按照市紀(jì)委文件關(guān)于開展《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的通知要求，我局認(rèn)真開展自查自糾工作，結(jié)合市政管理工作實(shí)際，精心組織，狠抓落實(shí)，工作進(jìn)展順利，較好地完成了自查自糾階段的任務(wù)?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、高度重視，周密安排自查自糾階段工作任務(wù)

自接到通知后，我局黨委高度重視，周密安排部署了這個(gè)階段工作任務(wù)。及時(shí)制定工作計(jì)劃，計(jì)劃中細(xì)化工作任務(wù)、明確了工作措施、工作責(zé)任，扎實(shí)開展好自查自糾階段的專項(xiàng)檢查工作。

二、廣泛征求意見

我局貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式，召開座談會2次，發(fā)放征求意見表60份已征求意見和建議8條次，廣泛聽取黨員干部，職工群眾對我局貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的意見和建議。

三、認(rèn)真自查自糾

市政養(yǎng)護(hù)工作對于城市的建設(shè)及發(fā)展有著重要的意義，市政建設(shè)的質(zhì)量對于維護(hù)城市的形象也有著不容忽視的作用。要確保市政養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量，對于財(cái)務(wù)資金的管理工作必須做好，以避免財(cái)務(wù)信息不真實(shí)以及防范各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，很多市政養(yǎng)護(hù)單位在財(cái)務(wù)管理的整體思路、規(guī)范制度、機(jī)構(gòu)設(shè)立以及相關(guān)的管理辦法方面都還存在一些問題，其財(cái)務(wù)管理與控制的水平還有待提高。

一、市政養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理與控制的現(xiàn)狀

就當(dāng)前市政養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理與控制現(xiàn)狀來看，單位內(nèi)部缺乏對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，因而也就降低了其對內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行管理和控制這一問題的重視程度；內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算等資金的管理缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制、財(cái)務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)不夠清晰、監(jiān)督工作跟不上、沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度對相關(guān)崗位人員的行為進(jìn)行約束、信息化進(jìn)程相對遲緩等各種問題嚴(yán)重影響著市政養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制工作的有效開展。當(dāng)然這些問題不僅僅存在于市政養(yǎng)護(hù)單位中，很多事業(yè)單位及各種營利性企業(yè)在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制上都存在這些問題。

作為價(jià)值管理的一種有效手段，財(cái)務(wù)管理與控制對于單位自身管理的影響以及在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用并沒有引起足夠的重視。作為價(jià)值管理當(dāng)中有效的監(jiān)督控制方式，單位內(nèi)部對于財(cái)務(wù)的管理與控制能夠有效提高財(cái)務(wù)及會計(jì)信息的真實(shí)性，能夠輔助決策者提高其決策的水平，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能夠應(yīng)對來自各方面的沖擊與挑戰(zhàn)，保持平穩(wěn)的發(fā)展。所以，市政養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制與管理，為當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。

二、加強(qiáng)市政養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理與控制

要切實(shí)加強(qiáng)市政養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)管理與控制，首先要從意識上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，調(diào)整現(xiàn)有的管理控制結(jié)構(gòu)，建立起完善的管理控制體系，對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行不斷的細(xì)化，強(qiáng)化對于各項(xiàng)市政施工預(yù)算的強(qiáng)制性約束，加強(qiáng)內(nèi)外部的監(jiān)督審計(jì)力度，從而保障財(cái)務(wù)管理控制的切實(shí)執(zhí)行。

為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題,著力打造一批為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型黨政機(jī)關(guān)，著力建設(shè)一支勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，我市從11月1日開始，集中四個(gè)月時(shí)間，分四個(gè)階段，在市級黨政機(jī)關(guān)開展了以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、嚴(yán)明組織紀(jì)律、提高工作效率”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)集中教育活動(dòng)。截至目前，集中教育活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入第四階段（整改提高、建章立制階段）。從活動(dòng)進(jìn)展來看，全市各黨委對開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)集中教育活動(dòng)高度重視，把這項(xiàng)工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞市委確定的既定目標(biāo)開展一系列活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對集中教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際作出計(jì)劃安排，有組織，有步驟地扎扎實(shí)實(shí)開展各階段工作，且取得了較好的成效。

