導(dǎo)語：如何才能寫好一篇三農(nóng)工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；三資管理；問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132137

1 概念闡述

1.1 農(nóng)村資金管理

農(nóng)村資金管理主要是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財會中心，對農(nóng)民的資金進行綜合管理。

1.2 農(nóng)村資產(chǎn)管理

農(nóng)村資產(chǎn)管理主要指的是對農(nóng)村的各項資產(chǎn)的使用狀況、價值等參數(shù)進行入賬，定期進行管理與盤點。

1.3 農(nóng)村資源管理

農(nóng)村資源管理指的是對農(nóng)村的資源的數(shù)量、使用狀況等進行管理，避免浪費的現(xiàn)象發(fā)生。

2 農(nóng)民三資管理現(xiàn)狀以及存在的問題

2.1 重視程度不夠

農(nóng)村三資管理沒有引起相關(guān)的重視主要是由以下2個因素導(dǎo)致的。

村干部宣傳不到位。部分村干部沒有意識到三資管理問題對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，在日常工作中，只是設(shè)置了三資管理部門，但對此部門的宣傳不到位，導(dǎo)致部分農(nóng)民根本不知道三資管理的存在，甚至還有部分村干部沒有設(shè)置專門的部門，只是交由其他的人員代管，由于管理人員自身工作得復(fù)雜性，導(dǎo)致其對農(nóng)村三資管理這部分的工作沒有應(yīng)有的重視程度。

農(nóng)民本身不知道三資管理對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。就如同三資的空資產(chǎn)問題，就是由于農(nóng)民本身不重視，不積極了解資產(chǎn)相關(guān)狀況才導(dǎo)致空資產(chǎn)的狀況出現(xiàn)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，將近有50%的農(nóng)民認為三資管理工作對自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有幫助。這種錯誤的想法導(dǎo)致其對三資管理題沒有相應(yīng)的重視。

2.2 財務(wù)管理模式不健全

由于對資產(chǎn)、資金、資源的管理都需要對其數(shù)量、價值、使用情況進行記賬管理，那么，就必然會涉及到財務(wù)管理。部分農(nóng)村財務(wù)管理模式不完善，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的制度進行制約，導(dǎo)致部分管理人員會因為私利隨意動用公共財產(chǎn)，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。如空資產(chǎn)問題，由于管理不當，其使用權(quán)沒有得到良好的限制。此外，部分農(nóng)村的財務(wù)管理制度更顯較為緩慢，與現(xiàn)代化設(shè)備聯(lián)系較少，其財務(wù)管理制度不能適應(yīng)自身需要。

2.3 三資管理人員素質(zhì)較低

由于農(nóng)村三資管理對財務(wù)管理知識水平有一定的需求，因此在農(nóng)村三資管理中必定會聘用部分會計人員以及審計人員對農(nóng)村三資進行管理。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)村三資管理工作的會計人員以及審計人員將近2/3沒有財務(wù)知識，有1/4只對財務(wù)知識有很少的了解，這無異于導(dǎo)致農(nóng)村三資管理在記賬以及監(jiān)督方面不能達到應(yīng)有的要求，增大了三資管理工作的風(fēng)險，不利于保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

3 提高農(nóng)村三資管理的有效措施

3.1 加強對村干部的教育程度

在農(nóng)村建設(shè)中，村干部的素質(zhì)起到了至關(guān)重要的作用。為了提高村干部對農(nóng)村三資管理問題的重視，也為了間接提高農(nóng)民對農(nóng)村三資管理問題的積極性，相關(guān)縣與鎮(zhèn)一級的相關(guān)管理部門應(yīng)定期對村干部進行相關(guān)知識的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)注意在其中加入如三資管理重要性、三資管理有效實施的辦法等內(nèi)容，以提高村干部對此三資管理的認識。

3.2 完善管理制度，針對農(nóng)村三資管理問題建立嚴格的法規(guī)

完善管理制度主要可以從以下方面著實：加大公開透明程度。三資管理的公開透明一方面可以降低商業(yè)賄賂的可能性；可以通過對決策公開使權(quán)利行駛公開透明，促使大家按照程序辦事；完善審計與會計制度。如對于空資產(chǎn)，可以設(shè)置單獨的會計二級科目進行核算。審計與會計制度的完善需要制定相關(guān)的法規(guī)，同時，村干部應(yīng)起帶頭作用。

3.3 招募人才，提高管理人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)村三資的管理人員主要是指審計人員與會計人員。對于會計、審計人員而言，應(yīng)對其進行定期培訓(xùn)，以增強其對理論知識的鞏固程度，完善其理論框架，保證其與發(fā)展中的知識進行接軌；還行對其計算機水平進行培訓(xùn)，保證其在工作管理中可以熟練運用網(wǎng)絡(luò)以及電算化知識。除此之外，應(yīng)在對會計以及審計人員的培訓(xùn)過程中加入法制方面的內(nèi)容，以提高管理人員的法律意識，防范管理人員謀私利的情況發(fā)生。

3.4 建立信息化管理平臺

隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，信息化管理已經(jīng)成為財務(wù)管理的主要趨勢。村干部應(yīng)對村內(nèi)的三資信息管理平臺提起充分的重視，將三資信息化管理平臺列入村財政支出的范圍中，以保證當?shù)匦畔⒒芾砥脚_的快速發(fā)展。

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[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村 金融服務(wù) 合作制改革

金融支持“三農(nóng)”問題不是一個簡單的信貸風(fēng)險和運營效率問題，而是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，金融環(huán)境建設(shè)滯后、現(xiàn)階段城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理等深層矛盾的綜合反映。在支農(nóng)工作中，要改變就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的觀念，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的層次搞好支農(nóng)工作。一方面，要從宏觀上著眼于不斷改進農(nóng)村金融服務(wù)，改善信貸支持方式，使之更加貼近農(nóng)戶需要；另一方面，要從微觀上著力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，突出重點，全力支持規(guī)?；?jīng)營，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。

一、宏觀措施――強化國家對農(nóng)業(yè)政策的傾斜，增加農(nóng)業(yè)投入

調(diào)整財政金融政策，加大農(nóng)業(yè)支持力度。首先，增加農(nóng)業(yè)特別是低收入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接財政補貼，包括生產(chǎn)資料補貼，實行直補政策等，從而收到立竿見影的效果。其次，財政部門要整合對農(nóng)村資金的投入，區(qū)分國家必須的財政投入和國家予以補貼的財政投入，降低金融機構(gòu)對支農(nóng)信貸投入的風(fēng)險，提高金融部門支持“三農(nóng)”的積極性。

建立穩(wěn)定增長的政府財政投入機制。要穩(wěn)步提高國家用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的固定資產(chǎn)投資比例。進一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)業(yè)投資的規(guī)模，特別是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占全國基本建設(shè)的投資比重應(yīng)成為投資的重點，逐步加大，并堅持持續(xù)有效的長期投入，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

建立以金融機構(gòu)投資為主體的金融服務(wù)體系。配合農(nóng)村金融體制改革，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)機制。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了質(zhì)的變化。當前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迫切需要建立一個與之相匹配的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

要加快農(nóng)村金融體制改革步伐。 一是要在堅持合作制改革基本方向的前提下，盡快明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)的農(nóng)村信用社改造。二是在整合農(nóng)村信用社金融信貸服務(wù)體系上，要充分發(fā)揮“血液”對農(nóng)村經(jīng)濟的“營養(yǎng)供給輸氧”之功效。深化農(nóng)村信用社改革，充分發(fā)揮農(nóng)村金融“主力軍”的作用。一是堅持服務(wù)“三農(nóng)”宗旨不動搖。農(nóng)村信用社應(yīng)堅持正確的經(jīng)營思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)農(nóng)業(yè)，貼近農(nóng)村，聯(lián)系農(nóng)民。實踐證明，農(nóng)村信用社點多面廣，在縣級金融市場所占份額將近一半，對縣域經(jīng)濟發(fā)展有舉足輕重的作用。因此，要采取切實有效的措施，滿足廣大農(nóng)戶的金融需求，真正解決農(nóng)戶“貸款難”的問題。要在繼續(xù)發(fā)展完善農(nóng)戶小額信用貸款管理的同時，有重點地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展。二是要用好用活人民銀行支農(nóng)再貸款。加快金融創(chuàng)新，構(gòu)建多功能的金融服務(wù)體系。

