；在校的大、中專（含技校）學(xué)生戶口以非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)遷移。未成年的小孩遷移，屬隨遷的，根據(jù)其隨遷親屬的戶口性質(zhì)遷移，單獨(dú)遷移的，根據(jù)其父母所從事的職業(yè)遷移。具體的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口與職業(yè)劃分參照見(jiàn)附件。

四、公安人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)中有關(guān)"農(nóng)業(yè)"、"非農(nóng)業(yè)"人口統(tǒng)計(jì)，按附件所對(duì)應(yīng)的職業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

五、就讀于我省大、中專（含技校）院校的本市生源，入學(xué)時(shí)不需將戶口遷入學(xué)校所在地。入學(xué)后，由學(xué)校統(tǒng)一造冊(cè)，經(jīng)廣東省招生委員會(huì)辦公室核定，憑《錄取新生名冊(cè)》和《新生錄取通知書(shū)》到學(xué)校所在地公安派出所辦理暫住戶口登記，畢業(yè)后，注銷學(xué)校暫住登記，落實(shí)單位的應(yīng)將戶口遷至工作單位所在地。因家庭戶籍變動(dòng)的，學(xué)生戶口也應(yīng)予隨遷。

六、就讀于省外大、中專（含技校）院校的本市生源，入學(xué)時(shí)仍需按國(guó)家現(xiàn)有規(guī)定，將戶口遷往省外院校。來(lái)我市學(xué)校就讀的非廣東生源，入學(xué)時(shí)需將戶口遷至市內(nèi)，畢業(yè)后按有關(guān)規(guī)定予以遷移。

七、以準(zhǔn)入條件取代進(jìn)城人口控制指標(biāo)，取消"農(nóng)轉(zhuǎn)非"制度，準(zhǔn)入條件包括：

㈠、在我市范圍內(nèi)購(gòu)買成套商品房或自建合法住宅的，可遷入戶口。商品房和自建住宅，必須是合法報(bào)批興建的成套住宅，不包括商鋪、廠房、倉(cāng)庫(kù)或其他用途的房產(chǎn)。申請(qǐng)入戶的房產(chǎn)應(yīng)具備入住的基本條件，并已編定了門（樓）牌號(hào)碼。

購(gòu)買商品房的憑房產(chǎn)證入戶（通過(guò)銀行按揭購(gòu)買商品房的憑房產(chǎn)證復(fù)印件和相應(yīng)的銀行證明入戶）。一套商品房只允許房產(chǎn)所有者本人及其直系親屬落戶，轉(zhuǎn)讓后的商品房須在原家庭戶的戶口全部遷出后，才可準(zhǔn)予遷入新的家庭戶。屬合資購(gòu)買的成套商品房，只允許其中的一個(gè)家庭入戶。

㈡、外商、華僑或港澳臺(tái)同胞在我市投資興辦實(shí)業(yè)或捐辦公益事業(yè)，投資額在一百萬(wàn)元以上，捐贈(zèng)額在十萬(wàn)元以上的，準(zhǔn)予其境內(nèi)親屬在我市落戶，憑市有關(guān)部門證明辦理入戶手續(xù)。

㈢、外地居民前來(lái)投資興辦實(shí)業(yè)或捐辦公益事業(yè)，投資額在五十萬(wàn)元以上或每年納稅在五萬(wàn)元以上的，準(zhǔn)予其本人及其直系親屬在我市落戶，憑市有關(guān)部門證明辦理入戶手續(xù)。

㈣、夫妻投靠入戶的，隨時(shí)辦理遷移手續(xù)。

㈤、市屬及鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位聘用的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，本人及其直系親屬可隨時(shí)辦理遷移手續(xù)。

㈥、凡是具有高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格人才，特殊技能型人才和特殊專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)入戶，憑相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)、資格證書(shū)或技術(shù)證明及工作合同，經(jīng)市公安局審查批準(zhǔn)后給予辦理戶口遷移手續(xù)。

㈦、外地在本市城鎮(zhèn)有固定職業(yè)、固定住所的人員，可準(zhǔn)予落戶。固定住所是指購(gòu)買、自建或長(zhǎng)期租賃（已租賃五年以上）的合法住宅，購(gòu)買、自建的住宅應(yīng)具有房產(chǎn)部門出具的房產(chǎn)證明，長(zhǎng)期租賃的住宅應(yīng)具有房管部門提供的租賃合同。相對(duì)穩(wěn)定生活來(lái)源是指務(wù)工經(jīng)商、興辦第二、三產(chǎn)業(yè)及被當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位聘用，具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

八、我市現(xiàn)有自理糧戶口，要按這次戶籍改革的要求，在2年內(nèi)逐步予以解決。

篇6

為了給同學(xué)們創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、舒適的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使班級(jí)工作能夠正常有序進(jìn)行，讓我們能夠在未來(lái)兩年的生活中能夠攜手并進(jìn)，特建立2020稅務(wù)碩士班紀(jì)檢監(jiān)督管理制度。具體內(nèi)容如下：

一、打卡制度

（1）健康打卡

通過(guò)“掌上APP”或“大學(xué)學(xué)工部”公眾號(hào)進(jìn)行健康打卡，健康打卡以寢室為單位進(jìn)行，由每個(gè)寢室的寢室長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每日匯總打卡時(shí)間截止時(shí)間為每天23:00，沒(méi)有打卡的寢室將會(huì)在寢室長(zhǎng)群內(nèi)通報(bào)。

（2）人員打卡

每天23:00前由寢室長(zhǎng)匯報(bào)室友是否都全員到齊，都已歸寢，如有特殊情況或者無(wú)故歸寢的同學(xué)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向紀(jì)檢班長(zhǎng)或班長(zhǎng)報(bào)備，23:00前未報(bào)備的寢室將會(huì)在群里進(jìn)行通報(bào)。

二、簽到制度

學(xué)校、學(xué)院有大型活動(dòng)如運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)術(shù)講座、公益項(xiàng)目等需要集體參加時(shí)，由紀(jì)檢班長(zhǎng)負(fù)責(zé)簽到事宜，每次集體活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)有人員到場(chǎng)記錄，實(shí)到、未到人數(shù)等統(tǒng)計(jì)記錄，并定期向?qū)W院輔導(dǎo)員匯報(bào)。

二、請(qǐng)假制度

1.請(qǐng)假條填寫(xiě)(請(qǐng)假條文件詳見(jiàn)班級(jí)信息通知群共享文件)

（一）請(qǐng)假時(shí)間≤1天，請(qǐng)假條打印出來(lái)并手寫(xiě)，一式兩份，需要本人、導(dǎo)師簽字，意見(jiàn)欄須寫(xiě)明：同意，請(qǐng)假理由要具體、合理。