一、主要做法

㈠高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

2009年10月30日，市委召開全市正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部大會，作出了集中4個(gè)月時(shí)間在全市范圍內(nèi)集中開展以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、嚴(yán)明組織紀(jì)律、提高工作效率”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)集中教育活動(dòng)的決定，對開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)活動(dòng)提出了明確要求。會后，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、嚴(yán)明組織紀(jì)律、提高工作效率的緊急通知》，并成立了機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展以“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、嚴(yán)明組織紀(jì)律、提高工作效率”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)集中教育活動(dòng)的實(shí)施意見》，對全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)集中教育工作作了詳細(xì)的部署，明確了各階段工作工作任務(wù)。11月3日，我市召集200余名市黨政機(jī)關(guān)工作人員，召開了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)集中教育動(dòng)員大會，對開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)集中教育工作的指導(dǎo)思想、目的意義、步驟方法和有關(guān)要求等作了具體的安排部署，市機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員講話。會后，全市各單位均成立了本單位作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制。按照要求分階段召開本單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)教育工作會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)市機(jī)關(guān)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)工作的有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際，制定了本單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓各階段實(shí)施計(jì)劃，做到了周密安排、銜接緊湊、精心實(shí)施，確保取得實(shí)效。

㈡嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，深入學(xué)習(xí)

在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識階段，全市各級機(jī)關(guān)嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法規(guī)政策、業(yè)務(wù)技能等，借鑒運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，集自學(xué)、分組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、電教、專題討論、專題講座、主題活動(dòng)等學(xué)習(xí)方法為一體，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《文選》、《公務(wù)員法》、“八榮八恥”以及“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”等論述。同時(shí)，注重把學(xué)習(xí)貫穿到活動(dòng)的的全過程，注重學(xué)習(xí)實(shí)效。省、州、市全委會召開后，及時(shí)把學(xué)習(xí)全委會精神特別是學(xué)習(xí)市六屆二次全委會精神納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真組織廣大干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全委會確定的發(fā)展思路上來。各機(jī)關(guān)黨還結(jié)合各自的實(shí)際，深入開展愛崗敬業(yè)、法紀(jì)教育和崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了干部尊重群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的自覺性，提高干部的思想認(rèn)識及政策理論水平、遵紀(jì)守法意識和依法行政能力。同時(shí)，各級機(jī)關(guān)堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，做筆記與撰寫心得體會相結(jié)合，學(xué)習(xí)交流與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程，截至目前，縣級干部完成了人均10000余字的讀書筆記，心得體會3篇以上；科級領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫讀書筆記5000余字、心得體會2篇。一般干部撰寫讀書筆記4000余字、心得體會1篇。

根據(jù)市直單位開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)的要求，公司結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真按照有關(guān)工作部署，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)工作，經(jīng)過近五個(gè)月來四個(gè)階段的思想動(dòng)員、查找問題、落實(shí)措施和總結(jié)提高，干部職工作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，組織紀(jì)律上得到明顯加強(qiáng)，工作效率上得到明顯提高，實(shí)實(shí)在在促進(jìn)了公司三個(gè)文明的發(fā)展?，F(xiàn)將公司開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，推動(dòng)作風(fēng)整頓深入進(jìn)行。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系黨的路線方針政策能否順利貫徹落實(shí),基于此，公司領(lǐng)導(dǎo)對整頓作風(fēng)建設(shè)十分重視，把這次整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)工作提高到講政治的高度，經(jīng)過全面的思想動(dòng)員和學(xué)習(xí)討論，使干部職工統(tǒng)一思想，形成共識，堅(jiān)定抓好抓實(shí)這項(xiàng)工作的信心和決心，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感、壓力感和責(zé)任感，為深入扎實(shí)地開展好這次整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保整頓作風(fēng)建設(shè)工作落實(shí)。在這次整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)中，公司堅(jiān)持邊整邊改的原則，通過結(jié)合民主生活會和紀(jì)律教育月兩項(xiàng)工作的開展，突出抓住整頓作風(fēng)活動(dòng)中的查找問題和落實(shí)措施兩個(gè)階段工作重點(diǎn)，切實(shí)查找機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，進(jìn)一步明確努力方向，并以求真務(wù)實(shí)的精神，實(shí)事求是研制切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任，同時(shí)在公司班子的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，全力抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí)，提高整頓效果。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、作風(fēng)整頓工作效果明顯。通過作風(fēng)整頓，公司廣大干部職工的政治意識、全局意識和責(zé)任意識得到明顯增強(qiáng)，正確樹立了人生觀、價(jià)值觀和世界觀，擺正了個(gè)人與組織、局部與全局的關(guān)系，培養(yǎng)了集體主義觀念和奉獻(xiàn)精神；各股室部門改善了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了服務(wù)意識，提高了為群眾服務(wù)的水平，在職責(zé)范圍內(nèi)盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)維修工作，熱情回復(fù)市民反映的市政維修問題，并以最快速度予以解決和落實(shí)；提高了工作效率，簡化了有關(guān)的工作程序，使各項(xiàng)工作在確保得到有效落實(shí)的前提下，保證高效優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)；組織紀(jì)律有了明顯加強(qiáng)，廣大干部職工更加自覺遵守國家規(guī)章制度和公司的有關(guān)制度，更加主動(dòng)服從公司工作安排，履行崗位職責(zé)。

