當(dāng)前，我國(guó)高等教育正處于轉(zhuǎn)型期，面對(duì)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的新形勢(shì)——由精英教育下的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成大眾化教育下的買方市場(chǎng)，高校要樹(shù)立人才營(yíng)銷觀念。大學(xué)生作為高校的最終“產(chǎn)品”，能否做到人才的產(chǎn)銷對(duì)路，是高校值得關(guān)注的問(wèn)題。下面，我們從人才供應(yīng)鏈角度，對(duì)大學(xué)生就業(yè)瓶頸做系統(tǒng)分析，力求做好人才營(yíng)銷工作，有效地解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展。

一、人才供應(yīng)鏈理論的提出

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)范圍更廣的企業(yè)結(jié)構(gòu)模式。廣義的供應(yīng)鏈可以理解為：它以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以客戶需求為中心，以核心企業(yè)為盟主，將客戶、研發(fā)中心、供貨商、制造商、分銷商、零售商、服務(wù)商，按協(xié)同產(chǎn)品商務(wù)（CPC）和雙贏模式連成一個(gè)完整的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈上的各節(jié)點(diǎn)企業(yè)是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，是產(chǎn)品生產(chǎn)供需關(guān)系的系統(tǒng)工程的形象表達(dá)。

（一）人才供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)模式

我們透析企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，結(jié)構(gòu)可簡(jiǎn)化為“客戶需求——產(chǎn)品設(shè)計(jì)——產(chǎn)品生產(chǎn)——產(chǎn)品營(yíng)銷”；推而廣之，人才供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)即“用人單位需求——大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)——高校對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)——大學(xué)生就業(yè)營(yíng)銷”，也即是需求拉動(dòng)式人才營(yíng)銷：根據(jù)用人單位的需求標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計(jì)人才，培養(yǎng)人才，塑造出綜合素質(zhì)較高的大學(xué)生，進(jìn)而做好大學(xué)生的就業(yè)營(yíng)銷工作。

對(duì)人才供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，我們需要注意以下問(wèn)題：在路徑的選擇上，一條重要依據(jù)就是用人單位需求即明確的市場(chǎng)定位。需求確定后，高校將對(duì)過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì)再造。這時(shí)，運(yùn)作過(guò)程的設(shè)計(jì)問(wèn)題實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為用人單位的服務(wù)需求和高校的服務(wù)能力二者的匹配問(wèn)題。在系統(tǒng)選擇上，不可忽視對(duì)高校運(yùn)作過(guò)程和價(jià)值鏈做精心地分析，找出最需要改進(jìn)的地方。整個(gè)系統(tǒng)的建立要從投資回報(bào)最有潛力的環(huán)節(jié)切入，以便能夠帶來(lái)全面的服務(wù)水平和服務(wù)利潤(rùn)的提高，即價(jià)值鏈的增值。同時(shí)，還是信息共享的機(jī)制。沒(méi)有互動(dòng)的機(jī)制，就沒(méi)有信息的共享，更沒(méi)有高水平的服務(wù)。因此，人才供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)開(kāi)放的、信息共享的系統(tǒng)。

魏近期又換了一個(gè)工作。

作為的高中畢業(yè)生，她幾年前就在做服裝縫紉工作，月收入有2000多塊。不過(guò)她還是找到自己父親曾經(jīng)打過(guò)工的餐飲公司，詢問(wèn)是否招打電話的活。她的父母這些年來(lái)，都一直在沿海地區(qū)打工，魏自己在老家農(nóng)村長(zhǎng)大。

這家公司確實(shí)在擴(kuò)張，新近在開(kāi)了兩家連鎖店。但是公司董事長(zhǎng)告訴記者，新開(kāi)的店鋪需要至少招二、三十人，本地招不到合適的，正在預(yù)備到西海固托人招工。

“最近幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)有好轉(zhuǎn)，用工緊張，特別是最近哪都是招人的，但是我們?nèi)钡氖亲隼嬉约白鲲灥膯T工，并不需要打電話的。”他說(shuō)。

魏“就業(yè)難”和“招工難”同時(shí)出現(xiàn)并非罕見(jiàn)。中國(guó)社科院人口所王等專家的研究都指出，第二代農(nóng)民工更高的工作需求，與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)的問(wèn)題，正在成為后金融危機(jī)時(shí)代，外出農(nóng)民工就業(yè)的新問(wèn)題。

