《三農(nóng)中國(guó)》系雜志型的系列出版物，由湖北人民出版社出版。每年1、4、7、10月各出版一輯。每輯約13萬字?，F(xiàn)已出版三輯，第四輯即出版。

《三農(nóng)中國(guó)》的風(fēng)格是使學(xué)者能夠從中感受鮮活的事實(shí)和現(xiàn)象，使從事三農(nóng)工作的人員得到理論啟示，使社會(huì)各界讀者能夠更加關(guān)注三農(nóng)問題?！度r(nóng)中國(guó)》強(qiáng)調(diào)真實(shí)、可讀、深刻、反思。舉凡目前有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的話題，都是《三農(nóng)中國(guó)》感興趣的對(duì)象。

《三農(nóng)中國(guó)》來稿要求雅俗共賞，寓深刻于生動(dòng)流暢的文公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地風(fēng)之中，事實(shí)描述又蘊(yùn)含理性思考。不采取規(guī)范學(xué)術(shù)論文的形式。就事論事，一事一議，有感而發(fā)，有所發(fā)揮?！度r(nóng)中國(guó)》將設(shè)立廣泛的欄目，以容納各類三農(nóng)問題的討論。來稿以5000字為宜。

《三農(nóng)中國(guó)》的讀者對(duì)象既包括專業(yè)三農(nóng)問題研究人士和高等院校師生，也包括正在從事三農(nóng)工作實(shí)踐的中央、省、市、縣、鄉(xiāng)村各級(jí)干部，還包括在家務(wù)農(nóng)和外出務(wù)工的農(nóng)民，以及各類關(guān)心農(nóng)村發(fā)展、關(guān)注農(nóng)民生活的社會(huì)各界其他人士。

《三農(nóng)中國(guó)》每輯定價(jià)為10元人民幣。

來稿請(qǐng)附上作者簡(jiǎn)歷和可以對(duì)外公布的聯(lián)系方式。

《農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民》雜志分上下半月出版，每月兩期，創(chuàng)刊22年來，深受廣大讀者歡迎的同時(shí)也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春等領(lǐng)導(dǎo)同志先后為本刊題詞。雜志上半月以綜合、理論為主要內(nèi)容，下半月《三農(nóng)中國(guó)》以時(shí)政、新聞為主要內(nèi)容，是我國(guó)第一本涉農(nóng)專業(yè)時(shí)政新聞期刊，依托新華社、中央電視臺(tái)相關(guān)欄目等多家權(quán)威媒體及其強(qiáng)大新聞資源，發(fā)行量超過300000冊(cè)，并不定期隨刊附送重點(diǎn)報(bào)道節(jié)目光盤。

作為一本飽有堅(jiān)實(shí)新聞背景的強(qiáng)勢(shì)媒體，《三農(nóng)中國(guó)》堅(jiān)持以關(guān)注"三農(nóng)"為己任，以獨(dú)立調(diào)查為原則，首開中國(guó)"三農(nóng)"領(lǐng)域平面媒體與電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體合作先河，通過電視媒體與平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，全力打造中國(guó)最具影響力涉農(nóng)時(shí)政新聞期刊。

刊社信息

編委會(huì)主任：介新

社長(zhǎng)：方瑜垠（兼）

常務(wù)副社長(zhǎng)：張自顯

作為一本飽有堅(jiān)實(shí)新聞背景的強(qiáng)勢(shì)媒體，《三農(nóng)中國(guó)》堅(jiān)持以關(guān)注"三農(nóng)"為己任，以獨(dú)立調(diào)查為原則，依托新華社、中央電視臺(tái)等多家權(quán)威媒體相關(guān)欄目及其強(qiáng)大新聞資源，發(fā)行量超過300000冊(cè)，創(chuàng)刊22年來，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春等領(lǐng)導(dǎo)先后為本刊題詞。

《三農(nóng)中國(guó)》正全力公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地打造中國(guó)最具影響力涉農(nóng)時(shí)政新聞期刊。以下職位期待您的加盟：

1、編輯記者3人

2、廣告發(fā)行總監(jiān)1人，媒介代表5人

3、活動(dòng)經(jīng)營(yíng)總監(jiān)1人，運(yùn)營(yíng)專員5人

網(wǎng)址

中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市銀監(jiān)局；各政策性銀行，國(guó)有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：