不斷發(fā)展新的金融業(yè)務(wù)品種，增加新金融產(chǎn)品和金融工具，激活金融市場，實現(xiàn)由單純經(jīng)營信貸業(yè)務(wù)向資產(chǎn)多元化轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村金融機構(gòu)自身發(fā)展的根本所在。一是要改進貸款管理方式，適當擴大借款范圍，簡化不必要的貸款手續(xù)，提高信貸工作效率；二是要結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的特點和實際需要，適時推出靈活便利、易于被農(nóng)村消費者接受的消費貸款種類，重點推出農(nóng)村建房、購買農(nóng)機具、大宗耐用消費品、子女上學(xué)等消費性貸款，滿足農(nóng)村對信貸資金的需要。加大對農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控力度，構(gòu)建多渠道的資金回流體系。一是運用好貨幣政策工具，管好用活支農(nóng)再貸款。二是疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，從可持續(xù)發(fā)展上促進農(nóng)民增收。人民銀行要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，制定符合當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的金融支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟的投入。三是中央銀行對農(nóng)村金融機構(gòu)要制定較低的存款準備金比例，使其有更多的資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域。四是要靈活發(fā)揮利率杠桿作用。

農(nóng)村信用社向農(nóng)戶發(fā)放支農(nóng)貸款的利率應(yīng)不浮或少浮，以減輕農(nóng)民負擔。健全農(nóng)村保障體系，為金融支持“三農(nóng)”保駕護航。首先，應(yīng)在農(nóng)村建立以政策性保險為主的農(nóng)村保險體系，將災(zāi)害風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險造成的信貸資金損失減少到最低程度，并解決自然災(zāi)害造成農(nóng)民收入下降，無法償還貸款的風(fēng)險由金融機構(gòu)來承擔的問題，為農(nóng)村金融的信貸投入提供風(fēng)險補償。鼓勵民間資本對農(nóng)業(yè)的投入，形成“三農(nóng)”投資多元化格局。民間資本的投入是我國農(nóng)業(yè)投資體系的有益補充，不應(yīng)將之排斥在農(nóng)村競爭性金融體系之外。

目前，我國民間的融資潛力巨大，要充分認識民間資本對農(nóng)業(yè)投入的積極效應(yīng)，從法律法規(guī)上明確民間資本對農(nóng)業(yè)投入的合理性，并作為農(nóng)村金融投入的一種補充，在金融、財稅、投資等政策上鼓勵和引導(dǎo)；建立民間資本農(nóng)業(yè)投資的保障補償機制，將民間投資與其他投資一視同仁，實行平等待遇。同時加強民間資本投入的有效監(jiān)管，制定規(guī)范的運作程序，強化風(fēng)險控制。

二、微觀措施――產(chǎn)業(yè)農(nóng)貸是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然產(chǎn)物

產(chǎn)業(yè)農(nóng)貸與現(xiàn)有的農(nóng)村小額信貸有著本質(zhì)的不同，具有特殊的經(jīng)濟功能。

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一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

自90年代全面推行村級建檔及檔案規(guī)范化目標管理認定活動以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作實現(xiàn)了從無到有，且逐漸走上了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，歸檔文件材料的齊全率、完整率越來越高，整理越來越科學(xué)規(guī)范，煙臺市村級建檔率達到100%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用也越來越突出，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案已成為各級黨委、政府制定涉農(nóng)方針政策和推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的第一手資料和重要參考。規(guī)范的檔案管理促進了村級組織和村干部的依法辦事，規(guī)范收支管理和大事公開。宅基地審批手續(xù)、“土地證”存根等檔案資料是農(nóng)村土地承租、山林承包和土地流轉(zhuǎn)過程中的重要憑據(jù)，是處理宅基地審批、計劃生育、贍養(yǎng)老人、義務(wù)用工、村集體資產(chǎn)分配和財務(wù)收支管理等復(fù)雜敏感問題的基礎(chǔ)依據(jù)。同時也是加強農(nóng)村自身建設(shè)，增強村級工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督的有效保障。但是，由于基礎(chǔ)差、重視程度不夠等原因，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作仍然存在一些有待完善和規(guī)范的地方。一是檔案工作體制機制不健全，檔案工作缺乏可持續(xù)發(fā)展。由于縣（市）級檔案行政管理部門人員、經(jīng)費不足，到村一級進行具體指導(dǎo)的時間屈指可數(shù)，使檔案工作的方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)標準不能及時傳達到村這一級，造成監(jiān)管不到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級由于沒設(shè)檔案行政管理部門，且大多檔案工作人員都是兼職，自身工作任務(wù)較重，無暇顧及村級建檔；各村檔案員大都由會計兼任，業(yè)務(wù)知識與業(yè)務(wù)技能無法適應(yīng)檔案規(guī)范管理需要。加之重視程度不夠、制度不健全、保管設(shè)施設(shè)備不到位等不利因素的存在，檔案工作處于一種上面抓就好些，上面不抓就停滯不前的不穩(wěn)定狀態(tài)。二是檔案管理不規(guī)范。雖然實現(xiàn)了村村建檔，但是由于人、財、物上的不足，農(nóng)村檔案管理仍然普遍存在收集不及時、收集不全、整理不科學(xué)、保管條件差、利用率低等現(xiàn)狀。這些現(xiàn)象的存在，又反過來制約和影響了檔案工作的發(fā)展。三是檔案信息開發(fā)利用率低。由于思想認識不到位、有價值檔案信息少等原因，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息的利用率極低，依靠檔案維護農(nóng)民自身權(quán)益、進行村務(wù)管理、掌握國家涉農(nóng)政策、了解農(nóng)業(yè)科技的意識或人很少。檔案室鐵將軍把關(guān)也是普遍現(xiàn)象。甚至不少村民不知道檔案室的存在，也不知道檔案的作用與價值。

二、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的幾點建議

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關(guān)鍵詞：支農(nóng)資金；金融服務(wù)意識；金融服務(wù)技術(shù)；信貸；信用環(huán)境；防范體系

 

農(nóng)村信用社是是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的催化劑、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的主力軍，在促進農(nóng)民增收致富、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要的作用。近年來，農(nóng)村信用社積極深化體制改革，不斷完善支農(nóng)服務(wù)功能，有力地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。但農(nóng)信社支農(nóng)工作仍存在著一些問題。例如，各項存款增長緩慢，資金來源嚴重不足，支農(nóng)資金難籌措。另外長久以來農(nóng)業(yè)地區(qū)資金大量外流，進一步加劇了農(nóng)村資金供需矛盾。農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求不相匹配等一些原因，也嚴重制約著農(nóng)村信用社對支農(nóng)工作成效的發(fā)揮，影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，延緩了和諧社會的構(gòu)建速度。如何有效解決這些問題，用何種對策全面增強農(nóng)信社支農(nóng)能力是任重而道遠的工作。

一、支農(nóng)存在的問題及分析

（一）宏觀背景問題

1.國家宏觀上沒有持續(xù)重視農(nóng)業(yè)投入。我國仍是農(nóng)業(yè)人口大國，黨和國家重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，財政上有一定的資金用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，但財政支農(nóng)支出占國家財政總支出的比重呈現(xiàn)不穩(wěn)定的變化，并有相對下降趨勢，部分財政困難的貧困鄉(xiāng)縣，政府對農(nóng)業(yè)的投入不足，更加劇了政策上農(nóng)業(yè)資金缺短的狀況。

2.農(nóng)業(yè)投入的科技含量不高。我國農(nóng)業(yè)生成基本還是延續(xù)了幾千年的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低，農(nóng)民的文化水平局限，長遠發(fā)展意識薄弱，在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平上的局限限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回報。同時，農(nóng)業(yè)自發(fā)投資能力較弱，造成了農(nóng)業(yè)投資乏力，反過來又促成了農(nóng)業(yè)落后的局面，形成了惡性循環(huán)，阻礙了農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，從而影響了農(nóng)村信用社的支農(nóng)效益。

