隨著科學研究面向經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)的增加，屆中全會以后?？茖W考察活動，尤其是以自然資源開發(fā)、利用為中心的考察活動，為振興中華肩負著光榮任務(wù)。將為我國國民經(jīng)濟，社會文化的發(fā)展，為各類學科的科學研究。發(fā)揮更大的作用。

或者為了獲取某項科研任務(wù)的科學數(shù)據(jù)或證據(jù)，考察報告的概念有廣義與狹義之分。廣義的考察報告是指作者為了解某地區(qū)的基本情況。根據(jù)一定的科學標準，親自進行考察活動

或者為了獲取某項科研任務(wù)的科學數(shù)據(jù)或證據(jù)，考察報告的概念有廣義與狹義之分。廣義的考察報告是指作者為了解某地區(qū)的基本情況。根據(jù)一定的科學標準，親自進行考察活動，并在此基礎(chǔ)上寫成文章，如考察散記、考察札記、考察日記，以及一些學術(shù)性的報告等，統(tǒng)稱為考察報告。一種重要的應(yīng)用寫作文體。

人們認識過程必須經(jīng)過感性認識階段，馬克思主義的認識論表明：認識的唯一源泉是物質(zhì)世界。認識依賴于實踐。然后上升到理性認識階段。社會實踐中去考察，就是馬克思主義的認識論的具體運用。

制定政策，重要領(lǐng)導人的職責是發(fā)現(xiàn)問題。解決問題。要發(fā)現(xiàn)問題，就必須考察客觀事物的歷史和現(xiàn)狀，考察它內(nèi)部、外部的各種聯(lián)系。至于作出決策，解決問題，那就更需要通過系統(tǒng)、周密的考察，探尋客觀事物的本質(zhì)及其發(fā)展變化的規(guī)律，然后才能提出解決問題的政策。重要領(lǐng)導人親自進行考察是十分重要的當然不可能事必躬親，需要借助別人的考察結(jié)果來協(xié)助他制定有關(guān)政策。這樣，考察活動就日趨社會化，群眾化。以信息為基礎(chǔ)，講究決策科學化，工作高效率的新時期，考察報告就具有更大的意義與作用了

也需要親自進行實地考察—對事物的內(nèi)部的活動規(guī)律進行考察，科研人員要為某項科研任務(wù)獲取科學數(shù)據(jù)。對有關(guān)資料進行考察，否則無法得出科學的結(jié)論。

1、創(chuàng)新考察方法。堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，積極改進和完善傳統(tǒng)考察辦法，不斷探索和引入新的辦法，注意多種考察辦法的綜合運用。具體可以采取以下四種辦法：①理論考查法。一是看其讀書筆記，了解其參加黨校理論學習、黨委中心組學習和個人自學的情況；二是組織理論考試，將考試的成績作為考察的重要依據(jù)；三是調(diào)閱干部的調(diào)研文稿和體會文章，看其運用理論解決實際問題的能力和水平；四是進行場景模擬考核，結(jié)合工作實際和社會熱點，即席詢問一些問題，看其理論水平和政策水平。②追溯考核法?！罢暼巳ズ?，雁過留名時?！钡礁刹吭?jīng)工作過的單位進行追溯和回訪，這時該單位的干部群眾對其既沒有顧慮心理，又有冷靜客觀的心態(tài)，加之經(jīng)過前后任之間的比較，往往更能暢所欲言，評價意見會更加公正和全面。如果考察對象有品德缺陷、作風問題和經(jīng)濟問題，往往也更加容易暴露。同時開展領(lǐng)導干部離任審計，從了解干部所在單位財政收入、財務(wù)收支的真實性、合理性和效益情況，看考察對象是否遵紀守法，是否廉潔自律。③現(xiàn)場解剖法。結(jié)合干部管理工作，到干部工作、學習、活動的現(xiàn)場，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險、重的工作中，考察干部是否有獻身精神、頑強斗志和毅力；通過參加班子民主生活會，看考察對象是否能開展批評與自我批評等。④社會征詢法。組織考察對象以前的領(lǐng)導和同事、以前所在有關(guān)單位的負責人、街坊鄰居、所屬社區(qū)的相關(guān)人員、紀委、綜治辦、信訪辦、審計局、公安局等單位和其他《干部任用條例》規(guī)定的找談范圍以外的知情人員進行社會征詢。

