導(dǎo)語：突出重點(diǎn)　健全機(jī)制 扎實(shí)有效地推進(jìn)行政效能監(jiān)察一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，在市政府和省監(jiān)察廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們在抓好反腐敗三項(xiàng)工作的同時(shí)，緊緊圍繞政府中心工作，充分履行監(jiān)察職責(zé)，從健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制入手，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變積極開展效能監(jiān)察，督促各級(jí)政府機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，收到明顯的效果，為我市政治穩(wěn)定和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)行政效能監(jiān)察責(zé)任制

隨著行政體制改革的逐步深化，在全面推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，我們越來越感到，人民群眾不僅對(duì)政府機(jī)關(guān)中存在的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，而且對(duì)辦事效率低下、推諉扯皮等工作作風(fēng)的反應(yīng)也十分強(qiáng)烈。*年，我們對(duì)市政府機(jī)關(guān)廉潔勤政的情況進(jìn)行了萬人問卷調(diào)查，列舉了6種違反廉潔勤政規(guī)定的行為，其中反映辦事推諉扯皮、效率低下的最多，其次是紀(jì)律松散、作風(fēng)散漫，妨礙了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，加入WTO，要求政府轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)競爭意識(shí)，提高行政效率；落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，需要政府機(jī)關(guān)增強(qiáng)公仆意識(shí)，為人民群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。改善行政管理，提高效能，保證政令暢通，是《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的基礎(chǔ)性工作，對(duì)促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具有重要意義?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，自*以來，我們從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，逐步建立健全了“政府主抓，分層監(jiān)察，聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

一是建立行政效能監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)分層監(jiān)察工作機(jī)制。行政效能監(jiān)察政策性、專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，以往單由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，工作難以深入。為此，從*年新一屆政府成立開始，我們就建立了由市政府一名常務(wù)副市長牽頭的全市行政效能監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市人事局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任成員，辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議定期召開會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，解決存在的問題，每年組織專門力量對(duì)全市政府機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察的情況進(jìn)行檢查考評(píng)。重要工作的安排、重大事項(xiàng)的部署等都由聯(lián)席會(huì)議集體研究決定。*年,建議市政府下發(fā)了《關(guān)于行政效能監(jiān)察的實(shí)施意見》，今年，市政府辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了市監(jiān)察局、市人事局《關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的意見》，提出了深化行政審批制度改革、完善行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察評(píng)估機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等三項(xiàng)任務(wù)，由市政府轉(zhuǎn)發(fā)縣（市）區(qū)和市政府各部門貫徹執(zhí)行，提高了行政效能監(jiān)察工作的權(quán)威性。同時(shí)實(shí)行了分層監(jiān)察工作機(jī)制，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)市政府各部門履行行政職能、提高行政效率、增加行政效益、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面的監(jiān)察，市政府各部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)部處室有關(guān)情況的監(jiān)察。

二是納入全方位目標(biāo)考核管理，落實(shí)責(zé)任制。我們建議市委、市政府把行政效能監(jiān)察作為環(huán)境創(chuàng)新的一項(xiàng)主要工作，納入了部門全方位目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確規(guī)定機(jī)關(guān)行政效能工作考核成績作為評(píng)比先進(jìn)、干部任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)考核。各級(jí)政府部門將行政效能監(jiān)察工作逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，凡在效能監(jiān)察考評(píng)中位次居后的，當(dāng)年不得被評(píng)為優(yōu)秀等次，從而強(qiáng)化了各級(jí)行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任感。僅去年，全市政府機(jī)關(guān)圍繞業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)和行政管理的薄弱環(huán)節(jié)開展行政效能監(jiān)察165項(xiàng)，提出改進(jìn)管理的建議150多條，修訂完善規(guī)章制度60多項(xiàng)，為國家挽回、避免經(jīng)濟(jì)損失6947萬元。*年以來，我們強(qiáng)化了對(duì)政府機(jī)關(guān)落實(shí)行政效能監(jiān)察責(zé)任制的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的有不廉潔行為的干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員有法不依、執(zhí)法不公，推諉扯皮、辦事拖塌的行為進(jìn)行了認(rèn)真查糾，查處以權(quán)謀私、吃拿卡要報(bào)或頂風(fēng)違紀(jì)搞“三亂”的案件51件。*年以來，市政府機(jī)關(guān)有21個(gè)部門因行政效能監(jiān)察考評(píng)名次居后被取消“雙文明”單位資格。