第二代農(nóng)民工，即擁有農(nóng)村戶籍，但是從未從事農(nóng)活的第一代農(nóng)民工后代。他們因?yàn)閷W(xué)歷較高，定位相對(duì)第一代農(nóng)民工要高。

【摘要】近年來(lái),我國(guó)大學(xué)生就業(yè)已成為非常突出的問(wèn)題,尤其是金融危機(jī)的沖擊之后，大量大學(xué)生幾乎一畢業(yè)就面臨了失業(yè)，到底是什么原因致使得我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題如此嚴(yán)峻呢？本文從當(dāng)前企業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及高校教育制度等多元化角度分析我國(guó)大學(xué)生就業(yè)困難的內(nèi)涵，同時(shí)以科學(xué)發(fā)展觀提出全新的創(chuàng)業(yè)思維及其應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識(shí)流動(dòng)性

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大學(xué)生就業(yè)的影響

（一）企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈處于低端不需要大量大學(xué)生

當(dāng)前，按照國(guó)際分工，我國(guó)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，以勞動(dòng)密集型加工企業(yè)為主，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，知識(shí)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)階段，譬如服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、IT行業(yè)等具有附加價(jià)值高的知識(shí)型行業(yè)較為落后，而占中國(guó)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的傳統(tǒng)加工業(yè)單位產(chǎn)值較低，利潤(rùn)較薄，這種產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)決定了我國(guó)多數(shù)企業(yè)對(duì)低學(xué)歷人才的需求量較大，對(duì)于知識(shí)型高技術(shù)人才的需求量較少，從而無(wú)法吸納大量大學(xué)生就業(yè)，使得大學(xué)生資源嚴(yán)重浪費(fèi)，導(dǎo)致知識(shí)流動(dòng)性過(guò)剩。

（二）企業(yè)營(yíng)商環(huán)境惡化，造成大量企業(yè)倒閉

編者按：本文主要從抓辦事窗口建設(shè)，突破服務(wù)難點(diǎn)；抓扶持政策落實(shí)，突破就業(yè)難題；抓人才隊(duì)伍建設(shè)，突破發(fā)展瓶頸；抓勞動(dòng)維權(quán)和信訪處置，突破矛盾預(yù)防和化解進(jìn)行講述。其中，主要包括：規(guī)范窗口辦事人員服務(wù)行為，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，壓縮辦理時(shí)限，明確流程銜接，細(xì)化崗位職責(zé)，對(duì)涉及同一對(duì)象的辦理事項(xiàng)實(shí)行“一站式”審批，做到前臺(tái)受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)，讓服務(wù)對(duì)象少跑路、少等待、少花費(fèi)、全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，建立健全政策扶持機(jī)制，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)、著重人才選拔，繼續(xù)推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“凡進(jìn)必考”、專業(yè)技術(shù)資格“考評(píng)結(jié)合”等選人用人制度，優(yōu)化黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等六種人才選拔任用機(jī)制、加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，加快勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織建設(shè)，不斷規(guī)范服務(wù)企業(yè)的行為，積極構(gòu)建勞動(dòng)維權(quán)三方機(jī)制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為努力開(kāi)創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展的新局面，不斷把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)推向深入，市人力資源和社會(huì)保障局以“四個(gè)突破”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

一、抓辦事窗口建設(shè)，突破服務(wù)難點(diǎn)

規(guī)范窗口辦事人員服務(wù)行為，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，壓縮辦理時(shí)限，明確流程銜接，細(xì)化崗位職責(zé)，對(duì)涉及同一對(duì)象的辦理事項(xiàng)實(shí)行“一站式”審批，做到前臺(tái)受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)，讓服務(wù)對(duì)象少跑路、少等待、少花費(fèi)。把服務(wù)窗口建成黨和政府聯(lián)系群眾的“連心橋”和“直通車”。

二、抓扶持政策落實(shí)，突破就業(yè)難題

一是全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，建立健全政策扶持機(jī)制，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。二是重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)工作，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)，分期舉辦黨員syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)能力，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是多方搜集求職信息，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，積極搭建企業(yè)和勞動(dòng)者的溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)人才勞力市場(chǎng)供應(yīng)和企業(yè)實(shí)際需求的良好對(duì)接，促成更多的就業(yè)意向，達(dá)到雙贏。止目前，共舉辦syb培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)學(xué)員60余人；實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3918人，其中失業(yè)人員再就業(yè)419人，“4050”人員就業(yè)93人；舉辦大型人力資源招聘會(huì)3次，達(dá)成就業(yè)意向6000多個(gè)。