3.投資的基本要求與農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險存在矛盾。投資農(nóng)業(yè)投資具有高風(fēng)險，農(nóng)業(yè)除了市場風(fēng)險外，還要面臨自然災(zāi)害風(fēng)險。這無疑增大了農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險度。而農(nóng)村信用社基于信貸資金的”三性”要求，希望把資金投向效率高、風(fēng)險小的行業(yè)和地區(qū)。這與農(nóng)業(yè)效率低、風(fēng)險大形成了強大反差，自然產(chǎn)生了矛盾。這種矛盾導(dǎo)致信貸資金不易流向支農(nóng)環(huán)節(jié)。

（二）農(nóng)村金融信貸方面問題

1.農(nóng)村金融服務(wù)意識相對落后。隨著農(nóng)民經(jīng)濟效益觀念逐步加強，對農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù)也出現(xiàn)了多元化的要求，目前農(nóng)村信用社服務(wù)方式與經(jīng)營模式，與當前形勢發(fā)展和農(nóng)民的需求不相適應(yīng)。無法為農(nóng)村經(jīng)濟提供更高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。首先，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)、供、銷和各環(huán)節(jié)信貸服務(wù)脫節(jié)，信用社只管產(chǎn)前的信貸投人，對產(chǎn)中、產(chǎn)后的信貸服務(wù)很薄弱，某些時候?qū)е罗r(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展過程中因資金鏈斷裂出現(xiàn)發(fā)展瓶頸。其次，支農(nóng)信貸僅局限于金融領(lǐng)域，無法提供相應(yīng)政策、法律咨詢、市場經(jīng)濟信息、市場調(diào)查及預(yù)測、實用農(nóng)業(yè)科技指南等信息。狹小的信貸服務(wù)領(lǐng)域既制約了信用社自身的發(fā)展，也不利于促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

2.農(nóng)村金融服務(wù)技術(shù)落后。面向農(nóng)村的信用社只有最基本的存貸款業(yè)務(wù)和簡單的結(jié)算業(yè)務(wù)，貸款手續(xù)繁雜，貸款利率甚至“一浮到頂”，而農(nóng)民別無選擇。農(nóng)村的電子信息網(wǎng)絡(luò)不完善，農(nóng)信社一直未能建立起統(tǒng)一的支付清算系統(tǒng)，結(jié)算手段落后，其結(jié)算只能通過商業(yè)銀行轉(zhuǎn)匯，資金匯劃環(huán)節(jié)多，在途時間長，資金結(jié)算的復(fù)雜與不便捷，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。

3.支農(nóng)服務(wù)存在社會義務(wù)與盈利之間的矛盾。支農(nóng)信貸風(fēng)險大，由于申請支農(nóng)貸款的農(nóng)戶大多分布在交通不便、位置偏遠的農(nóng)村，由于貸款農(nóng)戶會計核算資料不健全，信貸員很難對農(nóng)戶的資信進行量化評估。加之有的貸款農(nóng)戶生產(chǎn)資金來源比較復(fù)雜，多頭貸款現(xiàn)象屢見不鮮。這使得貸前調(diào)查難度大，而且在貸時審查、貸后檢查和貸款催收等任何一個環(huán)節(jié)都存在很大難度，信用社為支農(nóng)貸款所花費的人力、物力和財力成本均比其他業(yè)務(wù)要多，管理難度和付出成本明顯偏高。再加上某些貸款農(nóng)戶的信譽缺失和政府對農(nóng)信社的政策扶持力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)信社經(jīng)營效益不理想，甚至出現(xiàn)了虧損的現(xiàn)象，嚴重地損傷了農(nóng)信社支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的積極性和主動性。

4.信貸支農(nóng)資金不足，農(nóng)村資金外流嚴重，加劇了農(nóng)村資金的緊張。當前，縣域金融市場的基本現(xiàn)狀是各國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄、農(nóng)村信用社等機構(gòu)分爭社會資金，遍布于各鄉(xiāng)村的郵政儲蓄機構(gòu)，各商業(yè)銀行網(wǎng)點機構(gòu)吸收的資金大部分上存，成為抽取農(nóng)村資金的重要渠道。國有商業(yè)銀行貸款權(quán)限的上收和缺少優(yōu)質(zhì)信貸項目是導(dǎo)致資金大量上劃的主要原因。除農(nóng)村信用社外，其他機構(gòu)吸收的資金絕大部分流出縣域及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，農(nóng)村資金匱乏，單憑信用社的資金難以滿足日益增長的農(nóng)村信貸資金的需要。

>　二、改進信貸支農(nóng)服務(wù)的對策

（一）各級信用社機構(gòu)應(yīng)進一步提高對信貸支農(nóng)工作重要性的認識

在當前和今后一個時期要做好農(nóng)民增收工作的總體要求，改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、改進農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)方式，要傾斜政策，確保支農(nóng)資金投人增加。根據(jù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，國家應(yīng)對承擔支農(nóng)任務(wù)的農(nóng)村信用社給予較多的扶持政策。建議國家適當降低農(nóng)村信用社營業(yè)稅率和存款準備金比率，以提高農(nóng)村信用社可用資金比例。從財政渠道或其他途徑撥入國家資金，彌補支農(nóng)資金的不足。對農(nóng)村信用社在央行或國有商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)存款利率適當上浮或在人民銀行設(shè)立支農(nóng)存款專戶給予適當補貼。農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村保險存款來源于農(nóng)業(yè)方面的資金可以存入農(nóng)村信用社，以增強資金實力。積極協(xié)調(diào)政府及各部門的關(guān)系，爭取人民銀行的再貸款支持，努力擴大支農(nóng)資金來源。

（二）合理安排信貸資金，突出支持重點

農(nóng)村信用社資金要取之于農(nóng)，用之于農(nóng)。組織資金，增強支農(nóng)實力。擴展存款營銷方式，通過加強和改進柜面服務(wù)，完善儲蓄存款考核機制，調(diào)動員工吸收存款的積極性，在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲蓄存款市場優(yōu)勢的前提下，大力發(fā)展對公業(yè)務(wù)，進而實現(xiàn)存款成本合理性與規(guī)模穩(wěn)定性的有機統(tǒng)一。同時在傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用在農(nóng)村的網(wǎng)點優(yōu)勢，努力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，積極介入代收業(yè)務(wù)，創(chuàng)造新的利潤來源，積極推進與保險公司的業(yè)務(wù)合作并與其他金融機構(gòu)合作，開辦寄庫、項目代(托)管、委托貸款、債券分銷等業(yè)務(wù)。繼續(xù)開展增資擴股工作，擴大投資股和資格股在股本金中的比例，增強農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)農(nóng)村信用社與農(nóng)民的雙贏互利。

（三）重塑信用環(huán)境

為了給支農(nóng)信貸創(chuàng)造良性循環(huán)，必須在優(yōu)化社會信用環(huán)境上下做工作，通過金融業(yè)務(wù)手段、行政手段重塑良好信用環(huán)境。業(yè)務(wù)上完善貸款方式，提高為農(nóng)服務(wù)水平。建立起切實有效的信用考核、記錄形式，對貸款農(nóng)戶進行量化信用評級，對不同的信用等級農(nóng)戶核定不同的信用貸款額度，同時要按照靈活、方便、安全的原則，完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，擴大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的范圍，大力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，專業(yè)合作組織聯(lián)保貸款和專業(yè)協(xié)會成員聯(lián)保貸款，積極探索開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建工作，組建信用共同體，分散農(nóng)貸風(fēng)險，切實為農(nóng)戶貸款開辟多種擔保抵押渠道。

在重塑信用環(huán)境的過程中，要求黨政部門起帶頭作用，提高黨政部門和干部的信用意識，使其成為誠實守信的帶頭人。各級地方政府要堅決制止干部信用缺失行為，建議將誠信列為黨政干部考核和提拔任用的一項重要內(nèi)容，對惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款的不守信干部，有關(guān)部門要采取有效措施。轉(zhuǎn)變企業(yè)信用觀念，對不守信用的企業(yè)，地方政府要出臺懲罰性約束措施，加大打擊力度。最重要的是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的信用觀念，地方政府要培養(yǎng)農(nóng)民的信用觀念，普及信用重要性的法律經(jīng)濟常識逐步在農(nóng)村信用社與農(nóng)戶之間架起誠信橋梁。