三是拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化立體監(jiān)督。對(duì)行政機(jī)關(guān)的效能問題感受最直接、最有發(fā)言權(quán)的是那些到行政機(jī)關(guān)辦事的企業(yè)和群眾。因此，充分發(fā)揮廣大群眾和企業(yè)的監(jiān)督作用，是督促行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，保證行政效能監(jiān)察工作實(shí)效的重要條件。除全市行政效能監(jiān)察檢查考評(píng)外，*年5月，我們向社會(huì)公布了行政效率投訴電話，制定了工作規(guī)則，由市長公開電話值班室和市監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理和調(diào)查處理群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)效能問題的投訴，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。四年來共受理投訴442件，辦結(jié)300余件，轉(zhuǎn)辦100余件。*年我們在全市組織開展了歷時(shí)5個(gè)月的“百家企業(yè)評(píng)政府”活動(dòng)，確定36個(gè)與企業(yè)聯(lián)系密切的市政府部門為評(píng)議對(duì)象，選擇了120家企業(yè)的136名法人、人大代表、政協(xié)委員和派人士，評(píng)議政府部門依法行政、履行審批職能、落實(shí)廉政規(guī)定、為企業(yè)服務(wù)等四方面內(nèi)容。去年4月，我們建議市政府建立了全市行政效能投訴中心，制定印發(fā)了《濟(jì)南市人民政府機(jī)關(guān)行政效率投訴電話處理辦法》，在市政府辦公廳、市監(jiān)察局和市人事局同時(shí)開通3部行政效率投訴電話，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界和廣大人民群眾監(jiān)督政府機(jī)關(guān)，監(jiān)督政府工作人員的行政行為，有效地提高了政府機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和依法行政水平。

二、明確監(jiān)察重點(diǎn)，解決影響行政效能的突出問題

行政效能監(jiān)察涉及的工作內(nèi)容較多，只有突出重點(diǎn)，才能收到事半功倍的效果。工作中，我們認(rèn)真分析影響政府機(jī)關(guān)行政效能的內(nèi)外因素，確定從強(qiáng)化工作紀(jì)律、改革行政管理體制、改善行政管理方法、提高人員素質(zhì)四個(gè)層面開展效能監(jiān)察，努力解決行政管理中的突出問題，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)行政效率和行政效益的不斷提高。

一是加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革的督查，解決“多頭審批”,效率低下問題。改革開放以來，過時(shí)的行政審批制度一直是困擾和影響政府機(jī)關(guān)提高行政效能的一個(gè)重要體制因素。我市具有行政審批職能的部門有60個(gè)，共承擔(dān)行政審批1113項(xiàng)。以往在濟(jì)南辦一個(gè)項(xiàng)目要一年半載，最多的需蓋70多個(gè)公章，效率十分低下。為此，我們就把加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革的督查作為行政效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)，會(huì)同市法制局等部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，對(duì)全市的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，以市政府令形式分兩批取消行政審批項(xiàng)目499項(xiàng)，占審批項(xiàng)目總數(shù)的44.8%。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)取消行政審批項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，制定了《濟(jì)南市行政審批制度改革若干規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保行政審批制度改革順利進(jìn)行的通知》，不僅對(duì)保留項(xiàng)目從程序、規(guī)則、內(nèi)容等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，還從市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的定位出發(fā)，把簡化程序、減少環(huán)節(jié)與轉(zhuǎn)變審批方式，創(chuàng)新管理機(jī)制統(tǒng)一起來，先后督促成立了以市工商局為龍頭、13個(gè)部門參加的工商企業(yè)登記注冊審批中心，以市建委為龍頭、14個(gè)單位參加的建設(shè)工程項(xiàng)目審批中心，分別對(duì)工商注冊登記和建設(shè)工程實(shí)行聯(lián)合審批和“一條龍”服務(wù)，提高審批效率。在此基礎(chǔ)上，今年我們組織有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)赴外地考察學(xué)習(xí)，建議市委、市政府批準(zhǔn)成立了3700平方米的濟(jì)南市行政審批服務(wù)中心，設(shè)立了55個(gè)辦事窗口，將39個(gè)部門的290項(xiàng)審批事項(xiàng)納入中心，實(shí)行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的一站式服務(wù)，把行政審批工作納入了規(guī)范、快速、高效的軌道。凡能在中心辦理的審批、收費(fèi)事項(xiàng)，都要在中心辦理；在中心不能辦理的，由入住中心的有關(guān)部門受理后，按程序辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；需兩個(gè)以上部門審批的事項(xiàng)，由中心指定一個(gè)主辦部門牽頭，以聯(lián)合辦公的形式進(jìn)行審批，辦理結(jié)果由主辦部門統(tǒng)一答復(fù)，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事，深受歡迎。

