市政資訊透明工作年報(bào)
時(shí)間:2022-05-24 06:05:00
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政務(wù)資訊公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定,現(xiàn)公布市人民政府年政務(wù)資訊公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述,主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)資訊情況,依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)資訊受理情況,政務(wù)資訊公開(kāi)相關(guān)收費(fèi)情況,申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況,存在問(wèn)題及改進(jìn)措施六部分組成,起止時(shí)間為年1月1日至12月31日。
一、概述
年,我市行政機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行《條例》規(guī)定,高度重視政務(wù)資訊公開(kāi)工作,逐步健全完善政務(wù)資訊公開(kāi)工作機(jī)制,積極穩(wěn)妥推進(jìn),在做好政務(wù)資訊主動(dòng)公開(kāi)的同時(shí),努力做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作,《條例》實(shí)施第一年開(kāi)局良好。
(一)堅(jiān)持"一個(gè)規(guī)范",促進(jìn)政務(wù)資訊公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)作。
《條例》施行之初,各行政機(jī)關(guān)政務(wù)資訊公開(kāi)工作處于探索階段,缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。因此,加強(qiáng)指導(dǎo),從一開(kāi)始就規(guī)范運(yùn)作尤為重要。市政府辦公廳及時(shí)編印了我市政務(wù)資訊公開(kāi)統(tǒng)一參考文本,包括《政務(wù)資訊公開(kāi)指南參考樣本》、《政務(wù)資訊公開(kāi)目錄參考樣本》、《政務(wù)資訊公開(kāi)參考流程》、《政務(wù)資訊公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)樣本》等四個(gè)參考文本,要求各行政機(jī)關(guān)整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的公開(kāi)信息,統(tǒng)一信息類目編排、信息索取碼編制,并及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站以及其他載體上公開(kāi)。
(二)抓好"兩個(gè)環(huán)節(jié)",有力推動(dòng)政務(wù)資訊公開(kāi)工作的開(kāi)展。
《條例》的學(xué)習(xí)和政務(wù)資訊公開(kāi)方式,是《條例》實(shí)施初始階段做好政務(wù)資訊公開(kāi)工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。我們緊緊抓好這兩個(gè)環(huán)節(jié),為切實(shí)做好政務(wù)資訊公開(kāi)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.分類培訓(xùn),加強(qiáng)針對(duì)性。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神,是深入貫徹實(shí)施《條例》的基礎(chǔ);準(zhǔn)確掌握《條例》規(guī)定,是切實(shí)做好政務(wù)資訊公開(kāi)工作的基本保障。我們采取分類培訓(xùn)的方式,有針對(duì)性地開(kāi)展《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
按照職責(zé)及不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo),將培訓(xùn)對(duì)象按照領(lǐng)導(dǎo)干部、政務(wù)資訊公開(kāi)具體工作人員、行政機(jī)關(guān)工作人員三類,分層次、有所側(cè)重地分別組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦了三種類型的培訓(xùn)班,一是對(duì)全市政府系統(tǒng)分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任進(jìn)行培訓(xùn)。利用召開(kāi)全市政府系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議的機(jī)會(huì),宣講《條例》精神和保證《條例》全面貫徹實(shí)施的基本要求,側(cè)重于提高思想認(rèn)識(shí),把握工作原則。全市政府系統(tǒng)分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任共200多人參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),各行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)資訊公開(kāi)制度,做好政務(wù)資訊公開(kāi)規(guī)劃,完善工作機(jī)制,加大推進(jìn)政務(wù)資訊公開(kāi)工作力度,建立健全政務(wù)資訊協(xié)調(diào)機(jī)制、主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制、保密審查制度、檢查考核制度,促進(jìn)了政務(wù)資訊公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化。二是對(duì)市直行政機(jī)關(guān)政務(wù)資訊公開(kāi)具體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是:政務(wù)資訊主動(dòng)公開(kāi)的方式程序、信息源的擴(kuò)充和完善、配套制度和工作規(guī)范的建設(shè)、工作中應(yīng)注意的問(wèn)題和必須正確處理的關(guān)系等。著重提高他們的實(shí)務(wù)操作能力。三是對(duì)市直行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)。大廳管理辦與市人事局、普法辦于11月聯(lián)合舉行了培訓(xùn)班。培訓(xùn)班分為6個(gè)班次,共有5000多名行政機(jī)關(guān)公務(wù)員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是《條例》的基本理論、基本內(nèi)容,側(cè)重于對(duì)《條例》的理解,提高他們對(duì)做好政務(wù)資訊公開(kāi)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。每個(gè)班次培訓(xùn)完畢隨堂考試,成績(jī)記入《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)》。