（四）建立科學(xué)的信貸風(fēng)險防范體系，解決農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)的管理難題

強化對支農(nóng)貸款的管理和監(jiān)督，健全農(nóng)戶貸款檔案，規(guī)范各類管理臺賬、卡片統(tǒng)計口徑，定期復(fù)核臺賬、卡片內(nèi)容，確保信貸信息真實全面，并逐步將檔案臺賬實行電子化、網(wǎng)絡(luò)化操作管理，實現(xiàn)客戶檔案動態(tài)管理。

（五）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴展信用社支農(nóng)服務(wù)功能

通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出“致富通”專業(yè)大戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款、“產(chǎn)銷通”和“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營貸款、“創(chuàng)業(yè)通”失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款、“小康通”公共事務(wù)農(nóng)戶貸款等產(chǎn)品。針對不同貸款對象確定貸款種類、利率標準、辦理方式、審批程序，根據(jù)農(nóng)村農(nóng)時特點和客戶需求，靈活確定貸款期限、擔保方式，提供個性化服務(wù)，吸引和鞏固優(yōu)質(zhì)客戶。改善服務(wù)方式，實施精細化服務(wù)，推行客戶經(jīng)理制，設(shè)立“農(nóng)貸專柜”，建立“個人客戶信貸服務(wù)中心”、“中小企業(yè)信貸服務(wù)中心”，為客戶提供“一站式”服務(wù)，簡化辦事程序，提高工作效率，加快資金兌付，擴展業(yè)務(wù)功能，不斷提高為三農(nóng)服務(wù)的能力和水平。

結(jié)論

篇5

一、目標任務(wù)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周至少向區(qū)府辦報送3條信息，確保全年被區(qū)級采用信息30條以上，被省信息技術(shù)處或市府辦信息科采用4條以上；

2、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、財政局、住建局、教育局、文體局、衛(wèi)生局、科技局、計生局、環(huán)保局、人社局、交通局、民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、水務(wù)局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、招商局、發(fā)展服務(wù)中心、木材加工區(qū)、笏石工業(yè)園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)、上塘珠寶城、金融辦、公安分局、國土資源分局、工商局、國稅局、地稅局等單位每周至少報送2條信息，確保全年被區(qū)級采用信息20條以上，被省信息技術(shù)處或市府辦信息科采用2條以上；

3、區(qū)直其它單位每周至少報送1條信息，確保全年被區(qū)級采用信息10條以上。

二、報送內(nèi)容

1、項目建設(shè)?！拔宕髴?zhàn)役”進展情況、創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗做法、遇到的困難和問題。推進“三群”聯(lián)動的做法。全面對接“三維”項目進展情況、創(chuàng)新舉措、經(jīng)驗做法。包括加強與央企、外企和民企的洽談對接、跟蹤落實已簽約項目、推進在談項目、深度對接重大項目、盯緊具備簽約項目。

2、工業(yè)經(jīng)濟。小型微型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；中小企業(yè)融資和民間借貸等方面的新情況。加強流通體系建設(shè)，降低物流成本進展情況。制定出臺鼓勵引導(dǎo)民間投資實施細則的進展情況；進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展意見的貫徹落實情況。出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及面臨的困難問題；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開拓新興市場、培育自主品牌、擴大服務(wù)貿(mào)易、發(fā)展服務(wù)外包等方面的做法。

3、三農(nóng)工作。加快落實惠農(nóng)政策，做好“三農(nóng)”工作，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的做法；持續(xù)加大“三農(nóng)”工作扶持力度、積極發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大力加強以現(xiàn)代水利為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。春耕生產(chǎn)進展情況；農(nóng)資供應(yīng)、價格、質(zhì)量等方面的突出情況；生豬生產(chǎn)、供應(yīng)及價格波動情況；“菜籃子”工程建設(shè)情況；加強農(nóng)田水利建設(shè)進展情況；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的情況、做法、經(jīng)驗和問題；強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實情況及存在問題。

4、產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升旅游業(yè)發(fā)展水平、加大企業(yè)技術(shù)改造力度、完善落后產(chǎn)能退出機制、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)及促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的進展和經(jīng)驗做法；科技創(chuàng)新型城市試點工作進展和經(jīng)驗做法。

5、文化產(chǎn)業(yè)。擴大南日鮑和中國銀飾之鄉(xiāng)等品牌效應(yīng)，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的做法。

6、民生事業(yè)。著力解決就業(yè)、社保、住房和物價等問題的做法。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理。強化市場監(jiān)管和保障日常生活用品價格穩(wěn)定的主要做法。保障性住房建設(shè)進展情況和分配、管理、退出等制度建設(shè)情況。高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作進展情況；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作進展情況、遇到的困難和問題。打擊侵權(quán)假冒工作有關(guān)情況；解決農(nóng)民工在城市就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面問題的經(jīng)驗做法。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點任務(wù)進展情況、存在的困難問題及建議。

7、上級政府的約稿及其它應(yīng)當通過信息渠道反映的各類信息，內(nèi)容另行通知。

三、報送方式

篇6

根據(jù)市政協(xié)今年重點視察課題計劃安排，由經(jīng)科委負責(zé)組織部分常委、委員就我市“財政支農(nóng)資金使用和績效”情況進行專題視察，上午實地視察了市區(qū)的幾個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，下午聽取了財政局、發(fā)改委及涉農(nóng)部門的情況介紹，并組織了座談討論，現(xiàn)在我談幾點感受。

一、說明一下選擇這個重點視察課題的原由

選擇“財政支農(nóng)資金使用和績效”這個問題作為今年市政協(xié)的重點視察課題之一，主要出于以下三個方面的考慮：一是服務(wù)大局的需要。中央十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，市委、市政府緊跟中央的戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合湖州實際，相繼作出了一系重大決策。作為政協(xié)組織，圍繞中心、服務(wù)大局是履行職能的第一要務(wù)。今年市政協(xié)多數(shù)協(xié)商課題都是圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題展開的，目的是發(fā)揮政協(xié)工作的特色和優(yōu)勢，服務(wù)市委、市政府中心工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村獻計出力。二是順從民意的需要。財政支農(nóng)、增加對“三農(nóng)”的投入是落實科學(xué)發(fā)展觀，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活最直接、最具體、最迫切的需要。新農(nóng)村建設(shè)離不開投入，農(nóng)民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的是在新農(nóng)村建設(shè)中為他們多辦實事、多辦好事。政協(xié)履職為民，理所當然應(yīng)為處在弱勢的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民多呼吁。三是總結(jié)經(jīng)驗、探索提高的需要。在市場經(jīng)濟條件下，如何發(fā)揮公共財政的杠桿作用，使財政投資效益最大化，其中有許多實踐經(jīng)驗可總結(jié)，需要探討的空間很大，需要研究完善的管理制度、運作機制也很多。期盼通過調(diào)研剖析，為政協(xié)參政議政提供依據(jù)，共同促進財政支農(nóng)資金使用效率和效益的提高。

二、關(guān)于我市財政支農(nóng)資使用和績效的初步印象

財政資金使用和績效的評價是一門科學(xué)。所謂財政支農(nóng)資金使用和績效，就是對公共財政資金投入支農(nóng)項目實施過程和完成結(jié)果的評價，體現(xiàn)了對財政資金使用的事先監(jiān)督和事后分析評價的科學(xué)管理方式。從這個概念講，由于我們視察時間和專業(yè)水平有限，很難對我市財政支農(nóng)資金使用和績效作出科學(xué)、合理的判斷。但根據(jù)部門的介紹和平時的感受，給我總的印象是，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年來，各級政府和財政部門切實加大了對“三農(nóng)”工作投入力度，公共財政投入“三農(nóng)”的政策在完善，總量在增長，領(lǐng)域在拓展，管理在規(guī)范，結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。具體表現(xiàn)在這些方面：一是加大了公共財政投入水利、飲水、農(nóng)電、鄉(xiāng)村道路、村莊整治、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，有利于改善農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。二是加罅伺┮悼萍冀?、农业综簫{ⅰ⒅腫又置綣こ獺⒍參鏌卟》樂?、农产品质量安全、农覕撑息等公共服务体系建设荡_矯嫻耐度肓Χ齲源俳┮翟霾?、农民增收取禂囁良翰[Ч?/SPAN>三是重視對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面的投入，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。四是在制定和完善各項惠農(nóng)政策的同時，加大對資金使用管理監(jiān)督，注重資金使用效益?？偟膩碚f，財政支農(nóng)工作是積極有效的。

