11月中旬，我們對(duì)**糧食物流建設(shè)情況進(jìn)行了考察，并對(duì)寧波糧食物流中心、舟山國(guó)際糧油集散中心等進(jìn)行了重點(diǎn)了解。隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的深入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，該省正常年景下糧食供求平衡主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，每年從省外調(diào)進(jìn)200億斤糧食，為提高糧食流通效率，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，經(jīng)過(guò)近幾年的努力，該省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)目前已初見(jiàn)成效。

一、基本情況和做法

（1）規(guī)劃先行。20**年，該省發(fā)改委與省糧食局聯(lián)合制定的《**糧食物流發(fā)展規(guī)劃》通過(guò)了省科技廳組織的專家評(píng)審，并經(jīng)省政府同意下發(fā)各市縣政府。各市也根據(jù)全省規(guī)劃結(jié)合實(shí)際基本制定了各地規(guī)劃。做到了統(tǒng)籌兼顧、省市聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)。

根據(jù)規(guī)劃，物流節(jié)點(diǎn)的布局以港口和鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)干線為依托，充分發(fā)揮各地已形成的糧食批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，整合資源，引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、信息等各類企業(yè)和中介組織集聚發(fā)展。逐步推進(jìn)臨港和內(nèi)陸兩種類型，國(guó)際性糧食物流集散基地、區(qū)域性和地方性糧食物流中心等多層次糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，并加強(qiáng)連接省內(nèi)外各個(gè)糧食產(chǎn)銷(xiāo)節(jié)點(diǎn)的物流通道建設(shè)，構(gòu)建節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化、儲(chǔ)運(yùn)四散化、運(yùn)作市場(chǎng)化的糧食現(xiàn)代物流體系。

(2)爭(zhēng)取政策。根據(jù)國(guó)家《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，該省糧食局與發(fā)改委共同組織申報(bào)了國(guó)家糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，先后數(shù)次進(jìn)京專題匯報(bào)。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取，該省舟山儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)糧庫(kù)項(xiàng)目和嘉興港糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)及碼頭項(xiàng)目列入今年國(guó)家糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目中，每個(gè)項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)助中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金(國(guó)債)1000萬(wàn)元。20**年為溫州項(xiàng)目爭(zhēng)取了國(guó)家發(fā)改委一次性直補(bǔ)資金300萬(wàn)元，用于市場(chǎng)檢測(cè)和信息化建設(shè);20**年?duì)幦×耸∝?cái)政對(duì)各市區(qū)域性物流中心的糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)給予資金扶持，其中溫州800萬(wàn)元，嘉興4**萬(wàn)元，湖州1**萬(wàn)元。

（3）初具規(guī)模。到20**年底，全省區(qū)域性糧食物流中心項(xiàng)目規(guī)劃總用地4726畝，計(jì)劃投資33.68億元。舟山、寧波、嘉興糧食物流中心內(nèi)的部分項(xiàng)目已初步建成并投入運(yùn)行，并由糧食向其他貨物延伸，綜合效益不斷顯現(xiàn)。

日本位于亞洲東部，國(guó)土面積為37.8萬(wàn)平方公里，森林面積占國(guó)土面積的近70%，山地和丘陵約占總面積的80％，耕地面積469.2萬(wàn)公頃（7038萬(wàn)畝），人均耕地面積不足世界平均水平的1/10。2005年總?cè)丝跒?.28億，其中：農(nóng)業(yè)人口832.5萬(wàn)人（糧農(nóng)人口300萬(wàn)人），占總?cè)丝诘?.5%。

