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為積極擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，不斷增強(qiáng)黨在非公企業(yè)領(lǐng)域的影響力、號(hào)召力，努力探索非公企業(yè)黨員發(fā)展工作的新辦法、新途徑，從黨員發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)環(huán)境、組織設(shè)置、對(duì)象培育、制度建設(shè)等五個(gè)環(huán)節(jié)入手，不斷提高非公企業(yè)黨員發(fā)展工作水平，取得了顯著成效。

確定目標(biāo)，合理制定非公企業(yè)黨員發(fā)展的規(guī)劃。根據(jù)省、州要求，科學(xué)制定非公企業(yè)黨員發(fā)展工作的5規(guī)劃和年度計(jì)劃，出臺(tái)了《加強(qiáng)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作的通知》。在規(guī)劃的制定上，做到四個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持規(guī)劃的系統(tǒng)性。黨員發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，規(guī)劃的制定是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，在制定非公企業(yè)黨員發(fā)展5年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃時(shí)，把上級(jí)對(duì)非公企業(yè)黨員發(fā)展的要求、上個(gè)5年黨員發(fā)展規(guī)劃、全縣非公企業(yè)的職工現(xiàn)狀作為重要參考系數(shù)，使規(guī)劃與以前工作不脫節(jié)，與上級(jí)精神相吻合，與企業(yè)現(xiàn)狀相適應(yīng)，具有系統(tǒng)性。二是堅(jiān)持規(guī)劃的可操作性。為了把非公企業(yè)黨員發(fā)展工作落到實(shí)處，我縣對(duì)全部規(guī)模以上非公企業(yè)的黨員情況、職工人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、工作能力、思想狀況開展了系統(tǒng)的調(diào)查摸底，從而在年度工作任務(wù)分配中確定每個(gè)企業(yè)黨員發(fā)展工作的具體指標(biāo)，使規(guī)劃在執(zhí)行過程達(dá)到目標(biāo)明確，切實(shí)可行。三是堅(jiān)持規(guī)劃的發(fā)展性。既注重非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實(shí)狀況，同時(shí)根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展來調(diào)整黨員發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)職工數(shù)比例明確入黨申請(qǐng)人的新增數(shù)及入黨積極分子與發(fā)展對(duì)象的比例。到2**2年，使全縣50人以上的企業(yè)有3名以上正式黨員，100名以上企業(yè)有8名以上正式黨員，每年在非公企業(yè)中發(fā)展黨員數(shù)不低于全縣發(fā)展黨員總數(shù)的10%，從而確保黨員在非公企業(yè)中比例的不斷提高。四是堅(jiān)持規(guī)劃的合法性。按照《黨章》的規(guī)定和黨員發(fā)展的十六字方針，在堅(jiān)持黨員發(fā)展的四項(xiàng)基本原則的同時(shí)，又大膽創(chuàng)新，注重“重點(diǎn)發(fā)展”，對(duì)黨建工作比較扎實(shí)、黨組織設(shè)置科學(xué)、黨員形象好的非公企業(yè)中的優(yōu)秀分子，不受名額限制，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，并按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行好入黨手續(xù)。

轉(zhuǎn)換角色，精心營造非公企業(yè)黨員發(fā)展的環(huán)境。非公企業(yè)黨建工作的環(huán)境，是黨員發(fā)展工作的前提。只有營造出企業(yè)主重視黨建，職工尊重黨員，黨員為黨員身份而自豪的工作氛圍，黨組織在企業(yè)中形成巨大的向心力和感召力時(shí)，黨員發(fā)展工作才會(huì)出成果、出質(zhì)量。巴東縣委按照創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的工作理念，營造良好的黨員發(fā)展環(huán)境。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系至少2家以上的非公企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，從各方面給予指導(dǎo)和幫扶，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。二是建立非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員制度。對(duì)每個(gè)50人以上的非公企業(yè)，都安排了黨建指導(dǎo)員；對(duì)規(guī)模以上的非公企業(yè)，縣委組織部直接安排黨建指導(dǎo)員；對(duì)于省委組織部聯(lián)系的我縣丹陽實(shí)業(yè)有限公司和朝陽水泥有限責(zé)任公司，縣委組織部分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)親自任黨建指導(dǎo)員，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。通過黨建指導(dǎo)員的扎實(shí)工作，規(guī)范了企業(yè)的黨建工作，營造了良好的黨建工作環(huán)境。三是建立部門幫扶制度。每個(gè)縣直部門至少對(duì)口幫扶1-2個(gè)非公企業(yè)，每年為企業(yè)解決3個(gè)以上的實(shí)際問題，并提供政策法規(guī)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)規(guī)范黨建工作，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

夯實(shí)基礎(chǔ)，完善非公企業(yè)黨組織的設(shè)置。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省委組織部關(guān)于抓緊在規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的通知》精神，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組建了工作專班，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建三種形式組建非公企業(yè)黨組織。近年來，通過與非公有制企業(yè)聯(lián)系，調(diào)查摸底，與業(yè)主配合，認(rèn)真選配，把政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、善于做職工思想政治工作的黨員選拔到黨組織書記崗位上來，并成立了企業(yè)黨支部，使黨組織在企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮重要作用。到目前為止，已經(jīng)單獨(dú)建立黨支部的非公企業(yè)有8家(1家建立了黨總支，6家建立了黨支部)，共有黨員**9名。他們大多數(shù)已成為企業(yè)各管理層和重要崗位人員，在企業(yè)發(fā)展和管理中發(fā)揮了越來越重要的作用。同時(shí)，成立了巴東縣信陵鎮(zhèn)商會(huì)黨總支，除8家規(guī)模以上非公企業(yè)以外，其它的170多家非公企業(yè)都是會(huì)員單位，這些非公企業(yè)中的黨員能夠定期參加商會(huì)黨總支的組織生活，使全縣非公企業(yè)黨員都有了黨組織，使黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面達(dá)到100%，為非公企業(yè)的黨員發(fā)展工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