在取得成績的同時，我們還應(yīng)看到存在一些問題，主要有：一是財政支農(nóng)資金投入的總量不足、比重不大、支持有限。（1）總量不足。財政支農(nóng)資金支出相對財政總支出、相對“三農(nóng)”面廣量大的實際、相對農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位而言，幾乎是微不足道的。無論是財政預(yù)算安排，還是財政性建設(shè)資金投向農(nóng)業(yè)的總量還是不相稱的。（2）比重不大。主要反映在兩個方面，一是就公共財政概念來說，應(yīng)該是覆蓋全民的，如果按人口計算，面向農(nóng)業(yè)人口的投放比重明顯偏低；二是計入投放農(nóng)業(yè)的財政資金中，相當資金用于“養(yǎng)人”，且有許多項目也是惠及全社會的，而直接用于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的項目，直接讓農(nóng)民受益的投入比重很小。（3）支持有限?，F(xiàn)在的“三農(nóng)”工作還沒有從根本上跳出依靠農(nóng)民自力更生的范疇，財政增長給農(nóng)民帶來的實惠不夠多，與農(nóng)民提供的廉價產(chǎn)品、廉價勞力、廉價土地對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展支撐作用相比，公共財政對“三農(nóng)”投資的補貼、扶持等方面的支持十分有限。二是從現(xiàn)有公共財政支持農(nóng)業(yè)的項目資金管理和使用效率分析，也存在一些弊端。（1）分配和管理支農(nóng)資金的機構(gòu)多而導(dǎo)致資金分散。由于分管支農(nóng)資金的部門多、層次多,政出多門，易造成資金使用分散，削弱支農(nóng)資金對農(nóng)業(yè)的有效支持和保護。（2）行政運轉(zhuǎn)費用高。由于一些工程項目從立項到驗收程序繁雜，周期長，各項工作費用高，最終真正落實到農(nóng)業(yè)受益的資金大打折扣。（3）投入方式存在缺陷。目前各部門投入“三農(nóng)”的項目，多數(shù)兼有“以獎代補”、“拼盤子”等釣魚政策，客觀上導(dǎo)致政府資金較多流向經(jīng)濟條件好的地區(qū)，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)投向很不利。（4）監(jiān)督機制不健全使資金使用最佳效果難以實現(xiàn)。從現(xiàn)象上看，往往重資金的分配、輕資金使用的全程監(jiān)督管理，資金管理、財務(wù)支出透明度不高，對使用效果又缺乏規(guī)范的評價體系，從而使支農(nóng)資難以達到預(yù)期的目標。

三、加大公共財政支農(nóng)力度，健全資金使用管理機制的幾點建議

全面建設(shè)小康社會，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重點在農(nóng)村、難點在農(nóng)村。根據(jù)中央十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)和千方百計增加農(nóng)民收入提出的具體措施和要求，按照市委、市政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作，推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，結(jié)合財政支農(nóng)工作，談三點建議。:

進一步加大“三農(nóng)”投入的總體思路是：以政府資金投入為引導(dǎo)、以工商資本及農(nóng)民資金投入為主體、以信貸資金投入為支撐、以社會性投入為補充，建立多元化、多層次、多渠道的“三農(nóng)”投入體系與機制，從根本上把投入“三農(nóng)”工作提高到一個新水平。就政府財政投入“三農(nóng)”而言應(yīng)主要抓以下方面。

（一）加大投入力度，建立和健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。確保農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收，應(yīng)該是財政工作的重中之重，需要公共財政加大對支農(nóng)資金的投入。在實際工作中加強制度建設(shè)是根本，應(yīng)努力抓好“一保障、四健全”?！耙槐Ｕ稀?，就是要保障國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市政府有關(guān)支農(nóng)資金預(yù)算安排的各項規(guī)定，促進支農(nóng)政策制度化，確保財政支農(nóng)資金“三個高于”的要求得以實現(xiàn)?！八慕∪保阂皇墙∪斦越ㄔO(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機制，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，切實把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為投資重點。二是健全“三個主要用于”“三農(nóng)”的投入機制，制定可操作性辦法，推動農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展。特別是加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療、科技進步、文化事業(yè)的投入比重。三是健全農(nóng)村社會保障體系建設(shè)機制，積極探索農(nóng)民社會保障制度的建設(shè)，盡力使農(nóng)民能享受基本社會福利。四是積極探索健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機制，發(fā)揮工業(yè)化、城市化、市場化對“三農(nóng)”發(fā)展促進和帶動作用，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

篇7

一、近年來__縣法院審理各類涉農(nóng)案件的基本情況

20__年至20__年，__縣法院共受理各類涉農(nóng)案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結(jié)1607件，結(jié)案率98.6%。審結(jié)案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承、相鄰關(guān)系、人身財產(chǎn)損害賠償、民間借貸、農(nóng)村承包合同、買賣合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產(chǎn)管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關(guān)的6種行政行為。通過對這些案件的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，涉農(nóng)案件主要呈現(xiàn)以下特點和發(fā)展趨勢：

（一）農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。20__年至20__年，__縣法院共審理各類農(nóng)村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結(jié)案數(shù)的61.8%。分別是20__年281件，20__年307件，20__年325件，20__年比20__年增加了15.6%。

（二）涉農(nóng)合同糾紛數(shù)量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農(nóng)村土地承包合同糾紛、農(nóng)村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。20__年至20__年，__縣法院共審理各類涉農(nóng)合同糾紛案件351件，占民事案件結(jié)案數(shù)的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件20__年__縣法院共審理19件，20__年審理21件，20__年審理26件，20__年比20__年上升了36.8%。

（三）采取公告送達的案件較多。近年來，由于農(nóng)民外出打工人數(shù)逐年增多，而這些人又是涉農(nóng)訴訟糾紛的多發(fā)人群，他們長期在外打工，與家中失去聯(lián)系，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。20__年至20__年，__縣法院審結(jié)的各類涉農(nóng)民事案件中，采取公告送達的有228件，占15.4%。

（四）“民轉(zhuǎn)刑”案件時有發(fā)生，農(nóng)村故意傷害案件頻發(fā)。近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和利益格局的變化，我縣農(nóng)村地區(qū)因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發(fā)的惡性傷害案件時有發(fā)生，__縣法院審理的各種“民轉(zhuǎn)刑”案件比例也一直居高不下。20__年至20__年，__縣法院共審理農(nóng)村故意傷害案件33件，其中“民轉(zhuǎn)刑”案件20件，占60.6%。

（五）因農(nóng)村土地權(quán)屬爭議引發(fā)的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。20__年至20__年，__縣法院共審理農(nóng)村土地行政管理行政確認案和農(nóng)村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數(shù)的37.5%；分別是20__年1件，20__年2件，20__年4件，20__年比20__年增加了300%。

二、基層法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題

（一）審判資源的缺乏制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農(nóng)矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務(wù)到農(nóng)村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導(dǎo)致了一些“民轉(zhuǎn)刑’案件時有發(fā)生；同時，由于__縣法院的辦案經(jīng)費嚴重不足，難以為基層法庭配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備，也無法經(jīng)常性地深入農(nóng)村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經(jīng)費，巡回辦案往往難以保證，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)訴訟難、尋求法律幫助難。

（二）農(nóng)村法制不健全制約服務(wù)三農(nóng)工作。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快及各級政府對農(nóng)村扶持政策的落實，大量的涉及農(nóng)民切身利益的糾