推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新是新形勢(shì)下深化農(nóng)村金融改革、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)、促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要內(nèi)容，對(duì)于支持和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。近年來，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化以及農(nóng)民金融服務(wù)需求多元化的特點(diǎn)，中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。但是，在我國(guó)農(nóng)村不少地區(qū)金融產(chǎn)品少、金融服務(wù)方式單一、金融服務(wù)質(zhì)量和效率不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民多元化金融服務(wù)需求的問題仍然突出。在繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村金融基層網(wǎng)點(diǎn)布局、放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)建立和完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)決定在全國(guó)選擇糧食主產(chǎn)區(qū)或縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有扎實(shí)基礎(chǔ)的部分縣、市深入組織開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)。現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為著力點(diǎn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”可持續(xù)的有效資金投入，進(jìn)一步改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)，努力滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力支持和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、試點(diǎn)的目的和原則

試點(diǎn)目的是通過積極不懈的努力，在試點(diǎn)地區(qū)努力創(chuàng)造和發(fā)展一些適合農(nóng)村實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)新和完善涉農(nóng)金融服務(wù)新機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求，讓農(nóng)村和農(nóng)民得到更實(shí)惠、更便捷的金融服務(wù)，試點(diǎn)模式力爭(zhēng)可復(fù)制，易推廣，在更大范圍內(nèi)和更高層次上全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。

近日，我支行組織人員到近年來轄內(nèi)“支農(nóng)”情況進(jìn)行了的調(diào)查和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)金融體制改革的不斷深入，××經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，特別是自××××年的發(fā)放支農(nóng)再貸款以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，五年內(nèi)共累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款××萬元，為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，增加農(nóng)民收入作出了積極的貢獻(xiàn)。至××××年××GDP總值達(dá)××.×億元，增長(zhǎng)××.×%。逐步形成了“東茶、西菜、南桑、北柳”的產(chǎn)業(yè)格局，“公司+農(nóng)戶”的特色經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為全縣工業(yè)的主力，柳編、脫水蔬菜繼續(xù)快速增長(zhǎng)，成為我縣對(duì)外貿(mào)易的中間力量，穩(wěn)居全市九縣第二位。農(nóng)民收入也明顯提高，××××年全縣農(nóng)民純收入達(dá)到××××元，增長(zhǎng)××.×％。與此同時(shí)，金融業(yè)務(wù)也快速增長(zhǎng)，××××年底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到××.××億元，增長(zhǎng)××.×％，各項(xiàng)貸款余額為××.××億元，增長(zhǎng)××.×。其中農(nóng)業(yè)貸款為×××××萬元。在支農(nóng)中，農(nóng)行、農(nóng)村信用社和農(nóng)發(fā)行是支農(nóng)的主力。農(nóng)行主要是對(duì)涉農(nóng)企業(yè)支持，農(nóng)村信用社主要支持農(nóng)民和農(nóng)村個(gè)體工商戶致富，農(nóng)發(fā)行主要支持糧棉油收購(gòu)等。

在人行利用支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)下，農(nóng)村信用社進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度?！痢痢痢聊昀塾?jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款××××××萬元，主要來源于存款資金，一部分來源于人民銀行支農(nóng)再貸款。主要用于農(nóng)戶生產(chǎn)資料，包括購(gòu)買種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具和土地承包等。其次是個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主，占全部支農(nóng)再貸款的近××%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶的經(jīng)商意識(shí)不斷增強(qiáng)，有的農(nóng)民開始從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷和其他商業(yè)活動(dòng)。其他有××%的支農(nóng)再貸款用于第三農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，主要是購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。在發(fā)放支農(nóng)貸款時(shí)，突出了支農(nóng)重點(diǎn)，重點(diǎn)支持了糧棉油生產(chǎn)、柳條種植和加工、板粟種植、大棚蔬菜、養(yǎng)殖牛、羊、雞、豬、鹿、貂桑蠶養(yǎng)殖等特色項(xiàng)目，以及帶動(dòng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的蔬菜脫水、糧棉油加工等龍頭加基地型企業(yè)。在貸款方式上，對(duì)農(nóng)戶貸款需求進(jìn)行調(diào)查和信用評(píng)定。根據(jù)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定辦法，全縣共評(píng)出信用村××余個(gè)，信用戶×萬余戶，完善了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，并對(duì)所評(píng)出的信用戶頒發(fā)了《農(nóng)戶貸款證》，達(dá)到戶戶有檔案、戶戶有等級(jí)，為農(nóng)戶貸款的投放提供了可靠依據(jù)，切實(shí)提高了小額農(nóng)戶貸款的質(zhì)量。目前根據(jù)聯(lián)社調(diào)查組在全縣支農(nóng)再貸款資金使用情況調(diào)查看，所有受到支持的農(nóng)戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及各項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了預(yù)期目的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共增加×××××多萬元的收入。

