導(dǎo)語：如何才能寫好一篇考察情況報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

（一）太倉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。太倉市位于江蘇省東南端，面積823平方公里，總?cè)丝?5萬，轄7個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。近年來，太倉市發(fā)揮緊沿長(zhǎng)江和緊靠上海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好“以港強(qiáng)市”和“接軌上?！眱善恼拢怀鎏嵘_發(fā)開放水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設(shè)水平、環(huán)境建設(shè)水平和干部隊(duì)伍素質(zhì)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。2002年經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強(qiáng)縣（市）第九位。2003年完成GDP210億元，人均超過5500美元，分別列江蘇省第七位和第三位；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入21.6億元，人均4800元，分別列江蘇省第七位和第五位；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資16082元，農(nóng)民人均純收入6689元，均居江蘇省第四位。目前，全市累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2126家，投資總額近100億美元，注冊(cè)外資50多億美元，其中太倉港口開發(fā)區(qū)、太倉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)駐項(xiàng)目投資55億美元，建成項(xiàng)目投資27億美元，總投資18億美元的玖龍紙業(yè)和總投資120億元的環(huán)保電廠先后落戶太倉。2003年底，共引進(jìn)外來民資項(xiàng)目220個(gè)，投資總額87.2億元，實(shí)際到帳56.8億元，興辦私營(yíng)企業(yè)4146家，注冊(cè)資本51.2億元，名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游休閑六大特色產(chǎn)業(yè)和歐美、日韓、高新技術(shù)三大特色企業(yè)群體。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了沿江、鄰滬433平方公里的規(guī)劃編制，2003年成功舉辦了中國太倉首屆鄭和航海節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市、“致力于事業(yè)、服務(wù)于人民”主題教育以及建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）昆山市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。昆山市東靠上海，西臨蘇州，面積927平方公里，總?cè)丝?2萬。2003年全市完成GDP430億元，財(cái)政收入66.25億元，進(jìn)出口總額139.25億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13034元，農(nóng)民人均純收入7000元。近年來，昆山市大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，先后建立了出口加工區(qū)、國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等特色園區(qū)，其中昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)GDP、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資均占全市的50%左右，2003年在全國40多個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)估中名列第三；全市共批準(zhǔn)外資企業(yè)3400家，合同利用外資190億美元，實(shí)際到帳74億美元，形成了電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)重要的IT生產(chǎn)基地之一。

（三）薛城區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收情況。薛城區(qū)是山東省的南大門，面積420.5平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?0.8萬。近年來，該區(qū)積極實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力破解“三農(nóng)”問題。2003年，全區(qū)新增財(cái)政、信貸支農(nóng)投入1.5億元，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬畝，獲國家和省、部級(jí)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌12個(gè)；發(fā)展畜牧小區(qū)167處、私營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)284個(gè)，生豬存欄量14萬頭，長(zhǎng)毛兔存養(yǎng)量258萬只。先后引資2億多元，新建、擴(kuò)建了金虹食品、捷利木業(yè)、申濟(jì)蒜業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬人，向區(qū)外輸出勞務(wù)人員2.3萬人，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)7.4萬人，2001年以來全區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅均達(dá)6%以上。

（四）浦東區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。上海市浦東區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，1994年規(guī)劃建設(shè)了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，區(qū)域面積12.03平方公里，累計(jì)投資3億多元，開發(fā)面積近4平方公里，入駐企業(yè)60多家，每年接待外來人員20－40萬人次。目前，開發(fā)區(qū)已完成1平方公里ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，形成了種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物技術(shù)、溫室工程安裝制造、休閑觀光科普教育等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先后被批準(zhǔn)為首批21個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園之一、國家引進(jìn)國外智力成果示范推廣基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家級(jí)綠色蔬菜溫室栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

二、幾點(diǎn)啟示

太倉、昆山、薛城、浦東等地加快發(fā)展的措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴。對(duì)于我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：

（一）加快區(qū)域發(fā)展，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。太倉等地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程，實(shí)際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。當(dāng)前，中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，并針對(duì)部分行業(yè)投資過熱和低水平重復(fù)建設(shè)問題采取了一系列宏觀調(diào)控措施。這就需要認(rèn)真做好中央精神和本地實(shí)際結(jié)合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

（二）加快區(qū)域發(fā)展，必須全方位對(duì)外開放，做好開放型經(jīng)濟(jì)的文章。大家在學(xué)習(xí)考察中普遍形成了一個(gè)共識(shí)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距，開放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是開發(fā)區(qū)和園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。太倉、昆山等地經(jīng)濟(jì)的崛起，無不得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早、干得好、上得快。昆山市建立了以昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的一批功能性特色園區(qū)，太倉市突出太倉港口開發(fā)區(qū)、太倉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“兩區(qū)”開發(fā)，引進(jìn)了一批跨國公司的旗艦型項(xiàng)目和龍頭型企業(yè)，建立了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)取了主動(dòng)，贏得了優(yōu)勢(shì)。特別是面對(duì)當(dāng)前國家土地、信貸政策調(diào)整的新形勢(shì)，更要突出園區(qū)的龍頭作用和聚集效應(yīng)，主動(dòng)承接國際、國內(nèi)資本的轉(zhuǎn)移，最大限度地吸引外資、激活民資，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

（三）加快區(qū)域發(fā)展，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。太倉、昆山兩市堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植了一批優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，走上了新型工業(yè)化發(fā)展的路子。太倉市提出優(yōu)勢(shì)和特色是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，著力培植石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游等六大特色產(chǎn)業(yè)，形成了以德資為主的歐美企業(yè)群體、以電子信息和汽車配件產(chǎn)業(yè)為主的日韓企業(yè)群體、以同濟(jì)科技園為載體的高新企業(yè)群體等三大特色群體。同時(shí)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。他們以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們具有重要的借鑒意義。

（四）加快區(qū)域發(fā)展，必須高度重視解決“三農(nóng)”問題。太倉、浦東、薛城等地的實(shí)踐表明，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，最大限度地減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，建立多元化的農(nóng)民增收機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民資產(chǎn)性收入；二是大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，扶持壯大各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固農(nóng)民生產(chǎn)性收入；三是積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性收入；四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入；五是推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)民福利性收入；六是不折不扣地落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免等政策，確保農(nóng)民政策性收入。

篇2

一、凝聚合力，提升專業(yè)學(xué)識(shí)，形成最具活力的辦學(xué)團(tuán)隊(duì)

在考察中我們發(fā)現(xiàn)：學(xué)校的管理層的素質(zhì)越高，越具有辦學(xué)特色；我校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以說全是教育專家（高學(xué)歷，高素質(zhì)），內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，保證學(xué)校按教育規(guī)律良性發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)層具有前瞻性和超前意識(shí)，這是取勝的法寶。名校、名校長(zhǎng)、名老師的三名工程，在我校體現(xiàn)得十分充分。學(xué)校以樹立先進(jìn)的辦學(xué)思想，培養(yǎng)一流人才為理念，高師強(qiáng)徒，師生共同奮斗。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1．領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的加強(qiáng)

作為學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人，大事原則、小事引領(lǐng)、寬容理解、團(tuán)結(jié)、干事、一直是校長(zhǎng)帶班子的風(fēng)格。自建校以來，校長(zhǎng)帶領(lǐng)全體班子成員始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)促進(jìn)修養(yǎng)，在完善領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制的同時(shí)又構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)述職及評(píng)議制度，增強(qiáng)了班子成員的全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，樹立了領(lǐng)導(dǎo)在教師心目中的良好形象，從而得到了教師的信任和尊重。

2．加強(qiáng)專業(yè)引領(lǐng)，提升師德水平

做為校長(zhǎng)，要把學(xué)校做大、做強(qiáng)、更重要的是關(guān)注教師的成長(zhǎng)，引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展。我校一直堅(jiān)持少一些評(píng)比，多一些引領(lǐng)，創(chuàng)造寬松的工作氛圍，幫助每一位教師找到工作的快樂和職業(yè)的幸福感，讓每個(gè)人成為最好的自我。引領(lǐng)教師學(xué)會(huì)反思，通過找遺憾發(fā)現(xiàn)問題，在研究狀態(tài)下工作。如今，學(xué)校已成為教師才能充分展現(xiàn)的舞臺(tái)，成為教師專業(yè)得以迅速成長(zhǎng)的空間。教師的個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)水平快速提升。

在20*年4月，我校通過語言文字規(guī)范化的驗(yàn)收，被長(zhǎng)春市教育局和長(zhǎng)春市語委辦評(píng)為“長(zhǎng)春市語言文字規(guī)范化”合格單位。12月，我校通過教師專業(yè)發(fā)展型學(xué)校的驗(yàn)收，被長(zhǎng)春市教育局評(píng)為長(zhǎng)春市教師專業(yè)發(fā)展型學(xué)校。