（二）請(qǐng)假時(shí)間≥1天，請(qǐng)假條打印出來(lái)并手寫(xiě)，一式兩份，需要本人、導(dǎo)師簽字，家長(zhǎng)手寫(xiě)家長(zhǎng)知情書(shū)并簽字（家長(zhǎng)知情書(shū)沒(méi)有固定格式，但必須注明離校后去向、詳細(xì)居住地址、請(qǐng)假時(shí)間等，注明知曉并同意以上內(nèi)容，可以是手寫(xiě)后拍照的電子版），意見(jiàn)欄須寫(xiě)明：同意，請(qǐng)假理由要具體、合理。(注：周六周日外出請(qǐng)假同上)

2.請(qǐng)假條上交

一個(gè)寢室請(qǐng)假>2人的，由寢室長(zhǎng)統(tǒng)一交由紀(jì)檢班長(zhǎng)，男生交給袁其夢(mèng)，女生交給董康怡，由紀(jì)檢班長(zhǎng)統(tǒng)一送至學(xué)院簽字蓋章，簽字蓋章后一份留至學(xué)院一份交還請(qǐng)假者。

3. 銷假

請(qǐng)假者在請(qǐng)假期限截止前返校并告知紀(jì)檢班長(zhǎng)具體返校時(shí)間，將手中的一份請(qǐng)假條交至紀(jì)檢班長(zhǎng)，男生交由袁其夢(mèng)，女生交由董康怡。如有特殊情況不能按時(shí)返校的，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)假期限截止前向紀(jì)檢班長(zhǎng)告知，并在返校后進(jìn)行補(bǔ)假。

4. 請(qǐng)假資料保存

同學(xué)們的日常請(qǐng)假資料應(yīng)當(dāng)如實(shí)按照日期進(jìn)行整理，查漏補(bǔ)缺，電子版資料進(jìn)行歸檔整理，定期報(bào)送至學(xué)院。

篇7

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；監(jiān)督控制；質(zhì)量監(jiān)理

引言

工程監(jiān)管制度的良好實(shí)施對(duì)于我國(guó)建筑工程事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的積極影響，進(jìn)行良好的工程質(zhì)量監(jiān)管可以使建筑工程質(zhì)量得到明顯的提升，對(duì)于企業(yè)信譽(yù)的提升有著十分重要的影響，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)進(jìn)行相關(guān)購(gòu)買也將更加放心，進(jìn)行工程進(jìn)度的監(jiān)管可以有效地保證項(xiàng)目的按時(shí)竣工投入市場(chǎng)。進(jìn)行良好的工程監(jiān)管可以既保證工程的施工質(zhì)量同時(shí)保證工程的施工進(jìn)度。

1、建筑工程進(jìn)度和質(zhì)量之間的關(guān)系

建筑工程進(jìn)度控制的過(guò)程是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程實(shí)施階段對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督、設(shè)計(jì)和調(diào)整等活動(dòng)，它是建筑工程中的重要組成部分。建筑工程進(jìn)度的有效控制能夠發(fā)揮建筑工程的投資效益，并提高經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程質(zhì)量控制在監(jiān)理工作中的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制中處于核心地位，其主要和重點(diǎn)是在施工階段的質(zhì)量控制。對(duì)建筑工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)控，能夠有效消除工程隱患，保證建筑工程的質(zhì)量。建筑工程的施工必須處理好兩者的關(guān)系，使其相互協(xié)調(diào)，既要保證進(jìn)度的合理，又要保證施工質(zhì)量的可靠。如果建筑施工中單獨(dú)追求工程進(jìn)度，則會(huì)增加工作人員的工作強(qiáng)度，也可能會(huì)造成一些質(zhì)量的問(wèn)題，如果出現(xiàn)返工處理，則依舊會(huì)影響工程進(jìn)度。建筑工程的建設(shè)前的計(jì)劃不足，將會(huì)影響工程的進(jìn)度，無(wú)法在第一時(shí)間完成工程任務(wù)，延期也會(huì)損失企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程進(jìn)度和質(zhì)量經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生沖突，過(guò)分追求進(jìn)度或強(qiáng)調(diào)質(zhì)量都是不當(dāng)?shù)淖龇?，在施工建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)兩者關(guān)系的協(xié)調(diào)，計(jì)劃科學(xué)的建筑工程進(jìn)度和質(zhì)量的方案，認(rèn)真完成監(jiān)理控制的工作，保證完成最優(yōu)秀的建筑工程。

2、建筑工程進(jìn)度控制的措施

2.1對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理分解

確定良好的分解目標(biāo)，按照項(xiàng)目的施工難易以及施工時(shí)間的長(zhǎng)短及施工前后之間的影響進(jìn)行合理的分解可以更好的對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制，大大的提高施工速度，促進(jìn)施工進(jìn)度的健康發(fā)展。在進(jìn)行施工進(jìn)度的分解時(shí)還應(yīng)該保障相關(guān)的物資的充足，人力資源的充沛。項(xiàng)目施工中一旦出現(xiàn)物資緊缺的現(xiàn)象無(wú)疑會(huì)大大的影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度，因此保障相關(guān)的物資充足有著十分重要的意義，監(jiān)管部門在對(duì)項(xiàng)目施工方的建筑材料進(jìn)行監(jiān)管時(shí)需要注意每種施工材料的數(shù)量，幫助施工方更好的進(jìn)行施工材料的數(shù)量控制。在進(jìn)行項(xiàng)目的分解時(shí)，為了使分解效果得到更好的體現(xiàn)，監(jiān)管方可以幫助施工方進(jìn)行相關(guān)進(jìn)度表格的制作，對(duì)每項(xiàng)細(xì)節(jié)性工作進(jìn)行詳細(xì)的歸納和統(tǒng)一，保證項(xiàng)目分解的合理性。

2.2施工單位做好工期計(jì)劃

要想做好建筑施工的進(jìn)度調(diào)度管理工作，施工前準(zhǔn)備工作是必不可少的。首先，要充分組織管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)方案，施工方集中意見(jiàn)進(jìn)行討論，確定會(huì)審結(jié)果，全面掌握工期計(jì)劃，進(jìn)而有利于協(xié)調(diào)調(diào)度工作。在施工基礎(chǔ)發(fā)展階段，要認(rèn)真檢查施工用水、排水的管線道路實(shí)際允許值與圖紙的相似程度。另外，就是要檢查施工管路的材質(zhì)與構(gòu)造方面是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，以及是否穩(wěn)定可靠，保障施工的進(jìn)度。在最后進(jìn)行的竣工驗(yàn)收階段，要召集具備驗(yàn)收資格和驗(yàn)收能力的工作人員對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行驗(yàn)收，以開(kāi)展驗(yàn)收工作，最終經(jīng)各方驗(yàn)收合格并簽字解決。整個(gè)過(guò)程下來(lái)，嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，保證施工的進(jìn)度和有序的調(diào)度工作。

