促進教育公平，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。推動全市特殊教育事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》寧夏中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》精神，結(jié)合我市特殊教育事業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)就當前和今后一個時期我市特殊教育事業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、促進特殊教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，完善殘疾人教育體系。

（一）加快普及殘疾兒童義務(wù)教育

進一步完善以市特殊教育學(xué)校為骨干、以普通學(xué)校隨班就讀為主體的多種形式的特殊教育體系，各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門要將提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平作為鞏固提高“兩基”效果與水平的重要任務(wù)。繼續(xù)依照分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布置，推進不同地區(qū)、不同類別殘疾兒童少年義務(wù)教育繼續(xù)發(fā)展，千方百計地滿足廣大殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求，努力做到殘疾兒童與正常學(xué)生的義務(wù)教育同步發(fā)展、同步提高。力爭到十二五”末，全市適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學(xué)率達到85%以上。

（二）積極發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育

以職業(yè)教育為主，各縣（區(qū)）要在鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平的前提下。積極發(fā)展殘疾人中等教育。鼓勵和扶持特殊教育學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；加強職業(yè)技術(shù)學(xué)校骨干專業(yè)課程建設(shè)，積極探索和開發(fā)符合殘疾人特點、適合當?shù)匦枰膶I(yè)課程，強化生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，提高殘疾人實用技術(shù)操作水平；普通高中要為具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生入學(xué)提供條件和支持，努力創(chuàng)設(shè)殘疾學(xué)生接受高中教育的寬松環(huán)境。

1特殊教育發(fā)展的主要問題

國家推動特殊教育發(fā)展的一系列政策和項目取得了一定成效，但從教育公平的角度講，殘疾人群與普通人群在教育上還存在一定的差距，無論是在教育權(quán)利、教育機會，還是在教育資源等方面還有很大的提升空間。

1.1特殊教育資源布局不合理特教學(xué)校分布城鄉(xiāng)差異比較大。目前，我國鄉(xiāng)村人口約占總?cè)丝诘?0%，但鄉(xiāng)村地區(qū)特教學(xué)校數(shù)量僅占5.50%，50%以上的特教學(xué)校集中在大城市地區(qū)，特教資源基本聚集在大城市地區(qū)。農(nóng)村殘疾學(xué)生去特教學(xué)校上學(xué)，則大多需要住宿。盡管大多數(shù)殘疾兒童也享受國家實施的“兩免一補”政策，但遠遠不足以支付殘疾學(xué)生上學(xué)所需支付的費用，不少家庭因貧困無力支付學(xué)生的教科書費(例如盲文、大字版教材成本都很高)、輔助用具費(盲版、盲筆、盲杖、盲文打字機等)生活費、住宿費、交通費等，造成一部分殘疾兒童因貧失學(xué)。中西部特教學(xué)校建設(shè)仍難以滿足殘疾學(xué)生需求。2007年，國家實施的“中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)”項目基本保障了30萬以上人口的縣有1所獨立設(shè)置或綜合類的特殊教育學(xué)校，但目前仍有589個人口在30萬以下的縣沒有特殊教育學(xué)校，屬于特殊教育資源“空白縣”，這些地區(qū)的殘疾學(xué)生義務(wù)教育面臨很大的困難。隨班就讀普通學(xué)校特殊教育資源不足。目前至少有一半在校殘疾學(xué)生是在普通學(xué)校就讀，但由于我國特殊教育財政經(jīng)費投入基本上投向特教學(xué)校，普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生嚴重缺乏經(jīng)費。普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生，其教師需要培訓(xùn)，教育教學(xué)環(huán)境需要適當改造，需要建設(shè)提供教學(xué)干預(yù)和康復(fù)的資源教室等，這些都需要資金支持。此外，隨班就讀普通學(xué)校特殊教育教師資源極為缺乏，很多普通學(xué)校無法配備具備特教知識和技能的特教教師，且缺乏相關(guān)專業(yè)支持。