二、規(guī)范引領(lǐng)，強(qiáng)化安全意識(shí)，構(gòu)建自主德育的基本體系

1．突出自主管理，完善德育運(yùn)行機(jī)制

幾年來，學(xué)校始終堅(jiān)持先成人后成材的育人思想，建立了由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的德育工作機(jī)制，今年又認(rèn)真研究了我校學(xué)生的特點(diǎn)，提出為他們一生發(fā)展奠定品行基礎(chǔ)的自主性德育，通過“中學(xué)生養(yǎng)成教育達(dá)標(biāo)制度”，“班級(jí)自主管理方案”以及“學(xué)生自主管理目標(biāo)實(shí)施方案”的踐行，讓學(xué)生感受當(dāng)家作主的主人翁精神，讓他們帶著依戀、帶著母校給他們的勇氣和智慧去搏擊自己的人生。為此，學(xué)校政教處和團(tuán)委定期深入學(xué)生中間去，參加他們組織的演講、辯論、競(jìng)賽等各種社團(tuán)活動(dòng)，家長(zhǎng)會(huì)、年級(jí)組會(huì)、學(xué)生座談會(huì)的召開以及各項(xiàng)活動(dòng)的開展，不僅培養(yǎng)了學(xué)生的上進(jìn)心、自強(qiáng)心，更主要的是激活了他們的責(zé)任心和使命感，使我校在“自我管理、自我發(fā)展、自我提高、自我完善”方面有了跨越式的進(jìn)步。

2．強(qiáng)化安全意識(shí)、保護(hù)學(xué)生的身心健康

積極完善各種安全防范措施和設(shè)備，建立安全保衛(wèi)制度和組織，對(duì)師生經(jīng)常加強(qiáng)安全教育，經(jīng)常自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。8月份，我校在省市食品衛(wèi)生安全應(yīng)急演練中成績(jī)突出，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。*年，學(xué)校舉進(jìn)了三次安全教育講座，深入開展“安全隱患整治”、“平安校園“創(chuàng)建、“消防安全演習(xí)”等活動(dòng)，極大增強(qiáng)了廣大師生的安全防范意識(shí)，排除了各種安全隱患，校園內(nèi)無任何事故發(fā)生。

三、重視教研、優(yōu)化教學(xué)過程、彰顯豐碩的教學(xué)成果

1．立足校本研修，優(yōu)化課堂教學(xué)

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)高素質(zhì)教育的渴望以及教育自身激烈的競(jìng)爭(zhēng)，從06年開始，我校建立“以校為本”的教學(xué)研究制度，給合校內(nèi)外資源提升教育素質(zhì)。一直堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”、專題講座、教學(xué)設(shè)計(jì)、示范課、評(píng)優(yōu)課等多種形式的教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)每一位教師按素質(zhì)教育和新課程理論的要求去改進(jìn)和改革課堂教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量和效果，成功地構(gòu)建了德惠四中課程改革背景下的教學(xué)新模式。被德惠市教育局評(píng)為“德惠市新課程改革實(shí)驗(yàn)先進(jìn)單位”和“德惠市首批教育科研實(shí)驗(yàn)基地校”。

2．倡導(dǎo)效率教學(xué)，取得喜人的教學(xué)成果

大家都知道，我校無論初中還是高中，生源都比較差，面對(duì)差距，校長(zhǎng)經(jīng)常堅(jiān)持“不求抓一手好牌，但求把手中的牌打好”的理論，針對(duì)我校的實(shí)際，制定出了適合我校發(fā)展的教書育人方案，引導(dǎo)學(xué)生全面、主動(dòng)、和諧發(fā)展，大幅度地提高了教育水平和教學(xué)質(zhì)量。*年，我校中高考都取得了可喜的成績(jī)，在8月份德惠市政府召開的“德惠市教學(xué)質(zhì)量總結(jié)表彰”大會(huì)上，初高中雙雙獲得“德惠市初中教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位”和“德惠市高中教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位”的稱號(hào)。值得一提的是，高考繼05年、06年連續(xù)兩年獲得“長(zhǎng)春市高考質(zhì)量評(píng)估b組一等獎(jiǎng)”之后，*年又穩(wěn)獲此殊榮。

四、加強(qiáng)裝備，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)資源，營(yíng)造和諧穩(wěn)定校園環(huán)境

1．為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，配合新課程改革，20*年8月，我校投資近百萬元，在原有基礎(chǔ)上又裝備了20個(gè)多媒體教室，為近百名教師配備了筆記本電腦，通過現(xiàn)代教育技術(shù)、遠(yuǎn)程教育與課堂的整合，推動(dòng)著我校教師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)向深廣方向發(fā)展。

2．在06年被吉林省教育廳評(píng)為“吉林省教育技術(shù)裝備先進(jìn)學(xué)?！钡幕A(chǔ)上，又進(jìn)一步完善了遠(yuǎn)程教育的裝備，通過資源接收、下載，把優(yōu)質(zhì)的教育資源帶入學(xué)生的課堂，真正實(shí)現(xiàn)了有限資源的無限共享，優(yōu)質(zhì)資源的普遍共享。*年12月，在代表德惠市政府接受吉林省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的檢查中，獲得很高的贊譽(yù)。

五、營(yíng)造優(yōu)美的育人環(huán)境。

2002年，四中在德惠率先實(shí)踐了“國有民辦”的辦學(xué)體制，德惠市教育局與吉林宇信實(shí)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合改擴(kuò)建四中為完全中學(xué)。新四中校園環(huán)境優(yōu)美，占地面積達(dá)6*00平方米，建筑面積45000平方米。教學(xué)設(shè)備現(xiàn)代、領(lǐng)先、一流。校園面積較寬，規(guī)劃的非常完美，校園清潔優(yōu)雅，文化氣氛濃厚，利用宿舍的墻壁掛上了具有激勵(lì)學(xué)生上進(jìn)的世界幾所著名的大學(xué)簡(jiǎn)介及圖片，還有在教學(xué)樓大廳及階梯教室的墻壁還掛有木雕壁畫……等，營(yíng)造了濃厚良好的育人環(huán)境。

六、三點(diǎn)啟示：辦好學(xué)校教育要確立先進(jìn)的教育理念。

1、要確立全面的人才觀。一是要確立學(xué)生必須在思想道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)及勞動(dòng)技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面全面發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的觀念；二是要確立教育個(gè)性化觀念，要認(rèn)識(shí)到“無個(gè)性即無人才”，在學(xué)生品德、文化、身心素質(zhì)充分得到發(fā)展的基礎(chǔ)上挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)其特長(zhǎng)。

篇3

一、**、**基本情況**市位于**省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個(gè)區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個(gè)縣級(jí)市和玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門4個(gè)縣。1994年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷**地區(qū)，設(shè)立地級(jí)**市。**是中國最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場(chǎng)約70%的份額。**家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場(chǎng)占有率逾40%，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場(chǎng)占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個(gè)國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場(chǎng)占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場(chǎng)占有率分別達(dá)到70%和50%左右。**地處長(zhǎng)江三角洲南翼，**省中北部杭州、寧波之間，下轄**縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。**歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國家級(jí)歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長(zhǎng)江三角洲南翼重點(diǎn)開發(fā)開放城市。**是我國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，2003年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。**經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營(yíng)為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在60％左右。**專業(yè)市場(chǎng)遍布全市，全市共有商品交易市場(chǎng)357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、亞洲最大的布匹集散中心。**歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊(yùn)深厚。**以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、**、**民辦教育發(fā)展情況深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營(yíng)意識(shí)，孕育了**、**快速發(fā)展的民辦教育。**、**民辦教育起步早、發(fā)展快，走在**省乃至全國前列。**市到2003年底，共有各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個(gè)，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。**市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參與，有企業(yè)和個(gè)人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為**教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計(jì)投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占**全省總數(shù)的16%。**諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學(xué)校順利建成，1996年，天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點(diǎn)、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。

三、**、**民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)**、**民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

（一）投入主體多元化。**、**的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會(huì)團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。**市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個(gè)企事業(yè)單位和個(gè)人之間，籌集股份資金1200萬元?jiǎng)?chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長(zhǎng)，區(qū)教育局副局長(zhǎng)陶仙法兼任常務(wù)副校長(zhǎng)。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán)，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等教育機(jī)構(gòu)。**市(東港)雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實(shí)際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助6年。**諸暨市天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨(dú)家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對(duì)獨(dú)立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個(gè)教學(xué)班。**越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由**新昌合成化工廠、民盟**市委和**市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。我們參觀的學(xué)校中，只有**市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個(gè)人投資辦學(xué)。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《**地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干意見》，**市對(duì)民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了**民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項(xiàng)稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級(jí)財(cái)政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動(dòng)。各級(jí)各類公辦學(xué)校的計(jì)劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計(jì)劃的前提下進(jìn)行。同時(shí)對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著，被評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀(示范、重點(diǎn))學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予鼓勵(lì)支持，在校生超過1000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；在校生超過1500人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；在校生超過2000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。對(duì)自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個(gè)畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20％給予補(bǔ)助。**市諸暨市還出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨(dú)編班，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。

（三）教師流動(dòng)規(guī)范化。**、**兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動(dòng)都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來加強(qiáng)民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，2000年前參加工作的，養(yǎng)老保險(xiǎn)都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動(dòng)必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊(duì)伍非常穩(wěn)定，教師流動(dòng)非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。