2、嚴格考察程序。根據(jù)《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定，認真履行各項考察程序，做到執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，不斷擴大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要制訂嚴格的標準和要求，規(guī)范操作每一項程序，嚴把每一個關(guān)口，禁止簡化、變通或顛倒程序。在民主推薦環(huán)節(jié)上，要適度擴大參加人員的層次和范圍，豐富推薦手段，更好地體現(xiàn)群眾公認的原則，不是大多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。在民主測評和民意調(diào)查環(huán)節(jié)上，要對測評和調(diào)查結(jié)果進行量化計分，并填寫對考察對象的具體評議意見，避免簡單抽象地用“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”來評價干部。在個別談話環(huán)節(jié)上，應(yīng)從干部的“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中，合理選擇談話對象。要全面推行考察預告制、差額考察制、征求紀委及有關(guān)部門意見制，對考察中干部群眾來信、來訪反映的情況要進行專項調(diào)查，對需要實地了解情況的，要到現(xiàn)場查看有關(guān)情況，以便更廣泛深入地了解掌握第一手資料，不斷增強考察工作的穿透力。

準確評價，為能“彎道超車”的干部“鋪好路”

對干部的結(jié)論性評價要以實績?yōu)闇世K，以公信度為依據(jù)，針對不同類型、不同層次領(lǐng)導干部的崗位特點，按照科學的發(fā)展觀和正確的政績觀的要求，精心設(shè)計實績考核的指標體系，多角度、多層次、多渠道地全面衡量干部的實績，為能“彎道超車”的干部鋪好進步的“路子”。一要堅持宏觀與微觀結(jié)合評價。宏觀上重點評價干部的潛能，觀其在長遠、未來和大局方面擔當重任的能力。微觀上重點評價干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，觀其在眼前、近期具體表現(xiàn)。二要堅持縱向與橫向交錯評價。縱向評價主要是聽取上級領(lǐng)導、班子內(nèi)部成員、基層群眾意見，掌握不同層次的意見和看法。橫向評價則側(cè)重同行類比，即同行業(yè)、同系統(tǒng)、同類同級干部的相互比較。三要堅持動態(tài)與靜態(tài)相統(tǒng)一評價。靜態(tài)評價主要看被評對象的穩(wěn)定因素，如資歷、學歷、氣質(zhì)、性格及獎懲等情況。動態(tài)評價主要看被評對象的不確定的因素，如理論水平、業(yè)務(wù)能力、自身修養(yǎng)等。四要堅持強項與弱項類比評價。關(guān)鍵看大節(jié)，觀本質(zhì)，抓主流，防止苛求小節(jié)，拘泥舊習，求全責備。五要堅持綜合內(nèi)外因評價。干部考核工作必須把考核者的主體和客觀環(huán)境作為一個統(tǒng)一體，既重視內(nèi)因，也要重視外因。內(nèi)因主要是指考核者所在單位人員的素質(zhì)狀況、工作基礎(chǔ)和凝聚力等；外因主要看其單位所處大環(huán)境是逆勢還是順勢。只有正確處理被考核者主觀努力與客觀條件的關(guān)系，才能給干部的實績評估以科學、準確的考核。

公平競爭，為能“彎道超車”的干部“搭好臺”