二是加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的督查，解決“暗箱操作”問題。長期以來，政府機(jī)關(guān)政務(wù)不公開、權(quán)力運(yùn)行不透明，“暗箱操作”式的行政管理方法是造成部門盲目決策、失責(zé)越權(quán)、推諉扯皮、效率低下的一個(gè)重要原因，也不利于對(duì)其進(jìn)行廣泛有效的監(jiān)督。為此，我們把加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的督查做為行政效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障行政權(quán)力的有效、公正行使。*年以來，市政府先后3次召開了全市政務(wù)公開工作會(huì)議，制定了《全市政府機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開的意見》、《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見》，明確了政務(wù)公開工作的重點(diǎn)內(nèi)容、工作程序和方式方法。為搞好對(duì)政務(wù)公開工作的督查，我們制訂了六項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，主要是監(jiān)督檢查政府部門是否建立了民主科學(xué)的行政決策制度；是否正確履行職責(zé)，及時(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政等問題；是否按時(shí)、定期公開政務(wù)，主動(dòng)接受監(jiān)督；是否制定了防止“暗箱操作”的各項(xiàng)制度；是否建立了防止敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題發(fā)生的工作機(jī)制；是否解決了群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題。每年都組織政務(wù)公開檢查和重點(diǎn)抽查，先后總結(jié)了槐蔭區(qū)人民政府等12個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)。目前，為強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開工作的規(guī)范化，我們積極籌備了政府上網(wǎng)工程，將市政府及所屬56個(gè)部門的主要政務(wù)統(tǒng)一在互聯(lián)網(wǎng)上；正在研究制定《濟(jì)南市政務(wù)公開實(shí)施辦法》，以更好地推動(dòng)全市政務(wù)公開工作的開展。

三是加強(qiáng)處級(jí)干部廉潔勤政考評(píng)，解決“中梗阻”。我市政府機(jī)關(guān)有兩千多名處級(jí)干部，與人民群眾“打交道”最多，在政府系統(tǒng)處于承上啟下的關(guān)鍵部位。雖然處級(jí)干部隊(duì)伍整體是好的，但是極少數(shù)仍然存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事的“中梗阻”現(xiàn)象，影響了政府的行政效能和形象。我們就把規(guī)范處級(jí)干部的行政行為作為提高政府機(jī)關(guān)行政效能的重點(diǎn)，*年4月代市政府制定了以維護(hù)行政紀(jì)律、提高辦事效率為主要內(nèi)容的處級(jí)干部廉潔勤政行為規(guī)范，去年5月又把它延伸到科級(jí)干部。重點(diǎn)突出了勤政高效，對(duì)處科級(jí)干部在履行職責(zé)中應(yīng)遵循的原則、程序、時(shí)限、目標(biāo)等均制定了具體規(guī)范，起到了有力的監(jiān)督制約作用。結(jié)合實(shí)際制定了考評(píng)辦法，確定了“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)等次，實(shí)行百分制考評(píng)，得分由各部門考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、分管領(lǐng)導(dǎo)、群眾測評(píng)、廉潔勤政知識(shí)考試四方面構(gòu)成，按一定比例得每位干部的綜合成績，考評(píng)結(jié)果裝入個(gè)人廉政檔案，作為任免、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。規(guī)定凡連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀等次的，由市政府表彰，優(yōu)先晉職；得分在部門排在末位的或不稱職的，下崗學(xué)*年以來，由市監(jiān)察局牽頭，每年抽調(diào)干部組成檢查考評(píng)小組，對(duì)市政府所屬85個(gè)部門的處級(jí)干部進(jìn)行了檢查考評(píng)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，分兩批由市政府命名表彰了115名廉潔勤政先進(jìn)個(gè)人，并樹立了20名先進(jìn)典型。處科級(jí)干部工作責(zé)任感和廉潔勤政意識(shí)明顯增強(qiáng)，作風(fēng)散漫、推諉扯皮、效率低下等問題得到有效遏制。