（一）糧食供需等基本情況

1．糧食生產(chǎn)和消費(fèi)情況

日本近年谷物產(chǎn)量950萬(wàn)噸左右，消費(fèi)量3600萬(wàn)噸左右。其中水稻產(chǎn)量850萬(wàn)噸左右，消費(fèi)量900萬(wàn)噸左右，基本自給；小麥產(chǎn)量80萬(wàn)噸左右，消費(fèi)量600萬(wàn)噸左右，絕大部分需進(jìn)口解決；玉米產(chǎn)量極少，消費(fèi)量1600萬(wàn)噸左右，幾乎全部依賴進(jìn)口。另外，大豆產(chǎn)量在25萬(wàn)噸左右，消費(fèi)量500萬(wàn)噸左右，絕大部分需進(jìn)口解決。如2004年日本谷物產(chǎn)量981萬(wàn)噸，其中稻谷873萬(wàn)噸，小麥86萬(wàn)噸，大麥18萬(wàn)噸。谷物進(jìn)口2643萬(wàn)噸，其中大米73萬(wàn)噸，玉米1625萬(wàn)噸，小麥548萬(wàn)噸；出口19萬(wàn)噸（大米）。

2．食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化情況

據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省綜合食物局介紹，由于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、生活節(jié)奏的加快，日本人的飲食消費(fèi)習(xí)慣和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向于歐美。受此影響，日本的食物生產(chǎn)和消費(fèi)總體呈下滑狀態(tài)。食物生產(chǎn)額（按金額評(píng)價(jià)）的自給率由1965年的86%下降到2004年的70%，其中主食用谷物（大米、小麥）自給率由80%下降到60%；食物卡路里消費(fèi)（按熱量評(píng)價(jià)）自給率由1965年的73%下降到2004年的40%，其中谷物（含飼料）自給率由62%下降到27%。日本人飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)中大米的卡路里消費(fèi)（按熱量評(píng)價(jià)）逐年下降，1960年人均每日熱量消費(fèi)為2291大卡，其中大米為1106大卡，占熱量消費(fèi)的47％；1980年人均每日熱量消費(fèi)為2562大卡，其中大米為770大卡，占熱量消費(fèi)的37％；2004年人均每日熱量消費(fèi)為2562大卡，其中大米為600大卡，占熱量消費(fèi)的23％，即從1960年到2004年人均每日大米的消費(fèi)量減少了一半。與此同時(shí)畜產(chǎn)品、油脂類的卡路里消費(fèi)則大幅上升，2004年人均每日畜產(chǎn)品和油脂類的消費(fèi)量分別是1960年的3.5倍和4.7倍。由于日本人飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，造成本國(guó)飼料和油脂需求的90%依賴進(jìn)口，這對(duì)日本自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成很大的打擊，對(duì)此日本政府制定并實(shí)施了2003年到2015年食物生產(chǎn)自給率的目標(biāo)計(jì)劃，同時(shí)還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和飲食結(jié)構(gòu)消費(fèi)指導(dǎo)方面提出了對(duì)策：一是多扶持大型農(nóng)戶；二是盡可能提高土地利用率；三是加強(qiáng)農(nóng)戶與食品加工業(yè)的聯(lián)系；四是號(hào)召公民重新審視飲食習(xí)慣，宣傳大米是日本人民的傳統(tǒng)食糧，吃米飯符合日本民族的生活習(xí)慣，從健康出發(fā)，擴(kuò)大大米的消費(fèi)量，謀求供求的平衡；五是呼吁農(nóng)戶多做宣傳爭(zhēng)取得到消費(fèi)者的信賴，選擇本國(guó)的產(chǎn)品。

一、圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，大力支持糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備、加工，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。

糧食安全問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展糧為先，沒(méi)有足夠的糧食作后盾，其他發(fā)展就無(wú)從談起。糧食安全實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。為完成政府領(lǐng)導(dǎo)交給農(nóng)發(fā)行的光榮任務(wù)，確保當(dāng)?shù)丶Z食安全，我們主動(dòng)配合財(cái)政、糧食等部門(mén)，科學(xué)認(rèn)定糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的貸款資格，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取資金，充分保證了我市糧食收購(gòu)資金的需要。止年底，我們發(fā)放了糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)控貸款2437萬(wàn)元，支持收購(gòu)地方儲(chǔ)備糧1000萬(wàn)公斤、調(diào)控糧121萬(wàn)公斤，支持市康利源面粉廠收購(gòu)小麥587萬(wàn)公斤，較好地保護(hù)了種糧農(nóng)民的利益。企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀心得

