非公有制企業(yè)黨建設(shè)制度
時(shí)間:2022-10-13 03:08:00
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第一章總則
第一條為全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的“**”大精神,進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作,促進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央、省市委的有關(guān)規(guī)定要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條非公有制企業(yè)中的黨組織,是依據(jù)憲法和《黨章》設(shè)立的政治組織,在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展起幫助、促進(jìn)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
第三條非公有制企業(yè)黨建工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的**大精神,圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,認(rèn)真抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建和作用的有效發(fā)揮,不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,增強(qiáng)黨的工作影響力,保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行,團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,維護(hù)各方合法權(quán)益,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
第四條切實(shí)做好在非公有制企業(yè)中建立黨組織工作,力爭使有3名以上正式黨員的企業(yè)都能建立黨組織,使絕大多數(shù)職工人數(shù)在100名以上的企業(yè)有黨組織;切實(shí)做好在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員和黨員的教育管理工作,力爭使絕大多數(shù)職工人數(shù)在50名以上的企業(yè)有黨員,使所有在非公有制企業(yè)工作的黨員都能納入到黨的一個(gè)基層組織中管理。黨建工作基礎(chǔ)較好的地方,突出抓好企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮,使越來越多的黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好,黨員隊(duì)伍好,工作機(jī)制好,發(fā)展業(yè)績好,群眾反映好”的目標(biāo)要求。
第二章組織設(shè)置
第五條按照《黨章》規(guī)定和工作需要組建黨組織。對規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定、有3名以上正式黨員的企業(yè),應(yīng)單獨(dú)建立黨組織;黨員人數(shù)不足3人或暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的,可本著就地就近的原則聯(lián)合建立黨組織,歸屬當(dāng)?shù)鼗鶎狱h委管理;非公有制企業(yè)比較集中的村,可單獨(dú)或聯(lián)合組建企業(yè)支部,村黨支部改建為黨總支,領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)黨支部和村支部的工作。個(gè)體工商戶相對集中的工業(yè)小區(qū)、專業(yè)市場等,可依托工商管理部門就近就地建立黨組織。
第六條國有、集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè),或非公有制企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí),要在上級黨委的指導(dǎo)下,根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要同步改建或組建黨組織。
第七條黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的選配。非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)由政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)營管理、善做群眾工作的黨員擔(dān)任。企業(yè)暫時(shí)沒有合適人選的,可通過組織推薦、雙向選擇、公開招聘等辦法,從社會(huì)上擇優(yōu)挑選合適的黨員擔(dān)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員,由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。暫不具備選舉條件的,可先由上級黨組織指派或任命,待條件成熟后再進(jìn)行選舉,也可由基層黨委同企業(yè)協(xié)商選派。加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)應(yīng)與工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建設(shè)統(tǒng)一考慮,工會(huì)主席可由黨組織負(fù)責(zé)人兼任,符合條件的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可進(jìn)入黨組織班子。外商投資企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人一般由中方黨員主要行政領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任。企業(yè)解聘黨組織負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)事先征求上級黨組織的意見并說明理由。
第八條非公有制企業(yè)黨的基層委員會(huì)每屆任期三至五年,總支、支部每屆任期兩年或三年,任期屆滿按期進(jìn)行換屆選舉。黨員不足7名的支部委員會(huì),可不設(shè)支部委員,只設(shè)書記1名,必要時(shí)增設(shè)副書記1名;黨員7名以上的黨支部,成立支部委員會(huì),設(shè)支委3至4名;黨總支和黨委一般設(shè)委員5至7名;黨員人數(shù)在100人以上已建立黨委的,根據(jù)條件可設(shè)立黨委辦公室。
第九條非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系以有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為原則,一般由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo);專業(yè)性較強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯的,可由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的行業(yè)管理部門黨組織歸口領(lǐng)導(dǎo);國有、集體企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的黨組織,一般仍由所在系統(tǒng)的黨組織管理;中外合資企業(yè)黨組織一般隸屬中方投資單位的上級黨組織領(lǐng)導(dǎo),外商獨(dú)資企業(yè)的黨組織,原則上由屬地黨組織領(lǐng)導(dǎo)。