公開考選干部是干部人事制度改革的客觀要求，是提高干部公信力的現(xiàn)實體現(xiàn)。只有在公平競爭的環(huán)境下，才能為“彎道超車”的干部搭好進步的“臺子”。一要公開考任選拔。建立領(lǐng)導職位任職資格制度，將選才的視角前移，以公開考任為突破口，研究制定讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的培養(yǎng)、選拔和破格提拔的辦法和措施，為干部隊伍建設(shè)提供源頭活水。二要加大公選力度。進一步增加公選職位，將遴選范圍向外延伸，不唯資歷，不唯身份，不拘一格，廣納賢才，切實改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。三要推行競爭上崗。各單位的中層干部一律實行競爭上崗、雙向選擇，并且還可以實行跨部門、跨行業(yè)中層干部競爭上崗，從而不斷激發(fā)干部活力。四要試行群眾公推。群眾公推也是種公平競爭的方式。要以民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式推薦領(lǐng)導干部，大膽選拔群眾公認、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)績突出的干部。五要堅持能上能下。對競爭力不強，工作實績不佳，群眾反映較差，經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部，采取待崗、免職、降職等辦法，及時從領(lǐng)導崗位上調(diào)整下來。對年齡偏大，身體狀況較差的科級領(lǐng)導干部，在本人自愿的前提下，及時改任非領(lǐng)導職務(wù)，以便讓能“彎道超車”的干部及時“上臺”施展才華。

第一章總則

第一條

為了認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，規(guī)范各鎮(zhèn)、縣級機關(guān)各部門和直屬各單位中層干部（以下簡稱中層干部）的選拔任用工作，努力形成富有生機與活力的選人用人機制，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》精神和上級有關(guān)干部工作規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本暫行規(guī)定。

第二條

選拔任用中層干部，必須堅持以下原則：

黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和省、市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣委研究，現(xiàn)就進一步加強全縣股級干部管理工作提出如下意見。

一、管理權(quán)限

（一）縣委組織部管理的股級干部

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、共青團、婦聯(lián)、工會、計劃生育辦公室正職。

2、縣直正科級單位機關(guān)內(nèi)設(shè)股級機構(gòu)正職，副科級單位副職。

（二）縣委宣傳部管理的股級干部

為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，加快干部人事制度改革步伐，進一步完善干部工作統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系，形成科學、民主、規(guī)范的干部管理機制。根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定《騰沖縣股級干部選拔任用管理辦法（試行）》。

一、本辦法適用范圍

1.需由縣委組織部直接任免的股級干部：

（1）縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣委組織部、縣人事局股級干部；

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織員。

2.需經(jīng)縣委組織部審核同意，由各單位行文任免，報縣委組織部備案的股級干部：

根據(jù)巴東縣人民政府與寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府的協(xié)商意見，2007年9月27日至28日，縣長李洪敏率縣“四大家”有關(guān)領(lǐng)導（縣紀委書記鄭曉斌、縣人大副主任崔久紅、縣政府副縣長鄭衛(wèi)力、縣政協(xié)副主席譚慶山）及縣政府辦、商務(wù)局、發(fā)改局等部門人員一行17人，在浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)開展了為期兩天的經(jīng)濟文化合作交流活動。現(xiàn)通報如下：

一、鎮(zhèn)海基本情況

鎮(zhèn)海古稱蛟川，位于經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲南翼，東屏舟山群島，西連寧紹平原，南接北侖港，北瀕杭州灣，與上海一衣帶水，是寧波市的北大門。區(qū)域面積236平方公里，戶籍人口22.5萬人。轄2個鎮(zhèn)和4個街道。2006年，區(qū)屬生產(chǎn)總值130.02億元，財政一般預算收入27.32億元。2007年上半年，區(qū)屬生產(chǎn)總值68.58億元，同比增長16.1%；財政一般預算收入17.8億元，同比增長39%。鎮(zhèn)海歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，素有“海天雄鎮(zhèn)”、“浙東門戶”、“院士之鄉(xiāng)”、“商幫故里”、“人文梓蔭”之稱。

二、活動主要成果

（一）與鎮(zhèn)海區(qū)人民政府簽訂了經(jīng)濟文化合作交流協(xié)議書。

9月28日下午5時，在浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)招寶山飯店，鎮(zhèn)海區(qū)與巴東縣共同舉行了鎮(zhèn)海區(qū)巴東縣經(jīng)濟文化合作交流簽字儀式。在簽字儀式上，縣長李洪敏與鎮(zhèn)海區(qū)區(qū)長馬衛(wèi)光簽訂了《寧波鎮(zhèn)海區(qū)湖北巴東縣經(jīng)濟文化合作交流協(xié)議書》。