（四）內(nèi)部管理科學(xué)化。**、**民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是**結(jié)合地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個(gè)概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會(huì)資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)，以招聘校長(zhǎng)實(shí)行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是**市椒江區(qū)“書生教育實(shí)業(yè)有限公司”，該教育實(shí)體是由**市第三建筑安裝工程公司等14個(gè)法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個(gè)法人股外，另外以3萬元一股向社會(huì)公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實(shí)業(yè)有限公司為代表的**教育股份制的獨(dú)特之處在于其雙法人的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營(yíng)資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實(shí)行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎(jiǎng)懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。

四、**、**民辦教育對(duì)我市民辦教育發(fā)展的啟示建市以來，特別是2000年以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對(duì)照****、**兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實(shí)貫徹落實(shí)國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。《民辦教育促進(jìn)法》第七章對(duì)民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策；2000年市政府出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵(lì)扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺(tái)了一些鼓勵(lì)扶持政策措施。對(duì)這些已有政策措施，要進(jìn)一步落實(shí)到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進(jìn)一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費(fèi)、教師流動(dòng)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實(shí)解決好教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)要由原來渠道補(bǔ)交到位，或參照**的做法視為已交；同時(shí)各級(jí)政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵(lì)大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，其稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，與投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級(jí)財(cái)政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機(jī)制活力的有效手段。省、市重點(diǎn)中學(xué)、示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對(duì)帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。:

篇4

一、大山區(qū)興起沼氣熱

*州地處武陵山脈腹地，轄六縣二市，耕地面積379萬畝，農(nóng)業(yè)人口3*萬人。近年來，他們大力推進(jìn)以農(nóng)村沼氣為中心的生態(tài)家園建設(shè)，取得顯著成效。全州已累計(jì)建設(shè)沼氣池30萬口，占適宜地區(qū)農(nóng)戶的42%，高于全國10.6%的平均水平，呈現(xiàn)出熱潮趨勢(shì)。氛圍濃。走進(jìn)*農(nóng)村，我們強(qiáng)烈地感受到一股濃濃的沼氣熱，農(nóng)民朋友談起沼氣池?zé)o不津津樂道，喜笑顏開?！耙豢谡託獬兀夥呸r(nóng)家女；一盞沼氣燈，照亮新農(nóng)村；一臺(tái)沼氣淋浴器，洗掉農(nóng)村舊習(xí)氣”是*州農(nóng)村廣為流傳的一首歌謠，也是該州農(nóng)村生活的真實(shí)寫照。從州政府負(fù)責(zé)人的介紹中了解到，這里主要在三個(gè)方面形成了氛圍。領(lǐng)導(dǎo)高度重視。州、縣（市）兩級(jí)成立了以州、縣長(zhǎng)掛帥，財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)行等有關(guān)部門組成的生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將沼氣池建設(shè)列入年度工作考核內(nèi)容。20*年以來，州政府連續(xù)三年把沼氣池建設(shè)納入向社會(huì)承諾的10件實(shí)事之一；組織機(jī)構(gòu)健全。根據(jù)工作需要，*州政府將原州農(nóng)村能源辦公室升格為副處級(jí)的生態(tài)能源局，配備8名工作人員。各縣、市也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；宣傳發(fā)動(dòng)到位。州農(nóng)業(yè)局與州電視臺(tái)常年聯(lián)辦《對(duì)話—沼氣》節(jié)目，請(qǐng)專家座談、典型戶現(xiàn)身說法。今年8月，人民日?qǐng)?bào)社等9大中央新聞媒體齊聚*采訪，宣傳推介*以沼氣池為龍頭的生態(tài)家園、文明新村建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)。

投入大。*把各級(jí)項(xiàng)目資金與地方財(cái)政配套資金有機(jī)整合，形成了“政府引導(dǎo)投入、項(xiàng)目捆綁投入、群眾自愿投入”的推動(dòng)機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金。*年以來，*爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部沼氣池建設(shè)項(xiàng)目資金6000多萬元。二是加大資金捆綁使用力度。從扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、民族地區(qū)建設(shè)等渠道進(jìn)行資金捆綁、集中投入。20*年以來，全州共捆綁資金7000多萬元用于沼氣池及其配套建設(shè)。三是積極爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行和世行貸款。今年已落實(shí)國家開發(fā)銀行貸款3650萬元，*萬美元世行貸款項(xiàng)目列入20*年利用外資計(jì)劃。四是動(dòng)員社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶。全州500多個(gè)州縣（市）直單位、5000多名干部與農(nóng)戶結(jié)成對(duì)子，擠出資金幫助農(nóng)戶建沼氣池。

質(zhì)量高。*從四個(gè)方面確保建池質(zhì)量。首先是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，集中精干力量，對(duì)*州不同地區(qū)建池技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān)，重點(diǎn)解決高山地區(qū)沼氣池因溫度低導(dǎo)致產(chǎn)氣率低的技術(shù)問題。大力推廣新技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)了沼氣池新池型（旋流布料式、強(qiáng)回流式）、預(yù)制件建池、腳踏式沼液沖便器的示范和推廣。狠抓分級(jí)培訓(xùn)，實(shí)行嚴(yán)格的考試考核制度，目前全州已有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)施工資格證書的技術(shù)人員2744人，確保了建池的技術(shù)力量。其次是建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立了比較完善的州縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)體系，特別是在村里設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)培養(yǎng)3-4個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為技術(shù)員，設(shè)置了維修專號(hào)電話，很好地解決了農(nóng)民使用沼氣池過程中遇到的問題。

篇5

一、樹莓簡(jiǎn)介

樹莓為薔薇科植物，在果樹分類學(xué)上屬漿果。樹莓含有多種維生素，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，號(hào)稱“果中黃金”，尤其是抗癌防癌物質(zhì)含量豐富，是一種待開發(fā)的天然保健果品和藥品資源。樹莓成為一種正在大力開發(fā)栽培的新興果樹，享有第三代“水果皇帝”的美譽(yù)。樹莓種植容易，產(chǎn)出效益高。樹莓栽植后，第二年即具有一定產(chǎn)量，3至4年進(jìn)入盛果期，經(jīng)濟(jì)壽命可達(dá)15-25年，一般畝產(chǎn)量可達(dá)800公斤左右。樹莓一般6月上旬開采，7月中旬基本結(jié)束，前后一個(gè)多月。從果型上看，樹莓有紅、黑、黃、紫等顏色，果實(shí)重量一般在5-10克，最大的可達(dá)20克。樹莓也是生產(chǎn)食用天然色素好原料。樹莓果實(shí)的含糖量與蘋果、梨、柑橘、楊梅等水果相似，氨基酸含量高于蘋果、葡萄，其抗衰老物質(zhì)及抗癌物質(zhì)鞣化酸的含量高于現(xiàn)有任何栽培水果，一次定植，可結(jié)果多年，在醫(yī)療、美容、保健方面有著廣泛用途，根莖葉也具有藥用功效。樹莓既適合成片集約經(jīng)營(yíng)，也適合農(nóng)家庭院和山邊荒坡零散種植，適應(yīng)性強(qiáng)，樹莓枝葉濃密，花期果期長(zhǎng)，可美化環(huán)境，保持水土，具有良好生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

二、區(qū)樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

區(qū)人工栽培樹莓始于二十世紀(jì)七十年代。2002年，從專門從事漿果國際經(jīng)營(yíng)的澳頓公司引進(jìn)樹莓品種，在樂農(nóng)莊園試種1000畝取得成功后，2004年，開始大面積種植。主要分布在祝家街道、李相街道、深井子街道、王濱鄉(xiāng)，現(xiàn)已發(fā)展5000多農(nóng)戶種植，面積4.15萬畝，占全區(qū)耕地總面積的51%。區(qū)已成為國內(nèi)最大的樹莓種植基地，占國內(nèi)種植面積的60%以上。主導(dǎo)品種有費(fèi)爾杜德、澳洲紅、哈爾赫茲、秋紅。當(dāng)?shù)貥漭€產(chǎn)量平均達(dá)800多公斤，2008年市場(chǎng)平均收購價(jià)格每公斤9元，平均畝產(chǎn)值7200元，畝均純收益為6000元左右，是種植玉米大田作物的10倍以上。2009年，盡管受國際金融危機(jī)的影響，樹莓平均收購價(jià)3.4元，平均畝產(chǎn)值5240元，畝均純收益也在4000元左右。區(qū)已形成了“公司+基地+農(nóng)戶”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民譽(yù)為增收致富的“綠色工廠”。

三、區(qū)發(fā)展樹莓產(chǎn)業(yè)主要做法和經(jīng)驗(yàn)