農(nóng)行作為支農(nóng)的主力，累計(jì)向涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放貸款約×億元，其中××××年累計(jì)向食品加工企業(yè)發(fā)放貸款××筆，金額××××萬元；向化肥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放××筆，金額×××××萬元，支持化肥、脫水等重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展，為這部分企業(yè)產(chǎn)品上質(zhì)量、上水平和快速發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也帶動(dòng)了我縣蔬菜等基地的建設(shè)。今年以來又新發(fā)放涉農(nóng)企業(yè)貸款約×億元，其中貼現(xiàn)貸款約×億元。另外中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)也對(duì)化肥、柳編、脫水等涉農(nóng)企業(yè)給予較大的資金支持。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行××××年末各項(xiàng)貸款余額為×××××萬元，全年累計(jì)發(fā)放貸款×××××萬元，其中發(fā)放糧食流轉(zhuǎn)貸款×××萬元，收購(gòu)小麥×××萬公斤，；累計(jì)發(fā)放棉花收購(gòu)貸款××××萬元，收購(gòu)皮棉××××××擔(dān)，平均收購(gòu)價(jià)×××元/擔(dān)。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)戶×××萬元，其中直補(bǔ)農(nóng)民×××萬元。

近日，我支行組織人員到近年來轄內(nèi)“支農(nóng)”情況進(jìn)行了的調(diào)查和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)金融體制改革的不斷深入，臨沭經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，特別是自====年的發(fā)放支農(nóng)再貸款以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，五年內(nèi)共累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款==萬元，為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，增加農(nóng)民收入作出了積極的貢獻(xiàn)。至====年臨沭gdp總值達(dá)==.=億元，增長(zhǎng)==.=%。逐步形成了“東茶、西菜、南桑、北柳”的產(chǎn)業(yè)格局，“公司+農(nóng)戶”的特色經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為全縣工業(yè)的主力，柳編、脫水蔬菜繼續(xù)快速增長(zhǎng)，成為我縣對(duì)外貿(mào)易的中間力量，穩(wěn)居全市九縣第二位。農(nóng)民收入也明顯提高，====年全縣農(nóng)民純收入達(dá)到====元，增長(zhǎng)==.=％。與此同時(shí)，金融業(yè)務(wù)也快速增長(zhǎng)，====年底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到==.==億元，增長(zhǎng)==.=％，各項(xiàng)貸款余額為==.==億元，增長(zhǎng)==.=。其中農(nóng)業(yè)貸款為=====萬元。在支農(nóng)中，農(nóng)行、農(nóng)村信用社和農(nóng)發(fā)行是支農(nóng)的主力。農(nóng)行主要是對(duì)涉農(nóng)企業(yè)支持，農(nóng)村信用社主要支持農(nóng)民和農(nóng)村個(gè)體工商戶致富，農(nóng)發(fā)行主要支持糧棉油收購(gòu)等。

在人行利用支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)下，農(nóng)村信用社進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度。====年累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款======萬元，主要來源于存款資金，一部分來源于人民銀行支農(nóng)再貸款。主要用于農(nóng)戶生產(chǎn)資料，包括購(gòu)買種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具和土地承包等。其次是個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主，占全部支農(nóng)再貸款的近==%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶的經(jīng)商意識(shí)不斷增強(qiáng)，有的農(nóng)民開始從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷和其他商業(yè)活動(dòng)。其他有==%的支農(nóng)再貸款用于第三農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，主要是購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。在發(fā)放支農(nóng)貸款時(shí)，突出了支農(nóng)重點(diǎn)，重點(diǎn)支持了糧棉油生產(chǎn)、柳條種植和加工、板粟種植、大棚蔬菜、養(yǎng)殖牛、羊、雞、豬、鹿、貂桑蠶養(yǎng)殖等特色項(xiàng)目，以及帶動(dòng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的蔬菜脫水、糧棉油加工等龍頭加基地型企業(yè)。在貸款方式上，對(duì)農(nóng)戶貸款需求進(jìn)行調(diào)查和信用評(píng)定。根據(jù)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定辦法，全縣共評(píng)出信用村==余個(gè)，信用戶=萬余戶，完善了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，并對(duì)所評(píng)出的信用戶頒發(fā)了《農(nóng)戶貸款證》，達(dá)到戶戶有檔案、戶戶有等級(jí)，為農(nóng)戶貸款的投放提供了可靠依據(jù)，切實(shí)提高了小額農(nóng)戶貸款的質(zhì)量。目前根據(jù)聯(lián)社調(diào)查組在全縣支農(nóng)再貸款資金使用情況調(diào)查看，所有受到支持的農(nóng)戶、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及各項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了預(yù)期目的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共增加=====多萬元的收入。