2.依托行政服務(wù)大廳,拓展政務(wù)資訊公開(kāi)平臺(tái)。
市行政服務(wù)大廳經(jīng)過(guò)五年的運(yùn)行,其功能、地位和作用越來(lái)越得到公眾的認(rèn)同,便民利民效應(yīng)眾所周知。拓展行政服務(wù)大廳的服務(wù)功能,豐富其服務(wù)手段,擴(kuò)大其服務(wù)范圍,是行政機(jī)關(guān)和公眾的共同需求。對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)資訊,我市除了通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi),還把行政服務(wù)大廳這一便民高效的服務(wù)平臺(tái)作為政務(wù)資訊公開(kāi)的優(yōu)質(zhì)場(chǎng)所。一些進(jìn)駐單位增加了大廳窗口的職能,大廳窗口既是辦理審批業(yè)務(wù)窗口,同時(shí)也是政務(wù)資訊公開(kāi)窗口,使公眾獲取政務(wù)資訊更加便利快捷。市質(zhì)監(jiān)局還參照行政服務(wù)大廳《辦事指南》范本,編印了《政務(wù)資訊公開(kāi)指南》,在大廳窗口擺放,供公眾取閱,有效地發(fā)揮了行政服務(wù)大廳在政務(wù)資訊公開(kāi)中的平臺(tái)作用,有力地推動(dòng)了政務(wù)資訊公開(kāi)工作的開(kāi)展,受到了公眾的好評(píng)。
(三)突出"三個(gè)注重",加大指導(dǎo)力度。
1.注重貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神。
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神,是做好政務(wù)資訊公開(kāi)工作的重要保證。市政府辦公廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)文件,把上級(jí)和權(quán)威部門對(duì)政務(wù)資訊公開(kāi)的要求傳達(dá)到各區(qū)和市直行政機(jī)關(guān)。轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政務(wù)資訊公開(kāi)條例準(zhǔn)備工作的通知》,結(jié)合我市實(shí)際,提出了貫徹意見(jiàn),建立我市政務(wù)資訊公開(kāi)工作機(jī)制。將《省政府辦公廳印發(fā)廣東省政務(wù)資訊公開(kāi)保密審查辦法的通知》轉(zhuǎn)市保密局、法制辦、監(jiān)察局、信息辦等單位貫徹執(zhí)行。11月份參加了全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),常務(wù)副市長(zhǎng)、市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)李鋒參加了會(huì)議。會(huì)后,大廳管理辦及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)了會(huì)議精神,提出了進(jìn)一步推動(dòng)我市政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn),受到了市領(lǐng)導(dǎo)肯定。
2.注重溝通協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),有利于行政機(jī)關(guān)之間情況互通、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成做好政務(wù)資訊公開(kāi)工作的合力,共同推動(dòng)政務(wù)資訊公開(kāi)工作依法、有序、規(guī)范開(kāi)展。一些行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各自職能作用,如市人事局、普法辦與大廳管理辦加強(qiáng)配合,共同推動(dòng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員《條例》培訓(xùn)工作;市監(jiān)察局主動(dòng)與大廳管理辦協(xié)調(diào),共同推動(dòng)政務(wù)資訊公開(kāi)的檢查督促工作;市法制辦積極協(xié)助大廳管理辦推動(dòng)政務(wù)資訊公開(kāi)的依法行政工作;市信息辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門,共同推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)資訊公開(kāi)工作。
3.注重典型案例分析。
做好典型案例分析,對(duì)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展政務(wù)資訊公開(kāi)申請(qǐng)工作有著普遍的指導(dǎo)意義。我市具體負(fù)責(zé)政務(wù)資訊公開(kāi)工作的部門按照申請(qǐng)內(nèi)容、申請(qǐng)對(duì)象、申請(qǐng)方式等進(jìn)行分類分析,并有針對(duì)性地采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)敏感性較強(qiáng)、影響較大的申請(qǐng),由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)召集市政府辦公廳、法制辦、大廳管理辦相關(guān)人員研究,制訂解決方案。對(duì)取消政務(wù)資訊相關(guān)收費(fèi)后人員經(jīng)費(fèi)的解決辦法,由大廳管理辦提出處理意見(jiàn),報(bào)市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后,轉(zhuǎn)市編制、財(cái)政部門辦理。對(duì)申請(qǐng)人反映個(gè)別行政機(jī)關(guān)政務(wù)資訊公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)不規(guī)范,大廳管理辦利用有關(guān)會(huì)議,對(duì)行政機(jī)關(guān)提出明確要求,強(qiáng)調(diào)公開(kāi)申請(qǐng)的答復(fù)必須嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定,規(guī)范運(yùn)作。
二、主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)資訊情況