2.3建筑工程施工進(jìn)度的檢查

在建筑工程施工的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)理部門的監(jiān)理人員應(yīng)會(huì)同施工方的相關(guān)進(jìn)度控制人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)工程施工進(jìn)行不定期的、定期的追蹤和記錄以判斷施工進(jìn)度是否按照計(jì)劃進(jìn)行。在比對(duì)的過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)使用工程進(jìn)度圖和工程進(jìn)度控制表來(lái)反映實(shí)際的進(jìn)度，并于計(jì)劃進(jìn)度的圖表進(jìn)行對(duì)比，得出項(xiàng)目總體和分項(xiàng)分部項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距。發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差時(shí)監(jiān)理部門應(yīng)及時(shí)與施工部門進(jìn)行溝通，共同分析造成施工緩慢或進(jìn)度過(guò)分提前的原因，施工單位作出具體的解決方案并報(bào)由監(jiān)理部門進(jìn)行審核。監(jiān)理部門應(yīng)要求施工單位嚴(yán)肅處理，對(duì)出現(xiàn)的進(jìn)度問(wèn)題深入挖掘原因，并據(jù)此整改，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃做出相應(yīng)的調(diào)整以不對(duì)后續(xù)的施工造成影響。同時(shí)，對(duì)施工進(jìn)度檢查結(jié)果進(jìn)行處理和工程施工進(jìn)度與工程費(fèi)用之間的關(guān)系也是進(jìn)度管理的重要環(huán)節(jié)。

2.4建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

建筑工程項(xiàng)目的施工具有時(shí)間長(zhǎng)，任務(wù)量大的特點(diǎn)，因此在整個(gè)施工過(guò)程中進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)管難度較大，為此為了更好的發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)管的效果，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立可以促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度的健康發(fā)展。施工過(guò)程中的進(jìn)度受到多方面的影響，需要進(jìn)行監(jiān)管的方向因此較多，所以在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立時(shí)需要進(jìn)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部體制的完善，合理的布置監(jiān)管崗位，發(fā)揮每一個(gè)監(jiān)管人員的效用，將個(gè)人能量發(fā)揮到最大，同時(shí)確定總監(jiān)管師對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理，接受檢測(cè)匯報(bào)。完整的施工監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立可以大大的提高監(jiān)管方的監(jiān)管效率，真正的形成監(jiān)管效果，多人員多方面的進(jìn)行項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)管，通過(guò)總監(jiān)管師進(jìn)行信息的匯總，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)控，可以有效地規(guī)避影響施工進(jìn)度的不利因素。

3、對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理進(jìn)行控制的方法

3.1提高質(zhì)量監(jiān)理的地位

投資方雖然持資雄厚，但對(duì)于建筑行業(yè)的專業(yè)知識(shí)卻不高，對(duì)于監(jiān)理工作進(jìn)行了太多的干預(yù)，使其工作進(jìn)展不順。所以工程質(zhì)量監(jiān)理要充分發(fā)揮能力以得到較高的認(rèn)可度，協(xié)調(diào)好與投資方的關(guān)系。一方面維護(hù)好自身的權(quán)益，另一方面也要提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，將分內(nèi)之事做好，贏得尊重，為改變監(jiān)理工作在建筑行業(yè)中的尷尬地位而不斷努力。

3.2對(duì)施工進(jìn)場(chǎng)的建筑材料嚴(yán)格審查

建筑材料是工程項(xiàng)目的實(shí)體，也是決定最終建筑質(zhì)量的好壞。因此，原材料與半成品的質(zhì)量控制十分重要，要保證建設(shè)工程質(zhì)量，首先要確保所使用的全部原材料及現(xiàn)場(chǎng)制作的砼、砂漿的質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)見(jiàn)證取樣、送樣的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，良莠不齊的工程材料是不可能造出優(yōu)良質(zhì)量工程的，有問(wèn)題的原材料半成品會(huì)給工程留下質(zhì)量隱患。為此，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要對(duì)進(jìn)場(chǎng)的所有建筑材料、成品、半成品必須申報(bào)監(jiān)理人員，監(jiān)理工程師審查后對(duì)材料的外觀、規(guī)格、型號(hào)進(jìn)行驗(yàn)收，審查材料是否符合設(shè)計(jì)與施工規(guī)范要求，材料出廠合格證及檢驗(yàn)報(bào)告單是否真實(shí)有效。經(jīng)監(jiān)理人員檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物與資料相符、質(zhì)量保證、資料齊全、抽檢試驗(yàn)合格的材料報(bào)審表簽署批準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)使用；否則，在監(jiān)理人員監(jiān)督下退貨出工地。施工單位擅自使用未經(jīng)監(jiān)理人員檢驗(yàn)合格的材料，總監(jiān)下達(dá)停工令，責(zé)令整改。

3.3強(qiáng)化建筑工程施工階段的質(zhì)量控制

建筑工程施工環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，監(jiān)理人員需要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)、復(fù)核等，對(duì)于施工階段出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理人員需要充分行使監(jiān)理的權(quán)利，監(jiān)督相關(guān)部門對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的整改，督促相關(guān)施工單位盡快處理質(zhì)量問(wèn)題。另外，如果在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程施工可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，或者是對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理工程師需要根據(jù)實(shí)際情況立即下達(dá)停工指令，同時(shí)督促有關(guān)施工單位實(shí)施整改，及時(shí)的消除質(zhì)量隱患與處理事故，保證隱患消除后才能下達(dá)復(fù)工指令；同時(shí)，監(jiān)理單位還需要加強(qiáng)對(duì)工程施工的質(zhì)量驗(yàn)收工作，發(fā)現(xiàn)不合格的項(xiàng)目需要責(zé)令其實(shí)施返工。

3.4加強(qiáng)驗(yàn)收檢查

作為項(xiàng)目施工的檢測(cè)的最終階段，加強(qiáng)最終的項(xiàng)目驗(yàn)收檢查可以把好項(xiàng)目控制的最后一關(guān)，保障工程項(xiàng)目上市后消費(fèi)者進(jìn)行相應(yīng)的購(gòu)買時(shí)可以更好的得到自身權(quán)益的保障，加強(qiáng)最終驗(yàn)收階段的檢查還可以保障項(xiàng)目施工方的信譽(yù)得到保障，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方可以得到較好的發(fā)展。在進(jìn)行最終的驗(yàn)收檢查時(shí)，項(xiàng)目施工方應(yīng)該首先進(jìn)行項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收，之后再由監(jiān)管單位進(jìn)行更為專業(yè)的驗(yàn)收。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程質(zhì)量管理是整個(gè)工程的重要部分，其質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也關(guān)系到民眾的利益，監(jiān)理單位必須要在施工全過(guò)程發(fā)揮好監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用，逐步提高在崗人員的技術(shù)能力、素質(zhì)水平等，使工程效率得到進(jìn)一步的提高，以促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；信息化的管理