作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，必須常抓不懈，雖然通過這次機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓，公司作風(fēng)建設(shè)中存在的一些問題得到了初步解決，取得了階段性的成效。但是，公司班子還清醒地認(rèn)識到，公司的作風(fēng)整頓工作還任重而道遠(yuǎn)，還須繼續(xù)努力，把作風(fēng)整頓堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)，還須認(rèn)真把學(xué)習(xí)教育貫穿下去，把調(diào)查研究貫穿下去，把落實(shí)整改貫穿下去，為全面提高公司的作風(fēng)建設(shè)作更大努力。

第一條為規(guī)范行政指導(dǎo)行為實(shí)施，促進(jìn)依法行政，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，提高行政管理效能，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、蘇州市《法治蘇州建設(shè)綱要》、《蘇州市建設(shè)法治政府行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于全面推行市容市政管理行政指導(dǎo)工作的意見》的要求，結(jié)合市容市政管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政指導(dǎo)，是指市容市政管理機(jī)關(guān)在行政管理過程中，基于國家法律法規(guī)的規(guī)定、原則及立法精神和政策規(guī)定，立足市容市政管理職能，針對不同情況，適時(shí)靈活地采取指導(dǎo)、提示、勸阻、建議等非強(qiáng)制性方式，謀求行政管理相對人的同意或協(xié)助，引導(dǎo)其做出或不做出某種行為，以有效實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。

第三條市容市政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政指導(dǎo)，不得超越其法定權(quán)限和管轄范圍。

第四條市容市政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，采取的方案、方式應(yīng)與行政指導(dǎo)的目的具有必要的和合理的聯(lián)系，行政指導(dǎo)行為應(yīng)基于正當(dāng)、合理的考慮，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)適度，合乎情理，并且具備可行性和有效性。

第五條市容市政管理機(jī)關(guān)實(shí)施的行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)公正、規(guī)范，同一事項(xiàng)的行政指導(dǎo)不因相對人的身份、經(jīng)濟(jì)狀況、社會地位的不同而給予不同的指導(dǎo)。實(shí)施的行政指導(dǎo)事項(xiàng)、形式等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對行政管理相對人公開，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。

第六條市容市政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)要以人為本，充分尊重相對人的意愿，通過說理，使行政管理相對人認(rèn)同和自愿接受，達(dá)到預(yù)期的管理目的。相對人拒絕接受行政指導(dǎo)的，市容市政管理機(jī)關(guān)不得對其采取或變相采取強(qiáng)制措施以及其他不利于相對人的行政處理行為。

近年來，在市政府和省監(jiān)察廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們在抓好反腐敗三項(xiàng)工作的同時(shí)，緊緊圍繞政府中心工作，充分履行監(jiān)察職責(zé)，從健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制入手，針對群眾反映強(qiáng)烈、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變積極開展效能監(jiān)察，督促各級政府機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，收到明顯的效果，為我市政治穩(wěn)定和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)行政效能監(jiān)察責(zé)任制

隨著行政體制改革的逐步深化，在全面推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，我們越來越感到，人民群眾不僅對政府機(jī)關(guān)中存在的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，而且對辦事效率低下、推諉扯皮等工作作風(fēng)的反應(yīng)也十分強(qiáng)烈。*年，我們對市政府機(jī)關(guān)廉潔勤政的情況進(jìn)行了萬人問卷調(diào)查，列舉了6種違反廉潔勤政規(guī)定的行為，其中反映辦事推諉扯皮、效率低下的最多，其次是紀(jì)律松散、作風(fēng)散漫，妨礙了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，加入WTO，要求政府轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)競爭意識，提高行政效率；落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，需要政府機(jī)關(guān)增強(qiáng)公仆意識，為人民群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。改善行政管理，提高效能，保證政令暢通，是《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的基礎(chǔ)性工作，對促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具有重要意義?；谶@樣的認(rèn)識，自*以來，我們從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，逐步建立健全了“政府主抓，分層監(jiān)察，聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