1.2特教教師數(shù)量少，負擔重，待遇低國家至今沒有制定特教學(xué)校教職工編制標準，許多特教學(xué)校教師教學(xué)負擔重，且嚴重缺編。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2010年，75.6%的特殊教育學(xué)校提出教職工數(shù)量無法滿足日常教育教學(xué)需要，導(dǎo)致有些學(xué)校不能開足國家頒布的特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案中的課程。當前，特教學(xué)校招收的學(xué)生殘疾程度越來越重，對教師的要求也越來越高，但相應(yīng)的待遇卻未提高。1956年，《全國普通教育、師范教育事業(yè)工資改革的指示》提出特殊教育學(xué)校教師享受“基礎(chǔ)工資+職務(wù)工資”15%的特教津貼。直到上世紀80年代，特教津貼工資可以占到教師工資總額的12%左右，對穩(wěn)定特教師隊伍起到很大作用。但該項政策50余年未做調(diào)整。2006年教師工資結(jié)構(gòu)改革后，教師的基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資之和所占工資總額的比例下降，15%的特教津貼占工資總額的比例也降至4－6%左右，特教教師平均每月僅能增加200－400元左右，遠不能體現(xiàn)出特教教師付出的辛勞。此外，大量在普通學(xué)校從事隨班就讀工作的教師未得到相應(yīng)津貼或補助。

1.2經(jīng)費投入總量不足，投入結(jié)構(gòu)有待完善特殊教育學(xué)校財政性教育經(jīng)費投入不斷增長，但特殊教育學(xué)校財政性教育經(jīng)費占教育財政投入僅為0.46%，比例仍然偏低。我國臺灣地區(qū)比例則達到4－5%，發(fā)達國家比例更高。2006年美國聯(lián)邦政府撥給各州的特教教育資助從1977年的不足2.5億美元增至2000年的50億美元，及至2006年的120億美元，這些經(jīng)費還不包括各州投入的特殊教育經(jīng)費*2011年，我國特殊教育學(xué)校財政投入提高到76.7億元，但特殊教育經(jīng)費主要投入給了特殊教育學(xué)校，而接納了52%在校殘疾學(xué)生的隨班就讀普通學(xué)校卻沒有獲得相應(yīng)特教經(jīng)費支持，國家特教財政投入結(jié)構(gòu)不合理。

2特殊教育發(fā)展的政策建議

經(jīng)市人民政府同意，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保證工作的意見》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強孤兒保證工作的實施意見》精神?，F(xiàn)就我市加強孤兒保證工作提出如下實施意見：

一、讓孤兒回歸家庭融入社會，積極拓展安排渠道。

兒童中最需要關(guān)注、給予特殊關(guān)愛的弱勢群體。各地要依照有利于孤兒身心健康生長的原則，孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。進一步拓展安排渠道，妥善安排孤兒，讓孤兒早日回歸家庭、融入社會，重新享受溫暖和親情。

（一）親屬撫養(yǎng)。孤兒的監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定。孤兒的祖父母、外祖父母、成年兄姐要依法承擔撫養(yǎng)義務(wù)、履行監(jiān)護職責；鼓勵關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔任孤兒監(jiān)護人；沒有前述監(jiān)護人的孤兒父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害孤兒合法權(quán)益的應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

（二）家庭寄養(yǎng)。由孤兒父母生前所在單位或者孤兒住所地的村(居)民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人的可由監(jiān)護人對有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭進行評估。并給予養(yǎng)育費用補貼，當?shù)卣畱?yīng)酌情給予勞務(wù)補貼。

（三）依法收養(yǎng)。鼓勵收養(yǎng)孤兒。收養(yǎng)孤兒依照《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定操持。對寄養(yǎng)的孤兒。需要為其料理戶口登記或者遷移手續(xù)的戶口登記機關(guān)應(yīng)及時予以操持，并在登記與戶主關(guān)系時注明子女關(guān)系。

為大力發(fā)展特殊教育事業(yè)，高質(zhì)量、高程度普及九年任務(wù)教育，促進我區(qū)教育事業(yè)平衡發(fā)展、內(nèi)在發(fā)展、和諧發(fā)展，依據(jù)《市特殊教育“十二五”工作指導(dǎo)意見》，結(jié)合我區(qū)實踐，經(jīng)區(qū)人民縣政府贊同，現(xiàn)就增強特殊教育工作提出意見如下：

一、增強特殊教育，構(gòu)建和諧新洲

（一）特殊教育是構(gòu)建社會和諧的主要方面。奉行“大家共享，遍及受益”的教育公道主旨，保證殘疾兒童少年對等受教育的權(quán)益，減少殘疾人與健全人之間的社會差異，是教育事業(yè)的主要構(gòu)成局部，是促進社會公道、構(gòu)建社會和諧的主要手段。

（二）增強特殊教育是貫徹《任務(wù)教育法》的必定要求。具體貫實《任務(wù)教育法》，將殘疾兒童少年教育具體歸入任務(wù)教育系統(tǒng)，處理辦學(xué)前提粗陋、專業(yè)教員缺少、殘疾兒童隨班就讀短少質(zhì)量保證、辦學(xué)規(guī)劃相對不足等問題，促進我區(qū)教育事業(yè)平衡發(fā)展。

