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當(dāng)前行政效能投訴受理機(jī)制存在的主要問題及對策和措施

依法行政是效能建設(shè)的內(nèi)在要求。如何提高行政效能，促進(jìn)依法行政，使行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員廉潔從政意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，辦事效率明顯提高，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展，是新時(shí)期擺在各級行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、當(dāng)前行政效能投訴受理機(jī)制存在的主要問題

1、行政效能投訴受理工作機(jī)制不完善。主要表現(xiàn)在：行政效能投訴辦理效率不高，工作開展心有余而力不足，甚至顧此失彼。

2、行政效能投訴受理體制不健全。投訴受理是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、社會關(guān)注多的工作。在具體工作中，需要協(xié)調(diào)的部門和單位很多，由于目前在機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面還不完善，在一定程度上影響了行政效能的充分發(fā)揮。

3、行政效能投訴受理監(jiān)督機(jī)制不規(guī)范。投訴機(jī)構(gòu)由于受自身工作職能的限制，存在認(rèn)定依據(jù)難，取證難，原來制定的規(guī)范執(zhí)法服務(wù)單位及其公務(wù)人員的行為規(guī)范不能很準(zhǔn)確地反映實(shí)際問題的情況。

二、對策和措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善行政效能投訴受理工作機(jī)制。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立行政效能投訴受理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把行政效能投訴受理工作作為重點(diǎn)工程，狠抓不放，明確一把手為第一責(zé)任人，對單位行政效能建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。

2、強(qiáng)化管理。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)部署全年行政效能建設(shè)工作，將行政效能建設(shè)納入年度目標(biāo)管理，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，以促進(jìn)行政效能建設(shè)的有序開展。

3、完善機(jī)制。在原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全相關(guān)制度，完善工作機(jī)制。為強(qiáng)化各單位、部門主要負(fù)責(zé)同志對行政效能建設(shè)的責(zé)任意識，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行管理，降低運(yùn)行成本，提高行政效能，落實(shí)一次性告知制、ab崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制、全程服務(wù)制等八項(xiàng)管理制度。對有悖于《行政許可法》及不適應(yīng)發(fā)展要求的相關(guān)政策文件，進(jìn)行全面清理。著力抓好各級行政服務(wù)中心的規(guī)范化、制度化建設(shè)，強(qiáng)化各“窗口”單位職責(zé)，為外來投資者和市民提供“一個(gè)窗口收件，一個(gè)窗口出件，一個(gè)窗口收費(fèi)”的“一站式”便捷服務(wù)，真正使其成為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)群眾利益”的典范。

（二）、建立健全行政效能投訴受理體制。

1、設(shè)立行政效能投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理投資者和人民群眾對行政機(jī)關(guān)及其工作人員有損行政效能行為的投訴。出臺《行政效能投訴工作暫行辦法》，規(guī)范投訴處理程序。利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳投訴中心的職責(zé)、受理內(nèi)容以及投訴熱線電話，在辦證大廳和各重點(diǎn)單位設(shè)立投訴信箱，方便投資者和人民群眾投訴。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展明查暗訪，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、派的意見，并與信訪部門、辦證大廳以及重點(diǎn)整治單位加強(qiáng)聯(lián)系，深入企業(yè)、基層單位、窗口部門走訪檢查，對投訴反映的問題，堅(jiān)持“有訴必理，有理必果”。

2、健全投訴受理的上下聯(lián)動體制。建立行政效能投訴受理登記制度、上級交辦或轉(zhuǎn)辦案件辦理制度和自辦案件辦理匯報(bào)制度。明確規(guī)定在接到舉報(bào)投訴的當(dāng)天進(jìn)行初步核實(shí)，一周內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給舉報(bào)投訴人；在辦理過程中，行政效能投訴機(jī)構(gòu)要對轉(zhuǎn)辦、交辦情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤，督促上報(bào)辦理情況，確保信訪投訴件，件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。

（三）規(guī)范行政效能投訴受理的監(jiān)督機(jī)制。

1、注重發(fā)揮黨委、政府督查、督辦部門和行政效能投訴受理中心的整體合力，切實(shí)抓好重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)的專項(xiàng)督查督辦，及時(shí)查處和曝光一批典型的投訴案件。各級行政效能投訴受理中心每年要組織一次檢查，并通報(bào)結(jié)果。運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、監(jiān)察和審計(jì)部門的專門監(jiān)督相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員的監(jiān)督。對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，跟蹤查、反復(fù)查，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)肅責(zé)任追究，提高監(jiān)督效果。加大對損害投資環(huán)境行為的責(zé)任追究力度，促進(jìn)行政效能建設(shè)。為嚴(yán)肅責(zé)任追究，我縣從細(xì)微之處入手，制定并下發(fā)了《信豐縣損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究的暫行辦法》和《國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員行為規(guī)范》。依照責(zé)任追究辦法，不斷加大力度，對亂收費(fèi)、失職瀆職、辦事推諉、刁難投資者等損害投資環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。