二、立足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，積極支持新農(nóng)村建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供后勁。

要想富，先修路。是一個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)市，也是一個(gè)旅游城市，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)和發(fā)展生態(tài)旅游，都需要公路作基礎(chǔ)；新農(nóng)村建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)，也需要良好的農(nóng)村公路建設(shè)。為此，從去年第四季度起，我們積極與財(cái)政局、交通局、方興公司等部門(mén)配合，對(duì)市的農(nóng)村道路、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面考察，形成了科學(xué)、翔實(shí)的考察報(bào)告上報(bào)省分行。今年5月份，省行批復(fù)了我行農(nóng)村道路維修項(xiàng)目貸款2億元。今年月份先發(fā)放了1億元，明年初再發(fā)放1億元。該項(xiàng)目總投資3.3336億元，竣工后改建農(nóng)村道路510公里，修建橋梁12座，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路的目標(biāo)，為我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，努力支持產(chǎn)業(yè)化龍頭，確保我市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。在支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，我們突出做好了兩方面的工作：一是積極支持玉米加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。市圣地嘉禾油脂有限公司是濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年3月，我們發(fā)放了400萬(wàn)元貸款，支持該企業(yè)累計(jì)購(gòu)進(jìn)300萬(wàn)公斤玉米胚芽，拉動(dòng)銷(xiāo)售玉米5000萬(wàn)公斤，解決了農(nóng)民賣(mài)糧難問(wèn)題，保護(hù)了農(nóng)民利益。二是積極支持麻類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。市錦繡紡織有限公司是長(zhǎng)江以北最大的麻紡企業(yè)，是的利稅大戶。年初，我們發(fā)放了貸款2000萬(wàn)元，支持該公司累計(jì)購(gòu)進(jìn)亞麻等原料3200萬(wàn)公斤，保證了企業(yè)正常流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)需要，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境極端惡劣的情況下，保證了3000名職工的吃飯問(wèn)題，為確保市社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

（內(nèi)容提要：論文深入研究了世行調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的原因、方法和結(jié)果，系統(tǒng)地闡述了90年代初以來(lái)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系和價(jià)格體制改革所取得的巨大進(jìn)步，以事實(shí)為依據(jù)，利用大量翔實(shí)的資料，對(duì)世行的調(diào)整方法進(jìn)行了逐項(xiàng)剖析，揭示出其存在的問(wèn)題，闡明了這種調(diào)整方法已經(jīng)不符合中國(guó)目前的實(shí)際情況、世行不應(yīng)再調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的基本觀點(diǎn)。

本文發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)研究》1999年第6期。）

90年代初，世界銀行派代表團(tuán)對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行考察之后，發(fā)表了一篇考察報(bào)告：《轉(zhuǎn)換中的中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系》。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系雖然進(jìn)行了深入的改革，但其在基本概念、調(diào)查范圍、調(diào)查方法等方面仍存在著很大缺陷:基本概念仍深深扎根于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），調(diào)查范圍仍主要限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)查方法仍以傳統(tǒng)的全面行政報(bào)表為主；中國(guó)價(jià)格體制雖然進(jìn)行了許多重大改革，但仍保留著傳統(tǒng)價(jià)格體制的許多本質(zhì)特征，許多產(chǎn)品的價(jià)格仍然處于政府控制之中。這些情況導(dǎo)致中國(guó)官方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量數(shù)據(jù)的低估和速度的高估。1994年，世行發(fā)表了一篇專題報(bào)告：《中國(guó)人均GNP》。它以上述考察報(bào)告為依據(jù)，對(duì)中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了較大幅度的向上調(diào)整。世行公布的1993-1997年的中國(guó)人均GNP數(shù)據(jù)是在其調(diào)整后的中國(guó)1992年GDP（注1）總量數(shù)據(jù)和中國(guó)官方公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上計(jì)算出來(lái)的。因此，世行公布的中國(guó)1992-1997年人均GNP數(shù)據(jù)遠(yuǎn)大于中國(guó)官方人均GNP（注2）的美元折算數(shù)。本文闡述世行關(guān)于中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整及其存在的問(wèn)題。