二、完善特殊教育系統(tǒng)，知足殘疾人教育需求

（三）普及任務(wù)教育。堅持將發(fā)展殘疾兒童少年任務(wù)教育作為穩(wěn)固和提高九年任務(wù)教育效果與程度的一項主要任務(wù)，堅持將殘疾兒童少年任務(wù)教育作為特殊教育事業(yè)發(fā)展的重點?！笆濉睍r期，我區(qū)殘疾兒童少年任務(wù)教育發(fā)展目的是：順應(yīng)承受通俗教育的殘疾兒童少年隨班就讀率98%，承受特殊教育的目力、聽力和智力殘疾兒童少年任務(wù)教育入學(xué)率到達95%。

2020年是脫貧攻堅收官年，為繼續(xù)深入貫徹落實《殘疾人教育條例》和《省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）實施方案》，保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高殘疾兒童少年的教育普及率，增強殘疾兒童少年的認知能力和生活適應(yīng)能力，進一步規(guī)范義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門服務(wù)工作，扎實推進特殊教育健康發(fā)展，鞏固提升精準扶貧工作成果,現(xiàn)就繼續(xù)做好我縣特教工作提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”的教育理念，實施全納教育，融合教育，建立完善義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門服務(wù)工作制度，積極探索特教工作的新辦法和新途徑，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率，保障特殊教育質(zhì)量。

二、基本原則

1、堅持“輕度殘疾兒童少年隨班就讀、中度殘疾兒童少年集中到特殊教育學(xué)校教育、重度殘疾兒童少年送教上門和遠程教育”的安置原則。

2、送教上門服務(wù)遵循家庭自愿、定期入戶、免費教育的原則。

【摘要】：《教育信息化2．0行動計劃》以來，全國各地積極推動教育信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育變得越來越普及。雖然網(wǎng)絡(luò)教育在發(fā)展的過程中也越來越完善，但是還存在著一些問題。文章通過分析陜西省網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀，總結(jié)目前存在的問題并提出相應(yīng)的對策，有助于更好地發(fā)展和完善網(wǎng)絡(luò)教育，為教育信息化的發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】：信息化2．0；網(wǎng)絡(luò)教育；現(xiàn)狀及對策

網(wǎng)絡(luò)教育的含義隨著時代賦予其內(nèi)容的發(fā)展而不斷豐富，目前人們對于網(wǎng)絡(luò)教育的定義尚沒有統(tǒng)一的標準。南國農(nóng)［1］提出的“網(wǎng)絡(luò)教育是主要通過多媒體網(wǎng)絡(luò)和以學(xué)習(xí)者為中心的非面授教育方式”。教育部［2］在“網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育問答”中闡明“網(wǎng)絡(luò)教育是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于教育后產(chǎn)生的新概念，即運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與環(huán)境開展的教育”。它主要是利用在線開放課程進行學(xué)習(xí)。在線開放課程從2001—2010年主要以網(wǎng)絡(luò)課程為主，這種網(wǎng)絡(luò)課程缺乏有效的教學(xué)組織；2011年視頻公開課和資源共享課開始出現(xiàn)，這種課程的特點是沒有教學(xué)組織，也沒有評價環(huán)節(jié)，是基于作者的專題來組織的；2012年MOOC（massiveop－enonlinecourses）開始進入人們的視野，慕課課程是有組織、有計劃的教學(xué)活動，一個好的慕課是物理課堂的在線實現(xiàn)。這一系列在線開放課程的發(fā)展推動著網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展與變革，在教育信息化2．0背景下，網(wǎng)絡(luò)教育目前的發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的，是否存在著一些問題需要解決，這是值得思考的問題［3］。文章從陜西省基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和特殊教育領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀進行分析，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出相關(guān)的對策。