1 建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題

可以說(shuō)，建筑工程的質(zhì)量是用來(lái)衡量一項(xiàng)建筑工程的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了有效保障整個(gè)施工過(guò)程的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，也是為了有效規(guī)避工程質(zhì)量建筑過(guò)程中一些不符合生產(chǎn)安全準(zhǔn)則的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行信息化管理和科學(xué)的監(jiān)督至關(guān)重要也勢(shì)在必行。然而在具體的建筑工程的實(shí)施以及后期的質(zhì)量監(jiān)督和管理中，卻往往因?yàn)槭┕と藛T自身安全意識(shí)的缺乏、管理意識(shí)的薄弱、以及大量數(shù)據(jù)的缺失或者管理不力，對(duì)整個(gè)建筑工程的監(jiān)督和管理力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以，伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)建筑工程施工過(guò)程中涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的搜集、科學(xué)的管理、智能的統(tǒng)計(jì)可以從根本上有效的提高整個(gè)監(jiān)督工作的工作效率。除了上述的諸多原因之外，人工的監(jiān)督管理還存在以下的幾點(diǎn)弊端，其一就是在利用人工進(jìn)行管理的時(shí)候，往往面對(duì)龐大的數(shù)據(jù)信息，人工的統(tǒng)計(jì)和管理往往存在極大的誤差。這個(gè)時(shí)候如果可以及時(shí)的利用信息化的手段對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)或者分析，不僅可以有效避免工程數(shù)據(jù)出現(xiàn)的誤差，還能極大有效的提高整個(gè)工程質(zhì)量檢測(cè)的可靠性和有效性。綜上所述，為了促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行，為了有效規(guī)避總成質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，利用快速發(fā)展的信息技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的管理不僅可以從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量有效的預(yù)測(cè)和控制，還可以保障工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理更加透明高效。

2 常用的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息化手段

2.1 眼下我國(guó)工程建設(shè)過(guò)程中工程質(zhì)量監(jiān)督信息化的應(yīng)用

2.1.1 信息化監(jiān)督的目標(biāo)

所謂的信息化監(jiān)督的目標(biāo)主要指的是，在整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程中，利用信息化的技術(shù)主要來(lái)監(jiān)督一些什么。相關(guān)的工作人員在質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程中主要依靠哪些監(jiān)督指標(biāo)來(lái)進(jìn)行工程的質(zhì)量監(jiān)督。但是在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，由于很多施工項(xiàng)目的艱巨性和施工過(guò)程的復(fù)雜性，所以在利用信息化的手段對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督過(guò)程中，首要解決的問(wèn)題最為主要的是在具體的施工環(huán)節(jié)中先要確定好檢測(cè)的項(xiàng)目、程序和檢測(cè)的具體內(nèi)容，并且要格外注意在檢測(cè)的過(guò)程中還需要根據(jù)相關(guān)的施工設(shè)計(jì)程序和施工檢測(cè)規(guī)范對(duì)相關(guān)檢測(cè)內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)。

2.1.2 信息化的檢測(cè)手段

建筑工程的相關(guān)工作人員在具體的施工質(zhì)量檢查的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)的信息化檢測(cè)手段對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理。但是由于建筑工程整個(gè)過(guò)程的復(fù)雜性和艱巨性，所以在利用信息化的手段對(duì)整個(gè)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理的過(guò)程中，如何恰當(dāng)合理的使用信息化的檢測(cè)手段首先要解決的問(wèn)題就是在具體的施工環(huán)節(jié)中需要根據(jù)具體的施工項(xiàng)目科學(xué)的選擇合適的檢測(cè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行操作。

2.1.3 如何在檢測(cè)的過(guò)程中依賴信息化的手段進(jìn)行檢測(cè)

所謂的利用信息化的手段獲得的檢測(cè)結(jié)果既是指在利用信息化的手段對(duì)相關(guān)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，如何有效的對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化的處理和應(yīng)用。也就是在可以在檢測(cè)的過(guò)程之后，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的有效整理收集以及決策評(píng)估。

2.2 政府需要做好守夜人的工作：最大限度的實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，逐步完善政府監(jiān)督職能

在整個(gè)建筑工程的施工過(guò)程中，不僅需要建筑方的自身監(jiān)督，政府在這個(gè)過(guò)程中更是需要做好守夜人的工作。作為市場(chǎng)整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的十分重要和獨(dú)特的一個(gè)監(jiān)督方，對(duì)各項(xiàng)建筑工程的施工過(guò)程和施工質(zhì)量都起著至關(guān)重要的監(jiān)督和管理作用。所以，為了有效發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，為了有效提高政府的管理水平，在政府逐漸提高自身服務(wù)水平的同時(shí)，逐步的實(shí)現(xiàn)信息化的監(jiān)督管理至關(guān)重要。這一目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)需要依靠以下幾個(gè)專門化的管理系統(tǒng)的逐步建立。

2.2.1 系統(tǒng)的主要組成部分

為了更好的利用該系統(tǒng)，也為了更好的實(shí)現(xiàn)政府對(duì)各項(xiàng)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督，在使用該信息化的過(guò)程中，主要系統(tǒng)主要由以下幾個(gè)部分組成：系統(tǒng)的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)以及計(jì)算機(jī)終端控制器等三個(gè)部分組成。

2.2.2 該系統(tǒng)的設(shè)備功能組成

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)的功能最大化，該信息系統(tǒng)在使用的過(guò)程中需要根據(jù)現(xiàn)行的建筑工程的的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)上的監(jiān)督任務(wù)管理以及相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)公布監(jiān)督。實(shí)行這樣的監(jiān)督管理其主要的目的在于調(diào)動(dòng)社會(huì)上的監(jiān)督，從而可以有效的避免腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。除了上述的監(jiān)督手段之外，還需要及時(shí)的對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，并對(duì)這些相關(guān)工作人員進(jìn)行投訴和舉報(bào)之后，需要及時(shí)的對(duì)相關(guān)處理結(jié)果及時(shí)的對(duì)外進(jìn)行公布。

2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)有效監(jiān)督的輔助實(shí)施

除了上述的監(jiān)督管理手段之外，還有一項(xiàng)監(jiān)督管理工作必須要落實(shí)到實(shí)處，即質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)人員在監(jiān)督的過(guò)程中對(duì)存在嚴(yán)重生產(chǎn)安全隱患的問(wèn)題、對(duì)于一些嚴(yán)重違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的建筑工程，在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，相關(guān)工作人員需要及時(shí)的到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量檢查。對(duì)于一些存在嚴(yán)重安全隱患的生產(chǎn)單位，需要及時(shí)派發(fā)停工整改的通知，對(duì)于一些出現(xiàn)嚴(yán)重監(jiān)工不力的施工個(gè)人或者施工團(tuán)體，質(zhì)量監(jiān)督工作人員需要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行扣分處理。

2.3 在監(jiān)督基礎(chǔ)上進(jìn)行積極的計(jì)算機(jī)各類軟件的開(kāi)發(fā)使用，打造“數(shù)字化的監(jiān)督機(jī)構(gòu)”，努力提升企業(yè)的信息化技術(shù)含量

2.3.1 相關(guān)企業(yè)在利用市場(chǎng)化的手段進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，需要根據(jù)市場(chǎng)的需要結(jié)合信息化的特點(diǎn)研發(fā)出適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“建筑工程質(zhì)量竣工相關(guān)資料”，這個(gè)資料需要滿足以下幾個(gè)要求。