農(nóng)行作為支農(nóng)的主力，累計(jì)向涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放貸款約=億元，其中====年累計(jì)向食品加工企業(yè)發(fā)放貸款==筆，金額====萬元；向化肥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放==筆，金額=====萬元，支持化肥、脫水等重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展，為這部分企業(yè)產(chǎn)品上質(zhì)量、上水平和快速發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也帶動(dòng)了我縣蔬菜等基地的建設(shè)。今年以來又新發(fā)放涉農(nóng)企業(yè)貸款約=億元，其中貼現(xiàn)貸款約=億元。另外中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)也對(duì)化肥、柳編、脫水等涉農(nóng)企業(yè)給予較大的資金支持。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行====年末各項(xiàng)貸款余額為=====萬元，全年累計(jì)發(fā)放貸款=====萬元，其中發(fā)放糧食流轉(zhuǎn)貸款===萬元，收購(gòu)小麥===萬公斤，；累計(jì)發(fā)放棉花收購(gòu)貸款====萬元，收購(gòu)皮棉======擔(dān)，平均收購(gòu)價(jià)===元/擔(dān)。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金累計(jì)補(bǔ)貼農(nóng)戶===萬元，其中直補(bǔ)農(nóng)民===萬元。

本報(bào)記者劉黃中國(guó)社會(huì)科學(xué)院陸學(xué)藝

記者：近一段時(shí)間來，您對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題有較深入的關(guān)注。作為一個(gè)社會(huì)學(xué)家，您是從哪一種角度來看待這些問題的？

陸學(xué)藝：我認(rèn)為，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我們應(yīng)當(dāng)密切注意當(dāng)前中國(guó)的所謂三農(nóng)問題。應(yīng)該說，三農(nóng)問題是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要問題。

近一段時(shí)間來，中央政府對(duì)三農(nóng)問題有了高度的重視，有很多具體的政策措施。通過政府各個(gè)方面的努力，包括各項(xiàng)對(duì)農(nóng)民種糧積極性的保護(hù)措施，加上今年的風(fēng)調(diào)雨順，我們今年的農(nóng)業(yè)問題還是形勢(shì)很好。但我認(rèn)為，三農(nóng)中的另兩“農(nóng)”：農(nóng)村與農(nóng)民的問題還是我們必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。而農(nóng)民、農(nóng)村問題近來更多地表現(xiàn)在土地問題上。從社會(huì)學(xué)的角度看，我想可以說，土地問題是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要問題。我有一個(gè)數(shù)據(jù)：就拿農(nóng)民的群體上訪來看，2001年以來，每年增幅都有17%，幾乎比咱們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快了一倍。而其中最主要的基本都是土地問題引發(fā)的。我想，就當(dāng)前的社會(huì)穩(wěn)定現(xiàn)實(shí)狀況來說，這是個(gè)很大的社會(huì)問題，如果政府在解決農(nóng)業(yè)問題的同時(shí)，能把這件事管下來，那么我們的社會(huì)問題就解決了70%多。

今年中央出臺(tái)了很多好政策，一個(gè)是停止征地了，第二，給農(nóng)民補(bǔ)貼。在我們江浙那邊，一畝地補(bǔ)二三十塊錢，因?yàn)槟沁叺牡厣?。東北的地，一畝地能補(bǔ)到460塊。農(nóng)民增收5%，糧食增產(chǎn)的數(shù)據(jù)最近也快出來了。應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)問題的解決取得很大的突破。但我想，現(xiàn)在我們重視三農(nóng)問題，實(shí)際上更重視的是農(nóng)業(yè)問題，糧食以及農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)問題。但事實(shí)上，三農(nóng)問題就是一個(gè)整體性、系統(tǒng)性問題，三農(nóng)問題都解決了，經(jīng)濟(jì)總量就會(huì)較為順利快速發(fā)展。反過來，農(nóng)民問題不解決，農(nóng)村問題不解決，農(nóng)業(yè)就不能良好發(fā)展，農(nóng)業(yè)問題也可能得不到根本性的解決。