為保證黨的干部路線的貫徹執(zhí)行，建立科學規(guī)范的部內(nèi)干部選拔任用工作制度，形成富有生機與活力的用人機制，依據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》），結(jié)合我部實際，制定本規(guī)定。

一、選拔任用干部的原則、條件和資格

選拔任用部機關(guān)干部應(yīng)堅持《干部任用條例》規(guī)定的原則，其人選應(yīng)具備《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用干部的基本條件和資格。

二、選拔任用干部的程序

1、民主推薦：

（1）選拔副科級（含非領(lǐng)導職務(wù)）以上干部，均需進行民主推薦；

初中政治教案

活動課：保護環(huán)境保護家園

活動目的：通過本活動，使學生了解我國和全球所面臨的嚴峻的環(huán)境形勢，認識到環(huán)保的重要性。從小樹立環(huán)保意識，把對我國和全球環(huán)境的認識轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境的具體行動。

活動形式：考察工廠、訪談環(huán)境專家、開展“拯救家園行動”

活動時間：前期大約兩周時間；后期反饋持續(xù)至本學期結(jié)束

活動地點：某一工廠

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，如何深化全區(qū)的干部人事制度改革，特別是黨政干部制度改革，這是我們一直在思考與探索的一個問題。近年來，**區(qū)委組織部認真貫徹中央《深化干部人事制度改革綱要》精神，立足創(chuàng)新，大膽實踐，積極探索新形勢下干部人事制度改革的新路子，把深化黨政干部制度改革作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的治本之策。一、努力擴大干部工作的民主化我區(qū)以全面貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》為抓手，通過制度創(chuàng)新，進一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把貫徹群眾公認的原則貫穿于民主推薦、組織考察、討論決定等選拔任用干部的全過程，建立擴大民主的工作機制。1、堅持民主推薦制度。堅持把民主推薦作為選拔任用干部的必經(jīng)程序，把民主推薦的結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)，多數(shù)群眾不推薦的，不列為考察對象。推薦干部不論采取組織推薦、領(lǐng)導干部個人推薦、群眾推薦或者是個人自薦等形式，最終都要經(jīng)過群眾民主推薦這一關(guān)，參加的對象既有上級的領(lǐng)導干部，也有同級和下級的干部，既有本單位的干部，也有外單位的干部，盡可能地擴大推薦范圍，提高民主推薦的可信度。為了提高推薦質(zhì)量，我區(qū)實行了領(lǐng)導干部推薦干部人選責任制，對推薦者和被推薦者的范圍與基本條件、推薦的方式、程序、要求作出明確規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導干部的薦人行為，強化其責任意識，杜絕推薦工作中的隨意性。2、實行考察預告制。區(qū)委組織部在實施干部考察工作前兩天向被考察單位黨組織發(fā)出考察通知，要求被考察單位以會議傳達、張?zhí)ㄖ男问剑诒締挝缓拖聦倨笫聵I(yè)單位負責人中進行預告，公開干部考核（考察）對象、時間安排、辦公地點、聯(lián)系電話等，歡迎群眾反映問題，消除干部考察的神秘感。今年，我們制訂了《干部考察操作規(guī)程》，對干部考察工作程序作了詳細規(guī)定，讓群眾參與考察，進一步擴大干部考察中的民主。3、推行任免干部票決制。近年來，我們在基層黨委進行了任免干部票決制試點，區(qū)委在總結(jié)基層工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《區(qū)委常委會任免干部票決制試行辦法》，規(guī)定今后一律采取投票表決的方式任免干部，每個常委一人一票，防止少數(shù)人說了算和個人專斷的行為，提高了干部工作決策質(zhì)量，增強了黨委成員的民主集中制意識。為了確保票決制的效果，票決制實行記名投票，區(qū)委常委在填寫表決票后必須負責地簽名，隱匿本人姓名后將表決票投入指定票箱。