在樹莓發(fā)展過程中，區(qū)委、區(qū)政府明確“一個(gè)目標(biāo)”，制定“兩個(gè)零”扶持政策，采取“三化”、“三個(gè)同步”的做法，有力地推動(dòng)了該區(qū)樹莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在樹莓發(fā)展的起步階段，區(qū)委、區(qū)政府制定樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定到2012年樹莓發(fā)展目標(biāo)為10萬畝，出臺(tái)“兩個(gè)零”扶持政策，具體為：一是“零投入”。即對(duì)首批種植戶免費(fèi)提供種苗（700元/畝），免費(fèi)提供水泥桿、鋼線等配套設(shè)施（約1200元/畝），扶持樹莓?dāng)U大種植規(guī)模。二是“零風(fēng)險(xiǎn)”。即樹莓種植未掛果的2-3年，對(duì)無收益的農(nóng)戶財(cái)政每年按300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，同時(shí)，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，進(jìn)入盛果期的樹莓全部參加了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)了樹莓抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)戶基本上實(shí)現(xiàn)了“零投入”、“零風(fēng)險(xiǎn)”種植樹莓，極大提高了農(nóng)民種植樹莓的積極性，使樹莓種植走上規(guī)?；l(fā)展之路。

在樹莓發(fā)展的規(guī)?；A段，區(qū)委、區(qū)政府采取“三化”（產(chǎn)業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化）、“三個(gè)同步”的做法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是樹莓發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步。區(qū)財(cái)政按照每畝1700元的標(biāo)準(zhǔn)配套樹莓生產(chǎn)基地水、電、路、渠等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本做到了“渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”，全面提高了樹莓綜合生產(chǎn)能力，破解了靠天收的“瓶頸”。特別是投入1500萬元，為4500畝樹莓核心示范基地配套小管出流節(jié)水灌溉設(shè)施，即可節(jié)水節(jié)電、降低成本，又能提高抗災(zāi)能力、旱澇保豐收，全面提高畝均收益。

二是樹莓發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步同步。為全面推廣使用樹莓新品種，區(qū)委、區(qū)政府建立祝家樹莓種苗繁育中心，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)配備了代先進(jìn)的繁苗、加工設(shè)施設(shè)備，如水源熱控溫系統(tǒng)、微噴（霧噴）系統(tǒng)、空氣循環(huán)系統(tǒng)、自動(dòng)式室內(nèi)遮蔭設(shè)施、移動(dòng)式栽培苗床、先進(jìn)的組培設(shè)備、土壤檢測(cè)設(shè)備和農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備，以及大容量冷庫和速凍果、果汁、果醋、果酒等多條加工生產(chǎn)線。無論苗木繁育、生產(chǎn)種植、產(chǎn)品深加工的技術(shù)水平和現(xiàn)有的科研硬件條件、規(guī)模在國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)中都處于領(lǐng)先水平。目前已成功實(shí)施培養(yǎng)基配置技術(shù)、外植體處理技術(shù)、愈傷組織誘導(dǎo)分化的光溫控制技術(shù)、組培苗馴化技術(shù)、全光霧噴繁苗技術(shù)、鮮果速凍技術(shù)和貯藏技術(shù)、果汁生產(chǎn)技術(shù)、果醋生產(chǎn)技術(shù)、果酒生產(chǎn)技術(shù)，而且在生產(chǎn)中大力推廣樹莓種植基地的安全控害技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等。基地年繁育苗木能力可達(dá)800-1000萬株，年加工鮮果能力已達(dá)5萬噸。基地科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，基地實(shí)施的種苗繁育、生產(chǎn)栽培、果品加工等技術(shù)和規(guī)模在國內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。搭建科技服務(wù)平臺(tái)，依托遼寧省果樹科學(xué)研究所對(duì)國內(nèi)外樹莓資源進(jìn)行調(diào)查、引種、栽培實(shí)驗(yàn)、組織培養(yǎng)、繁育推廣，目前已總結(jié)出樹莓栽培管理及種苗繁育技術(shù)規(guī)范，具有項(xiàng)目實(shí)施所需技術(shù)平臺(tái)的能力。與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、金陵農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省林科院等科研院所聯(lián)合，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開發(fā)。特別是沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)組建了博士生工作站，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，幫助區(qū)提高樹莓栽培管理水平、制定病蟲害防治措施、引進(jìn)新品種等工作，使科研成果優(yōu)先在區(qū)推廣應(yīng)用。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，樹莓種植從種苗繁育到栽植施肥，全部采用生態(tài)技術(shù)，肥料一部分來源于區(qū)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖中的畜禽糞便，一部分由區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心統(tǒng)一采購供應(yīng)，病蟲害防治采取物理和生物方法，全過程進(jìn)行生態(tài)化和綠色無公害生產(chǎn)，確保樹莓品質(zhì)優(yōu)良。開設(shè)紅樹莓網(wǎng)站，宣傳樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成果、新成就。

三是樹莓發(fā)展與深加工和出口同步。在區(qū)的樹莓深加工龍頭企業(yè)有新大地集團(tuán)、今日集團(tuán)、文草莓制品有限公司。近年，又新引進(jìn)君奧、德興2家實(shí)力企業(yè)落戶區(qū)。特別是新大地集團(tuán)，在南塔街道營(yíng)城子村樹莓深加工區(qū)建成3.2萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房、庫容3萬噸的冷庫和4500平方米的研發(fā)中心。在祝家街道佟家峪村建成6500平方米的廠房、庫容為5000噸的冷庫，年加工能力達(dá)到5萬噸。2006年樹莓種植基地通過GAP認(rèn)證，速凍產(chǎn)品生產(chǎn)通過HACCP認(rèn)證。公司產(chǎn)品達(dá)到日、韓、歐盟等國家和地區(qū)出口標(biāo)準(zhǔn)要求，獲得紅樹莓清澈型果汁及果醋飲料、紅樹莓混濁果汁飲料、樹莓果醋飲料及其制作方法、藍(lán)莓果醋飲料專利、紅樹莓營(yíng)養(yǎng)保健酒及其制作方法等多項(xiàng)發(fā)明專利。樹莓鮮果及以樹莓為原料開發(fā)的紅酒和飲品系列產(chǎn)品已投入市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷日韓、歐盟等國家和地區(qū)。

區(qū)發(fā)展樹莓產(chǎn)業(yè)“一個(gè)目標(biāo)”、“兩個(gè)零”、“三化”、“三個(gè)同步”的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我縣下一步推廣樹莓種植有很好的借鑒意義。

四、我縣發(fā)展樹莓的打算

（一）我縣樹莓種植現(xiàn)狀：我縣種植樹莓始于2008年初，鳳麟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，引進(jìn)樹莓種苗，在雙墩鎮(zhèn)湖濱村租地建立了集中連片300畝樹莓種植示范基地。陶樓鄉(xiāng)、水湖鎮(zhèn)個(gè)別農(nóng)戶零星少量種植。目前全縣樹莓面積約350畝，總體規(guī)模較小。鳳麟公司生產(chǎn)的樹莓果一部分以鮮果銷往超市、賓館、醫(yī)院等，一部分自制加工成果汁，供不應(yīng)求，市場(chǎng)前景好。

（二）樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展打算

1、明確發(fā)展目標(biāo)。沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)全國樹莓著名專家戴漢萍教授數(shù)次來我縣實(shí)地察看其提供的樹莓苗大田長(zhǎng)勢(shì)、適宜性、抗逆性、產(chǎn)量與綜合性能，對(duì)我縣氣候特征，地形地貌，土壤類型、旱澇季節(jié)等自然條件因素深入了解分析后認(rèn)為，只要品種對(duì)路，樹莓在我縣種植是可行的，表示愿為樹莓發(fā)展提供種苗和技術(shù)上的幫助。區(qū)樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭和好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣發(fā)展樹莓產(chǎn)業(yè)的信心。計(jì)劃通過幾年的努力，全縣樹莓種植面積到2010年實(shí)現(xiàn)2000畝；到2011年突破5000畝；到2012年，達(dá)到10000畝。規(guī)模位居全國第二，將我縣打造成“北有草莓、南有樹莓”的全國漿果大縣。

2、加大財(cái)政扶持力度。借鑒區(qū)“兩個(gè)零”的做法，縣財(cái)政對(duì)面積上規(guī)模、水平上一流的“四有”、“五新”樹莓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)給予一定的扶持，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1200元（其中租金補(bǔ)助500元∕畝，種苗獎(jiǎng)補(bǔ)700元∕畝），并納入年度財(cái)政預(yù)算。

3、強(qiáng)化科技支撐。積極與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)和區(qū)開展合作，通過購進(jìn)外地種苗，自主脫毒組培繁育，科學(xué)篩選確定性狀優(yōu)良、適宜性好、抗性較強(qiáng)、產(chǎn)量高、易于種植的品種2-3個(gè)，作為我縣的主推品種。同時(shí)，面向全國科研院所和先發(fā)地區(qū)，聘請(qǐng)技術(shù)專家，緊密聯(lián)系合作，為我縣樹莓生產(chǎn)全過程提供技術(shù)指導(dǎo)，培育樹莓鄉(xiāng)土人才和種植能手，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。

篇6

赴 省 市 市學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告

5月15日至17日，本人帶隊(duì)一行6人到 省 、 進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾旖M圍繞“發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”深入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)了解有關(guān)情況，親身感受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，也體會(huì)到 兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。本次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)收獲很大、感觸頗深，對(duì)于完成好市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志安排的“發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”的調(diào)研課題具有重要促進(jìn)作用。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)行程