紛涌現(xiàn)，如土地承包、林權(quán)、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛。雖然最高人民法院出臺了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉(zhuǎn)、集體收益分配等案件提供了法律依據(jù)，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規(guī)定，如農(nóng)村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理條例》，而關(guān)于農(nóng)村集體土地拆遷、安置的規(guī)范性文件尚無規(guī)定。 （三）農(nóng)村村民法制意識不強制約服務(wù)三農(nóng)工作。大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村村民，由于法制意識不強等原因，當自己的利益受到侵害時，要么怨天尤人，自認倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農(nóng)村經(jīng)常遇到的農(nóng)民工追討工資、種子問題、債務(wù)糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。

三、基層法院提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平的建議

（一）進一步加強涉農(nóng)案件的審理工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效司法保障。一是加強農(nóng)村土地承包、轉(zhuǎn)包、征用、租賃農(nóng)副產(chǎn)品購銷等案件的審理，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)條件，保護各種形式的規(guī)模化經(jīng)營，保障農(nóng)業(yè)補貼政策的實施，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。二是積極慎重地化解農(nóng)村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)糾紛等案件，維護農(nóng)民之間和諧、和睦的社會關(guān)系和家庭關(guān)系。三是妥善處理涉及農(nóng)民工權(quán)益糾紛，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，依法快審、快結(jié)、快執(zhí)拖欠農(nóng)民工工資糾紛、勞務(wù)糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護農(nóng)民工權(quán)益。

（二）進一步創(chuàng)新審判工作方式方法，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。一是突出重點，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，加大力度審理和執(zhí)行好農(nóng)村借貸糾紛，農(nóng)田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農(nóng)村生產(chǎn)耕種中的障礙。二是加強農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪預(yù)防工作，堅持對失足青少年進行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益的撫養(yǎng)費、婚姻家庭糾紛等案件，進一步優(yōu)化青少年的成長環(huán)境，依法維護青少年的合法權(quán)益，特別是充分保障未成年人享受教育的權(quán)利。三是樹立“法律優(yōu)先、參考政策”意識，在法律法規(guī)沒有明確規(guī)定時，以黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策精神為指導(dǎo)，結(jié)合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農(nóng)矛盾糾紛。

篇8

*年全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作會議后，我省認真貫徹落實會議精神，把農(nóng)村建檔工作作為全省檔案事業(yè)新的增長點和服務(wù)大局的切入點。村務(wù)公開和民主管理檔案工作既是村級檔案工作的重點和核心，也是檔案工作為“三農(nóng)”服務(wù)的載體和平臺，是檔案事業(yè)最貼近基層、最貼近農(nóng)民的一項工作，因此抓好村務(wù)公開和民主管理檔案工作，始終是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。經(jīng)過多年的努力，我省的村務(wù)公開和民主管理檔案工作從無到有，從不健全到逐步健全，為加強全省農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻，有力地配合了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前，全省1972個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%建立了檔案工作，達到“四有一能”(有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專兼職檔案人員、有檔案裝具、有健全的規(guī)章制度、能對所屬單位和村級檔案工作進行監(jiān)督指導(dǎo))的有1873個，占95%；49910個行政村,已建立檔案工作的有46416個，達到規(guī)范要求的有27450個，建檔率和規(guī)范化率分別為93%和55%；建立村務(wù)公開和矛盾糾紛排查檔案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村50325個，占總數(shù)的97%。

二、我省開展村務(wù)公開和民主管理檔案工作的主要做法

1、依靠黨委政府的力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動相關(guān)部門，為村務(wù)公開和民主管理檔案工作的開展提供保證。

*年，我們抓住省委全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的有利時機，把建立村務(wù)公開檔案列入了省委頒發(fā)的《河北省村級民主管理條例》，使村務(wù)公開檔案工作納入了黨委和政府的議事日程。同時，以省委、省政府兩辦的名義印發(fā)了《關(guān)于進一步加強我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》，強調(diào)健全農(nóng)村黨的建設(shè)、民主選舉、村務(wù)公開、民主評議、文明創(chuàng)建、計劃生育、財務(wù)管理等各方面檔案，為加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、基層民主法制建設(shè)提供依據(jù)、開展服務(wù)，爭取到*年底，村務(wù)公開建檔率達95%以上。*年又印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作為農(nóng)村小康社會建設(shè)服務(wù)若干意見》，明確提出要在民政部門的積極配合下，將村民民主選舉、民主管理和民主決策檔案納入到村民自治活動中，普遍建立矛盾糾紛排查檔案，調(diào)解糾紛，化解矛盾。為調(diào)動各方面的力量，省檔案局先后與省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、民政廳、水利廳等多家單位聯(lián)合制發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)了加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的文件，形成了齊抓共管的局面。各市縣也普遍加大了宣傳貫徹的力度，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。唐山市檔案局與市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村務(wù)公開檔案管理工作的通知》，與市農(nóng)工委、市人事局等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真做好政務(wù)公開檔案工作的通知》，在全市形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級村務(wù)公開和民主管理檔案工作網(wǎng)絡(luò)。衡水市檔案局與衡水市政務(wù)公開辦公室聯(lián)合制發(fā)了《衡水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開檔案管理辦法》，對政務(wù)公開檔案歸檔范圍與保管期限的劃分都作出了明確規(guī)定。全省檔案部門積極主動參與到村務(wù)公開和民主管理工作中去，將村務(wù)公開和民主管理檔案工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案工作、政務(wù)公開工作緊密結(jié)合起來，一并研究，一并部署，一并檢查，收到了較好的效果。

2、培養(yǎng)典型，以點帶面，推動村務(wù)公開和民主管理檔案工作的開展。

在工作中，我們始終注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，發(fā)揮其示范帶動作用。石家莊市趙縣是全國和全省的村務(wù)公開和村民自治示范縣，他們的村務(wù)公開和民主管理檔案工作搞的有聲有色，全縣281個行政村普遍建立了村務(wù)公開、村民自治、換屆選舉、生態(tài)村建設(shè)等專項檔案，全國11個省級，112個縣級參觀考察團到趙縣進行過學(xué)習(xí)考察，在全國有較大影響（趙縣典型材料已另報國家檔案局）。我們多次深入趙縣鄉(xiāng)村調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，總結(jié)經(jīng)驗，并抓住這一典型，在全省宣傳推廣，*年我們召開了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作座談會，石家莊市檔案局介紹了趙縣的經(jīng)驗。為進一步發(fā)揮典型的示范帶動作用，*年，我們開展了檔案為“三農(nóng)”服務(wù)的“千村百鎮(zhèn)”活動，1060個檔案室被評為“為農(nóng)村工作服務(wù)先進檔案室”。*年經(jīng)層層篩選，全省有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個村被命名為“河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作示范點。”這些典型一個共同的特點就是檔案工作服務(wù)于村務(wù)公開、民主選舉、民主管理等農(nóng)村民主政治建設(shè)，形式多樣，方法靈活，成效顯著。一個典型就是一面旗幟，加大了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的整體推進力度。

3、豐富檔案內(nèi)容，提高規(guī)范化水平，促進村務(wù)公開和民主管理檔案工作再上新臺階

隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展了，利益關(guān)系復(fù)雜了，涉及村民利益、集體經(jīng)濟等問題的決策和處理，必須建立在民主、公開的基礎(chǔ)上，檔案既是村務(wù)公開和民主管理工作的依據(jù)，也是真公開、真民主的保證，是廣大農(nóng)民群眾維護自身利益的重要憑證，因此豐富的檔案資源是檔案工作的生命線。*年我們下發(fā)了《河北省村級檔案歸檔范圍》，要求凡是在農(nóng)村工作中產(chǎn)生的或可能收集到的文件材料全部收集歸檔，不受保管期限和載體的限制。特別是根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，在原來確定的農(nóng)民反映強烈的農(nóng)村財務(wù)收支、計劃生育、電費電價、宅基地發(fā)放、征購提留、干部責(zé)任目標等問題的基礎(chǔ)上將換屆選舉、矛盾排查、文明生態(tài)村建設(shè)、土地征用補償及分配、村集體債權(quán)債務(wù)、稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、民主議政、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、退耕還林以及其它國家補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況及時納入村務(wù)公開和民主管理檔案的內(nèi)容，把農(nóng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）檔案管理作為村務(wù)公開和民主管理工作的重要內(nèi)容，重點抓緊抓好。目前，全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級共保存檔案735萬余卷，建立村務(wù)公開和民主管理檔案32萬卷。