質(zhì)量為先，注重非公企業(yè)員工的教育管理。縣委把非公企業(yè)員工的思想政治建設(shè)放在突出位置，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)黨支部的凝聚力，發(fā)揮黨員的先鋒作用，夯實(shí)非公企業(yè)黨員發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加大宣傳。利用集會(huì)、板報(bào)、廣播、座談會(huì)以及豐富多彩的文體活動(dòng)等多種形式，積極開展強(qiáng)有力的思想政治工作，向廣大員工宣傳黨的主張和路線、方針、政策，不斷擴(kuò)大黨的影響，激發(fā)他們的政治熱情，增強(qiáng)廣大員工爭(zhēng)做一名共產(chǎn)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，為他們?cè)谡紊戏e極要求進(jìn)步創(chuàng)造必要的條件。二是加強(qiáng)教育。非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員每月對(duì)所在企業(yè)員工進(jìn)行一次黨課宣講，宣講的內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對(duì)性。如對(duì)于部分青年人對(duì)黨的歷史缺泛了解，理想信念缺失的現(xiàn)象，有針對(duì)性的對(duì)他們開展革命傳統(tǒng)教育和共產(chǎn)主義理想信念教育，使他們明白革命成功之路的艱辛，建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的緊迫性，從而樹立崇高的理想信念，取得了良好的效果。三是擴(kuò)大培訓(xùn)。全縣非公企業(yè)主十分重視對(duì)入黨積極分子的培訓(xùn)，保障企業(yè)員工的培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，安排企業(yè)中所有35歲以下的年青人輪流參加全縣組織的入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，提高了員工素質(zhì)，普及了黨的基本知識(shí)，為非公企業(yè)黨員發(fā)展工作提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

創(chuàng)新方法，規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展的程序。為規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展工作，建立健全發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)考試制、公示制、無記名投票表決制、責(zé)任追究制、黨員聯(lián)系制、動(dòng)態(tài)培養(yǎng)制度、入黨預(yù)審制度、入黨后跟蹤制度、企業(yè)支部報(bào)告制等一系列的規(guī)章制度，規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展工作，創(chuàng)新黨員發(fā)展思路，采取“雙票雙考”的模式發(fā)展黨員，縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣黨員發(fā)展工作的意見》。一是規(guī)范了“雙票雙考”的內(nèi)容，即滿意票、贊成票、理論考試、組織考核。二是明確了“雙票雙考”的操作環(huán)節(jié)。分為四步：第一步，支部在確定入黨積極分子時(shí)，必須先召開單位全體職工（農(nóng)村包括村民小組長、群眾代表）大會(huì)，在介紹人介紹情況、本人作入黨動(dòng)機(jī)和德、能、勤、績、學(xué)、廉等方面的匯報(bào)后，由群眾以“滿意”或“不滿意”的方式投票表決，黨員以“贊成”或“不贊成”的方式投票表決，凡是群眾“滿意”票、黨員“贊成”票不到半數(shù)的不得列為積極分子。第二步，對(duì)已列為積極分子的，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，支部定期進(jìn)行全面考察，培訓(xùn)結(jié)束后，組織閉卷考試，上級(jí)黨組織在必要時(shí)不定期對(duì)積極分子的理論素質(zhì)、學(xué)識(shí)水平進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，凡是考試不及格和測(cè)試不過關(guān)的，取消其入黨積極分子資格。第三步，在考察培養(yǎng)期滿、擬確定為發(fā)展對(duì)象時(shí)，再一次召開群眾代表大會(huì)和黨員大會(huì)，先由入黨介紹人介紹情況，個(gè)人匯報(bào)培訓(xùn)期間的心得體會(huì)、思想認(rèn)識(shí)以及工作情況，支部組織委員報(bào)告上級(jí)黨組織考核情況，最后由群眾以“滿意”或“不滿意”黨員以“贊成”或“不贊成”的方式投票表決，凡是群眾“滿意”票、黨員“贊成”票不到半數(shù)的，視具體情況作出不納新或暫緩納新的決定。第四步，預(yù)備期滿后，黨支部召開黨員會(huì)議，通過評(píng)議，以投票方式表決預(yù)備黨員是否按期轉(zhuǎn)正，并將入黨材料報(bào)上級(jí)黨組織審查，上級(jí)黨組織派員深入單位走訪職工、群眾，再次進(jìn)行考核，對(duì)入黨材料進(jìn)行認(rèn)真審核后，以書面形式通知黨支部及其本人。三是全縣統(tǒng)一要求，全縣各級(jí)黨組織發(fā)展黨員時(shí)，嚴(yán)格按“雙票雙考”的內(nèi)容和環(huán)節(jié)操作。發(fā)展黨員“雙票雙考”制度的提出堅(jiān)持了群眾路線和民主集中制原則，在發(fā)展黨員的程序和環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、定性考核與定量考核的有機(jī)結(jié)合，為黨員與群眾、黨員與組織、組織與群眾三者之間行使監(jiān)督與被監(jiān)督、選擇與被選擇提供了有效載體，保證了人民群眾在黨員發(fā)展工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。