1陜西省網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀

艾瑞咨詢研究機構(gòu)的《2018年中國在線教育行業(yè)發(fā)展研究報告》顯示，中國在線教育市場規(guī)模達2517．6億元［4］。在各類學(xué)習(xí)者中，高等教育和職業(yè)教育學(xué)習(xí)者占比最多。目前，我國網(wǎng)絡(luò)教育的市場還在不斷擴張，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺從質(zhì)量上和數(shù)量上都在不斷增加。如中國大學(xué)MOOC、超星學(xué)習(xí)通、Q學(xué)友等平臺上課程數(shù)量和種類都很豐富，為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)提供了良好的資源［5］。陜西省被教育部認定為國家精品在線開放課程的數(shù)量大概200門，其中2018年度西安交通大學(xué)有14門精品課程，西安電子科技大學(xué)有6門精品課程，陜西中醫(yī)藥大學(xué)和陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院各有2門精品課程［4］?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”的網(wǎng)絡(luò)教育模式，在各個學(xué)習(xí)階段目前都被有效的應(yīng)用，只是應(yīng)用的程度存在著一些差異。1．1基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，陜西省99％的中小學(xué)已經(jīng)接入了互聯(lián)網(wǎng)，有32．79％的中小學(xué)建立了校本數(shù)字資源庫，校本數(shù)字化課程數(shù)量平均為2．48門。有26．67％的中小學(xué)校開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，其中，西安市的學(xué)校開通比例最高；全省有42．91％的中小學(xué)教師開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，有10．15％的中小學(xué)學(xué)生開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。在學(xué)生日常的學(xué)習(xí)中，57．64％的學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展課前預(yù)習(xí)，50．25％的學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展課后復(fù)習(xí)［4］?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施與資源的不斷完善，改變了傳統(tǒng)的單一教學(xué)模式。2018年1月，西安市空氣重度污染，對人的身體健康有著極大的影響，因此，全市所有幼兒園啟動“停課不停學(xué)”的網(wǎng)絡(luò)教育模式。在此期間，學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)進行學(xué)習(xí)，教師在線講解、答疑。學(xué)生還可以登錄西安市大學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺進行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，平臺每天選擇10所學(xué)校進行遠程課程直播，此平臺不僅支持在線學(xué)習(xí)和下載后學(xué)習(xí)，還可以在線進行一些物理、化學(xué)課程的模擬實驗，中小學(xué)生對這種新的教學(xué)方式十分感興趣。網(wǎng)絡(luò)覆蓋率越來越高，這為中小學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)教育奠定了基礎(chǔ)。雖然目前中小學(xué)在網(wǎng)絡(luò)教育中取得了一定效果，但是還有待進一步提高。1．2高等教育網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，陜西省2018年所有本科院校均已建成數(shù)字圖書館，這為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)提供了豐富的學(xué)習(xí)資源，超過75％的本科院校經(jīng)常使用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。在無線網(wǎng)方面，實現(xiàn)校內(nèi)全覆蓋的本科院校僅有36．36％。西北農(nóng)林科技大學(xué)通過校企合作，研發(fā)學(xué)校黨課培訓(xùn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，入黨積極分子、黨員發(fā)展對象和預(yù)備黨員可以在線進行學(xué)習(xí)與考試，改變了傳統(tǒng)只能面授的教學(xué)形式；延安大學(xué)不僅自主開發(fā)了一系列高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程資源，而且引進其他學(xué)校有特色、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程資源，開設(shè)大學(xué)生思政教育“指尖上的課堂”（網(wǎng)絡(luò)微課），創(chuàng)新延安精神教育方式。西安翻譯學(xué)院、陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等其他院校均在積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源，開設(shè)獨具特色的網(wǎng)絡(luò)教育課程供校內(nèi)外的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)。在網(wǎng)絡(luò)教育方面雖然取得了一定成就，大多數(shù)學(xué)校都在積極建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)課程也是多種多樣，但是獲得國家精品課程的數(shù)量在2018年僅有22門［4］?？傮w來說，本科院校網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)和應(yīng)用效果良好，MOOC、SPOC教學(xué)模式被越來越多的師生所接受，基本實現(xiàn)了信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的融合，但仍存在上升空間。1．3職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀調(diào)查顯示，陜西省92．52％的職業(yè)院校已經(jīng)建設(shè)了無線網(wǎng)絡(luò)，但是校內(nèi)全覆蓋的學(xué)校僅占28．04％，無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展還有待進一步提高。66．36％的職業(yè)院校使用信息化教學(xué)系統(tǒng)時，最常使用的功能是教學(xué)資源的制作，其次是教學(xué)資源管理，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)備課排名較低，僅占52．34％和47．66％，網(wǎng)絡(luò)教研、網(wǎng)絡(luò)考試、網(wǎng)絡(luò)閱卷功能運用則更少（如圖1所示）。職業(yè)院校中的師生大部分都會開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進行資源共享，學(xué)校也在積極建設(shè)數(shù)字教學(xué)資源供線上和線下使用［4］?？傮w來說，2018年職業(yè)院校網(wǎng)絡(luò)教育進一步發(fā)展，建設(shè)了一些網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。部分職業(yè)院校將信息化應(yīng)用做出了特色，打通了線上線下、校內(nèi)校外的教育環(huán)境，但是與本科院校相比，在網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和應(yīng)用上還存在差距。1．4特殊教育網(wǎng)絡(luò)教育的現(xiàn)狀調(diào)查顯示，2018年陜西省70．97％的特殊教育學(xué)校校園網(wǎng)主干帶寬為百兆級，有35．48％的學(xué)校實現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)的校內(nèi)全覆蓋。無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率與高等教育幾乎達到了同等水平。35．48％的特殊教育學(xué)校建設(shè)有校本的數(shù)字資源庫，58．06％的特殊教育學(xué)校把教學(xué)信息化系統(tǒng)用于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，51．61％的學(xué)校常把教學(xué)信息化系統(tǒng)用于網(wǎng)絡(luò)備課，網(wǎng)絡(luò)教研和網(wǎng)絡(luò)考試分別占比25．81％、12．90％（如圖2所示）。由此可見，特殊教育學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)教育方面發(fā)展比較緩慢，有待于進一步提高［4］。陜西省在特殊教育領(lǐng)域持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)，2018年基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展更加完善，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源更加豐富，網(wǎng)絡(luò)教育也在這個領(lǐng)域逐步應(yīng)用起來。由于教學(xué)環(huán)境的特殊性，盡管人們在努力使用技術(shù)來促進學(xué)習(xí)效率，豐富學(xué)習(xí)方式，但是特殊教育領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展仍然比較落后。