各級檔案部門在建立健全村務(wù)公開和民主管理檔案工作中，逐步摸索到一套既符合檔案管理要求，又適應(yīng)農(nóng)村工作實際的程序和方法。一是所有應(yīng)歸檔保存的文件材料包括村務(wù)公開和民主管理工作的內(nèi)容、時間、地點、承辦人、村民代表會議通過情況、群眾提出的問題和有關(guān)人員對問題的答復(fù)、處理情況等必須全部收集并經(jīng)鑒定后進行分類保管；二是村務(wù)公開和民主管理檔案在整理時，要有村民代表參加；三是整理后的案卷由村檔案室保管或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室代管，每個季度形成的文件材料要及時收集整理按要求存檔；四是每年年終，村兩委委員要帶領(lǐng)代表對村務(wù)公開和民主管理檔案進行檢查。各市縣檔案部門與農(nóng)工委、人大等部門組成檢查組不定期對村務(wù)公開和民主管理檔案管理情況進行專項驗收，唐山市檔案局還將村務(wù)公開建檔列入年度立卷檢查范圍。

三、取得的效果

通過廣大基層檔案工作者的努力和涉農(nóng)部門的配合，河北省村務(wù)公開和民主管理檔案工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，檔案為農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)的作用日益明顯。一是提高了村務(wù)工作的透明度，擴大了村民對村務(wù)工作的知情權(quán)，利于化解矛盾，穩(wěn)定農(nóng)村秩序。二是促進村干部以法規(guī)范管理村務(wù)，制約了農(nóng)村干部在村務(wù)決策上的隨意性和不良傾向，利于工作開展，從根本上在干部和群眾之間架起了一座溝通的橋梁，從制度上加深了群眾對干部的理解和信任。唐山遷安市石梯子溝村保管檔案30類近2500卷，*年以來形成的全部會計檔案以及村務(wù)活動中形成的各種檔案資料齊全完整地保存在村檔案室，該村以檔為據(jù)解決各種矛盾和問題。全村28年來，沒有一起刑事案件、治安案件，沒有一起上訪告狀事件。*年，石家莊趙縣謝莊鄉(xiāng)田莊村在開展村民自治工作中，村民代表會議和村委會在工作中產(chǎn)生了矛盾，村民范振葉以村委會沒有選舉為由組織上訪，在社會上產(chǎn)生了很壞影響。經(jīng)查選舉檔案，該村在換屆選舉時依法進行換屆選舉，各種選舉資料齊全，最后認定選舉合法有效，上訪群眾心服口服，成功平息了上訪事件。據(jù)統(tǒng)計，僅“九五”期間，全省利用村務(wù)公開和矛盾糾紛排查檔案，解決各類糾紛2.7萬起，解決案件1.6萬起，分別占總數(shù)的40%和42%。得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

四、存在的問題及建議

存在的主要問題有：

第

一、包括村務(wù)公開和民主管理檔案工作在內(nèi)的農(nóng)村檔案工作具有不穩(wěn)定性、易反復(fù)性等特點，容易出現(xiàn)“一哄而起”，“一哄而散”的現(xiàn)象。主要原因一是村干部變動頻繁，有些對檔案工作的認識還不到位，重視不夠，標準不高，滿足于“應(yīng)付”、“過得去”，缺乏高度的責(zé)任感和自覺性；二是縣、鄉(xiāng)兩級檔案部門人員較少，工作線長、面大，對村級檔案工作的指導(dǎo)能力有限；三是村級檔案管理人員大都由村干部或村會計兼管，精力有限，檔案專業(yè)素質(zhì)較差，檔案的收集和整理質(zhì)量不高。

第

二、受經(jīng)濟條件制約，部分村檔案保存條件差，不利于檔案的安全保管。有的村沒有兩委辦公室，在村干部家的炕頭上辦公，致使一些檔案無處存放，存在蟲蛀、鼠咬現(xiàn)象；有的村雖有兩室，但辦公條件簡陋，檔案的安全保管得不到保證。

第

三、村務(wù)公開和民主管理檔案工作為“三農(nóng)”服務(wù)的作用還不能充分發(fā)揮出來。主要原因一是農(nóng)民群眾的檔案意識不高，還不能主動、自覺地運用檔案這一武器來維護自己的合法權(quán)益；二是在實際工作中，比較注重將村務(wù)公開和民主管理工作中形成的文件材料收集歸檔，輕視甚至忽視了依據(jù)村級檔案搞好村務(wù)公開和民主管理工作，沒有充分認識到檔案是村務(wù)公開和民主管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。

幾點建議：

第

一、加大檔案的宣傳力度。首先要宣傳領(lǐng)導(dǎo)，要使領(lǐng)導(dǎo)充分認識到村務(wù)公開和民主管理檔案工作是加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，不是可有可無的，要想方設(shè)法引起領(lǐng)導(dǎo)對這項工作足夠的重視和支持；其次要宣傳村務(wù)公開和民主管理工作的相關(guān)部門，取得他們的理解和支持，共同做好工作；最后要宣傳農(nóng)民群眾，提高他們的檔案意識，使他們了解檔案、認識檔案、主動利用檔案維護自己的合法權(quán)益。

篇9

市農(nóng)業(yè)局

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一安排，我市召開專題會議，精心組織，周密部署，成立瓊海市農(nóng)民教育培訓(xùn)調(diào)研工作小組，按照調(diào)研方法要求，認真選取上、中、下三個經(jīng)濟收入等級的鎮(zhèn)，進行入戶調(diào)研。

一、當前我市農(nóng)村現(xiàn)狀與形勢

瓊海市國土面積1692平方公里，現(xiàn)有12個鎮(zhèn)189個村（居）委會，總?cè)丝?8.25萬人。改革開放以來，我市市委市政府始終高度重視三農(nóng)工作，緊緊圍繞提高農(nóng)村經(jīng)濟增長質(zhì)量和增加農(nóng)民收入，按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)精”原則，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。目前，全市已形成瓜菜、水果、熱作、畜牧、海洋水產(chǎn)、糧食和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等七大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)建立起冬季瓜菜、名優(yōu)水果、橡膠、胡椒、檳榔和水產(chǎn)品等十大生產(chǎn)基地。2008年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.2億元，農(nóng)業(yè)增加值34億元，農(nóng)民人均純收入4891元。

1、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)

全市農(nóng)村人口8.1萬戶33.44萬人，現(xiàn)有農(nóng)村勞動力19.53萬人。其中高中以上文化程度18748人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的9.6%；初中及初中以下文化程度的133386人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的68.3%；小學(xué)及以下文化程度的43160人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的22.1%；外出務(wù)工人員5.27萬人，外出務(wù)工人數(shù)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的27.03%。

2、農(nóng)村勞動力的發(fā)展趨勢

一是整體素質(zhì)偏低。高中以上文化程度的僅占9.6%，初中及以下文化程度的占到68.3%，導(dǎo)致外出務(wù)工農(nóng)民難以找到比較理想的工作，真正實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)；留守農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力不僅文化低，而且年齡偏大，接受農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的能力差，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是接受教育培訓(xùn)的比例偏低。2008年接受職業(yè)培訓(xùn)17636人，還有90.97%的農(nóng)民未接受過技術(shù)培訓(xùn)。因此，農(nóng)民教育培訓(xùn)面臨的形勢仍不樂觀，農(nóng)業(yè)科技教育工作任重而道遠。

二、存在的主要問題

1、社會認識有待于進一步提高

有些部門和單位對加快經(jīng)濟發(fā)展有一種強烈的責(zé)任感和緊迫感，而對農(nóng)村教育是現(xiàn)實的生產(chǎn)力卻認識不足，認為教育只是一種間接生產(chǎn)力，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，重經(jīng)濟建設(shè)，重項目投入，忽視教育特別是輕視農(nóng)民教育的現(xiàn)象依然不同程度的存在。