今年是十二五的開(kāi)局之年，是建黨90周年，也是換屆之年。國(guó)慶之前，我在街道工作，月29日到房管局報(bào)到。下面我向大家報(bào)告履職情況，歡迎大家批評(píng)監(jiān)督。

（一）街道工作時(shí)期的情況

1、經(jīng)濟(jì)工作

我所在街道是一個(gè)大型的居民住宅區(qū)，沒(méi)有大型工廠、商業(yè)，也沒(méi)有像樣的樓宇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重缺乏載體。面對(duì)困難，班子一班人團(tuán)結(jié)一心，集中精力，配強(qiáng)力量，千方百計(jì)想辦法、千辛萬(wàn)苦找場(chǎng)地、千言萬(wàn)語(yǔ)談項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)大家的努力，截至今年月底，街道共完成區(qū)級(jí)稅收7003萬(wàn)元，完成區(qū)政府下達(dá)年度任務(wù)（8504萬(wàn)元）的82.3%。引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)94戶，完成全年任務(wù)（80戶）的117.5%，注冊(cè)資金15489萬(wàn)元，完成全年任務(wù)（2億元）的77.4%。引進(jìn)外資企業(yè)6戶，引進(jìn)合同外資525.53萬(wàn)美元，完成區(qū)政府下達(dá)任務(wù)（500萬(wàn)美元）的105.1%，可望全面完成和超額完成區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)。

2、民生保障

開(kāi)辟就業(yè)直通渠道，舉辦就業(yè)援助月招聘會(huì)、“嫂子”專職招聘會(huì)，參與區(qū)打造“灰領(lǐng)”工程和青年職業(yè)啟航行動(dòng)，深入推進(jìn)“三援助、三同時(shí)”活動(dòng)，有效促進(jìn)轄區(qū)“4050”對(duì)象、外來(lái)媳婦、應(yīng)、歷屆畢業(yè)生、低學(xué)歷失業(yè)人員和殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截止月底，街道新增就業(yè)崗位完成1634個(gè)，是目標(biāo)數(shù)1450個(gè)的113%；登記失業(yè)人控制在目標(biāo)數(shù)3700人以內(nèi)；完成困難邊緣群體就業(yè)約515人，是目標(biāo)數(shù)346的149%；完成成功創(chuàng)業(yè)51家，占目標(biāo)數(shù)50家的102%;通過(guò)自主就業(yè)和推薦就業(yè)相結(jié)合，社區(qū)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)10560人次。全力推進(jìn)幫困救助。截止月底，發(fā)放低保等補(bǔ)助3055.24萬(wàn)元，服務(wù)人次102176。新增居家養(yǎng)老對(duì)象156人，總?cè)藬?shù)達(dá)到3823人。完成第一批經(jīng)濟(jì)適用房受理工作，錄入上報(bào)戶數(shù)1463戶，完成第二批經(jīng)濟(jì)適用房324份材料初審和上報(bào)工作。成套改造完成文化館新建高層配套，拆四建四完成結(jié)構(gòu)封頂，春節(jié)前后居民有望回搬，推進(jìn)了詳控規(guī)劃的調(diào)整。順利完成保障房基地的菜場(chǎng)搬遷，無(wú)一人上訪。與蔬菜集團(tuán)建立了周末社區(qū)蔬菜直供點(diǎn)，有效緩解了蔬菜的價(jià)格上漲趨勢(shì)，受到市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

根據(jù)中央、省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，為切實(shí)加快鎮(zhèn)貧困村和貧困人口脫貧步伐，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我鎮(zhèn)高度重視扶貧民生工程，現(xiàn)將扶貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)如下：

一、基本情況簡(jiǎn)介

鎮(zhèn)位于區(qū)南端，距市區(qū)17公里，地處山區(qū)，雅望公路順周公河穿境而過(guò)，幅員面積50.2平方公里，下轄7個(gè)行政村、42個(gè)村民小組，農(nóng)戶1965戶，總?cè)丝?853人，其中農(nóng)業(yè)人口5280人。耕地面積約3680余畝，林地面積約46100畝，退耕還林面積8890余畝，主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源為林竹產(chǎn)業(yè)。