表決票的簽名，同級黨組織的任何人不得查看，只有上級黨委或組織部門需對干部任用過程作調(diào)查了解時方可由專人查看。4、執(zhí)行任前公示制。堅持執(zhí)行《關(guān)于建立領(lǐng)導干部選拔任用公示制度的意見（試行）》，做到干部用得準不準，先讓群眾審一審，讓群眾參與干部任用工作的監(jiān)督。對公示制度實施以來的所有新提拔為區(qū)管領(lǐng)導的干部，全部進行任前公示，只有個別同志因群眾意見大而沒有選拔任用。各部委辦局、街道在選拔任用中層干部時，也實行了任前公示制。二、推進干部交流的經(jīng)常化我們重點抓住兩個層面的交流：一是推進局級干部領(lǐng)導交流。我們有計劃、有步驟地推行局級領(lǐng)導干部交流，使之成為一項正常性的工作。**年,區(qū)委制定印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部交流工作暫行規(guī)定》，8月份，區(qū)委調(diào)整了一批局級干部，有的干部從一個街道到另一街道工作，有的干部從機關(guān)到街道工作，也有的干部從街道到機關(guān)工作，交流的干部占調(diào)整干部總數(shù)的64%。近年來局級干部交流面達70%，通過交流，領(lǐng)導班子文化結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)等都有了較大的改善。二是推進機關(guān)中層干部交流。我們結(jié)合機關(guān)中層干部競爭上崗，加大了中層干部交流的力度。**年6月以來，共有4家單位開展競爭上崗活動，競爭職位38個，參加競爭的人數(shù)79人，其中38人在競爭中脫穎而出，其中有32人進行了崗位交流，占競爭上崗職位總數(shù)的85%。區(qū)委組織部在98年提出在一個崗位工作滿5年的機關(guān)中層干部（特殊崗位除外）每年交流1/3的要求，這一目標到目前為止已基本實現(xiàn)。在干部交流工作中，我們努力做到“四個結(jié)合”：一是與培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部結(jié)合起來。讓年輕干部到一線摔打，經(jīng)受實踐的磨練，使他們盡快成長起來，近三年來，共提拔35歲左右的年輕干部24名，占干部提拔總數(shù)的73%。二是與優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。我們認為干部交流不是目的，通過交流促進工作，培養(yǎng)和提高干部才是目的，因此在干部交流中，特別重視班子的結(jié)構(gòu)、搭配的合理性，使調(diào)整后的班子更好地發(fā)揮整體作用。三是與干部的日常教育管理結(jié)合起來。在交流后加強對干部的跟蹤管理，對調(diào)整后的班子進行回訪，重點了解班子成員團結(jié)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)效能、勤政廉政、民主作風及個人要求等情況，幫助新班子和新調(diào)整的干部盡快適應(yīng)新的角色。四是與嚴肅干部調(diào)動紀律結(jié)合起來。區(qū)委制定了《關(guān)于嚴肅干部調(diào)動工作紀律制度》的規(guī)定，對于組織調(diào)動，每一位干部必須服從，無正當理由不服從的，一律就地免職。三、探索干部監(jiān)督的規(guī)范化關(guān)心和愛護干部是我們干部監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。堅持以正面教育為主，以預防為主，以事前監(jiān)督為主，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)。1、抓住監(jiān)督關(guān)鍵。我們把各單位黨政“一把手”作為干部監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把能不能嚴格自律，自覺接受組織和他人監(jiān)督，能不能履行好抓班子、帶隊伍的職責作為對“一把手”監(jiān)督的重要方面。實行回復制度，要求領(lǐng)導干部對群眾來信來訪所反映的問題限期作出書面答復；推行離任審計制度，加強了對離任“一把手”的經(jīng)濟責任審計，去年以來共對21名局級干部進行了離任審計，每個人都形成了翔實的審計報告，對其中一名因工作失誤導致嚴重虧損的企業(yè)主要負責人給予了降職降級處理；實行重大事項報告和收入申報制度，制度建立以來，已收到20多位領(lǐng)導干部就購房、親屬經(jīng)商、婚喪嫁娶等重大事項的報告，組織上按程序給予了及時答復。