2、農(nóng)民教育培訓(xùn)的體制、機制還不適應(yīng)發(fā)展的需要

農(nóng)民教育是一項社會系統(tǒng)工程，盡管各有關(guān)部門在協(xié)調(diào)配合上做了不少努力，但仍存在多頭管理，統(tǒng)籌不夠、力量分散等問題。另外，當前絕大多數(shù)的農(nóng)民從事的是個體生產(chǎn)勞動和個體經(jīng)營，組織開展教育培訓(xùn)的難度較大。

3、培訓(xùn)效果有待提高

培訓(xùn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求結(jié)合不夠緊密，普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即：以以會代訓(xùn)多，專場培訓(xùn)少；理論講授多，實踐交流少；就地培訓(xùn)多，“走出去，請進來”的培訓(xùn)少，培訓(xùn)的針對性和實效性不強。

篇10

關(guān)鍵詞：電視傳媒； 社會主義新農(nóng)村建設(shè)； 三農(nóng)問題

近年來，國家對“三農(nóng)問題”越來越關(guān)注，尤其是農(nóng)民的利益問題受到社會各界的重視，因此農(nóng)業(yè)類節(jié)目在廣大群眾中的影響力也不斷變大，成為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、培育新社會農(nóng)民方面主要力量。

何謂農(nóng)業(yè)節(jié)目呢，這里可以給出一個簡單的定義。筆者認為：農(nóng)業(yè)節(jié)目主要是針對廣大農(nóng)村群眾，以農(nóng)民群眾的興趣為出發(fā)點，報道一些農(nóng)民感興趣的問題，以及一些現(xiàn)實生活中農(nóng)民遇到的問題，提高農(nóng)民的自身的知識水平。農(nóng)業(yè)節(jié)目有好多種，但是最主要的一種就是農(nóng)業(yè)電視節(jié)目，它在節(jié)目的題材選擇、主持人風(fēng)格、語言應(yīng)用、形式等方面都是以農(nóng)民群眾的興趣愛好及接受能力方面為主要出發(fā)點。

現(xiàn)在中央及地方各臺針對農(nóng)業(yè)類的節(jié)目有很多，但是影響范圍比較大還是央視七套的《聚焦三農(nóng)》、《致富經(jīng)》、《每日農(nóng)經(jīng)》等。地方臺中也有一些關(guān)注度比較高的農(nóng)業(yè)節(jié)目，如湖南電視臺的《鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》、山東電視臺的《鄉(xiāng)村季風(fēng)》等等。這些節(jié)目都能很大程度上普及農(nóng)業(yè)知識、宣傳國家的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策、轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的觀念、提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，為三農(nóng)工作的發(fā)展起到積極的推動作用。

盡管中國的農(nóng)業(yè)節(jié)目做得有一定的成績，但還是存在一些不足之處需要我們改進。

農(nóng)業(yè)類節(jié)目存在的問題，總結(jié)歸納起來，主要有以下幾點：

首先，在數(shù)量上，農(nóng)業(yè)類節(jié)目在全國電視節(jié)目中所占比例比較小，同時數(shù)量也遠遠小于其他類電視節(jié)目。據(jù)統(tǒng)計，全國電視節(jié)目中，面向全國的農(nóng)業(yè)類節(jié)目只有中央七套，但它也只是一個半農(nóng)業(yè)頻道。中國農(nóng)業(yè)人口占到全國數(shù)量的百分之七十。但是央視400多個欄目、270多小時的播放時間中，農(nóng)業(yè)類節(jié)目數(shù)量還不到10個，播出時間不到5個小時。國家廣電總局的一項調(diào)查研究顯示，農(nóng)業(yè)類節(jié)目在對農(nóng)專業(yè)頻道中所占比例最高為40%，最低9%。可見，農(nóng)業(yè)類節(jié)目種類比較少，波及范圍不廣，遠不能達到農(nóng)民的需要。

其次，農(nóng)業(yè)類節(jié)目的傳播渠道較窄，有待拓寬。一直以來，國家對農(nóng)業(yè)類節(jié)目的投入都不是很多，農(nóng)村廣播電視臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較差，很多地區(qū)電視信號覆蓋不到，所以農(nóng)業(yè)類節(jié)目很難弄夠看到，還有一些農(nóng)業(yè)類節(jié)目只有個別頻道播出，所以它的觀眾不是很多，節(jié)目的影響力遠遠不夠。

再次，就是在電視節(jié)目選材方面內(nèi)容范圍不廣、定位不準、編排不當。很多農(nóng)業(yè)類節(jié)目的負責(zé)人對當前最主要的農(nóng)業(yè)問題定位不準，缺乏對三農(nóng)問題的深刻認識。有些節(jié)目過于關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問題而忽視農(nóng)民生活中的問題；有些節(jié)目涉及到技術(shù)方面，未能夠由淺入深，所以很多農(nóng)民接受起來比較困難。很多節(jié)目內(nèi)容比較枯燥，指導(dǎo)針對性不強。另外一個就是，在播出時間上，農(nóng)業(yè)節(jié)目的播出時間必須有別于其他節(jié)目，因為農(nóng)民的作息習(xí)慣和城市人不同，一般晚上八點以后，農(nóng)民才進入休息時間，但是現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)類節(jié)目對這些還考慮不周，因此農(nóng)業(yè)類節(jié)目不論在管理體制、運行機制還是可持續(xù)發(fā)展能力方面都有待提高。

在我們大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大方向下、在國家非常注重三農(nóng)問題的同時，農(nóng)業(yè)類媒體節(jié)目擔負很重要的使命，由于媒體自身雙刃劍的特點，我們?nèi)绾胃玫匕l(fā)揮傳媒的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程是值得我們思考的。就筆者自己而言，可以從以下幾個方面來進行改善：

第一，在宏觀政策方面，所以要把農(nóng)業(yè)類傳媒定位于公共服務(wù)體系，國家和各級地方政府要提高財政補貼或者補助，加大農(nóng)業(yè)電視頻道的覆蓋范圍，同時對節(jié)目本身可以建立農(nóng)民評價體制，進行績效獎罰。

第二，在農(nóng)業(yè)節(jié)目本身來講，要做到以下幾點：定位準確，編排精心，選材上要思路開闊，視角廣泛，貼近生活，節(jié)目形式方面要能脫穎而出，最好能將內(nèi)容和娛樂結(jié)合起來。

農(nóng)業(yè)類節(jié)目最主要的觀眾就是農(nóng)民，所以在節(jié)目選材方面我們必須深入調(diào)查了解農(nóng)民的需要及心理想法，找準農(nóng)民感興趣的方面，同時還要考慮農(nóng)民的作息時間和接受能力，內(nèi)容既不能太深也不能沒什么作用。農(nóng)業(yè)類節(jié)目要給農(nóng)民群眾一定的話語權(quán)，能夠表達農(nóng)民的情感，反應(yīng)農(nóng)民的思想，引起社會各界對農(nóng)民生產(chǎn)、生活的關(guān)注。

具體來說，節(jié)目內(nèi)容可以涉及到農(nóng)民的衣食住行，展現(xiàn)農(nóng)民的喜怒哀樂，反應(yīng)農(nóng)民的內(nèi)心世界，真實體現(xiàn)農(nóng)民的生活故事，關(guān)注不僅僅是那些農(nóng)民中的成功者，更多地是普通百姓。

總之，農(nóng)業(yè)類節(jié)目要想擴大影響范圍，就要從多方入手。我們的主持人不僅僅要在電視上會說，最好的方式是能夠到農(nóng)村去真實感受一下農(nóng)民的生活，收集一些農(nóng)民的需要，做節(jié)目時才能更好地表達。農(nóng)業(yè)類節(jié)目現(xiàn)在雖然存在一些不足，但是也是一個很好的發(fā)展機遇，如果能夠了解農(nóng)民所需，開拓思路，轉(zhuǎn)換視角，準確定位，塑造自己的品牌，那么農(nóng)業(yè)類電視節(jié)目就能走可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