（1）資料的設(shè)計(jì)要力求追求努力的降低生產(chǎn)成本，努力的提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。（2）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上政治流行的“電子簽章”等信息技術(shù)的發(fā)展，這項(xiàng)技術(shù)手段極為便利的縮短了現(xiàn)代化的信息管理手段技術(shù)，它的廣泛應(yīng)用不僅極大的縮短了信息傳遞的時(shí)間，也極為便捷的提高了系統(tǒng)整體的運(yùn)行效率。

2.3.2 積極的推動(dòng)“數(shù)字化”信息技術(shù)的應(yīng)用

所謂的“數(shù)字化”信息技術(shù)的應(yīng)用，主要是指利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)，通信設(shè)備技術(shù)以及視頻技術(shù)的發(fā)展，根據(jù)這些技術(shù)的綜合使用將工地上的實(shí)際建筑情況更加貼切的反應(yīng)到計(jì)算機(jī)的相關(guān)軟件上，力求使得其內(nèi)容更加直觀、真實(shí)、便捷和豐富。

3 結(jié)束語(yǔ)

整個(gè)建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題涉及到諸方面的因素，需要各界的共同努力。隨著經(jīng)濟(jì)的日新月異發(fā)展，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量進(jìn)行政府監(jiān)督實(shí)行信息化的管理和建設(shè)更是迫在眉睫。但是工程的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，工程的質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程不可能一蹴而就。因此，在整個(gè)信息化建設(shè)過(guò)程中，更要全面貫徹起科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)理念，在該項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的逐步落實(shí)過(guò)程中，為了有效實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)技術(shù)的建立，也為了更為有效的利用該項(xiàng)技術(shù)服務(wù)于現(xiàn)代的工程質(zhì)量建設(shè)還需要更加努力。

參考文獻(xiàn)

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[2]韋冬燕，韋廣業(yè).淺議如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理[J].才智，2011（13）.

篇9

關(guān)鍵詞：國(guó)企　管理　監(jiān)督　激勵(lì)

中國(guó)加入世貿(mào)組織后，面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加嚴(yán)峻，在國(guó)際市場(chǎng)的角逐也更加激烈；同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推動(dòng)和深入，國(guó)企的生存和發(fā)展舉步維艱，國(guó)有資本將逐漸從各個(gè)不適宜的行業(yè)舞臺(tái)中落幕。

國(guó)有企業(yè)一方面憑借其崗位工作的穩(wěn)定性和人際交往間的依懶性獲得很多從業(yè)人員的青睞；但毋庸置疑的是，由于國(guó)企的監(jiān)督激勵(lì)模式還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，責(zé)任人和受益人為企業(yè)全體，誰(shuí)都不用為企業(yè)的效益負(fù)責(zé)，誰(shuí)也不必為企業(yè)的虧損買單。這樣一來(lái)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)手段刺激的國(guó)企逐漸失去運(yùn)行動(dòng)力，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下、崗位責(zé)任落實(shí)模糊、個(gè)人價(jià)值與收益不掛鉤、員工工作態(tài)度消極無(wú)為，嚴(yán)重時(shí)造成企業(yè)虧損，給社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)巨大的財(cái)產(chǎn)損失。與政府機(jī)關(guān)、教育組織、福利機(jī)構(gòu)等非盈利性組織不同，國(guó)企是追求利潤(rùn)的盈利性組織，只有不斷改革創(chuàng)新、提升生產(chǎn)效率、獲得生產(chǎn)利潤(rùn)才能在日益激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中扎根、立足，整個(gè)社會(huì)也才能在國(guó)企的帶動(dòng)與鼓舞下，呈現(xiàn)出繁榮、富裕的和諧氣氛。

一、國(guó)企在監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制方面存在的不足與缺陷

1.觀念認(rèn)識(shí)有誤區(qū)

傳統(tǒng)的“官本位”體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，國(guó)企廠長(zhǎng)、經(jīng)理的身份與其說(shuō)是企業(yè)的管理者，不如說(shuō)是國(guó)家干部，官本位思想極為嚴(yán)重。國(guó)企管理者積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)、創(chuàng)造性有限，認(rèn)識(shí)不到日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，把工作的重點(diǎn)放在職位的晉升和權(quán)利的獲得上，而不是放在企業(yè)生產(chǎn)效率的提升和企業(yè)利潤(rùn)的增加上。這種觀念認(rèn)識(shí)違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，無(wú)法落實(shí)每個(gè)人員在每個(gè)崗位上該有的職責(zé)和責(zé)任。在這種消極無(wú)為的思想認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下，企業(yè)要么因經(jīng)營(yíng)不善，走向虧損和破產(chǎn)的懸崖；要么因缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，成為滋生腐敗蛀蟲(chóng)的溫床。

2.機(jī)制體制不健全

隨著企業(yè)制度改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政企不分的現(xiàn)象逐漸得到緩解，國(guó)企經(jīng)營(yíng)自不斷擴(kuò)大。但作為全民所有制企業(yè)，國(guó)企的高層管理者仍然很大程度上由政府委任，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍然受政府干預(yù)。國(guó)企的經(jīng)營(yíng)方向和管理者、經(jīng)營(yíng)者的任免更多的是源自各級(jí)委托人的自身利益，而不是對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督約束、績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲任免的產(chǎn)物。

3.監(jiān)督激勵(lì)力度不到位

大多數(shù)國(guó)企管理者的薪酬所得以工資為主，與崗位貢獻(xiàn)和績(jī)效考核相掛鉤的浮動(dòng)薪酬占據(jù)比例小，工資差別小，缺乏外界競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制的刺激，無(wú)法調(diào)動(dòng)管理者的創(chuàng)新精神、效率精神和實(shí)干精神。而不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)間管理者年薪差別較突出，又對(duì)經(jīng)理價(jià)格的形成和經(jīng)理市場(chǎng)的建立產(chǎn)生不良影響。激勵(lì)手段的缺失，讓國(guó)企管理者產(chǎn)生心理上的不平衡；而監(jiān)督力度的不到位，又為國(guó)企管理者違法亂紀(jì)、、吞噬國(guó)家財(cái)產(chǎn)提供了方便。

二、建立健全國(guó)企監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的策略與措施

1.建立健全監(jiān)督約束機(jī)制

1.1重視經(jīng)營(yíng)管理者的選擇

國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理者必須具備良好的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、強(qiáng)大的號(hào)召能力、靈敏的時(shí)代嗅覺(jué)力、扎實(shí)的崗位實(shí)踐技術(shù)、廉潔奉公的道德品質(zhì)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、群眾基礎(chǔ)。其次，要遵循馬斯洛斯心理需求層次理論，在經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)水平差異大的候選人中，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)地位中等以上的人員。倉(cāng)廩足而知榮辱，只有擁有可靠的社會(huì)基礎(chǔ)，才能在外界合理機(jī)制的刺激、指導(dǎo)下，不斷迸發(fā)人性善的一面，不斷激勵(lì)自己成為廉潔奉公、奉獻(xiàn)社會(huì)的優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