第十條黨組織的建立、撤消和變更,必須嚴(yán)格審批程序報(bào)縣委批準(zhǔn)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的任免、調(diào)整等,由其上級黨組織批準(zhǔn)。
第三章職責(zé)任務(wù)
第十一條非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)
1、宣傳貫徹黨的路線方針政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),依法管理,照章納稅;
2、支持和幫助經(jīng)營者依法對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理行使職權(quán),對企業(yè)的重大問題提出意見和建議,幫助和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;
3、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè),做好黨員的教育、管理、監(jiān)督和發(fā)展工作,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;
4、密切聯(lián)系群眾,做好職工的思想政治工作,充分調(diào)動(dòng)職工群眾的工作積極性和創(chuàng)造性,關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益;
5、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍;
6、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系,堅(jiān)持原則,有效化解各類矛盾糾紛,維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定;
7、領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨(dú)立自主開展工作;
8、完成上級黨組織交辦的各項(xiàng)工作。
第四章黨建指導(dǎo)員
第十二條凡職工人數(shù)在50名以上、暫不具備建立黨組織條件的企業(yè),都要派駐黨建工作指導(dǎo)員。其職責(zé)是:宣傳黨和國家的路線、方針、政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營、照章納稅,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展;培養(yǎng)入黨積極分子,做好黨員發(fā)展工作,為組建黨組織創(chuàng)造條件,特別要做好黨組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)工作;指導(dǎo)企業(yè)黨組織建章立制、開展活動(dòng),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織按照各自章程開展工作,協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面關(guān)系,保障職工合法權(quán)益,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定;幫助企業(yè)排憂解難,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
第十三條黨建指導(dǎo)員的選派條件。政治素質(zhì)好,黨性原則強(qiáng),具有從事基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)和黨務(wù)工作經(jīng)歷,有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力;熱愛企業(yè)黨建工作,善于做思想政治工作,能夠與業(yè)主和職工群眾進(jìn)行有效溝通,感情上相融洽,思想上能交流,工作上能合拍;具備一定的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí),能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供必要的幫助和支持;具有三年以上黨齡,高中以上文化,身體健康。
第十四條黨建指導(dǎo)員的選派途徑。主要包括:縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)在職黨員干部;各級黨政機(jī)關(guān)和國有、集體企事業(yè)單位中的離退休黨員干部,縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革分流的黨員干部;農(nóng)村和社區(qū)(居委會(huì))黨組織成員;轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)退軍人中的黨員;非公有制企業(yè)內(nèi)的黨員;其他符合條件的人員。
第十五條黨建指導(dǎo)員的選派方式。選派黨建指導(dǎo)員工作堅(jiān)持組織同意、企業(yè)認(rèn)可,以選為主、以派為輔的原則。具體選派方式有:⑴內(nèi)選式。企業(yè)內(nèi)部有合適人選的,經(jīng)上級黨組織考察同意,可任命為該企業(yè)的黨建指導(dǎo)員;⑵下派式。上級黨組織在與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商溝通后,向企業(yè)選派黨政機(jī)關(guān)在職黨員干部作為黨建指導(dǎo)員;⑶外聘式。對內(nèi)部無合適人選的企業(yè),在上級黨組織的指導(dǎo)下,面向社會(huì)聘任符合條件的黨員作為黨建指導(dǎo)員。
第**條黨建指導(dǎo)員的工資待遇。內(nèi)選式和外聘式黨建指導(dǎo)員,經(jīng)與業(yè)主協(xié)商,可在企業(yè)擔(dān)任相應(yīng)的行政職務(wù),工資報(bào)酬由企業(yè)支付;下派式黨建指導(dǎo)員享受原單位工資待遇,企業(yè)可視情況對他們給予適當(dāng)補(bǔ)貼;村(街)、社區(qū)黨組織成員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員的報(bào)酬,由所在村(街)、社區(qū)或企業(yè)采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰匝a(bǔ)助。
第五章黨員的發(fā)展、管理和教育
第十七條按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,堅(jiān)持黨員條件,嚴(yán)格入黨程序,有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行;要推行發(fā)展黨員公示制,對列為發(fā)展對象的入黨積極分子、接收為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的,黨組織要在本企業(yè)及其戶口所在地進(jìn)行公示,接受群眾的監(jiān)督。
第十八條發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線、青年技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位的生產(chǎn)經(jīng)營管理者、優(yōu)秀科技人才。要指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)做好推薦“優(yōu)秀職工”、“優(yōu)秀團(tuán)員”入黨工作,擴(kuò)大入黨積極分子來源。企業(yè)發(fā)展黨員工作由企業(yè)黨組織負(fù)責(zé),上級黨委審批。