但現(xiàn)在的問題是，農(nóng)民的失地得不到有效的控制。盡管中央提出說，這半年不許征地，但是下面的許多干部出于一些考慮，對(duì)此并不積極。農(nóng)民不愿意土地被征，但是干部說，我上項(xiàng)目怎么辦？我們的地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，怎么辦？仍然拿農(nóng)民的土地開刀，實(shí)際上，以地生財(cái)，就是奪農(nóng)民的地。在有些地方，我們的有些官員出于各種目的，和開發(fā)商聯(lián)合起來，剝奪農(nóng)民土地的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重的。

【摘要】縣域金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，要按照“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”的要求，通過開辟支農(nóng)資金綠色通道、加大信貸力度、完善服務(wù)體系等工作創(chuàng)新，攪活農(nóng)村金融市場(chǎng)，提供資金支持，為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】縣域金融服務(wù)農(nóng)村工作創(chuàng)新

黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中，承擔(dān)著重要的任務(wù)。如何按照“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”的要求，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力的資金支持成為當(dāng)前縣域金融工作的新課題。

一、優(yōu)化金融環(huán)境，為支農(nóng)資金開辟綠色通道

在目前我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)處于尚未完全發(fā)育的低端市場(chǎng)情況下，金融業(yè)作為追求利潤(rùn)最大化的行業(yè)，“嫌貧愛富”是其內(nèi)生要求。因此，要發(fā)揮金融在農(nóng)村改革發(fā)展中的作用，必須把金融資金投向農(nóng)村作為一項(xiàng)首要任務(wù)。這需要各類銀行以戰(zhàn)略眼光來對(duì)待農(nóng)村市場(chǎng)，自覺承擔(dān)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的使命，更重要的是要通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境建設(shè)，為金融資金支持農(nóng)村改革發(fā)展開辟綠色通道，使之成為一種自覺主動(dòng)的行為。

1、發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，讓銀行資金流向農(nóng)村。針對(duì)目前縣域金融資金流向重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)、重大客戶輕小農(nóng)戶的狀況，要切實(shí)發(fā)揮政策杠桿的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)在資金投放上向農(nóng)村傾斜。銀監(jiān)部門要制定縣域金融單位信貸投向的具體實(shí)施計(jì)劃，明確規(guī)定其職責(zé)與義務(wù)，尤其涉農(nóng)金融單位更應(yīng)把全部精力和資金投入到農(nóng)村；稅務(wù)部門要根據(jù)一個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和涉農(nóng)資金投放程度，制定商業(yè)銀行支持農(nóng)村改革發(fā)展信貸營(yíng)業(yè)稅減征的優(yōu)惠辦法，尤其對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或扶貧項(xiàng)目的信貸營(yíng)業(yè)稅，應(yīng)當(dāng)實(shí)行免稅；財(cái)政部門要對(duì)農(nóng)村高風(fēng)險(xiǎn)、但又事關(guān)人民群眾生活急需的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目信貸和農(nóng)村貧困家庭、公共事業(yè)項(xiàng)目信貸，實(shí)行地方財(cái)政給予貼息補(bǔ)助的辦法，調(diào)動(dòng)借貸雙方的積極性，不斷增強(qiáng)銀行資金流向農(nóng)村的動(dòng)力和吸引力。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行總行等四部委關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新等文件精神，促進(jìn)我市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，特制定本意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，齊力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)、加大“三農(nóng)”信貸支持的重要手段，也是金融機(jī)構(gòu)開拓農(nóng)村金融市場(chǎng)、搶占發(fā)展先機(jī)的有效途徑，對(duì)于支持和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。各金融機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持務(wù)實(shí)求效、因地制宜、協(xié)同配合和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，努力開發(fā)和推廣各種適合“三農(nóng)”信貸需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索為“三農(nóng)”提供更多高效便捷的新型金融服務(wù)。

各金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)政策性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)之上，立足實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的中長(zhǎng)期信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行要以股份制改革為契機(jī)，堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”原則，重點(diǎn)支持中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)加大支農(nóng)投入，不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。農(nóng)村合作銀行要利用“點(diǎn)多面廣”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“小額、流動(dòng)、分散”原則，努力滿足農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)等資金需求，不斷創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。郵政儲(chǔ)蓄銀行、溫州銀行等要進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過產(chǎn)品及服務(wù)的創(chuàng)新，拓寬支農(nóng)領(lǐng)域，滿足不同層次資金需求。各國(guó)有商業(yè)銀行要利用規(guī)模、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