1.2加強(qiáng)權(quán)力制衡

對(duì)同一崗位、同一事件要在保證效率的前提下，至少由兩人或兩人以上分享決策權(quán)，并同時(shí)對(duì)事件后果承擔(dān)法律責(zé)任。通過(guò)對(duì)權(quán)利的遏制、平衡，可以有效避免因權(quán)利高度集中在個(gè)人而滋生的、行賄受賄和權(quán)錢交易現(xiàn)象。

2.建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制的功能在于借助各種有效的獎(jiǎng)懲措施，讓員工薪資報(bào)酬與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相掛鉤，進(jìn)而調(diào)動(dòng)員工的參與熱情和創(chuàng)造精神，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展、壯大。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，要想贏得發(fā)展先機(jī)，國(guó)企就必須借助后天的激勵(lì)機(jī)制來(lái)彌監(jiān)督機(jī)制的先天不足。

2.1物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合

要根據(jù)對(duì)員工的績(jī)效考核結(jié)果對(duì)優(yōu)秀員工實(shí)施工資獎(jiǎng)金上調(diào)、福利津貼增加、崗位提升、股權(quán)分紅的物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)措施；對(duì)考核不合格的員工實(shí)施扣除工資、停發(fā)獎(jiǎng)金、崗位下調(diào)等物質(zhì)性懲罰手段。除了物質(zhì)性激勵(lì)之外，要滿足員工的精神文化需求，創(chuàng)建特色企業(yè)文化，樹(shù)立企業(yè)精神，使個(gè)人價(jià)值追求與企業(yè)價(jià)值追求相交融，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和信賴感。

2.2制定公平、公正、科學(xué)、合理的激勵(lì)機(jī)制。

激勵(lì)制度只有體現(xiàn)公平、公正性才能獲得大多數(shù)人的認(rèn)可與支持。然而公平不是平均主義，平均主義不是激勵(lì)。在此基礎(chǔ)上還要具備科學(xué)、合理性才能真正得以貫徹、落實(shí)。對(duì)不同性別、崗位的員工要認(rèn)識(shí)到其個(gè)體差異性和整體層次性。比如，對(duì)女性員工要著重于家庭關(guān)懷，對(duì)男性員工要著重于職位晉升，對(duì)生產(chǎn)線工人要著重于報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)高層管理者要著重于教育培訓(xùn)。只有將所有因素都考慮在內(nèi)，才能保障激勵(lì)機(jī)制的可操作性。

2.3強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力度

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行態(tài)度和執(zhí)行力度是決定激勵(lì)機(jī)制能否成功發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者必須正當(dāng)運(yùn)用手中的權(quán)利，做到清正廉潔、任人唯賢、腳踏實(shí)地、積極有為。通過(guò)自己的親身示范，為制度的貫徹落實(shí)做出表率；通過(guò)自己的人格魅力，為制度的長(zhǎng)久執(zhí)行做出引導(dǎo)。

篇10

專業(yè)實(shí)習(xí)是高職類酒店管理專業(yè)教學(xué)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它在國(guó)內(nèi)已經(jīng)運(yùn)行了近10年，在解決學(xué)生就業(yè)、緩解酒店用工壓力、儲(chǔ)備行業(yè)后繼人才等方面起了積極的作用。在實(shí)習(xí)前，實(shí)習(xí)生普遍對(duì)酒店實(shí)習(xí)充滿期待，期望值比較高，但是，在實(shí)習(xí)結(jié)束后，實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)滿意度普遍比較低，甚至在實(shí)習(xí)中期，部分學(xué)生常以請(qǐng)假、厭倦實(shí)習(xí)工作等種種理由提出終止實(shí)習(xí)的要求，這對(duì)實(shí)習(xí)穩(wěn)定性造成了一定的影響，并造成了實(shí)習(xí)工作的被動(dòng)局面?；诖耍疚木屯ㄟ^(guò)分析實(shí)習(xí)預(yù)期與實(shí)習(xí)滿意度之間的偏差，結(jié)合酒店行業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)際情況，認(rèn)為實(shí)習(xí)預(yù)期和實(shí)習(xí)滿意度之間之所以存在偏差，很大程度上在于實(shí)習(xí)過(guò)程中激勵(lì)手段的缺失。

二、實(shí)習(xí)預(yù)期－實(shí)習(xí)滿意度分析

（一）研究方法

本文以浙江旅游職業(yè)學(xué)院酒店管理專業(yè)的實(shí)習(xí)生為研究對(duì)象，采用抽樣調(diào)查的方式，以2009級(jí)酒店管理專業(yè)實(shí)習(xí)生為母本，問(wèn)卷共發(fā)放250份，回收240份，剔除9份選項(xiàng)未填及選項(xiàng)不規(guī)范的問(wèn)卷，得有效問(wèn)卷231份，有效問(wèn)卷回收率為96％。調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容分為“實(shí)習(xí)預(yù)期”和“實(shí)習(xí)滿意度”兩部分，主要從工作環(huán)境、工作內(nèi)容、薪酬、食宿條件、人際關(guān)系、實(shí)習(xí)管理制度、興趣與價(jià)值以及職業(yè)發(fā)展等有可能影響實(shí)習(xí)預(yù)期和實(shí)習(xí)滿意度的8個(gè)影響因素來(lái)設(shè)計(jì)問(wèn)題，此部分采用李科特五點(diǎn)量表進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，按照非常同意、同意、一般、不同意、非常不同意的順序，依次給予5、4、3、2、1分。

（二）研究結(jié)果

1．實(shí)習(xí)動(dòng)機(jī)分析

學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)單位的選擇因素，排在前三項(xiàng)分別是“酒店品牌知名度”（得分＝4．12±0．76），其次為“提供的機(jī)會(huì)比較符合個(gè)人特點(diǎn)和興趣”（得分＝3．99±0．89），再次為”酒店所在地區(qū)”（得分＝3．87±0．79）。而“學(xué)長(zhǎng)老師的建議”（得分＝2．01±0．68）、“父母家人的建議”（得分＝1．94±1．74）和“無(wú)所謂，盲目選擇”（得分＝1．53±2．01）為最低得分的選項(xiàng)。這說(shuō)明學(xué)生在選擇實(shí)習(xí)單位時(shí)自主性比較高，以酒店知名度、個(gè)人特點(diǎn)興趣作為優(yōu)先考慮，不易受外界因素的干擾。受訪學(xué)生的實(shí)習(xí)期望最認(rèn)同的前3項(xiàng)分別為“為了獲得工作經(jīng)驗(yàn)”（得分＝4．31±0．62），其次是“為了學(xué)以致用”（得分＝4．04±0．70），再次是“了解自己是否適合從事該行業(yè)”（得分＝3．85±0．51），而“實(shí)習(xí)只為求得實(shí)習(xí)分?jǐn)?shù)”為最低排序（得分＝2．35±2．51）。這表明，學(xué)生的實(shí)習(xí)態(tài)度并非消極的，目標(biāo)比較明確，主要是為了理論能聯(lián)系實(shí)際，并學(xué)習(xí)職場(chǎng)上的業(yè)務(wù)技能和經(jīng)驗(yàn)。