2網(wǎng)絡(luò)教育存在的問題及對策建議

2020是具有里程碑意義的一年，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康社會的收官之年。為聚焦精準扶貧、精準脫貧，確保完成年度教育扶貧工作任務(wù)，根據(jù)縣委、縣政府和上級教育主管部門脫貧攻堅工作決策部署，現(xiàn)制定如下工作要點。

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實縣委、縣政府和上級教育主管部門關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，落實《縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)進一步加強全縣脫貧攻堅工作的通知》，以建檔立卡貧困家庭學(xué)生精準資助、義務(wù)教育階段學(xué)生“控輟保學(xué)”、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改造、營養(yǎng)改善計劃的實施、“雙包”等工作為重點，進一步落實基本公共教育各項舉措，全面完成教育扶貧工作任務(wù)。

二、重點任務(wù)

（一）全面貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想

深刻領(lǐng)會關(guān)于脫貧攻堅系列重要論述精神，貫徹落實2020年新年賀詞關(guān)于脫貧攻堅重要講話精神，進一步提高政治站位、壓實政治責任，自覺用扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和黨的精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把黨中央、國務(wù)院及省、市、縣的各項決策部署不折不扣落到實處。(責任單位：辦公室，秘書室，完職中、中心校，縣直學(xué)校，民辦學(xué)校)

2021年全區(qū)教育工作思路是：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全力實施“一抓兩促五推進五提升”重點工作（即：抓黨建領(lǐng)航，促教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，推進新時代立德樹人、中學(xué)建設(shè)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、課堂教學(xué)減負增效、教育信息化融合應(yīng)用，提升學(xué)校管理、隊伍素質(zhì)、教育質(zhì)量、校園安全水平及教育形象），加快推進教育現(xiàn)代化，聚力打造“優(yōu)質(zhì)教育·德馨”，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持黨建領(lǐng)航，提升黨的建設(shè)質(zhì)量

1.加強黨的政治建設(shè)。始終堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的五中全會精神和來陜考察重要講話、最新重要論述，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，圍繞迎接建黨100周年，開展學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史專題教育，加強意識形態(tài)工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，筑牢政治思想根基。

2.提升基層黨建水平。持續(xù)推動黨支部規(guī)范化建設(shè)，開展公辦中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校（園）長負責制試點工作。堅持黨建帶團建、帶隊建，有序推進共青團基層組織改革綜合試點工作。發(fā)揮“書記講黨課”和“微黨課”示范引領(lǐng)作用，堅持黨員教師“雙培養(yǎng)”工作機制，以“黨建+”為載體，持續(xù)開展黨建品牌培樹工作，構(gòu)建“一校一品一特色”黨建工作格局。