考察組5月15日下午1點(diǎn)從 出發(fā)，于當(dāng)天下午7點(diǎn)30分抵達(dá) ，入住當(dāng)?shù)鼐频辍?6日，考察組考察了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，主要有 、 。在現(xiàn)場(chǎng)考察之后，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入座談交流。

16日下午4點(diǎn)30分離開 ，前往 ，于下午6點(diǎn)30分抵達(dá) 并入住當(dāng)?shù)鼐频辍?7日，考察組考察了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，主要有 、 。在現(xiàn)場(chǎng)考察之后，也與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入座談交流。17日下午1點(diǎn)30分離開 ，于當(dāng)晚8點(diǎn)左右返回 。

二、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)紀(jì)律

考察組一行嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則要求開展活動(dòng)，考察期間沒有接受過當(dāng)?shù)氐某瑯?biāo)準(zhǔn)接待，行程中交通、食宿等各方面均按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？疾旖M全體成員都認(rèn)真參與了學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，沒有擅自離隊(duì)和其他違紀(jì)情況。

三、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)成果

本次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)是為完成好市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志交由市政協(xié)開展的調(diào)研課題安排進(jìn)行的。通過在宿遷市、徐州市座談考察當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，較深入地了解了當(dāng)?shù)卦谄髽I(yè)管理、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、改革發(fā)展等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法;通過當(dāng)?shù)卣f(xié)也搜集到了當(dāng)?shù)卣龀制髽I(yè)發(fā)展、發(fā)揮企業(yè)主體作用、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力等方面的優(yōu)惠政策和有關(guān)文件資料。

篇7

一

當(dāng)天下午，我所在的小組訪談了一戶農(nóng)民，一位私營(yíng)企業(yè)家和他的養(yǎng)殖場(chǎng)以及冷庫，另一位私營(yíng)企業(yè)家和他的粘膠廠，以及村里最貧困的一戶人家；晚上七點(diǎn)到九點(diǎn)，全體師生與村長(zhǎng)、村支部副書記座談；晚飯后，大家交流討論訪談結(jié)果，直到晚上11點(diǎn)半；第二天上午，與村支部書記、村會(huì)計(jì)、村計(jì)劃生育專干座談，到集市訪談，發(fā)放宣傳材料，為一家私人診所提供法律咨詢。

我在**村的時(shí)間不到24小時(shí)，再加上我們所在的時(shí)間沒有超常規(guī)的故事發(fā)生，所以，我們所能了解到的信息是有限的。但是，對(duì)于這樣一個(gè)省級(jí)村民自治模范村，一個(gè)村民異口同聲夸自己的當(dāng)家人清廉正直的矛盾緩和秩序良好的村莊，24小時(shí)的了解已經(jīng)能夠得出一個(gè)大概的印象。

**村是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的模范村。干凈整潔的街道全部鋪成了水泥路面；村委會(huì)大院秩序井然的辦公室里掛滿墻壁的錦旗匾額寫滿了榮譽(yù)：市級(jí)模范村，省級(jí)村民自治模范村，衛(wèi)生先進(jìn)單位，計(jì)劃生育先進(jìn)集體等等等等；各種規(guī)章制度連同馬恩列斯毛等人的畫像一應(yīng)俱全，規(guī)規(guī)矩矩地掛在墻上。

這些榮譽(yù)很大程度上要?dú)w功于現(xiàn)任村支部書記，村民們談起自己的書記大都表示尊敬，除了有人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不滿和個(gè)別人認(rèn)為不公正之外，整體上還是比較滿意的。滿意的主要原因在于以書記為首的領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔，確實(shí)在為群眾辦事情。比如，書記帶領(lǐng)村民勞動(dòng)，從外面聘請(qǐng)技術(shù)人員和租用機(jī)械，鋪通全村的水泥路面只花了40多萬元。村里的村務(wù)公開做的很好，所有的村財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育指標(biāo)等村民關(guān)心的問題都在村務(wù)公開欄里公布，村民們也普遍認(rèn)為，那是認(rèn)真的，可信的。

書記40多歲，一眼看上去就是那種憨厚老實(shí)而又精干的人，與我們交談時(shí)還有些局促。他儼然已經(jīng)把**村當(dāng)成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有條。說到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他說相信自己的管理能力，但市場(chǎng)不好把握，前兩次投資都失敗了，所以不得不謹(jǐn)慎些。他所說的自己的管理能力，從他所講的一個(gè)故事中能夠看出到底是什么——村里建三棟商品化的樓房，進(jìn)的每一批建材都是書記拍板選定的，大小事情都是書記親手管，這樣才保證了村級(jí)政府的清廉。

書記雖然年齡不算大，但思想深處刻下了時(shí)代集體主義的烙印，他愛在大喇叭里放革命歌曲，村委會(huì)里他幾乎是說一不二。談到華西村和，他在情感上更傾向于，因?yàn)槟抢锏陌傩崭降?，集體更有權(quán)威。他其實(shí)很羨慕那些成功的有名的村支部書記的，但由于他本人能力不夠或者膽子不夠大，沒能發(fā)展起來集體經(jīng)濟(jì)，這是他的遺憾。

二

**村公共權(quán)力機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)是：支部書記一人，村委會(huì)主任一人，副支書兼民兵連長(zhǎng)兼組織宣傳委員一人，村委會(huì)秘書兼會(huì)計(jì)一人，婦聯(lián)主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委員，村支部與村委會(huì)一共六個(gè)人，相互兼職。與書記相比，村委會(huì)主任談不上權(quán)威，僅僅是"班子里的一員"而已。村委會(huì)與村支部?jī)蓧K牌子一幫人馬，實(shí)際上就是書記一個(gè)人說了算。但就是這樣一個(gè)集權(quán)的行政村被評(píng)為省級(jí)村民自治模范村，顯然，這與流行的村民自治的概念是沖突的，到底是哪里出了問題，是一些人的意識(shí)形態(tài)，還是這個(gè)村子的治理方式？

在我們討論**村的治理模式的時(shí)候，我們首先把村公共權(quán)力機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單化處理——把村委會(huì)與村支部合并簡(jiǎn)化為村級(jí)政府——其實(shí)，這只是我們自己把我們自己頭腦里的概念簡(jiǎn)單化處理，現(xiàn)實(shí)中的**村兩塊牌子本來就是一體的。接下來的問題是，村政府應(yīng)當(dāng)干什么，它都干了些什么？

我們談到村政府，或者其他任何一級(jí)政府職能的時(shí)候，應(yīng)然性的基礎(chǔ)在于每一個(gè)個(gè)體的需求。我們假定每一個(gè)人在人格上都是平等的，那么，這個(gè)社會(huì)上所有的人，無論處在什么位置，農(nóng)民也好，政府官員也好，都在完成和別人完成某種交易。對(duì)于村政府來講，它的公職人員一方面村民完成村民與其他各級(jí)政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服務(wù)，換取村民的給付的工資和其他回報(bào)。

首先，村政府應(yīng)該村民完成與其他各級(jí)政府進(jìn)行的交易，或者叫做與國家進(jìn)行的交易。國家提供國防、秩序、司法、可持續(xù)發(fā)展等各種服務(wù)，村民要為此付費(fèi)，或者盡義務(wù)，正在進(jìn)行的稅費(fèi)改革是把所有的稅收和費(fèi)用折合一起，以田地?cái)?shù)量為標(biāo)準(zhǔn)收取，**村每畝地交稅89元。村政府要協(xié)助上級(jí)政府收稅，盡義務(wù)，這算是完成國家任務(wù)。**村顯然做得很不錯(cuò)，沒有拖欠稅收的，計(jì)劃生育也很好，沒有超生的，甚至有的獨(dú)生子女戶自愿放棄準(zhǔn)生二胎的機(jī)會(huì)。由于村里有中學(xué)，**村的教育水平也普遍比較高。

其次，村政府在完成其自身與村民的交易的時(shí)候得到村民的認(rèn)可。村委會(huì)成員盡管理服務(wù)調(diào)解等職能，由此換取稅收的一部分和威望作為回報(bào)。**村每年上繳27萬元農(nóng)業(yè)稅收，返回4萬多元，村里收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械每年收入十幾萬元，加上出讓宅基地收入、沿公路土地出租費(fèi)用、村個(gè)體企業(yè)收費(fèi)等等，村集體一年收入六七十萬元，這些收入一部分提供公共服務(wù)，一部分作為村干部的工資。村政府為村里提供了很好的街道、衛(wèi)生、良好的秩序等公共物品，能夠很好地解決糾紛，滿足了村民對(duì)公道——保護(hù)弱者的權(quán)利——的需求。應(yīng)該說，村民們需要政府提供的公共服務(wù)，這里基本上做得不錯(cuò)。

一個(gè)有爭(zhēng)議的問題是，村政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中到底扮演什么角色。很多人懷著樂觀的期望，以華西村或者其他集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊為榜樣，期望村政府，尤其是民主選舉的村政府能夠帶領(lǐng)大家致富，以為有了民主就能夠很快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那天晚上我們討論的主要也是這個(gè)問題。也有相當(dāng)一部分村民持這種看法。例如，村里最富的擁有一個(gè)冷庫和一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)主就認(rèn)為，村干部廉潔沒說的，但能力不夠，干不成大企業(yè)，所以經(jīng)濟(jì)水平還如一些鄰近的村莊。