2014年7月，經(jīng)過(guò)調(diào)查摸排，確立建檔立卡貧困戶203戶、貧困人口634人，貧困村為村和村。

二、扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況

2014年10月，我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)扶貧幫扶，通過(guò)扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，帶動(dòng)33戶、102人脫貧致富。2015年，我鎮(zhèn)加大扶貧攻堅(jiān)力度，6月上報(bào)脫貧42戶、143人，11月上報(bào)脫貧19戶、67人，目標(biāo)完成率102.9%。

摘要：本文進(jìn)行了現(xiàn)代學(xué)徒制的理論研究概括，從現(xiàn)代學(xué)徒制的概念、學(xué)徒制對(duì)職業(yè)技術(shù)教育意義、理論與實(shí)踐相結(jié)合等三方面進(jìn)行了概括，分析了酒店管理專業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制在實(shí)踐過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，最后，針對(duì)分析出來(lái)的劣勢(shì)相應(yīng)提出了幾點(diǎn)探索啟示。

關(guān)鍵詞：酒店管理;現(xiàn)代學(xué)徒制;實(shí)踐探索

現(xiàn)代學(xué)徒制適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，以工學(xué)結(jié)合為模式的典型特征，讓職業(yè)學(xué)校的學(xué)生既在校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，又以學(xué)徒角色在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)。諸多學(xué)者對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行了廣泛的研究，經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)學(xué)徒制到現(xiàn)代學(xué)徒制的演化，學(xué)徒制對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的意義積極的一面逐漸大于消極的一面；同時(shí)，現(xiàn)代學(xué)徒制理論研究也不斷應(yīng)用到了教學(xué)實(shí)踐中，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)一些目前仍存在的弊端，同時(shí)得到現(xiàn)代學(xué)徒制不管改革更新的啟示。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的理論研究

1.現(xiàn)代學(xué)徒制的概念。關(guān)于學(xué)徒制的概念，ApprenticeSystem，主要指的是按照師父帶領(lǐng)徒弟的方式，使徒弟學(xué)習(xí)并獲取一項(xiàng)職業(yè)的或者行業(yè)的專職技能和知識(shí)原理的一種職業(yè)教育形態(tài)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，傳統(tǒng)的學(xué)徒制對(duì)于工業(yè)替代手工業(yè)的革命應(yīng)接不暇，產(chǎn)生了職業(yè)學(xué)所，后期西方國(guó)家政府重視學(xué)徒制職業(yè)教育，發(fā)展新的學(xué)徒制，發(fā)展為現(xiàn)代學(xué)徒制，成為“職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式之一”?，F(xiàn)代學(xué)徒制主要是傳統(tǒng)的學(xué)徒工與接受學(xué)校教育的學(xué)生融為一體，既是學(xué)生，也是技術(shù)工人，即一個(gè)個(gè)體兩個(gè)身份。學(xué)校接受企業(yè)邀請(qǐng)為企業(yè)派出學(xué)徒人力，企業(yè)為學(xué)校實(shí)習(xí)學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，接觸實(shí)際技術(shù)的踐行。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制的特征是工學(xué)結(jié)合。