一是建立行政效能監(jiān)察聯(lián)席會議，落實(shí)分層監(jiān)察工作機(jī)制。行政效能監(jiān)察政策性、專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，以往單由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，工作難以深入。為此，從*年新一屆政府成立開始，我們就建立了由市政府一名常務(wù)副市長牽頭的全市行政效能監(jiān)察聯(lián)席會議，市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市人事局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任成員，辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議定期召開會議，通報(bào)工作進(jìn)展，解決存在的問題，每年組織專門力量對全市政府機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察的情況進(jìn)行檢查考評。重要工作的安排、重大事項(xiàng)的部署等都由聯(lián)席會議集體研究決定。*年,建議市政府下發(fā)了《關(guān)于行政效能監(jiān)察的實(shí)施意見》，今年，市政府辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了市監(jiān)察局、市人事局《關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的意見》，提出了深化行政審批制度改革、完善行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察評估機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等三項(xiàng)任務(wù)，由市政府轉(zhuǎn)發(fā)縣（市）區(qū)和市政府各部門貫徹執(zhí)行，提高了行政效能監(jiān)察工作的權(quán)威性。同時(shí)實(shí)行了分層監(jiān)察工作機(jī)制，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對市政府各部門履行行政職能、提高行政效率、增加行政效益、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面的監(jiān)察，市政府各部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本機(jī)關(guān)內(nèi)部處室有關(guān)情況的監(jiān)察。

二是納入全方位目標(biāo)考核管理，落實(shí)責(zé)任制。我們建議市委、市政府把行政效能監(jiān)察作為環(huán)境創(chuàng)新的一項(xiàng)主要工作，納入了部門全方位目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確規(guī)定機(jī)關(guān)行政效能工作考核成績作為評比先進(jìn)、干部任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)考核。各級政府部門將行政效能監(jiān)察工作逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，凡在效能監(jiān)察考評中位次居后的，當(dāng)年不得被評為優(yōu)秀等次，從而強(qiáng)化了各級行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任感。僅去年，全市政府機(jī)關(guān)圍繞業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)和行政管理的薄弱環(huán)節(jié)開展行政效能監(jiān)察165項(xiàng)，提出改進(jìn)管理的建議150多條，修訂完善規(guī)章制度60多項(xiàng)，為國家挽回、避免經(jīng)濟(jì)損失6947萬元。*年以來，我們強(qiáng)化了對政府機(jī)關(guān)落實(shí)行政效能監(jiān)察責(zé)任制的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的有不廉潔行為的干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員有法不依、執(zhí)法不公，推諉扯皮、辦事拖塌的行為進(jìn)行了認(rèn)真查糾，查處以權(quán)謀私、吃拿卡要報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)搞“三亂”的案件51件。*年以來，市政府機(jī)關(guān)有21個(gè)部門因行政效能監(jiān)察考評名次居后被取消“雙文明”單位資格。

三是拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化立體監(jiān)督。對行政機(jī)關(guān)的效能問題感受最直接、最有發(fā)言權(quán)的是那些到行政機(jī)關(guān)辦事的企業(yè)和群眾。因此，充分發(fā)揮廣大群眾和企業(yè)的監(jiān)督作用，是督促行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，保證行政效能監(jiān)察工作實(shí)效的重要條件。除全市行政效能監(jiān)察檢查考評外，*年5月，我們向社會公布了行政效率投訴電話，制定了工作規(guī)則，由市長公開電話值班室和市監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理和調(diào)查處理群眾對政府機(jī)關(guān)效能問題的投訴，接受社會和群眾監(jiān)督。四年來共受理投訴442件，辦結(jié)300余件，轉(zhuǎn)辦100余件。*年我們在全市組織開展了歷時(shí)5個(gè)月的“百家企業(yè)評政府”活動(dòng)，確定36個(gè)與企業(yè)聯(lián)系密切的市政府部門為評議對象，選擇了120家企業(yè)的136名法人、人大代表、政協(xié)委員和派人士，評議政府部門依法行政、履行審批職能、落實(shí)廉政規(guī)定、為企業(yè)服務(wù)等四方面內(nèi)容。去年4月，我們建議市政府建立了全市行政效能投訴中心，制定印發(fā)了《濟(jì)南市人民政府機(jī)關(guān)行政效率投訴電話處理辦法》，在市政府辦公廳、市監(jiān)察局和市人事局同時(shí)開通3部行政效率投訴電話，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會各界和廣大人民群眾監(jiān)督政府機(jī)關(guān)，監(jiān)督政府工作人員的行政行為，有效地提高了政府機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和依法行政水平。