2．實(shí)習(xí)預(yù)期分析

從工作環(huán)境、工作內(nèi)容、薪酬、食宿條件、人際關(guān)系、實(shí)習(xí)管理制度、興趣與價(jià)值以及職業(yè)發(fā)展等8個(gè)要素來(lái)看，實(shí)習(xí)生對(duì)各因子的預(yù)期值均值分別如下表1所示。不管學(xué)生在實(shí)習(xí)結(jié)束后從事酒店行業(yè)的概率有多大，學(xué)生在實(shí)習(xí)前普遍對(duì)實(shí)習(xí)抱有比較高的預(yù)期值（得分＝4．04±0．57），目標(biāo)明確，并期望通過(guò)實(shí)習(xí)能在業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)等方面有所收獲．

3．實(shí)習(xí)滿意度分析

從影響實(shí)習(xí)滿意度的8個(gè)測(cè)量指標(biāo)來(lái)看，實(shí)習(xí)生對(duì)實(shí)習(xí)工作內(nèi)容、薪酬待遇、實(shí)現(xiàn)價(jià)值及職業(yè)發(fā)展等方面的滿意度比較低，而在工作環(huán)境、食宿條件和人際關(guān)系三方面的滿意度比較高（具體如表2所示）。學(xué)生的總體實(shí)習(xí)滿意度為3．221±0．85，這表明實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)滿意度一般。

4．實(shí)習(xí)預(yù)期－實(shí)習(xí)滿意度偏差

學(xué)生在選擇實(shí)習(xí)單位時(shí)自主性較高，以酒店品牌知名度和自我興趣專長(zhǎng)作為優(yōu)先考慮。而且，學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)并非抱持消極態(tài)度，對(duì)于實(shí)習(xí)期望最想獲得的是工作經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)以致用，實(shí)習(xí)預(yù)期值比較高。但是，學(xué)生在經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)之后，其滿意度并不高，實(shí)習(xí)預(yù)期與滿意度之間存在偏差（各測(cè)量因子之間的偏差如表3所示），總體上看，實(shí)習(xí)預(yù)期和實(shí)習(xí)滿意度之間的偏差為0．819。

三、期望理論及其應(yīng)用

期望理論假設(shè)，個(gè)體是有思想、有理性的人，對(duì)于他們生活和事業(yè)的發(fā)展，他們有既定的信仰和基本的預(yù)測(cè)。因此，在分析激勵(lì)雇員的因素時(shí)，我們必須考察人們希望從組織中獲得什么以及他們?nèi)绾文軌驅(qū)崿F(xiàn)自己的愿望①。弗魯姆認(rèn)為，人們采取某項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)力或激勵(lì)力取決于其對(duì)行動(dòng)結(jié)果的價(jià)值評(píng)價(jià)和預(yù)期達(dá)成該結(jié)果可能性的估計(jì)。即：激勵(lì)力量＝效價(jià)＊期望值。根據(jù)期望理論，在進(jìn)行激勵(lì)時(shí)要處理好三方面的關(guān)系：其一，努力和績(jī)效的關(guān)系，人們總是希望通過(guò)一定的努力達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)；其二，績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系，人總是希望取得成績(jī)后能夠得到獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；其三，獎(jiǎng)勵(lì)與滿足個(gè)人需要的關(guān)系，人總是希望自己所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)能滿足自己某方面的需要。這三方面關(guān)系如圖所示：個(gè)人努力個(gè)人績(jī)效組織獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人需要根據(jù)期望理論，結(jié)合酒店管理專業(yè)實(shí)習(xí)的特點(diǎn)，得出實(shí)習(xí)生的個(gè)人努力、個(gè)人績(jī)效與個(gè)人需要的關(guān)系圖（見(jiàn)圖1）。實(shí)習(xí)生具有比較明確的實(shí)習(xí)目標(biāo)和比較高的實(shí)習(xí)期望，高目標(biāo)和高期望值的驅(qū)動(dòng)實(shí)習(xí)生個(gè)人工作的積極性。個(gè)人努力往往帶來(lái)良好的個(gè)人績(jī)效，事實(shí)也證明，實(shí)習(xí)生的工作表現(xiàn)普遍深得酒店的認(rèn)同，酒店管理專業(yè)實(shí)習(xí)生具備的“上手快、基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)”等特點(diǎn)也是酒店普遍歡迎實(shí)習(xí)生的主要原因。然而，實(shí)習(xí)生的良好個(gè)人績(jī)效并未相應(yīng)的增強(qiáng)實(shí)習(xí)滿意度，甚至偏低。根據(jù)期望理論，實(shí)習(xí)預(yù)期和實(shí)習(xí)滿意度之間偏差的存在，在于個(gè)人績(jī)效和個(gè)人需要之間缺失了一個(gè)環(huán)節(jié)，即組織獎(jiǎng)勵(lì)。由于激勵(lì)機(jī)制尚未建立健全，導(dǎo)致實(shí)習(xí)生業(yè)績(jī)和組織獎(jiǎng)勵(lì)之間的關(guān)系極為模糊，影響激勵(lì)的相關(guān)性。即使組織在決定對(duì)實(shí)習(xí)生的獎(jiǎng)勵(lì)形式時(shí)，對(duì)實(shí)習(xí)生的需求了解甚少，致使組織許多回報(bào)方式未能很好地滿足實(shí)習(xí)生需要，降低激勵(lì)的效價(jià)。

四、構(gòu)建過(guò)程性激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策

建立健全過(guò)程性激勵(lì)機(jī)制，一方面，學(xué)校進(jìn)一步完善對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的指導(dǎo)措施，尤其加強(qiáng)與酒店的深度合作及對(duì)實(shí)習(xí)生的過(guò)程指導(dǎo)；另一方面，酒店通過(guò)優(yōu)化管理制度及激勵(lì)機(jī)制，特別加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)生的培訓(xùn)與指導(dǎo)并給予人文關(guān)懷，滿足其心理需要并增強(qiáng)其對(duì)酒店的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)其作為酒店人獨(dú)有的職業(yè)自豪感，實(shí)習(xí)期間利益有可靠保障，確保實(shí)習(xí)的穩(wěn)定性及比較高的實(shí)習(xí)滿意度。

（一）實(shí)習(xí)基地：立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全管理制度，構(gòu)建個(gè)人發(fā)展平臺(tái)