一、世界銀行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

世界銀行對(duì)中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整包括三個(gè)方面內(nèi)容：一致性調(diào)整、范圍調(diào)整和估價(jià)調(diào)整，綜合調(diào)整比率為34.3%。其中一致性調(diào)整和范圍調(diào)整是關(guān)于統(tǒng)計(jì)體系的不完善所做的調(diào)整，估價(jià)調(diào)整是關(guān)于價(jià)格體制的影響所做的調(diào)整。

世行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整情況簡(jiǎn)要概括在表1中：

（內(nèi)容提要：論文深入研究了世行調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的原因、方法和結(jié)果，系統(tǒng)地闡述了90年代初以來(lái)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系和價(jià)格體制改革所取得的巨大進(jìn)步，以事實(shí)為依據(jù)，利用大量翔實(shí)的資料，對(duì)世行的調(diào)整方法進(jìn)行了逐項(xiàng)剖析，揭示出其存在的問(wèn)題，闡明了這種調(diào)整方法已經(jīng)不符合中國(guó)目前的實(shí)際情況、世行不應(yīng)再調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的基本觀點(diǎn)。

本文發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)研究》1999年第6期。）

90年代初，世界銀行派代表團(tuán)對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行考察之后，發(fā)表了一篇考察報(bào)告：《轉(zhuǎn)換中的中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系》。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系雖然進(jìn)行了深入的改革，但其在基本概念、調(diào)查范圍、調(diào)查方法等方面仍存在著很大缺陷:基本概念仍深深扎根于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），調(diào)查范圍仍主要限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)查方法仍以傳統(tǒng)的全面行政報(bào)表為主；中國(guó)價(jià)格體制雖然進(jìn)行了許多重大改革，但仍保留著傳統(tǒng)價(jià)格體制的許多本質(zhì)特征，許多產(chǎn)品的價(jià)格仍然處于政府控制之中。這些情況導(dǎo)致中國(guó)官方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量數(shù)據(jù)的低估和速度的高估。1994年，世行發(fā)表了一篇專題報(bào)告：《中國(guó)人均GNP》。它以上述考察報(bào)告為依據(jù)，對(duì)中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了較大幅度的向上調(diào)整。世行公布的1993-1997年的中國(guó)人均GNP數(shù)據(jù)是在其調(diào)整后的中國(guó)1992年GDP（注1）總量數(shù)據(jù)和中國(guó)官方公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上計(jì)算出來(lái)的。因此，世行公布的中國(guó)1992-1997年人均GNP數(shù)據(jù)遠(yuǎn)大于中國(guó)官方人均GNP（注2）的美元折算數(shù)。本文闡述世行關(guān)于中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整及其存在的問(wèn)題。

一、世界銀行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

世界銀行對(duì)中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整包括三個(gè)方面內(nèi)容：一致性調(diào)整、范圍調(diào)整和估價(jià)調(diào)整，綜合調(diào)整比率為34.3%。其中一致性調(diào)整和范圍調(diào)整是關(guān)于統(tǒng)計(jì)體系的不完善所做的調(diào)整，估價(jià)調(diào)整是關(guān)于價(jià)格體制的影響所做的調(diào)整。

世行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整情況簡(jiǎn)要概括在表1中：

（內(nèi)容提要：論文深入研究了世行調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的原因、方法和結(jié)果，系統(tǒng)地闡述了90年代初以來(lái)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系和價(jià)格體制改革所取得的巨大進(jìn)步，以事實(shí)為依據(jù)，利用大量翔實(shí)的資料，對(duì)世行的調(diào)整方法進(jìn)行了逐項(xiàng)剖析，揭示出其存在的問(wèn)題，闡明了這種調(diào)整方法已經(jīng)不符合中國(guó)目前的實(shí)際情況、世行不應(yīng)再調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的基本觀點(diǎn)。