2.相關(guān)理論研究。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者致力于當(dāng)前技術(shù)專業(yè)職業(yè)教育的改革研究，其中關(guān)于學(xué)徒制方面的研究諸多，本文主要從學(xué)徒制對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的意義這一方面進(jìn)行理論研究的概括。學(xué)徒制對(duì)于社會(huì)職業(yè)技術(shù)教育的意義，有著正反兩面的意義。谷芳（2010）指出學(xué)徒制在我國(guó)實(shí)踐在目前值得職業(yè)學(xué)校和企業(yè)借鑒的積極意義---（1）師徒關(guān)系親密，利于掌握專業(yè)技術(shù)。（2）以獲得專業(yè)技術(shù)能力為最終目的。（3）理論學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)、行業(yè)愿景與職業(yè)道德幾者共同形成于同一學(xué)生一身。（4）理論聯(lián)系實(shí)踐，純理論知識(shí)傳遞的瓶頸得以解決。（5）學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，可促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)專項(xiàng)技能。（6）具有相應(yīng)的行會(huì)監(jiān)督管理，學(xué)徒制的靈活應(yīng)用有外部制度保障。陳俊蘭（2011）指出，我國(guó)目前畢業(yè)生眾多，從招聘條件、職位需求、企業(yè)發(fā)展、行業(yè)前景、地區(qū)條件等諸多方面來(lái)看，學(xué)徒制有著強(qiáng)烈的需求，確實(shí)具有深入研究和發(fā)展的可行性、必要性。然而，學(xué)徒制具有否定意義的一面，也有學(xué)者提出。吳玉倫（2009）提出了學(xué)徒制的弊端，他指出，學(xué)徒制的確有積極的意義，然而，一些教育機(jī)構(gòu)或?qū)W生本人過(guò)分依賴于實(shí)際操作的學(xué)習(xí)，而忽視理論基礎(chǔ)的掌握；師父作為多年技術(shù)工人，在教授學(xué)生技術(shù)時(shí)或多或少帶有自身經(jīng)驗(yàn)、捷徑或偏見(jiàn)，并不利于學(xué)徒完全掌握該門技術(shù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和正確操作。因此，正如陳俊蘭（2006）所指出的，學(xué)徒制的構(gòu)建并不是一步到位的，而是需要不斷改革的，首先要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，保障學(xué)生工的基本權(quán)益，保障學(xué)徒制平穩(wěn)運(yùn)行。

（一）"十一五"時(shí)期的特征與挑戰(zhàn)

從全國(guó)和西部來(lái)看，"十五"計(jì)劃的實(shí)施總體上進(jìn)展順利，但"十五"計(jì)劃力圖解決的深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)展不理想：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距進(jìn)一步擴(kuò)大，資源環(huán)境的約束趨緊，就業(yè)形勢(shì)較嚴(yán)峻，體制問(wèn)題、人才問(wèn)題、科技問(wèn)題日益突出等。

"十一五"時(shí)期是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的一個(gè)階段。這個(gè)時(shí)期既是一個(gè)"黃金發(fā)展時(shí)期"，也是一個(gè)"矛盾凸顯時(shí)期"。之所以是"黃金發(fā)展時(shí)期"，主要在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、國(guó)際和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及科技進(jìn)步加快使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化進(jìn)程加速；城市化進(jìn)程加快；資源配置市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際政治關(guān)系多極化的趨勢(shì)日益明顯等。處理得好，有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的飛躍。

之所以是"矛盾凸顯時(shí)期"，主要在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求日益迫切，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的難度加大；由于涉及利益和權(quán)力格局調(diào)整，深化改革的難度明顯提高；內(nèi)外矛盾交織，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)和保持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的難度加大等。

（二）"十一五"時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和目標(biāo)

1、指導(dǎo)方針

近日，*理工大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)校園內(nèi)一幢幢實(shí)驗(yàn)樓，叩開(kāi)一個(gè)個(gè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)地察看和了解實(shí)驗(yàn)室資源配置和使用情況。校領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“整合與盤活現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室資源，可以更好地為學(xué)?？蒲蟹?wù)，把有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)用在刀刃上?！苯?jīng)歷了前些年的校區(qū)擴(kuò)容后，*高校如今邁入內(nèi)涵發(fā)展的新階段。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，高校抓住影響內(nèi)涵建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題深入調(diào)研，發(fā)動(dòng)師生員工建言獻(xiàn)策。

各高校精心確定調(diào)研課題，校領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。如，*第二工業(yè)大學(xué)設(shè)立“質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、特色興校、依法治校、和諧愛(ài)?！蔽鍌€(gè)專題，由校黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入聯(lián)系學(xué)院、部門開(kāi)展調(diào)研。*理工大學(xué)在師生員工中提出“五個(gè)如何”：如何科學(xué)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的教學(xué)體系和課程內(nèi)容，如何科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量，如何科學(xué)處理科研與教學(xué)關(guān)系，如何促進(jìn)科研教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，如何深化兩級(jí)管理。引導(dǎo)廣大黨員討論，激發(fā)大家形成共識(shí)。*立信會(huì)計(jì)學(xué)院開(kāi)展了“為人才培養(yǎng)提建議，為學(xué)校發(fā)展添光彩”專題調(diào)研。