2、突出監(jiān)督重點。我們把對干部選拔任用工作的監(jiān)督作為干部監(jiān)督的重點來抓。近年來，我們根據(jù)形勢需要及時轉(zhuǎn)變區(qū)委組織部干審工作的職能，切實加強對各單位用人的監(jiān)督，堅持每年對基層貫徹執(zhí)行《條例》情況進行檢查，重點檢查三個內(nèi)容：一查干部任用程序執(zhí)行情況。如干部的推薦、考察、醞釀和討論決定，是否有減少程序、顛倒程序、事后補辦程序或人為編造程序的現(xiàn)象；二查“一把手”的用人情況。檢查“一把手”是否有個人說了算或臨時動議，以及是否有借工作變動之機突擊提拔干部的問題；三查干部選拔材料規(guī)范情況。檢查民主推薦、民主測評材料、干部考察材料、黨委（黨組）討論干部任免的記錄，檢查《干部任免呈報表》等填寫是否規(guī)范，是否及時歸入個人檔案等等。從檢查情況看，我區(qū)沒有發(fā)生過違反條例規(guī)定的人和事。3、完善監(jiān)督機制。從教育防范入手，加強正面教育。區(qū)委采取了三項措施，增強領(lǐng)導干部的自律意識。一是借鑒“三講”辦法，召開專題民主生活會。去年7月份，區(qū)委用15天時間，在全區(qū)44個部門和153名局級領(lǐng)導干部中召開了專題民主生活會。經(jīng)過學習提高、聽取意見、查找問題、制定整改措施等工作，全區(qū)局級領(lǐng)導干部思想受到了一次深刻的觸動和教育。二是深入開展警示教育，結(jié)合成克杰、胡長清等反面典型案例，在全區(qū)各級領(lǐng)導干部中開展了警示教育，從思想上給各級領(lǐng)導干部敲響了警鐘。三是在中青年領(lǐng)導干部中開展了“做人、做事、做官”的大討論，全區(qū)82名45歲以下的中青年局級干部參加了大討論，從思想上提高了對做人、做事、做官三者之間的關(guān)系的認識。四、嘗試干部“能下”的制度化在工作實踐中，我們感到要解決好領(lǐng)導干部難下的問題，就要加大力度，多管齊下，暢通干部“下”的渠道。1、保證干部正?！跋隆?。實行最高任職年限制度，對年齡男滿57周歲、女滿53周歲的領(lǐng)導干部根據(jù)《**區(qū)非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置意見》及時轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務(wù)，目前已轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務(wù)32人。我們將根據(jù)新一輪機構(gòu)改革的要求，調(diào)整最高任職年限。另外通過鼓勵提前退休，進一步暢通干部下的渠道。去年以來共為4名干部辦理了提前退休手續(xù)。2、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部。區(qū)委制訂了《**區(qū)調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部暫行辦法》，細化了界定不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的11條標準，明確了認定不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的工作程序，加強對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的調(diào)整力度。對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部，采取調(diào)離領(lǐng)導崗位、正職改副職、免去現(xiàn)職、保留級別、降職、免職、待崗、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務(wù)等多種辦法予以調(diào)整。3、探索干部辭職制度。凡本人提出辭職申請的，組織上按照有關(guān)規(guī)定及時給予辦理手續(xù)，對經(jīng)組織考核被確定為不勝任現(xiàn)職又夠不上免職的干部，責令其辭職或引咎辭職。去年以來，共辦理了3名干部的辭職手續(xù)。近年來，我們在黨政干部制度改革工作中作了一些探索，取得了一些成績。