各行政機(jī)關(guān)主要通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開(kāi)本部門的政務(wù)資訊。
(一)各行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)資訊情況。各行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站政務(wù)資訊167838條,其中機(jī)構(gòu)職能類信息937條,占0.6%;政策法規(guī)類信息6824條,占4.1%;規(guī)劃計(jì)劃類信息847條,占0.5%;業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)類信息138431條,占82.4%;專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)類信息181條,占0.1%;應(yīng)急管理類信息431條,占0.2%,其他類信息(含人事、采購(gòu)、資金、議案提案、通知等內(nèi)容)20187條,占12.1%。
(二)新聞會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)資訊情況。召開(kāi)新聞會(huì)26場(chǎng),通氣會(huì)18場(chǎng),內(nèi)容涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、教育管理、市政施工、氣象預(yù)報(bào)等工作。
(三)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)資訊情況?!赌戏饺?qǐng)?bào)》、《特區(qū)報(bào)》、電視臺(tái)、電臺(tái)等省市主流媒體共播發(fā)各行政機(jī)關(guān)提供的政府新聞信息491條。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)資訊受理情況
各行政機(jī)關(guān)政務(wù)資訊公開(kāi)窗口接待咨詢投訴165695人次,受理政務(wù)資訊公開(kāi)申請(qǐng)20495宗,主要涉及土地規(guī)劃、工商登記、教育收費(fèi)、社保管理等有關(guān)數(shù)據(jù)信息,其中市工商局全年受理依申請(qǐng)公開(kāi)業(yè)務(wù)20032宗,涉及市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息查詢和檔案查詢的業(yè)務(wù)占99%以上。所有政務(wù)資訊公開(kāi)申請(qǐng)均已依法答復(fù)。
四、政務(wù)資訊公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況
各行政機(jī)關(guān)均嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省物價(jià)局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提供政府公開(kāi)信息收取費(fèi)用等有關(guān)問(wèn)題的通知》要求,沒(méi)有收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
全年,共發(fā)生4起因政務(wù)資訊公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件,主要涉及司法、工商管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門。其中,市司法局因回復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)的途徑問(wèn)題和市工商局關(guān)于以第三人(即工商物價(jià)信息中心)名義收費(fèi)而發(fā)生的行政訴訟,已取得一審勝訴。另外2起行政復(fù)議也已妥善處理。
六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
(一)政務(wù)資訊公開(kāi)工作不夠規(guī)范,必須加強(qiáng)指導(dǎo),推動(dòng)政務(wù)資訊公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)作。
從我市政務(wù)資訊公開(kāi)工作的實(shí)踐看,有些行政機(jī)關(guān)政務(wù)資訊公開(kāi)工作不規(guī)范。我市政務(wù)資訊公開(kāi)工作主管部門,應(yīng)該重視和加強(qiáng)對(duì)政務(wù)資訊公開(kāi)工作的指導(dǎo),督促行政機(jī)關(guān)按規(guī)定做好政務(wù)資訊公開(kāi)工作。隨著機(jī)構(gòu)的建立,編制、人員到位,不斷加大指導(dǎo)力度,把指導(dǎo)工作做深做細(xì),使我市政務(wù)資訊公開(kāi)工作逐步走上規(guī)范化的軌道。
(二)政務(wù)資訊公開(kāi)工作年度報(bào)告落實(shí)情況不均衡,必須切實(shí)抓好年度報(bào)告的編制和工作。
年是《條例》施行的第一個(gè)年度,政務(wù)資訊公開(kāi)工作年度報(bào)告的編制和,是對(duì)行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行《條例》的一次檢驗(yàn),也將是公民、法人或者其他組織關(guān)注的熱點(diǎn)。因此,行政機(jī)關(guān)做好政務(wù)資訊公開(kāi)工作年度報(bào)告的編制和意義重大。部分行政機(jī)關(guān)高度重視,按時(shí)編制政務(wù)資訊公開(kāi)工作年度報(bào)告。但是,有些行政機(jī)關(guān)重視不夠,未按規(guī)定做好年度報(bào)告工作。要督促各行政機(jī)關(guān)按照《條例》規(guī)定,把年度報(bào)告的編制和作為每年的常規(guī)性工作,使這項(xiàng)工作成為總結(jié)和推動(dòng)政務(wù)資訊公開(kāi)工作的有力抓手。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
監(jiān)察部門要充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用,不斷加大監(jiān)督檢查力度,并組織力量,定期或不定期對(duì)全市行政機(jī)關(guān)政務(wù)資訊公開(kāi)工作,特別是依申請(qǐng)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查考核,表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),全面推進(jìn),確保政務(wù)資訊公開(kāi)工作落到實(shí)處。
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