90年代初，世界銀行派代表團(tuán)對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行考察之后，發(fā)表了一篇考察報(bào)告：《轉(zhuǎn)換中的中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系》。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系雖然進(jìn)行了深入的改革，但其在基本概念、調(diào)查范圍、調(diào)查方法等方面仍存在著很大缺陷:基本概念仍深深扎根于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），調(diào)查范圍仍主要限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)查方法仍以傳統(tǒng)的全面行政報(bào)表為主；中國(guó)價(jià)格體制雖然進(jìn)行了許多重大改革，但仍保留著傳統(tǒng)價(jià)格體制的許多本質(zhì)特征，許多產(chǎn)品的價(jià)格仍然處于政府控制之中。這些情況導(dǎo)致中國(guó)官方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量數(shù)據(jù)的低估和速度的高估。1994年，世行發(fā)表了一篇專題報(bào)告：《中國(guó)人均GNP》。它以上述考察報(bào)告為依據(jù)，對(duì)中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了較大幅度的向上調(diào)整。世行公布的1993-1997年的中國(guó)人均GNP數(shù)據(jù)是在其調(diào)整后的中國(guó)1992年GDP（注1）總量數(shù)據(jù)和中國(guó)官方公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上計(jì)算出來(lái)的。因此，世行公布的中國(guó)1992-1997年人均GNP數(shù)據(jù)遠(yuǎn)大于中國(guó)官方人均GNP（注2）的美元折算數(shù)。本文闡述世行關(guān)于中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整及其存在的問(wèn)題。

一、世界銀行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

世界銀行對(duì)中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整包括三個(gè)方面內(nèi)容：一致性調(diào)整、范圍調(diào)整和估價(jià)調(diào)整，綜合調(diào)整比率為34.3%。其中一致性調(diào)整和范圍調(diào)整是關(guān)于統(tǒng)計(jì)體系的不完善所做的調(diào)整，估價(jià)調(diào)整是關(guān)于價(jià)格體制的影響所做的調(diào)整。

世行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整情況簡(jiǎn)要概括在表1中：

表1：世界銀行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真落實(shí)南通市政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，全面貫徹南通市糧食局全年工作部署和要求，從人民群眾切身利益出發(fā)，充分發(fā)揮部門(mén)職能，強(qiáng)化糧油銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，全面提升糧油食品安全水平，努力從根本上改善糧油食品消費(fèi)環(huán)境，將創(chuàng)建“五放心糧油銷(xiāo)售店”活動(dòng)辦成一項(xiàng)真正為民、惠民為老百姓辦實(shí)事的工作，確保糧食安全，確保消費(fèi)安全，讓政府滿意，讓人民放心。

二、工作目標(biāo)

20*年在全市創(chuàng)建至少7家“質(zhì)量放心、衛(wèi)生放心、價(jià)格放心、計(jì)量放心、服務(wù)放心”的糧油銷(xiāo)售店。

三、組織機(jī)構(gòu)：

建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或政府辦副主任牽頭，市食安委、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門(mén)分管負(fù)責(zé)人組成*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷(xiāo)售店工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，成員由市糧食局有關(guān)人員和各相關(guān)部門(mén)的具體辦事人員組成。辦公室設(shè)在市糧食局。市糧食局相應(yīng)成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷(xiāo)售店領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組員有產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科、計(jì)劃儲(chǔ)運(yùn)科等科室負(fù)責(zé)同志。

（內(nèi)容提要：論文深入研究了世行調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的原因、方法和結(jié)果，系統(tǒng)地闡述了90年代初以來(lái)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系和價(jià)格體制改革所取得的巨大進(jìn)步，以事實(shí)為依據(jù)，利用大量翔實(shí)的資料，對(duì)世行的調(diào)整方法進(jìn)行了逐項(xiàng)剖析，揭示出其存在的問(wèn)題，闡明了這種調(diào)整方法已經(jīng)不符合中國(guó)目前的實(shí)際情況、世行不應(yīng)再調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的基本觀點(diǎn)。