1．觀念轉(zhuǎn)變是根本實(shí)習(xí)生具有“學(xué)生”和“員工”的雙重身份，其“學(xué)生”身份并未得到根本改變，他們對(duì)知識(shí)獲取和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃的主觀訴求在實(shí)習(xí)階段同樣會(huì)得到體現(xiàn)。但是，酒店使用實(shí)習(xí)生多強(qiáng)調(diào)其“員工”角色，更傾向于把實(shí)習(xí)生當(dāng)作是酒店的“廉價(jià)勞動(dòng)力”。實(shí)習(xí)生和酒店的訴求利益不一致往往是造成兩者矛盾和沖突的根源。缺乏有效的培訓(xùn)制度、不合理的工作分配等等都是導(dǎo)致實(shí)習(xí)生不滿意的重要因素，也是造成部分實(shí)習(xí)生流失的原因。因此，要穩(wěn)定實(shí)習(xí)生隊(duì)伍根源還在于酒店轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到實(shí)習(xí)生不僅僅是“廉價(jià)勞動(dòng)力”，更是酒店的“儲(chǔ)備人才”，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)指導(dǎo)使實(shí)習(xí)生不斷進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，認(rèn)可與接受飯店的文化價(jià)值觀，并達(dá)到酒店期望的工作態(tài)度和行為，最終成為“酒店內(nèi)部人”。這不僅有利于實(shí)習(xí)生的個(gè)人成長(zhǎng)，也有利于為酒店培養(yǎng)人才并減少人才流失。

2．制度健全是保障

首先，完善實(shí)習(xí)生考核制度?？茖W(xué)合理的考核制度對(duì)于衡量一個(gè)實(shí)習(xí)生的工作業(yè)績(jī)具有重要意義。酒店可以從業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、外語(yǔ)能力等多種因素來(lái)考察實(shí)習(xí)生的工作表現(xiàn)，由直接領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)以及人力資源部等不同部門不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行跟蹤考核，考核期分為一個(gè)月、三個(gè)月、六個(gè)月、十二個(gè)月，并綜合不同考核期的表現(xiàn)進(jìn)行整個(gè)實(shí)習(xí)期的考核。其次，建立有效的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。在科學(xué)合理的考核制度基礎(chǔ)上，酒店還應(yīng)該建立有效的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，對(duì)于連續(xù)考核優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生進(jìn)行不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于連續(xù)考核不理想的實(shí)習(xí)生，則可以采取加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)崗位調(diào)動(dòng)等手段。通過(guò)論功行賞機(jī)制體現(xiàn)實(shí)習(xí)生業(yè)績(jī)和組織回報(bào)之間關(guān)系是最直接、最有效的為業(yè)績(jī)付酬的方法。再次，要注意獎(jiǎng)罰手段的針對(duì)性。需要理論告訴我們，只有滿足需要，尤其是滿足主要需要的回報(bào)才能提高報(bào)酬的效價(jià)，增強(qiáng)報(bào)酬的激勵(lì)強(qiáng)度，否則，即便是組織花費(fèi)了資源也不會(huì)取得理想的激勵(lì)效果。因此，酒店只有了解實(shí)習(xí)生的主要需要才能對(duì)癥下藥，可以采取輪崗、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、公開(kāi)表?yè)P(yáng)、實(shí)習(xí)帶薪休假等等手段。

3．實(shí)習(xí)生成長(zhǎng)是目標(biāo)

酒店首先應(yīng)該注重對(duì)實(shí)習(xí)生的人力資本投資，健全人才培養(yǎng)機(jī)制，為實(shí)習(xí)生提供受培訓(xùn)學(xué)習(xí)和提高自身技能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而具備一種終身就業(yè)的能力和職位升遷的基礎(chǔ)。酒店應(yīng)該提供工作豐富化和崗位輪換的機(jī)會(huì)，以滿足實(shí)習(xí)生不斷求新求變的需要。通過(guò)工作內(nèi)容的變化，逐漸與酒店融合，同時(shí)也確定自己的發(fā)展方向。酒店還要充分了解實(shí)習(xí)生的個(gè)人需求和職業(yè)發(fā)展意愿，及時(shí)溝通并為其提供適合要求的職業(yè)生涯規(guī)劃。

（二）院校：加強(qiáng)溝通，完善過(guò)程管理，構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)機(jī)制

1．溝通是基礎(chǔ)

首先，要加強(qiáng)與實(shí)習(xí)生的溝通。事實(shí)表明，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題和不適應(yīng)，其根源在于酒店和學(xué)校環(huán)境的差異以及相應(yīng)的社會(huì)角色定位和生活方式的差異。在“學(xué)生”到“社會(huì)人”的角色轉(zhuǎn)換過(guò)程中，生活方式、生活節(jié)奏、文化環(huán)境、生活目標(biāo)與理念都發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，相當(dāng)部分的學(xué)生無(wú)法短期內(nèi)快速地完全適應(yīng)這樣的變化，出現(xiàn)了比較多的問(wèn)題和矛盾②。因此，學(xué)校在實(shí)習(xí)前和開(kāi)始實(shí)習(xí)后要加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)生“認(rèn)知實(shí)習(xí)”的教育，其目的是讓實(shí)習(xí)生了解行業(yè)、認(rèn)識(shí)酒店，將實(shí)習(xí)中的常見(jiàn)問(wèn)題對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行教育，聘請(qǐng)行業(yè)人士做專題報(bào)告，教育學(xué)生成為行業(yè)企業(yè)受歡迎的人，培養(yǎng)其良好的職業(yè)意識(shí)，更快更好地完成角色的轉(zhuǎn)換。其次，本著平等合作的態(tài)度加強(qiáng)和酒店的溝通。為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生、酒店和院校三方的共贏，院校在和實(shí)習(xí)酒店談實(shí)習(xí)合作時(shí)，應(yīng)及時(shí)在輪調(diào)工作部門、崗位培訓(xùn)等方面給實(shí)習(xí)生爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)，甚至可以將此列入實(shí)習(xí)協(xié)議中，以此有效保證實(shí)習(xí)生的實(shí)習(xí)成效。

2．過(guò)程管理是關(guān)鍵

國(guó)內(nèi)大部分院校的實(shí)習(xí)過(guò)程管理屬于“放羊式管理”，缺乏對(duì)實(shí)習(xí)生的業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)習(xí)生活的有效管理。盡管每個(gè)院校都設(shè)立了實(shí)習(xí)管理人員，絕大部分實(shí)習(xí)管理人員由輔導(dǎo)員或者行政人員擔(dān)任，而輔導(dǎo)員或者行政人員往往缺乏行業(yè)經(jīng)歷背景，無(wú)法給予業(yè)務(wù)技能的有效指導(dǎo)。因此，學(xué)校應(yīng)為實(shí)習(xí)生安排業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)教師和生活指導(dǎo)教師，業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)教師應(yīng)由專任教師擔(dān)任，最好是具備行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而生活指導(dǎo)教師可以是輔導(dǎo)員或者行政人員，并加強(qiáng)與酒店指導(dǎo)師傅的溝通。業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)教師、生活指導(dǎo)教師和酒店指導(dǎo)師傅，共同對(duì)實(shí)習(xí)生的思想、生活及專業(yè)能力進(jìn)行指導(dǎo)和管理，并及時(shí)解決實(shí)習(xí)生工作生活上碰到的問(wèn)題，以確保實(shí)習(xí)計(jì)劃順利實(shí)施并取得顯著實(shí)習(xí)效果。