導(dǎo)語：當(dāng)前歐盟經(jīng)濟(jì)與軍事策略思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、歐盟安全戰(zhàn)略的特征

在目前的國際關(guān)系語境中，“戰(zhàn)略”更多地指的是國家戰(zhàn)略。由于歐盟并非國家，“歐盟的安全戰(zhàn)略”似乎并不存在。

不過，本文認(rèn)為，無論是民族國家或者作為超國家與政府間合作混合體的歐盟，兩者制定戰(zhàn)略的目的、采用的手段以及相關(guān)戰(zhàn)略出臺的流程基本一樣，討論歐盟的安全戰(zhàn)略是可行的。

歐盟安全戰(zhàn)略同樣也存在狹義和廣義兩種不同的界定。狹義上的歐盟安全戰(zhàn)略指的是歐盟2003年出臺的《歐盟安全戰(zhàn)略》（“ASecureEuropeinabetterworld：EuropeanSecurityStrategy”，簡稱ESS），這也是迄今為止歐盟發(fā)表的唯一的安全戰(zhàn)略。廣義上的歐盟安全戰(zhàn)略指的是歐盟所有為了保障歐盟安全而采取的措施和手段，另外還包括體現(xiàn)在各種措施和手段背后的安全指導(dǎo)思想。歐盟安全戰(zhàn)略體現(xiàn)在歐盟出臺的各種政策法規(guī)中，也體現(xiàn)在歐盟的共同立場、聯(lián)合聲明、聯(lián)合行動中。換言之，歐盟的安全戰(zhàn)略不僅僅包括各種具體的文本政策，它同樣體現(xiàn)在歐盟處理對外關(guān)系的各種法律、法規(guī)，甚至包括各種外交工具的實(shí)施規(guī)則和創(chuàng)立的目的等各個方面。

二、歐盟經(jīng)濟(jì)安全中的存在性威脅

歐盟作為超國家和政府間組織的混合體，在對外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩種不同性質(zhì)的安全行為主體都參與了歐盟經(jīng)濟(jì)議題的安全化進(jìn)程。必須指出的是，雖然歐盟有數(shù)個機(jī)構(gòu)成為歐盟經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的安全行為主體，但是由于歐盟本身并沒有自有的經(jīng)濟(jì)體系，因此，作為一個組織機(jī)構(gòu)的歐盟不具備經(jīng)濟(jì)安全議題。換言之，歐盟經(jīng)濟(jì)安全中的存在性威脅實(shí)際上只是對眾多成員國經(jīng)濟(jì)安全的威脅，體現(xiàn)的是成員國對經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)知，歐盟經(jīng)濟(jì)安全存在性威脅本質(zhì)上是眾多成員國眾多經(jīng)濟(jì)安全存在性威脅的交集。哥本哈根學(xué)派指出，外部供給暢通與否是國家經(jīng)濟(jì)安全主要的存在性威脅，盡管歐盟成員國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自然資源方面存在諸多的差異，但是它們幾乎都毫無例外地關(guān)注能源的供給，能源安全（主要是生化能源，如石油和天然氣等）成為當(dāng)前歐盟最主要的存在性威脅。

生化能源在世界各國的經(jīng)濟(jì)體系中都占有重要的地位，石油和天然氣不僅在世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有絕對的主導(dǎo)地位，生化能源還是其它工業(yè)行業(yè)重要的原材料。生化能源作為現(xiàn)代社會和現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的要素在較遠(yuǎn)的未來也不太可能發(fā)生大的變化。雖然生化能源在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性不可取代，世界生化能源也存在枯竭的可能，不過需要指出的是，這些并不是生化能源成為經(jīng)濟(jì)安全存在性威脅的根本原因。

三、歐盟的軍事安全戰(zhàn)略

現(xiàn)階段，歐盟認(rèn)為，地區(qū)沖突以及大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散構(gòu)成了世界安全最主要的威脅。地區(qū)沖突雖然是軍事安全中的存在性威脅之一，但是，對于歐盟這一特定對象而言，它很難成為歐盟軍事安全的存在性威脅，其根源在于它在獲得歐盟這一安全復(fù)合體諸組成單元的普遍認(rèn)同上存在困難：目前并不存在普遍對歐盟成員國安全構(gòu)成威脅的地區(qū)性沖突。因此，防止WMD在歐盟周邊地區(qū)的傳播和擴(kuò)散就成為歐盟軍事安全戰(zhàn)略的主要課題。歐盟認(rèn)為，一旦恐怖份子獲得WMD，它們的危害性將超越以往的水平，到達(dá)國家間戰(zhàn)爭的高度。其次，歐盟認(rèn)為歐盟邊界地區(qū)大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散將直接威脅歐盟的安全，而周邊國家和地區(qū)不穩(wěn)定的政治狀態(tài)增加了歐盟遭受WMD攻擊的可能性。再次，歐盟還認(rèn)識到，鄰近地區(qū)的軍事沖突可能使用WMD，從而造成大規(guī)模的人道主義災(zāi)難，這將破壞歐盟的社會安全、環(huán)境安全。

經(jīng)濟(jì)制裁是歐盟實(shí)施歐盟軍事安全戰(zhàn)略中最重要的民事能力之一，也是歐盟民事危機(jī)管理中使用最多的、較為有效的工具。目前在歐盟軍事安全戰(zhàn)略中，歐盟和成員國可以根據(jù)聯(lián)合國安理會的相關(guān)決議，甚至自動采取措施對破壞防WMD擴(kuò)散努力的國家和地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，中斷和第三方國家的經(jīng)濟(jì)和金融聯(lián)系，中止相關(guān)的貿(mào)易協(xié)定等。在需要做出相關(guān)決議時，歐盟首先由委員會做出評估并提出相關(guān)的建議，最后由理事會在CFSP的框架下采取一致同意的方式予以表決。

對外經(jīng)濟(jì)援助是歐洲影響世界最直接的工具。歐盟是世界上提供對外援助最多的地區(qū)，通過設(shè)置對外經(jīng)濟(jì)援助的門檻以及暫停援助，歐盟能夠?qū)Φ貐^(qū)性安全議題施加影響，其中就包括限制WMD的擴(kuò)散。

歐盟認(rèn)為，援助只是政治生活中的一部分，它雖然能夠影響政府結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的應(yīng)激力，對和平或者沖突產(chǎn)生一定的影響，但是其本身并不會引發(fā)或結(jié)束沖突。只有通過設(shè)置援助的先決條件，并威脅中止相關(guān)的援助，才能對沖突和危機(jī)發(fā)生作用。索馬里和盧旺達(dá)事件之后，歐盟進(jìn)一步重視發(fā)展援助在沖突和危機(jī)管理中的作用。歐盟認(rèn)識到，發(fā)展合作在沖突條件下不可能做到中立，它能夠?qū)邮馨l(fā)展合作的國家和地區(qū)造成影響：發(fā)展合作能夠推動沖突得到建設(shè)性的解決，但在某些情況下，它同樣能夠保護(hù)不公正的權(quán)力結(jié)構(gòu)以及延長戰(zhàn)爭狀態(tài)。