本文發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)研究》1999年第6期。）

90年代初，世界銀行派代表團(tuán)對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行考察之后，發(fā)表了一篇考察報(bào)告：《轉(zhuǎn)換中的中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系》。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系雖然進(jìn)行了深入的改革，但其在基本概念、調(diào)查范圍、調(diào)查方法等方面仍存在著很大缺陷:基本概念仍深深扎根于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），調(diào)查范圍仍主要限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)查方法仍以傳統(tǒng)的全面行政報(bào)表為主；中國(guó)價(jià)格體制雖然進(jìn)行了許多重大改革，但仍保留著傳統(tǒng)價(jià)格體制的許多本質(zhì)特征，許多產(chǎn)品的價(jià)格仍然處于政府控制之中。這些情況導(dǎo)致中國(guó)官方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量數(shù)據(jù)的低估和速度的高估。1994年，世行發(fā)表了一篇專題報(bào)告：《中國(guó)人均GNP》。它以上述考察報(bào)告為依據(jù)，對(duì)中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了較大幅度的向上調(diào)整。世行公布的1993-1997年的中國(guó)人均GNP數(shù)據(jù)是在其調(diào)整后的中國(guó)1992年GDP（注1）總量數(shù)據(jù)和中國(guó)官方公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上計(jì)算出來(lái)的。因此，世行公布的中國(guó)1992-1997年人均GNP數(shù)據(jù)遠(yuǎn)大于中國(guó)官方人均GNP（注2）的美元折算數(shù)。本文闡述世行關(guān)于中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整及其存在的問(wèn)題。

一、世界銀行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

世界銀行對(duì)中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整包括三個(gè)方面內(nèi)容：一致性調(diào)整、范圍調(diào)整和估價(jià)調(diào)整，綜合調(diào)整比率為34.3%。其中一致性調(diào)整和范圍調(diào)整是關(guān)于統(tǒng)計(jì)體系的不完善所做的調(diào)整，估價(jià)調(diào)整是關(guān)于價(jià)格體制的影響所做的調(diào)整。

世行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整情況簡(jiǎn)要概括在表1中：

（內(nèi)容提要：論文深入研究了世行調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的原因、方法和結(jié)果，系統(tǒng)地闡述了90年代初以來(lái)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系和價(jià)格體制改革所取得的巨大進(jìn)步，以事實(shí)為依據(jù)，利用大量翔實(shí)的資料，對(duì)世行的調(diào)整方法進(jìn)行了逐項(xiàng)剖析，揭示出其存在的問(wèn)題，闡明了這種調(diào)整方法已經(jīng)不符合中國(guó)目前的實(shí)際情況、世行不應(yīng)再調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的基本觀點(diǎn)。）

90年代初，世界銀行派代表團(tuán)對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行考察之后，發(fā)表了一篇考察報(bào)告：《轉(zhuǎn)換中的中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系》。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系雖然進(jìn)行了深入的改革，但其在基本概念、調(diào)查范圍、調(diào)查方法等方面仍存在著很大缺陷:基本概念仍深深扎根于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），調(diào)查范圍仍主要限于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，調(diào)查方法仍以傳統(tǒng)的全面行政報(bào)表為主；中國(guó)價(jià)格體制雖然進(jìn)行了許多重大改革，但仍保留著傳統(tǒng)價(jià)格體制的許多本質(zhì)特征，許多產(chǎn)品的價(jià)格仍然處于政府控制之中。這些情況導(dǎo)致中國(guó)官方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量數(shù)據(jù)的低估和速度的高估。1994年，世行發(fā)表了一篇專題報(bào)告：《中國(guó)人均GNP》。它以上述考察報(bào)告為依據(jù)，對(duì)中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了較大幅度的向上調(diào)整。世行公布的1993-1997年的中國(guó)人均GNP數(shù)據(jù)是在其調(diào)整后的中國(guó)1992年GDP（注1）總量數(shù)據(jù)和中國(guó)官方公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上計(jì)算出來(lái)的。因此，世行公布的中國(guó)1992-1997年人均GNP數(shù)據(jù)遠(yuǎn)大于中國(guó)官方人均GNP（注2）的美元折算數(shù)。本文闡述世行關(guān)于中國(guó)官方1992年GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整及其存在的問(wèn)題。

