行政效能監(jiān)察交流
時(shí)間:2022-10-13 03:08:00
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行政效能監(jiān)察,是行政監(jiān)察工作的重要組成部分,是監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員行政管理工作的效率、效果、工作規(guī)范情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查,這也是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能。開展行政效能監(jiān)察,對(duì)于監(jiān)督政府部門轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,改善行政管理,提高行政效能,防止和克服官僚主義及各種不良行政行為,增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,糾正有令不行、有禁不止,上有政策、下有對(duì)策又違法違紀(jì)行為,增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員依法行政意識(shí),保證政令暢通都具有十分重要的作用。
作為政府組成部門的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)自身同樣存在如何提高郊能的問題。當(dāng)前,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)行政監(jiān)察工作提出了更高的要求,特別是加入WTO后,如何提高工作效率,是擺在我們面前的一個(gè)非?,F(xiàn)實(shí)的問題。開展效能監(jiān)察,從提高工作效率入手,加強(qiáng)自我管理和約束,規(guī)范運(yùn)作程序和管理行為,廣泛接受群眾的投訴,查處行政不作為和效率低下問題。進(jìn)一步提高行政監(jiān)察效能,應(yīng)從以下幾方面入手:
一、重案件查處,更要重源頭治理
近年來,各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度,查處了一批大案要案,起到了很好的震懾和警示作用,維護(hù)了政紀(jì)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。但是,我們必須看到各種違法違紀(jì)案件的一再發(fā)生,一些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭還沒有得到有效遏制。黨的十六大適時(shí)提出了反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。這也是提高行政監(jiān)察效能的根本舉措。開展效能監(jiān)察,有利于監(jiān)督關(guān)口前移,立足于事前防范,加強(qiáng)事中監(jiān)督,嚴(yán)格事后的評(píng)價(jià)處理,使權(quán)力在“陽(yáng)光”下行使,推行“首問責(zé)任制”,辦事“一次性告知制”和“限時(shí)辦結(jié)制”,把公職人員手中的“權(quán)力”變成了“義務(wù)”,有利于削弱和減少腐敗產(chǎn)生的土壤和條件。
行政監(jiān)察部門在查辦案件的過程中,要把查找和分析研究違法違紀(jì)問題產(chǎn)生的原因作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容,不僅要對(duì)違法違紀(jì)單位和人員進(jìn)行處理,更要從制度和機(jī)制上予以規(guī)范,從而預(yù)防違法違紀(jì)問題的發(fā)生,并提出監(jiān)察建議。這樣,才能既治標(biāo),又治本,不斷提高行政監(jiān)察效能。
二、重主動(dòng)出擊,更要重協(xié)調(diào)配合
行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的專門機(jī)關(guān),在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中必須主動(dòng)出擊,這是毫無疑問的。但是,由于行政監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域和范圍廣,在調(diào)查中往往涉及到許多專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的問題,工作難度大,往往感到力不從心。這就要求監(jiān)察部門協(xié)調(diào)、專業(yè)監(jiān)督部門和行政區(qū)主管部門積極參與和配合,在充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性作用的基礎(chǔ)上,搞好分工和協(xié)作,形成整體合力。沒有相關(guān)業(yè)務(wù)部門的緊密配合和積極參與,很難深入各種具體的工作實(shí)際并取得成效。只有這樣,才能發(fā)揮行政監(jiān)察職能上的優(yōu)勢(shì),又有效克服了力量上的不足,有利于全面準(zhǔn)確地了解監(jiān)察對(duì)象的真實(shí)情況,進(jìn)而作出恰合的判斷和處理,不斷提高行政監(jiān)察效能。
三、重制約權(quán)力,更要重權(quán)力自約
隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn),社會(huì)事務(wù)日趨復(fù)雜,客觀上要求行政管理權(quán)力不斷集中和強(qiáng)化。如果不能對(duì)行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約,就會(huì)產(chǎn)生權(quán)力的濫用,甚至導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。制定相應(yīng)的規(guī)章制度,建立科學(xué)的、運(yùn)行有力的監(jiān)督制約機(jī)制是推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,包括行政監(jiān)察機(jī)關(guān)自身,在履行職責(zé)本身就是一種權(quán)力,這種權(quán)力不能不用,但也不能濫用。必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),珍視國(guó)家和人民賦予的權(quán)力,加強(qiáng)自我約束,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,提高拒腐防變的能力,才能做到權(quán)力自約。這就要求我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”,一方面加強(qiáng)自身的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì);另一方面要認(rèn)真履行職責(zé),充分行使權(quán)力,確保政令暢通,不斷提高行政監(jiān)察效能。
為使效能監(jiān)察長(zhǎng)期堅(jiān)持,真正起到提高行政效率和服務(wù)水平的作用,就要建立健全效能監(jiān)察制度,做到“三明確一追究”,即明確監(jiān)察內(nèi)容,明確監(jiān)察對(duì)象,明確監(jiān)察結(jié)果的處置原則。對(duì)監(jiān)察對(duì)象在履行職責(zé)中失職、違法違紀(jì)行為予以追究,嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,直至追究法律責(zé)任。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo),以實(shí)施效能監(jiān)察為總方針,進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè),落實(shí)總書記重申的“兩個(gè)務(wù)必”,建立健全責(zé)任、有序、高效的工作運(yùn)行機(jī)制,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,始終堅(jiān)持服從和服務(wù)于全黨全國(guó)的工作大局,努力為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。(何源金)