為促進(jìn)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》和《浙江省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉的意見》（浙政發(fā)〔2001〕5號），制定本規(guī)則。

一、關(guān)于公文種類

（一）在繼續(xù)保留現(xiàn)行的命令（令）、決定、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要的基礎(chǔ)上，增加“意見”文種。

（二）“意見”適用于對重要問題提出見解和處理辦法。既可作上行文，也可作下行文或平行文使用。作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理；上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見”作出處理或給予答復(fù)。作為下行文，發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確下級機(jī)關(guān)是否照此執(zhí)行或參照執(zhí)行；文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機(jī)關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機(jī)關(guān)可參照執(zhí)行。作為平行文時(shí)，提出的意見供對方參考。

（三）“函”作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力。

二、關(guān)于文件分類

根據(jù)《中華人民共和國政務(wù)資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布市人民政府年政務(wù)資訊公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開政務(wù)資訊情況，依申請公開政務(wù)資訊受理情況，政務(wù)資訊公開相關(guān)收費(fèi)情況，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，存在問題及改進(jìn)措施六部分組成，起止時(shí)間為年1月1日至12月31日。

一、概述

年，我市行政機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行《條例》規(guī)定，高度重視政務(wù)資訊公開工作，逐步健全完善政務(wù)資訊公開工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，在做好政務(wù)資訊主動(dòng)公開的同時(shí)，努力做好依申請公開工作，《條例》實(shí)施第一年開局良好。

（一）堅(jiān)持"一個(gè)規(guī)范"，促進(jìn)政務(wù)資訊公開工作規(guī)范運(yùn)作。

《條例》施行之初，各行政機(jī)關(guān)政務(wù)資訊公開工作處于探索階段，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)指導(dǎo)，從一開始就規(guī)范運(yùn)作尤為重要。市政府辦公廳及時(shí)編印了我市政務(wù)資訊公開統(tǒng)一參考文本，包括《政務(wù)資訊公開指南參考樣本》、《政務(wù)資訊公開目錄參考樣本》、《政務(wù)資訊公開參考流程》、《政務(wù)資訊公開標(biāo)準(zhǔn)文書樣本》等四個(gè)參考文本，要求各行政機(jī)關(guān)整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的公開信息，統(tǒng)一信息類目編排、信息索取碼編制，并及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站以及其他載體上公開。

（二）抓好"兩個(gè)環(huán)節(jié)"，有力推動(dòng)政務(wù)資訊公開工作的開展。

各縣、市、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

為了全面推進(jìn)依法行政進(jìn)程，深入貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變政府職能，建立法治政府，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就年度依法行政考評內(nèi)容及量化指標(biāo)有關(guān)問題通知如下：

一、年度依法行政考評的對象為：各縣市區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)，下同）、市直各行政機(jī)關(guān)（包括中、省垂直管理的部門，所屬重點(diǎn)行政執(zhí)法主體及執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下同）。

二、考評采取以集中組織考評為主，現(xiàn)場考評、自評和社會測評相結(jié)合的方式進(jìn)行。各縣市區(qū)和市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)分別對照年度縣市區(qū)政府和市直行政機(jī)關(guān)依法行政考評內(nèi)容及量化指標(biāo)評分表（附后），進(jìn)行自查自評，就本年度全面推進(jìn)依法行政的情況向市政府寫出專題報(bào)告，報(bào)告要詳細(xì)闡述具體作法、取得的成效、存在的問題和今后的工作舉措，并于年12月20日前將自評結(jié)果、相關(guān)表格（附后）和專題報(bào)告報(bào)市政府法制辦。集中組織考評從年12月起進(jìn)行，具體時(shí)間和考評對象由市政府法制辦另行通知。