一、世界銀行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

世界銀行對(duì)中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整包括三個(gè)方面內(nèi)容：一致性調(diào)整、范圍調(diào)整和估價(jià)調(diào)整，綜合調(diào)整比率為34.3%。其中一致性調(diào)整和范圍調(diào)整是關(guān)于統(tǒng)計(jì)體系的不完善所做的調(diào)整，估價(jià)調(diào)整是關(guān)于價(jià)格體制的影響所做的調(diào)整。

世行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整情況簡(jiǎn)要概括在表1中：

表1：世界銀行關(guān)于中國(guó)官方GDP數(shù)據(jù)的調(diào)整

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，國(guó)有糧食企業(yè)在改革過(guò)程中要高度重視財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)踐工作。國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)要求，合理制定明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，優(yōu)化改進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式，指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變工作理念，有效健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管控機(jī)制，只有這樣才能夠充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。由肖春陽(yáng)編著的《國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展》分為4個(gè)部分。第一部分為綜述與典型，講述了關(guān)于“十三五”時(shí)期國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的思考，并融入了各省區(qū)的糧食改革發(fā)展內(nèi)容。第二部分為調(diào)查報(bào)告，選取了“十二五”時(shí)期與國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展相關(guān)的調(diào)查報(bào)告，共6篇。第三部分為國(guó)外糧食流通考察報(bào)告，選擇了五大洲糧食生產(chǎn)具有代表性的國(guó)家糧食流通報(bào)告，亞洲的印度、哈薩克斯坦，歐洲的德國(guó)、意大利、瑞士、丹麥，非洲的南非，美洲的美國(guó)、加拿大、巴西、墨西哥、智利，大洋洲的澳大利亞，以及世界糧食加工設(shè)備、糧食檢驗(yàn)儀器主要生產(chǎn)企業(yè)意大利貝爾加公司、瑞士布勒集團(tuán)、丹麥福斯分析儀器有限公司，共8篇。第四部分為附錄，為方便讀者查閱歷史統(tǒng)計(jì)資料，選取了1998～2014年全國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)改革情況調(diào)查表。

國(guó)有糧食企業(yè)改革中財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，財(cái)務(wù)管理工作理念落后。我國(guó)大多數(shù)糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作理念較為落后，高層領(lǐng)導(dǎo)往往只關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，一定程度上忽視了企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，容易引發(fā)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一些國(guó)有糧食企業(yè)在受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念的影響，無(wú)法及時(shí)有效地適應(yīng)市場(chǎng)新環(huán)境發(fā)展要求。企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤認(rèn)為財(cái)務(wù)管理對(duì)象單純就是微觀層次的內(nèi)容，這樣會(huì)導(dǎo)致無(wú)法有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)科學(xué)決策等功能作用，一定程度上阻礙了國(guó)有糧食企業(yè)在改革中的持續(xù)生存發(fā)展。第二，財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量偏低。《國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展》一書(shū)提出，在國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，時(shí)常會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不屬實(shí)或者賬實(shí)不符的問(wèn)題，直接影響管理高層的正確決策，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。一方面，市場(chǎng)上部分國(guó)有糧油企業(yè)仍然在沿用個(gè)別認(rèn)定法展開(kāi)商品成本結(jié)轉(zhuǎn)，然而同批次的糧油商品均是分次銷(xiāo)售，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行核算工作時(shí)，需要等到該批次商品全部銷(xiāo)售完并開(kāi)具發(fā)票之后才能夠核算，這樣一來(lái)就會(huì)造成成本結(jié)轉(zhuǎn)未能夠嚴(yán)格按照商品實(shí)際銷(xiāo)售分次進(jìn)行，該批次的商品成本與收入無(wú)法及時(shí)得到準(zhǔn)確入賬核算處理的后果，會(huì)延誤內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的核算傳遞效率，影響高層決策分析；另一方面，國(guó)有企業(yè)在購(gòu)進(jìn)各類糧食商品時(shí)，通常采用的是過(guò)磅稱重，其弊端在于糧食商品通常采購(gòu)數(shù)量較大，對(duì)應(yīng)的存貨量難以做到全面準(zhǔn)確清點(diǎn)，這樣一來(lái)就會(huì)在大批量糧油商品買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出過(guò)程中發(fā)生賬實(shí)不符的情況，一旦財(cái)務(wù)管理人員未能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理賬實(shí)不符情況，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息失真。