我們和包括支書村長(zhǎng)在內(nèi)的村干部都討論過這個(gè)問題。他們自己也認(rèn)為應(yīng)該帶領(lǐng)大家致富，但每一次上項(xiàng)目的失敗他們都要承擔(dān)很大責(zé)任。只能說，他們?nèi)鄙俳?jīng)營(yíng)能力。但是，仔細(xì)想一想，我們能指望他們必須具備經(jīng)營(yíng)能力嗎？能指望每一個(gè)村子里都有出色的經(jīng)營(yíng)人才嗎？更進(jìn)一步，即使有了出色的經(jīng)營(yíng)人才，他們一定愿意從事公共服務(wù)事業(yè)嗎？換句話說，我們能指望每一個(gè)村子里都出一個(gè)吳仁寶式的人物嗎？

很多人期望著村民主選舉能選出一個(gè)能人，期望著選舉能地來大的變化，且不說民選的村委會(huì)也不得不完成國家尤其是鄉(xiāng)政府強(qiáng)加的任務(wù)以至于有的地方本來大家公認(rèn)的好人一當(dāng)選就變成了"孬種"，這種對(duì)賢能之士的期望本身就是不切實(shí)際的。一個(gè)村莊里未必能找到經(jīng)營(yíng)天才，即使有，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，他也可能到更廣闊的市場(chǎng)空間里尋求報(bào)償，而不一定非要從村子里的政治交易中分一杯羹。所以，對(duì)民主過高的期望在很多地方注定是失望的。民主選舉如果能夠帶來村民認(rèn)可的秩序，又能夠保護(hù)弱者利益也就夠了，至于經(jīng)濟(jì)能否迅速發(fā)展，這要看運(yùn)氣了。

而且，我們也應(yīng)該看到，江浙一代很多集體企業(yè)正在不得不私有化，集體財(cái)產(chǎn)要付出很高的監(jiān)督成本，從成本考慮，公有經(jīng)濟(jì)注定只能限于公共產(chǎn)品的提供，政府過多介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來了很多弊端，雖然能夠在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺經(jīng)濟(jì)的空間獲得了大的發(fā)展，但終究不能形成真正強(qiáng)大的市場(chǎng)主體，最后不得不改制。至于華西村，那個(gè)例子太特殊了，吳仁寶太強(qiáng)了，不具有可復(fù)制性。唯一可復(fù)制的，也是最可靠的，是制度。:

所以，從這個(gè)意義上說，**村政府沒有帶領(lǐng)大家發(fā)展起來集體經(jīng)濟(jì)，這并不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)求的。所以，總的來說，**村政府還是不錯(cuò)的。

三

那么，**村是否就不需要民主選舉的村民自治了呢？到底怎樣理解民主和村民自治？**村是一個(gè)典型的靠個(gè)人魅力統(tǒng)治的村莊，從現(xiàn)實(shí)狀況來看，有了這么一個(gè)能干的公正的廉潔的人，似乎不需要村委會(huì)選舉。但問題在于，這樣的狀況能否一直持續(xù)下去。這是一個(gè)古老的人治與法治的命題了。不是簡(jiǎn)單地說哪個(gè)好哪個(gè)壞的問題，在某些情況下，個(gè)人能力可能超越群體，人治也能帶來巨大好處，但是，人治必然會(huì)破壞法治，法治卻未必能阻止人治的產(chǎn)生——當(dāng)社會(huì)強(qiáng)烈需要人治的時(shí)候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力氣建立。就**村而言，現(xiàn)任書記的人治是靠個(gè)人魅力自然建立的，當(dāng)他的魅力消失的時(shí)候或者他本人消失不需要人治的時(shí)候，法治就要起到作用。而要想讓法治及時(shí)起作用，就需要法治經(jīng)常性的運(yùn)作。

篇8

通過一天的學(xué)習(xí)考察，我感到肩上擔(dān)子越來越重，思想壓力越來越大，相反也增添了我們發(fā)展的信心和勇氣。下面我根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，要求我把昨天的所見所思所感簡(jiǎn)要地向大家作以匯報(bào)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一是看，讓我看到了不解放思想是不行了

所到之處，他們之所以能夠率先發(fā)展，根本的一點(diǎn)正是因?yàn)樗麄儽辛私夥潘枷?、?shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，樹立了自立自強(qiáng)、率先發(fā)展的新觀念；敢闖敢試、搶抓機(jī)遇的新觀念和開明開放、合作共贏的新觀念，創(chuàng)新是他們不斷從成功走向成功的最大決竅。遇到困難總是能想出辦法，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是有很多創(chuàng)舉，很多事情他們都是開拓者、先行者。正是靠這種敢為人先的創(chuàng)新精神，他們創(chuàng)造了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式、義烏模式”。按說我鄉(xiāng)的資源、能源、區(qū)位等方面的條件不比人家差，我們的干部群眾素質(zhì)、水平也不比人家差，為什么發(fā)展卻不同步？關(guān)鍵還是我們解放思想沒跟上步，觀念沒有別人新，體制沒有別人好，發(fā)展思路沒有別人寬，政策沒有別人活，軟環(huán)境沒有別人優(yōu)，工作效率沒有別人高。因此，我們更需要解放思想、更新觀念，努力使環(huán)境比人家的更好、政策比人家的更活、效率比人家的更高，只有這樣我們才能縮小與他們的差距，才有可能實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

近年來，我們**鄉(xiāng)歷屆黨委、政府統(tǒng)一思想，咬定目標(biāo)，努力克服經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的各種困難，負(fù)重拼搏，開拓前進(jìn)，基本形成了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。這些都為我們下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果把我們放到全縣、全市乃至全省的發(fā)展大局中進(jìn)行自我審視，我們會(huì)清晰地看到現(xiàn)實(shí)的巨大差距。特別是與我們昨天所看到的相比，我們更是快的不足、好的不夠，我們整個(gè)鄉(xiāng)的財(cái)政收入還不如別人一個(gè)村的，農(nóng)民人均純收入比人家的差距也很遠(yuǎn)，我們的集鎮(zhèn)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施也只相當(dāng)于別人的起步階段。我們?cè)诎l(fā)展，別人在更快的發(fā)展。如果不解放思想，清除這些磕磕絆絆，我們的發(fā)展就會(huì)寸步難行，我們的事業(yè)就難以興旺發(fā)達(dá)，與他們的差距就會(huì)越拉越大。

二是比，讓我真正找到了發(fā)展中存在的問題

作為我們**鄉(xiāng)來說，在軟硬環(huán)境建設(shè)上也做了一些工作，但與他們相比，與新的形勢(shì)相比，我們也基本上找準(zhǔn)了不足之處。

一是重農(nóng)輕商，因循守舊。兩千多年封建意識(shí)把人局限在“以土為本”、“以糧為本”、“重農(nóng)輕工抑商”的思維定勢(shì)里，他們是“家家辦工廠、人人當(dāng)商人”，而我們還是“戶戶種地、個(gè)個(gè)是農(nóng)民”，如果我們一直循著“土地是農(nóng)民的命根子”這樣的思路發(fā)展下去，就永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)展好。

二是小進(jìn)即滿、小富即安。我們的群眾滿足于種好畝把兒地，外出打個(gè)兒工，一年能掙個(gè)萬兒八千，自認(rèn)為有了錢，把家中還能使用的房屋扒掉，建三間兩層的小洋樓；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主如果一天能收入個(gè)三五十塊錢，自認(rèn)為可以了，不去冒風(fēng)險(xiǎn)滾雪球，而是把積攢的萬把塊錢趕快送到銀行存起來，既使進(jìn)貨，寧愿向別人借也不愿取。而他們是越有越想干，越干越有勁。

三是作風(fēng)漂浮，按部就班。我們的干部滿足于月月有工資，出門有車坐，上桌有酒喝，寧肯月拿五六百元工資，不愿意受那份罪，吃那份苦，寧肯過著清貧日子。特別是我們村干部隊(duì)伍，農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，他們就是靠“村均兩萬五”過日子，工作任務(wù)重，群眾對(duì)立情緒大，傷失了信心。

四是招商引資能力差，畏難情緒大。別人在招商引資工作中采取“加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，筑巢引鳳；加強(qiáng)寬松環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造投資‘洼地’；推行‘親商、安商、富商’政策，不斷創(chuàng)新招商方法”的措施。他們就是靠這三條，企業(yè)項(xiàng)目上了一個(gè)又一個(gè)。而我們有豐富的自然資源和人文資源，有充足的勞動(dòng)力資源，有便捷的交通，有浩翰的大市場(chǎng)，就是缺乏招商引資工作力度和深度，往往是有政策不用，有關(guān)系不找，有人不聯(lián)系，既使有的老板來了，剛一扎攤，吃黑的來了。我認(rèn)為，我們不是在招商，而是在“攆商”。