二、開拓思路，積極進(jìn)取，著力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新

各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合“三農(nóng)”發(fā)展特點(diǎn)，有重點(diǎn)地開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。要深入研究各類農(nóng)村群體的資金需求特點(diǎn)，根據(jù)生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)或消費(fèi)等各種資金用途，有針對(duì)性地開發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品，擴(kuò)大支農(nóng)覆蓋面，提高貸款滿足率。

為加快全市縣域金融改革步伐，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，根據(jù)省政府金融辦《關(guān)于全省農(nóng)村金融改革情況調(diào)研的通知》（甘金辦發(fā)[2011]35號(hào)）整體安排和要求，經(jīng)市政府同意，市農(nóng)村金融改革聯(lián)合調(diào)研組于2011年5月23日至26日對(duì)皋縣、縣、縣和縣域金融改革發(fā)展及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、市縣域金融發(fā)展概況及金融運(yùn)行情況

截至2010年末，我市、縣、縣縣四地縣域農(nóng)業(yè)人口102.48萬人，家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積253.13萬畝，農(nóng)民人均純收入4560元，高于全省平均水平（3308元）25%，其中：農(nóng)業(yè)人口4.8萬人，農(nóng)民人均純收入7475元，在調(diào)研四個(gè)縣區(qū)中水平最高；縣農(nóng)業(yè)人口44.3萬人，農(nóng)民人均純收入3524元；縣農(nóng)業(yè)人口38.3萬人，農(nóng)民人均純收入3155元；皋縣農(nóng)業(yè)人口15.08萬人，農(nóng)民人均純收入3705元。（注：以下所指縣域?yàn)?、縣、縣縣，不包括市其他縣區(qū)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也以4地為主）

（一）全市縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀。截至2011年4月，我市縣域共有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、銀行、農(nóng)村信用社、財(cái)保、壽保、太保、平保等各類金融機(jī)構(gòu)57家，縣域金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共240個(gè)，占全市金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的30%。其中：銀行8家（營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)44個(gè)），保險(xiǎn)公司5家，小額貸款公司2家；縣銀行8家（營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)69個(gè)），保險(xiǎn)公司4家，小額貸款公司2家；縣銀行10家（營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)78個(gè)），保險(xiǎn)公司6家，小額貸款公司1家；皋縣銀行7家（營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)49個(gè)），保險(xiǎn)公司3家，擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家。從發(fā)展趨勢(shì)來看，2008年之前我市縣域金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)了大面積的減少和撤并，嚴(yán)重制約了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年以來，隨著國(guó)家進(jìn)一步加大金融支持“三農(nóng)”發(fā)展力度，金融機(jī)構(gòu)重新投入到發(fā)展縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐步恢復(fù)增設(shè)，有力支持了縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）全市縣域“三農(nóng)”貸款發(fā)放情況。近年來，全市農(nóng)業(yè)貸款總量逐年增加，對(duì)支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但從總體來看，農(nóng)業(yè)貸款所占比例依然較低。截至2010年末，我市縣域金融機(jī)構(gòu)存款余額264.5億元，貸款余額139.9億元，貸存比為53%。其中，農(nóng)業(yè)貸款余額37.5億元，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金貸款余額6.8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款16.4億元，農(nóng)業(yè)貸款只占縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款總額的26.8%（注：由于人民銀行縣支行統(tǒng)計(jì)口徑變化，以上農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款數(shù)據(jù)不包括縣）。截至2010年末，我市縣域小額貸款公司累計(jì)放貸6267.3萬元，其中對(duì)三農(nóng)貸款4595萬元、中小企業(yè)貸款308萬元、其它貸款1364.3萬元，貸款回收率和利息實(shí)收率保持在98%以上，成為民間資本支持“三農(nóng)”發(fā)展的重要渠道。目前，我市提供涉農(nóng)金融服務(wù)的有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、銀行、建設(shè)銀行等6家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。其中農(nóng)村信用社發(fā)放“三農(nóng)”貸款數(shù)額和筆數(shù)最多，是支持三農(nóng)、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。截至2010年末，縣域農(nóng)村信用社貸款余額82.06億元，占全市縣域金融機(jī)構(gòu)貸款總額的58.7%。

二、市縣域金融支農(nóng)服務(wù)情況