但對照中央《綱要》要求，仍存在不少差距，如：在對干部的考察過程中，還難以達到象“X光機”一樣認清干部的要求；對干部“八小時以外”的監(jiān)督方法、措施還不夠多；公開選拔和競爭上崗還存在著耗時過長、成本過高問題等等。在今后的工作中，我們將深入貫徹“七一”重要講話精神，全面落實《深化干部人事制度改革綱要》，進一步解決思想，加大工作力度，把我區(qū)的黨政干部制度改革繼續(xù)推向深入。1、不斷改進干部考察方法。在嚴格執(zhí)行考核工作的基本程序和方法的基礎(chǔ)上，進一步研究探索擴大考核工作公開性、民主性和透明度的新方法。干部考察要以實績考察為主，重視了解干部取得實績的過程，甄別干部實績的真?zhèn)?。試行到領(lǐng)導干部原來工作過的單位了解其表現(xiàn)情況的“回訪式”考察；試行對兩名人員一起考察、差額提拔1名的“差額”考察；探索在一個較長的時間內(nèi)深入到某一個部門或某一個工作組，對班子和領(lǐng)導進行的“蹲點”考察。在各種形式的實績考核中，我們還要著重對取得實績的目的、手段、努力程度以及付出代價進行考察了解，將過程考核作為干部實績考核的一個重要的、有益的補充。2、不斷加大干部的監(jiān)督力度。既考察干部的工作圈，也重視考察生活圈、社交圈，堅持“三察”：察家情，察交友，察經(jīng)歷。正確處理八小時之內(nèi)教育管理與八小時之外監(jiān)督的關(guān)系，表里兼治，重在治里，以內(nèi)保外，加強對干部的正面教育和防范教育，積極探索“單位、社區(qū)、家庭”三位一體的教育管理新方法，把苗頭性、傾向性的問題消滅在萌芽狀態(tài)。堅持橫向通氣聯(lián)系制度，要召開組織部與紀委、監(jiān)察局、審計局、信訪局、檢察院的聯(lián)席會議，通報干部工作的情況，形成監(jiān)督的合力。3、不斷擴大干部交流面。局級領(lǐng)導干部在同一職位上任職滿10年的，要有計劃地交流；機關(guān)中層干部在同一崗位工作滿5年的，要積極進行輪崗；繼續(xù)推行街道與街道、街道與機關(guān)的干部交流；結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，做好機關(guān)、街道干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流，使我區(qū)干部盡快熟悉和適應(yīng)農(nóng)村工作；對新提拔的年輕干部，提倡易地交流任職；定期對全區(qū)局級領(lǐng)導班子進行分析，對年齡、專業(yè)、氣質(zhì)等結(jié)構(gòu)不合理的班子，要實施組織調(diào)整，合理配置干部資源。4、不斷拓寬干部“下”的渠道。加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部工作力度，推行試用期制，完善助理制，提拔擔任領(lǐng)導職務(wù)的委任制干部中，40歲以上的實行試用期制，試用期滿經(jīng)考核合格正式任職，不合格者免去職務(wù)；對年齡40歲以下的實行助理制，在助理崗位滿一年的進行考核，對有實績?nèi)罕姽J的干部及時予以提拔。對競爭上崗的干部，實行聘任制，聘期期滿經(jīng)考核合格，進行續(xù)聘。任免干部實行群眾公認的原則，對在年度考核、屆中屆末考察中，民主評議不稱職票達三分之一以上的領(lǐng)導干部，應(yīng)免去其現(xiàn)職。5、不斷推行公開選拔制度。對領(lǐng)導職位的缺額，盡可能地在班子成員或中層干部中公開選拔，通過競爭產(chǎn)生人選，逐步提高公開選拔的領(lǐng)導干部在新提拔同級干部中的比例。結(jié)合黨政機構(gòu)改革，大力推行機關(guān)中層干部競爭上崗，凡符合條件的，都要實行競爭上崗。明年，還將積極思考如何使公開選拔降低成本，更加高效簡便，探索一條定期分類資格考試、在有限范圍內(nèi)公開選拔領(lǐng)導干部的新路子。

為了認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學規(guī)范的干部管理體制，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定本規(guī)定。

一、選拔

（一）選拔任用開發(fā)區(qū)黨委下屬的辦、局、公司干部職工，必須堅持以下原則：

1、黨管干部原則；

2、德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則；

3、群眾公認、注重實績原則；