結(jié)合《國(guó)有糧食企業(yè)改革和發(fā)展》一書(shū)，筆者認(rèn)為，在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，國(guó)有糧食企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新改革工作，應(yīng)切實(shí)落實(shí)好以下幾方面工作舉措：第一，更新財(cái)務(wù)管理工作理念。國(guó)有糧食企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)必須主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的科學(xué)指導(dǎo)工作，促使他們能夠及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理工作理念，深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研分析工作，并積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)要求，從根本上改變傳統(tǒng)落后的財(cái)務(wù)管理理念。國(guó)有糧食企業(yè)要注重自身的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展工作，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)工作人員共同參與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理改革工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中的各項(xiàng)缺陷展開(kāi)探討分析，并科學(xué)有效地制定實(shí)施相關(guān)解決方案，幫助企業(yè)不斷提升企業(yè)財(cái)務(wù)水平，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立先進(jìn)的現(xiàn)金流量至上觀念，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)現(xiàn)金流管理控制的重要性，財(cái)務(wù)管理人員要針對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提前做好資金準(zhǔn)備，并強(qiáng)化對(duì)閑置資金的投資管理，確保能夠最大程度地提升企業(yè)資金的利用率，為企業(yè)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造出更多經(jīng)濟(jì)效益；第二，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量。國(guó)有糧食企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視提升企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量，要嚴(yán)格督促財(cái)務(wù)人員切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，自覺(jué)學(xué)習(xí)履行會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，在日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理中規(guī)范自身操作行為，避免出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。由于國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存有著一定特殊性，相關(guān)工作人員難以做好全盤(pán)清點(diǎn)清楚，此時(shí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)就必須定期或者不定期地組織工作人員做好財(cái)產(chǎn)清查作業(yè)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)核算。

當(dāng)財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)人員一旦發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的問(wèn)題，必須在第一時(shí)間核查并作出相對(duì)應(yīng)的賬務(wù)處理，以有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量，確保能夠?yàn)楦邔宇I(lǐng)導(dǎo)作出正確管理決策提供科學(xué)依據(jù)。此外，上級(jí)主管部門(mén)還必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作，在規(guī)范升級(jí)監(jiān)督作用下及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，并探討分析去解決問(wèn)題；第三，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)工作。國(guó)有糧食企業(yè)要想提升自身的財(cái)務(wù)管理整體水平，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置利用，幫助企業(yè)創(chuàng)造出更多經(jīng)濟(jì)效益，就必須注重培養(yǎng)更多高能力、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才。國(guó)有糧食企業(yè)管理部門(mén)要定期組織財(cái)務(wù)人員參與專業(yè)化的培訓(xùn)教育活動(dòng)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，促使他們不僅能夠熟練掌握運(yùn)用各項(xiàng)信息化財(cái)務(wù)管理技術(shù)與方法，還能夠堅(jiān)決履行好自身的崗位職責(zé)，對(duì)自身的工作行為負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)各種違規(guī)行為，造成經(jīng)濟(jì)效益損失。

作者：施文全