3.強化黨風行風建設(shè)。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，深入推進黨組織書記“第一責任人”職責和班子成員“一崗雙責”責任落實。認真落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾治“四風”，堅決治理教育亂收費、亂訂教輔資料等現(xiàn)象，嚴肅懲處違反師德行為。依法做好群眾來信來訪接待和矛盾糾紛調(diào)處工作。開展“勤快嚴實精細廉”作風建設(shè)行動，從嚴管理干部，提升工作效率。

二、深化教育改革，不斷激發(fā)辦學(xué)活力

v兒童是祖國的未來，民族的希望，不斷提高兒童的生存與發(fā)展水平至關(guān)重要。為把少年兒童培養(yǎng)成健康向上的新一代，隨時掌握兒童發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況，為制定政策提供科學(xué)翔實的依據(jù)，根據(jù)《兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標要求，通過跟蹤監(jiān)測，現(xiàn)將我縣2012年兒童發(fā)展規(guī)劃實施工作監(jiān)測情況報告如下。

一、主要監(jiān)測指標及完成情況

一是兒童健康水平穩(wěn)步提高。2012年，全縣衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善。建立健全了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，使兒童保健水平有較大提高。2012年底，全縣嬰兒死亡率為7.03‰,5歲以下兒童死亡率為10.08‰，均較上年同期有大幅度的下降。

二是計劃免疫全面達標。2012年，全縣卡介疫苗接種98.43%，脊灰疫苗接種率為100%，麻疹疫苗接種率為100%，百白破接種率為99.95%，乙肝疫苗接種率為100%,都保持了較高的接種率。由此可見，目前我縣計劃免疫的幾項常規(guī)指標都基本穩(wěn)定在98%以上，已達到目標值。

三是兒童受教育程度不斷提高。近年來，縣縣委、縣政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，深化教育體制改革，加大教育投入，優(yōu)化育人環(huán)境，大力推行素質(zhì)教育，合理配置教育資源，基礎(chǔ)教育水平全面提高，全縣兒童教育事業(yè)穩(wěn)步推進。到2012年底，全縣在園幼兒3934人，較上年同期增加503人，國有、民營幼兒園數(shù)量增加，使幼兒能夠適時、方便的入學(xué)。城鄉(xiāng)兒童學(xué)前毛入學(xué)率99.7%；兒童學(xué)前受教育率達98%以上,比上年提高了0.2個百分點；小學(xué)五年鞏固率為100%，初中學(xué)生毛入學(xué)率為99.8%，初中三年鞏固率99.65%；高中階段教育毛入學(xué)率為87.13%，高中教育毛入學(xué)率為87.13%，均較上年同期有所上升。

四是兒童法律保護進一步加強。多年來，全縣各級政府全面貫徹并執(zhí)行《未成年人保護法》、《兒童權(quán)利公約》及《母嬰保健法》等法律法規(guī)，依法保障兒童生存權(quán)，發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)和參與權(quán)，打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為，建立健全兒童咨詢投訴、司法保護、社會救助、普法宣傳和幫教等社會監(jiān)督五大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，兒童各類權(quán)益得到根本保護。

教育工作，既是國之大計，也是民生之要。推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，意義重大，責任重大。為此建議：

一、規(guī)劃引領(lǐng)，著力推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

把教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入省、市、區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加大教育投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校資源配置，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)中小學(xué)布局和辦學(xué)規(guī)模，形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展格局。將集團化辦學(xué)作為擴大優(yōu)質(zhì)資源供給的重要抓手，不斷放大集團化辦學(xué)的引領(lǐng)作用和輻射功能。重視學(xué)前教育發(fā)展，嚴格按照配套標準布局幼兒園，堅持政府主導(dǎo)、公益普惠原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，形成公辦為主、非營利民辦為輔的學(xué)前教育體系。關(guān)注職業(yè)教育，弘揚工匠精神，推進現(xiàn)代學(xué)徒制，加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。大力拓展普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源的供給。著力化解特殊教育教師不足問題，健全特殊教育保障機制。

二、強化監(jiān)管，著力規(guī)范民辦教育。

依據(jù)法律法規(guī)，健全促進民辦教育健康發(fā)展制度，對民辦學(xué)校辦學(xué)中的問題，聯(lián)合相關(guān)部門綜合執(zhí)法、限期整改。嚴格執(zhí)行教育部“公民同招”等招生政策要求，切實規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。建立和完善民辦學(xué)校財務(wù)監(jiān)管制度，動態(tài)監(jiān)控其資金投入和使用情況，最大限度減輕百姓教育經(jīng)濟負擔。

三、注重激勵，著力完善政策措施。