三是學(xué)，讓我理清了發(fā)展思路

通過昨天的學(xué)習(xí)考察，使我從固步自封和小進(jìn)即滿的思想中解脫出來，增強(qiáng)了不進(jìn)則退和只爭(zhēng)朝夕的趕超觀念；通過昨天的學(xué)習(xí)考察，使我從因循守舊和畏首畏尾的思想中解脫出來，增強(qiáng)了不斷創(chuàng)新和敢為人先的觀念；通過昨天的學(xué)習(xí)考察，使我從自我封閉和狹隘保守的思想中解脫出來，增強(qiáng)了開放意識(shí)和海納百川的觀念。當(dāng)前，我認(rèn)為，我鄉(xiāng)的發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，一是縣委、縣政府決心以經(jīng)濟(jì)為中心，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保證；二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)增添了巨大活力；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)奠定了良好基礎(chǔ)；四是基礎(chǔ)設(shè)施的大力改善為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)提供了良好環(huán)境；五是基層組織建設(shè)、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)有力保障了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一，在思想解放上要有新突破。要切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放水平。要把思想統(tǒng)一到這次參觀學(xué)習(xí)考察上來，狠抓“一學(xué)雙爭(zhēng)”主題教育活動(dòng)不放松，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，多做具體工作，不搞形式主義，打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀發(fā)展、用新觀念研究新情況、用新思路落實(shí)新任務(wù)，用新舉措求得新發(fā)展，決不辜負(fù)縣委、縣政府的重托，決不辜負(fù)人民的期盼，確?？h委、縣政府的各項(xiàng)重大決策部署落到實(shí)處

第二，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上要有新突破。一是以“六城聯(lián)創(chuàng)”工作為核心，強(qiáng)力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理，不斷加大s216線和達(dá)馮路的整治工作力度，鞏固“六城聯(lián)創(chuàng)”成果。二是著力打造新的亮點(diǎn)，計(jì)劃對(duì)沿河路的一條老街道進(jìn)行改造，新建成雙面街，建筑在三層以上，同時(shí)完成配套設(shè)施。三是積極爭(zhēng)取撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭(zhēng)鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到1.5平方公里，努力建成一個(gè)布局合理、功能齊全、個(gè)性鮮明的小城鎮(zhèn)。四是積極采取“用正確的輿論引導(dǎo)人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)美的環(huán)境吸引人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)人進(jìn)鎮(zhèn)，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)人進(jìn)鎮(zhèn)，用強(qiáng)有力的手段推動(dòng)人進(jìn)鎮(zhèn)”的辦法，吸引一大批鄉(xiāng)內(nèi)鄉(xiāng)外人士進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)、繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

第三，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要有新突破。一是完成何畈村跨河大橋。何畈大橋是建在灌河之上，受益3個(gè)村、受益人口在3600多人，這座橋是受益村群眾世世代代盼望的，一直沒有實(shí)現(xiàn)，今年我們采取多方籌措資金的辦法，目前這座大橋已經(jīng)開工建設(shè)。二是積極對(duì)上爭(zhēng)取扶持資金，用足用好危改資金，鼓勵(lì)老板墊付資金，挖掘社會(huì)閑散資金，完成油河、英窩、梅河3所小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)在3所小學(xué)的教學(xué)樓同時(shí)開工建設(shè)。三是完成7個(gè)新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)。四是完成2個(gè)整村推進(jìn)村的公路建設(shè)項(xiàng)目。

第四，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要有新突破。一是建設(shè)狠抓茶葉種植，對(duì)老基地進(jìn)行撫育，同時(shí)再新發(fā)展500畝茶葉基地。二是按照市委王書記提出的“桂花香醉商城”的發(fā)展理念，我們已經(jīng)統(tǒng)一了班子成員的思想，計(jì)劃在集鎮(zhèn)附近的幸福、黃泥榜兩境內(nèi)首建200畝桂花園。

第五，在實(shí)施“回歸工程”上要有新突破。一是強(qiáng)力實(shí)施“回歸工程”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)務(wù)工人員資產(chǎn)在50萬元以上達(dá)300多人，400萬元以上達(dá)100多人。我們要進(jìn)一步摸清務(wù)工能人的詳細(xì)情況，采取用鄉(xiāng)情感動(dòng)他們，用優(yōu)勢(shì)吸引他們，用誠信打動(dòng)他們，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。二是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出的管理工作。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)體系，落實(shí)農(nóng)民工“雙向維權(quán)”機(jī)制，切實(shí)保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益；解除外出務(wù)工人員的后顧之憂，穩(wěn)定務(wù)工隊(duì)伍；加大對(duì)勞務(wù)資金扶持，使更多的人走上“借財(cái)生財(cái)”的發(fā)展之路；對(duì)不愿回鄉(xiāng)的能人，動(dòng)員其在外新辦企業(yè)，使更多的農(nóng)民有組織有計(jì)劃不盲目的外出就業(yè)。

篇9

為推動(dòng)我縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作扎實(shí)深入開展，*月*日，我局與縣財(cái)政局、衛(wèi)生局的相關(guān)同志一行13人在副縣長(zhǎng)**同志的帶領(lǐng)下對(duì)秦皇島市北戴河區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，受到了北戴河區(qū)政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待，考察組聽取了北戴河區(qū)政府及相關(guān)部門同志的經(jīng)驗(yàn)介紹，并就環(huán)衛(wèi)工作的開展情況進(jìn)行了深入探討，現(xiàn)將考察情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、基本情況

北戴河區(qū)位于秦皇島市西南部，氣候宜人，位置優(yōu)越，是馳名中外的旅游休閑度假勝地。北戴河區(qū)總面積**平方公里，常駐人口約**萬人，人口密度較小。該區(qū)年均財(cái)政收入約**億元，雖說經(jīng)濟(jì)條件并不很十分富裕，但行進(jìn)在城區(qū)街道上，我們明顯的感受到了“整潔”與“規(guī)范”，但給人留下印象最深的還是一個(gè)字—“凈”，這不僅要?dú)w功于區(qū)委、區(qū)政府正確的城市發(fā)展定位，更要?dú)w功于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門—**保潔公司。

**保潔公司現(xiàn)有職工**人（旅游淡季則相應(yīng)減少至**余人），負(fù)責(zé)城區(qū)**條主次干道共計(jì)***余萬平方米的清掃保潔工作（但其中包括綠化帶及海邊、公園面積**余萬平方米，實(shí)際街道清掃面積不足***萬平米），人均清掃保潔面積在***平方米以下。清掃方式仍以人工清掃為主，清掃保潔時(shí)間為早4：00至晚10：00，人均工資收入在***元以上，公司年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約為****萬元。

據(jù)北戴河區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，改制前的環(huán)衛(wèi)局管干不分，人浮于事，效率低下，而且設(shè)備陳舊，經(jīng)費(fèi)緊張，為提高環(huán)衛(wèi)工作水平，****年**月份，北戴河區(qū)環(huán)衛(wèi)局按照“兩層分離、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開拍包、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式對(duì)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了全面改革，成功地走上了市場(chǎng)化運(yùn)作的健康發(fā)展軌道，其具體方法是：區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)城區(qū)清掃保潔面積（包括原海漁廠及園林局的部分保潔區(qū)域）測(cè)算出實(shí)際工作量及實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)外公開招標(biāo)，**保潔公司以***萬元的標(biāo)價(jià)成功中標(biāo)，并正式接管該區(qū)的清掃保潔工作，而垃圾清運(yùn)工作則仍由環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。改制后，清掃保潔工作實(shí)現(xiàn)了管干分離，清掃效果明顯提高，每年旅游旺季都倍受爭(zhēng)議的環(huán)衛(wèi)工作今年卻得到了區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)人民的一致肯定，這充分說明，改革取得了圓滿成功?？偨Y(jié)改制的成功經(jīng)驗(yàn)我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

一是基礎(chǔ)設(shè)施到位。為打造“園林式、生態(tài)型、國際化”的現(xiàn)代旅游城市，北戴河區(qū)委、區(qū)政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，最近四年的累計(jì)投資額竟高達(dá)**億元。城區(qū)內(nèi)各類設(shè)施相當(dāng)完備，尤其是環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不僅齊全，而且密度大、檔次高。硬件設(shè)施的建設(shè)不僅完善了城區(qū)功能，同時(shí)也促進(jìn)了市民文明衛(wèi)生意識(shí)的提高，目前城區(qū)內(nèi)的垃圾亂扔亂倒等違規(guī)現(xiàn)象已極為少見（本文來自：公文范文-文秘巴士公文范文-文秘巴士)。

二是群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)不高。眾公共衛(wèi)生意識(shí)不高，垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象十分普遍。垃圾箱近在咫尺，可箱內(nèi)空無一物，箱外垃圾成片，更讓人氣憤的是：環(huán)衛(wèi)工人前面掃，路上行人隨后扔，這些現(xiàn)象決不是個(gè)案，在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)大量存在，其它的一些亂扔煙頭、果皮、紙屑等就更是司空見慣，不值一提了。這些問題雖小，但卻折射出市民素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，產(chǎn)生的影響十分惡劣。