第十九條加強(qiáng)黨員的教育培訓(xùn)。要在抓好對黨員的文化、業(yè)務(wù)、技能教育的同時(shí),利用黨校等陣地抓好黨員的輪訓(xùn),加強(qiáng)黨的宗旨、理想、信念教育,增強(qiáng)黨性觀念,強(qiáng)化先鋒意識(shí),提高思想政治覺悟,自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想。帶頭遵紀(jì)守法,帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。
第二十條在非公有制企業(yè)工作的黨員,都應(yīng)在企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織進(jìn)行登記。工作半年以上或正式應(yīng)聘到企業(yè)工作的黨員都應(yīng)及時(shí)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)黨組織或企業(yè)所在地黨組織。應(yīng)聘時(shí)間在6個(gè)月以內(nèi)的黨員,應(yīng)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或黨員證明信參加黨組織的活動(dòng)。
第二十一條加強(qiáng)黨費(fèi)的收繳和管理。新入黨的黨員,應(yīng)從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日起開始繳納黨費(fèi)。黨費(fèi)繳納的數(shù)額,應(yīng)根據(jù)本人的實(shí)際工資收入,按照規(guī)定的比例逐月交納。黨費(fèi)收繳工作由企業(yè)黨支部負(fù)責(zé),并按規(guī)定及時(shí)上繳上級黨委。
第六章工作制度
第二十二條“”制度
支部黨員大會(huì)一般每季度召開一次;支部委員會(huì)一般每月召開一至二次;黨小組會(huì)一般每月召開一至二次;黨課教育一般每兩月進(jìn)行一次。
第二十三條黨支部工作例會(huì)制度
黨支部工作例會(huì)每季度召開一次,參加人員主要是黨支部班子成員。主要內(nèi)容是:傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)講話及重要工作或會(huì)議精神,通報(bào)企業(yè)黨建、生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革發(fā)展的重要情況,布置下階段黨建工作。例會(huì)到會(huì)委員必須達(dá)到2/3以上方能開會(huì)和進(jìn)行有關(guān)表決。
第二十四條黨組織參與企業(yè)決策制度。
黨組織通過定期聽取決策層中黨員的工作報(bào)告、列席廠長(經(jīng)理)辦公會(huì)議等多種途徑,了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題提出意見和建議。支持和幫助廠長(經(jīng)理)、董事會(huì)、股東大會(huì)實(shí)行民主決策、科學(xué)決策,避免和減少工作失誤。
第二十五條黨員活動(dòng)日制度
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,每月確定一天為黨員活動(dòng)日。黨員活動(dòng)要堅(jiān)持“小型、業(yè)余、靈活、實(shí)效”的原則,堅(jiān)持緊密圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展。黨員活動(dòng)可吸收入黨積極分子參加。支部在組織活動(dòng)時(shí)要認(rèn)真準(zhǔn)備,做到人員、時(shí)間、形式、內(nèi)容、效果五落實(shí),必要時(shí)可提前向企業(yè)主通報(bào)或邀請上級黨組織派人參加指導(dǎo)。
第二**條黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
集中學(xué)習(xí)一般一個(gè)月組織一次,利用黨員活動(dòng)日進(jìn)行,可吸收入黨積極分子和其他職工參加。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括黨的基本知識(shí)、理論和各項(xiàng)方針政策,有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的管理知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)等。除集中學(xué)習(xí)外,黨員要堅(jiān)持開展自學(xué)活動(dòng),支部要定期檢查黨員學(xué)習(xí)筆記,組織交流學(xué)習(xí)心得。企業(yè)黨組織要積極組織黨員參加上級黨組織舉辦的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
第二十七條黨員責(zé)任區(qū)制度
黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)要積極宣傳黨的路線、方針、政策,不斷提高職工群眾的思想政治覺悟;帶領(lǐng)職工群眾努力完成企業(yè)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù);經(jīng)常了解和聽取職工對企業(yè)的意見和建議,并及時(shí)向黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反映,引導(dǎo)員工團(tuán)結(jié)一致,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)共同努力;關(guān)心責(zé)任區(qū)內(nèi)職工生產(chǎn)、生活情況和思想動(dòng)態(tài),幫助解決困難,做好員工思想政治工作,充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性,凝聚企業(yè)合力,弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神;做好責(zé)任區(qū)內(nèi)優(yōu)秀員工的培養(yǎng)聯(lián)系工作,做好推優(yōu)入黨工作,不斷充實(shí)黨組織力量;黨員在責(zé)任區(qū)內(nèi)的工作情況應(yīng)經(jīng)常向黨組織匯報(bào)。
第二十八條民主評議黨員制度
企業(yè)黨組織每年應(yīng)對黨員進(jìn)行一次民主評議活動(dòng)。通過評議,對全體黨員進(jìn)行做新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員的教育,檢查和評議每名黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況,并做出鑒定,民主評議結(jié)果報(bào)上級黨組織并予以公示。每年進(jìn)行一次表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和妥善處置不合格黨員工作。
第七章附則
第二十九條本細(xì)則由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋,適用于全縣原國有、集體企業(yè)改制為非公有制的企業(yè),新建民營企業(yè)和其它非公有制企業(yè)。未盡事宜,按《黨章》和中央、省市委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。