四是加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督。為進(jìn)一步改善濟(jì)南的發(fā)展環(huán)境，市紀(jì)委常委會(huì)決定，用二至三年的時(shí)間，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督檢查年”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)旨在全面發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，以服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)公開評(píng)議、投訴舉報(bào)快速反應(yīng)、辦案協(xié)調(diào)、調(diào)查聯(lián)系等工作機(jī)制為重點(diǎn)，大力營造廉潔高效和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,為濟(jì)南跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。一是辦好政務(wù)監(jiān)督熱線，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境整治。組織47個(gè)部門、行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，每天輪流到濟(jì)南廣播電臺(tái)公開承諾本部門提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)措施，現(xiàn)場回答企業(yè)和群眾的詢問。監(jiān)督熱線已于7月11日開通，已有26個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，增進(jìn)了政府部門和群眾之間的溝通，社會(huì)效果非常好，二是充分發(fā)揮發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，落實(shí)投訴舉報(bào)快速反應(yīng)機(jī)制。市發(fā)展環(huán)境投訴中心已于7月18日掛牌辦公，主要職責(zé)是認(rèn)真受理企業(yè)和群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政效率、服務(wù)態(tài)度、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、吃拿卡要報(bào)和對(duì)投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等方面問題的投訴。目前已經(jīng)受理各種投訴近1000件,在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響。三是認(rèn)真落實(shí)辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境違紀(jì)違法案件的查處力度。優(yōu)先查辦破壞發(fā)展環(huán)境的案件，對(duì)因失職瀆職，辦事推諉扯皮、刁難投資者，導(dǎo)致重大項(xiàng)目資金流失的，嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并及時(shí)召開了影響發(fā)展環(huán)境典型案例通報(bào)會(huì)。四是認(rèn)真落實(shí)調(diào)查聯(lián)系工作機(jī)制。最近，我們已從省、市委確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三個(gè)亮點(diǎn)”和“三個(gè)方陣”中選擇23家企業(yè)作為市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)各室的工作聯(lián)系點(diǎn)，建立了與企業(yè)雙向聯(lián)系的制度。

三、建章立制，促進(jìn)行政效能監(jiān)察工作規(guī)范化

行政效能監(jiān)察工作涉及體制、機(jī)制和管理等方面的改革，需要依靠法制作后盾，借助法制的權(quán)威性和監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)行紀(jì)律的強(qiáng)制力。為此，在工作中我們注意及時(shí)制定出臺(tái)一些政策規(guī)定，明確不作為或違反某項(xiàng)規(guī)定的處理辦法，完善對(duì)行政處分的監(jiān)督制約機(jī)制，走依法行政和遏制腐敗的路子。幾年來，我們針對(duì)行政效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督促政府有關(guān)部門建立和完善各項(xiàng)制度83項(xiàng)，督促市政府各部門普遍建立了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制和失職追究制等6項(xiàng)制度。在此基礎(chǔ)上，我們緊緊抓住影響行政效能監(jiān)察的突出問題，通過深入調(diào)查分析，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，代市政府制定了三個(gè)規(guī)范性文件并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，即將印發(fā)全市執(zhí)行。