三、對各縣市區(qū)政府的考評，包括所屬行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面推進(jìn)依法行政的情況；對市直各行政機(jī)關(guān)的考評，包括所屬單位全面推進(jìn)依法行政的情況。

四、考評方式?？荚u以“聽、看、議、測”為主要方式。一是聽。即聽取各被考評單位依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組組長關(guān)于本機(jī)關(guān)年度依法行政情況的匯報(bào)。二是看。即查看文件、資料、案件卷宗等，由考評小組隨機(jī)抽查2個(gè)行政機(jī)關(guān)（只抽查所屬行政機(jī)關(guān)，不抽查垂直管理部門）、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或1個(gè)街道辦事處考評；市直各行政機(jī)關(guān)要組織所屬執(zhí)法單位攜帶文件資料、行政審批卷宗，同時(shí)集中接受考評小組的抽查。凡因資料準(zhǔn)備不充分而使某項(xiàng)考評無法評分的，則該項(xiàng)記零分。三是議。即考評小組在被考評單位回避情況下合議考評情況，并向被考評單位反饋意見。四是測。即由市政府法制辦組織對縣市區(qū)政府和市直各行政機(jī)關(guān)依法行政情況進(jìn)行社會測評。評分表中“社會測評”欄由兩部分組成，一部分由市政府法制辦組織測評，占20分；另一部分接受網(wǎng)絡(luò)測評，即在“市人民政府門戶網(wǎng)站”法治欄目點(diǎn)擊“社會測評”，占10分。社會測評分?jǐn)?shù)由市政府法制辦統(tǒng)一填寫。

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作現(xiàn)場會，其主要任務(wù)是對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作再認(rèn)識、再部署、再推進(jìn)、再落實(shí)，著力推進(jìn)我市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。會前大家到現(xiàn)場進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，剛才，富順縣介紹了加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，許多做法和經(jīng)驗(yàn)都很有典型性和實(shí)效性，值得大家借鑒和認(rèn)真學(xué)習(xí)，希望大家取長補(bǔ)短，堅(jiān)定信心，振奮精神，結(jié)合各自的實(shí)際，進(jìn)一步增添措施,確保我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)、有序地開展。市委、市政府對這次會議非常重視，海林書記和書記親臨今天的會議，并將作重要講話。下面，我先就全市行政效能建設(shè)工作講三方面的意見：

一、肯定成績，樹立信心，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

黨的十七大作出了“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求，省委、省政府在今年3月10日專門召開了加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作座談會.座談會后市委、市政府高度重視，立即進(jìn)行了周密安排和部署,成立了以書記為組長的加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和總結(jié)評比工作。各級各部門也按照市委、市政府的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成效。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。市委、市政府高度重視我市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，市委常委會進(jìn)行了多次專題研究，并通過寄發(fā)會議材料的形式進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，市委、市政府在5月15日出臺了《中共自貢市委自貢市人民政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的實(shí)施意見》，為我市開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則。各級各部門也迅速行動(dòng)，抽調(diào)了精干力量負(fù)責(zé)開展日常工作，建立了聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，做到了機(jī)構(gòu)落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。

（二）精心組織，措施得力。按照省委、省政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的統(tǒng)一部署，市加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂和印發(fā)了效能建設(shè)工作進(jìn)度細(xì)化安排，部署了我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)工作。3月28日，市政府召開行政效能建設(shè)工作座談會，傳達(dá)全省行政效能建設(shè)工作座談會精神，安排部署行政審批服務(wù)事項(xiàng)清理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能整合工作，全面啟動(dòng)“兩集中、兩到位”機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。按照省委、省政府行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)先行開展的要求，各區(qū)縣政府辦公室牽頭，市電子政務(wù)辦、市監(jiān)察局、市政務(wù)服務(wù)中心等單位參與，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)難度大等困難，緊緊圍繞“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺、三個(gè)系統(tǒng)”開展行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，4月底前如期完成，全面實(shí)現(xiàn)了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。宣傳部門制訂了效能建設(shè)專題宣傳報(bào)道方案，市內(nèi)各大新聞媒體、市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了行政效能建設(shè)專欄和專題，機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)氛圍初步形成，各級各部門基本都能按照工作進(jìn)度要求，制定措施，精心組織，完成“規(guī)定動(dòng)作”。