三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足。***年初我局對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了公開招標(biāo)，**保潔公司以**萬元的標(biāo)價(jià)中標(biāo)，并于當(dāng)年*月份正式運(yùn)營(yíng)。但兩年來確定環(huán)衛(wèi)承包經(jīng)費(fèi)的諸多要素已經(jīng)發(fā)生了變化，如勞務(wù)資源緊缺、能源大幅上漲等，致使保潔公司長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)營(yíng)，縣財(cái)政局雖對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了重新評(píng)審，并最終確定運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為每年**萬元，但目前仍未及時(shí)按新定標(biāo)準(zhǔn)撥付環(huán)衛(wèi)承包資金。此其一，其二衛(wèi)生費(fèi)是維持環(huán)衛(wèi)工作正常開展的一個(gè)重要資金來源，但多年來卻一直未能足額收繳，原因在以下兩個(gè)方面：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低。我縣目前的衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按**發(fā)［20**］**號(hào)文件執(zhí)行，但該文件系參照**市“**政［20**］**號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)制定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，與現(xiàn)在的人均收入水平和環(huán)衛(wèi)工作開展所需成本早已不相適應(yīng)。二是收繳力度不足。因收費(fèi)工作無相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，相當(dāng)一部分居民、企業(yè)、甚至個(gè)別行政事業(yè)單位對(duì)衛(wèi)生費(fèi)收繳工作不支持、不配合，使衛(wèi)生費(fèi)一直未能做到應(yīng)收盡收，以20**年為例，衛(wèi)生費(fèi)實(shí)收額為**萬元，但經(jīng)我局初步測(cè)算，僅占應(yīng)繳總額的**%－**%，由于衛(wèi)生費(fèi)收繳不到位，直接影響了環(huán)衛(wèi)工作的資金投入，嚴(yán)重制約了環(huán)衛(wèi)工作的開展，應(yīng)及時(shí)加以解決。

四是監(jiān)管力度不足。門前三包是各地城市管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，但在我縣一直未能真正落實(shí)，原因之一就是執(zhí)法力度不足，而造成執(zhí)法力度不足的原因有兩個(gè)方面，一是執(zhí)法人員不足。我局現(xiàn)有一線執(zhí)法人員**余人，除去夜間值勤人員外，白班在崗人員僅**余人，無法對(duì)城區(qū)進(jìn)行全天候有效監(jiān)管，從而給違規(guī)人員以可乘之機(jī)；二是處罰力度不足。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)市容環(huán)衛(wèi)方面的違規(guī)行為處罰金額較小，一般多則幾十元，少的只有幾元，不能觸動(dòng)違規(guī)人員的切身利益，以致執(zhí)法的震懾力不足，無法達(dá)到“打擊一個(gè)、警示一群、教育一片”的目的。

四、幾點(diǎn)建議及對(duì)策

一是加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾公共衛(wèi)生意識(shí)。要充分利用廣播、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾的城市意識(shí)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，逐步扭轉(zhuǎn)“少數(shù)人清掃，多數(shù)人糟蹋”的現(xiàn)象，使廣大居民自覺規(guī)范自身行為，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)朝著內(nèi)部增強(qiáng)活力、外部依法管理、群眾自覺參與的方向發(fā)展。

二是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。加大環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施投入是提高環(huán)衛(wèi)水平的關(guān)鍵，我縣應(yīng)按照“人民城市人民建，建好城市為人民”的方針，多方籌措建設(shè)資金，在城區(qū)街道兩側(cè)增設(shè)果皮箱、在適當(dāng)位置規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，提高垃圾收、運(yùn)效率，并積極著手對(duì)露天式垃圾點(diǎn)及垃圾集裝箱進(jìn)行改造，以美化環(huán)境，解決垃圾的二次污染問題。

三是加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入。一方面縣財(cái)政應(yīng)及時(shí)按新核定的標(biāo)準(zhǔn)撥付環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，另一方面應(yīng)盡快結(jié)合目前的人均收入水平和環(huán)衛(wèi)部門實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)原有收費(fèi)文件進(jìn)行修改，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)改變收繳方式，加大費(fèi)用收繳力度，相信隨著收繳力度的加大，環(huán)衛(wèi)工作的資金緊張問題將得到有效緩解。

四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。在強(qiáng)化對(duì)保潔公司監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度，適當(dāng)增加執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心的下移，并重點(diǎn)加大對(duì)城區(qū)內(nèi)亂扔亂倒、亂貼亂掛等違規(guī)行為的處罰力度，從而規(guī)范商戶的經(jīng)營(yíng)行為，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，同時(shí)也為環(huán)衛(wèi)企業(yè)開展工作營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。

五是建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。應(yīng)迅速建立、健全并嚴(yán)格落實(shí)適合我縣實(shí)際的長(zhǎng)效管理機(jī)制，如定時(shí)定點(diǎn)傾倒及門前三包等相關(guān)制度，使環(huán)衛(wèi)部門從沉重的作業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來，集中精力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高環(huán)衛(wèi)水平，使我縣的城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

篇10

xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)：減少農(nóng)村貧困人口x萬人，為x個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)"摘帽",x個(gè)貧困村"出列",x個(gè)空殼村"脫殼".為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在政策文件上，出臺(tái)了《xx縣減貧摘帽。同步小康實(shí)施意見》、《xx縣扶貧攻堅(jiān)"531工程"實(shí)施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結(jié)親十幫工作方案》、《駐村工作重點(diǎn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》、《實(shí)施強(qiáng)基固本壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》等，高位推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。在投入上，整合了縣財(cái)政預(yù)算投入減貧摘帽專項(xiàng)資金x萬元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)資金x萬元，新農(nóng)村建設(shè)資金x萬元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金x萬元，用于扶貧開發(fā)工作。同時(shí)，通過三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，拉動(dòng)信貸資金投入，破解資金瓶頸制約?，F(xiàn)正著手出臺(tái)《扶貧小額信貸實(shí)施方案》，每年由縣財(cái)政貼息x萬元、上級(jí)扶貧專項(xiàng)資金貼息x萬元，拉動(dòng)信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。

在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，發(fā)展馬鈴薯這一"短平快"產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元，2015年示范種植x畝，帶動(dòng)全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計(jì)劃種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝，建成示范點(diǎn)37個(gè)，特別是縣財(cái)政今年投入x萬元，強(qiáng)化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動(dòng)作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只，項(xiàng)目效益和群眾積極性、滿意度提升。實(shí)行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤，畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務(wù)工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)35個(gè)、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動(dòng)貧困戶同發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入。目前，共引進(jìn)培育大戶x多人，家庭農(nóng)場(chǎng)x余家，專業(yè)合作社x余家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級(jí)農(nóng)業(yè)園x個(gè)以上，流轉(zhuǎn)土地x萬畝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收。三是實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與全面小康同步走。以"四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村"升級(jí)版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，一個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)就是一個(gè)黨建示范點(diǎn)、一個(gè)小康示范點(diǎn)，一棟黔北民居就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農(nóng)民文化家園、文體活動(dòng)場(chǎng)所x個(gè)x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點(diǎn)x個(gè)。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入x億元。

2.幾點(diǎn)啟示

啟示一：精準(zhǔn)扶貧不是"數(shù)據(jù)扶貧".數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標(biāo)，但一些地區(qū)、一些人為了按時(shí)完成脫貧任務(wù)，在數(shù)據(jù)注水上大費(fèi)心機(jī)，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標(biāo)。這次，在xx縣的座談會(huì)上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進(jìn)度，他們和全國大多數(shù)地方一樣，存在"數(shù)據(jù)扶貧"的現(xiàn)象。對(duì)此錯(cuò)誤傾向，我們一定要警惕起來。確實(shí)，信息化時(shí)代，扶貧工作離不開準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實(shí)情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進(jìn)程。因此，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，我們一定要牢牢把握"精、準(zhǔn)"二字，無論是"精確識(shí)別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數(shù)據(jù)精確、真實(shí)、可信，容不得半點(diǎn)水分。

啟示二：精準(zhǔn)扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當(dāng)前，有些干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧就是簡(jiǎn)單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對(duì)此錯(cuò)誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計(jì)，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠(yuǎn)不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓(xùn)入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個(gè)以上勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。

啟示三：精準(zhǔn)扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是"造血"扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進(jìn)貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長(zhǎng)遠(yuǎn)的扶貧。在這一點(diǎn)上，xx縣的做法值得學(xué)習(xí)借鑒。比如，他們把精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，突出扶貧攻堅(jiān)"x"工程，大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機(jī)高粱、牛羊稻魚等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)脫貧。我們抓精準(zhǔn)扶貧，一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。

3.幾點(diǎn)建議

建議一：推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財(cái)政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開展貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保公司，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業(yè)務(wù)，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務(wù)。二是要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，采取"龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶"、"龍頭企業(yè)+基地+貧困戶"等形式，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對(duì)貧困村專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個(gè)貧困村有1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶入社率達(dá)到50%以上。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè)，帶動(dòng)貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強(qiáng)科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推廣新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶運(yùn)用科技致富的能力。