一是制定《關(guān)于行政審批中違紀(jì)行為行政處分的暫行規(guī)定》，規(guī)范行政審批行為。由于利益趨動(dòng)，一些部門在行政審批制度改革工作中，改革不徹底，巧立名目另立審批項(xiàng)目，明令取消的審批仍在執(zhí)行等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，阻礙了行政審批制度改革的深入開展，損害了政府形象。為此，我們借鑒青島等兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，起草制定了《關(guān)于行政審批中違紀(jì)行為行政處分的暫行規(guī)定》，明確了構(gòu)成違紀(jì)單位和個(gè)人的紀(jì)律責(zé)任和追究辦法：對(duì)違反規(guī)定擅自設(shè)定審批事項(xiàng)或?qū)σ呀?jīng)明令取消的審批事項(xiàng)仍在審批的，對(duì)合法申請(qǐng)不受理、不審批或不按期限審批的，在行政審批中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，在行政審批中搞亂收費(fèi)的，為不符合規(guī)定的行政審批打招呼、說情，干擾行政審批的，均給予警告直至記大過處分。監(jiān)管部門監(jiān)督不到位，造成不良后果的，也給予主要責(zé)任人警告直至記大過處分。違反市政府集中審批的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)進(jìn)駐市行政審批中心拒不進(jìn)駐的，已進(jìn)駐中心的仍在原機(jī)關(guān)受理的，已受理后仍然指使相對(duì)人往返原機(jī)關(guān)的，給予審批機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人警告直至記大過處分。

二是制定《濟(jì)南市政府機(jī)關(guān)工作人員行政效能告誡實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范從政行為。幾年來，對(duì)行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的大量效率低下、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴等不當(dāng)行政行為，因其尚未達(dá)到紀(jì)律處分程度，難以對(duì)其進(jìn)行處分。為解決好這一問題，我們在借鑒福州、廈門和棗莊等城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《濟(jì)南市政府機(jī)關(guān)工作人員行政效能告誡實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)定政府機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真執(zhí)行法律、規(guī)章和政府的決定、命令及機(jī)關(guān)工作制度，作風(fēng)生硬、態(tài)度粗暴、效率低下，對(duì)屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)遲辦、漏辦、誤辦，對(duì)行政效率投訴推諉、拖延等，給予行政效能告誡。政府機(jī)關(guān)不按規(guī)定建立效能考評(píng)制和失職追究制等六項(xiàng)基本制度，單位年度行政效能考核不合格，對(duì)所屬工作人員效率低下、作風(fēng)惡劣等問題長期失察的，對(duì)該機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施行政效能告誡。政府機(jī)關(guān)工作人員一年內(nèi)被告誡1次的，取消本年度評(píng)優(yōu)資格；一年內(nèi)被告誡2次的，年度全方位目標(biāo)考核不得被評(píng)定為稱職等次；一年內(nèi)被告誡3次或累計(jì)被告誡超過4次的，按照有關(guān)規(guī)定予以辭退或給予紀(jì)律處分。

三是制定《關(guān)于招商引資中違紀(jì)行為行政處分的暫行規(guī)定》，規(guī)范招商引資行為。近幾年我市的招商引資工作存的在人為設(shè)置障礙，工作效率低下等問題，惡化了投資環(huán)境。我們制定了《關(guān)于招商引資中違紀(jì)行為行政處分的暫行規(guī)定》，規(guī)定對(duì)抵制或變相抵制招商引資規(guī)定，工作失職造成招商引資項(xiàng)目流失和經(jīng)濟(jì)損失的；在為來濟(jì)投資企業(yè)辦理行政審批手續(xù)中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的；對(duì)來濟(jì)投資企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的；向來濟(jì)投資企業(yè)強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)或辦理保險(xiǎn)的；接受來濟(jì)投資企業(yè)禮品、禮金、有價(jià)證券或宴請(qǐng)；擅自在企業(yè)中兼職取酬，擅自動(dòng)用財(cái)政資金為企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用的，給予警告直至開除處分。

各位領(lǐng)導(dǎo)，幾年來我們在行政效能監(jiān)察方面做了一些工作，取得了一定的成績，但與上級(jí)的要求，與先進(jìn)兄弟城市相比，還有較大的差距。我們一定以這次培訓(xùn)班為契機(jī)，努力向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高行政效能監(jiān)察工作水平，推動(dòng)全市政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，提高效率，更好地為濟(jì)南的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。