“大學(xué)如何抓住育人這一根本？”調(diào)研中，廣大師生員工聚焦這一話題，深入思考、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。東華大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到人文學(xué)院，與院系負(fù)責(zé)人、教授、青年教師們廣泛交流。教師們提出，對(duì)于擅長(zhǎng)教學(xué)的教師，不能用一刀切的科研硬指標(biāo)去評(píng)價(jià)，而要鼓勵(lì)他們教學(xué)的積極性，搭建平臺(tái)讓他們開(kāi)展教學(xué)法研究。學(xué)校是否可以為教師設(shè)置不同的評(píng)價(jià)、考核標(biāo)準(zhǔn)？針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，*理工大學(xué)院系領(lǐng)導(dǎo)和教師們建議，要擺脫就業(yè)難的困境，必須從“源頭”抓起，更新教育觀念，以學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，改革人才培養(yǎng)模式，內(nèi)容包括改變學(xué)生選課體系、改進(jìn)專業(yè)教育、強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)、用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶動(dòng)就業(yè)等。

不同類型的大學(xué)，進(jìn)一步明晰自身發(fā)展定位，也全面審視目前面臨的瓶頸問(wèn)題。復(fù)旦大學(xué)黨委中心組召開(kāi)的學(xué)實(shí)活動(dòng)專題學(xué)習(xí)會(huì)上，黨委書(shū)記秦紹德談到，目前復(fù)旦發(fā)展的空間和規(guī)模已基本穩(wěn)定，但繼續(xù)建設(shè)的任務(wù)依然很重。如，公共服務(wù)設(shè)施如何體現(xiàn)以人為本，如何更好地為教學(xué)科研服務(wù)，還有很多工作要做；投入不足仍然是制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸；頂尖人才仍然緊缺。校長(zhǎng)楊玉良指出：“大學(xué)在改革與保守之間、在創(chuàng)造與堅(jiān)守之間應(yīng)該維持一種必要的張力。不符合大學(xué)使命和育人根本的事情，再有誘惑力也不能做。要采取措施讓教師有更多的精力投入教學(xué)和科研，用心培養(yǎng)學(xué)生，用心從事研究?！?師大開(kāi)展解放思想大討論，辦學(xué)理念與方向越辯越明：學(xué)校要克服小富即安、因循守舊、急功近利、大手大腳的“病癥”；爭(zhēng)取快速發(fā)展，但不盲目冒進(jìn)，要推動(dòng)改革創(chuàng)新、完善體制機(jī)制；改善民生要出實(shí)招，成果要有普惠性；作為一所地方院校，也應(yīng)該具備“世界眼光”。幾年前從?？粕駷楸究频?電機(jī)學(xué)院，校領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)學(xué)實(shí)活動(dòng)達(dá)成共識(shí)：不盲目追求“綜合型”，要堅(jiān)持特色發(fā)展理念，走技術(shù)立校、應(yīng)用為本的道路。

我縣明確今年招商引資工作措施，主要是“落實(shí)一項(xiàng)制度、突破二個(gè)瓶頸、抓好三項(xiàng)工作、建設(shè)四項(xiàng)工程”。

落實(shí)一項(xiàng)制度。即落實(shí)招商引資責(zé)任制，按照“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，進(jìn)一步充實(shí)完善招商引資工作責(zé)任制，做到“項(xiàng)目到位，考核到位，獎(jiǎng)懲到位”。公務(wù)員之家版權(quán)所有

突破二個(gè)瓶頸。一是突破工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后的瓶頸。要舉全縣之力，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好富匯工業(yè)城和民營(yíng)科技園的建設(shè)。采取“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”相結(jié)合的方式，引進(jìn)外資自行開(kāi)發(fā)建設(shè)，自行招商引資，使之成為承接縣外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。二是突破外企勞務(wù)用工難的瓶頸。構(gòu)筑為農(nóng)村勞動(dòng)力信息服務(wù)平臺(tái),建立勞動(dòng)力市場(chǎng)，建好信息庫(kù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工；加強(qiáng)與外地勞動(dòng)部門聯(lián)系，建立勞務(wù)合作體系；把培訓(xùn)和就業(yè)聯(lián)系起來(lái)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，切實(shí)解決外企和民企用工難的問(wèn)題。

抓好三項(xiàng)工作。一是認(rèn)真抓好“始興縣枇杷節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”各項(xiàng)工作的籌備和落實(shí)。以枇杷為媒、文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲，掀起招商引資新一輪的熱潮，達(dá)到“洽談一批項(xiàng)目、簽約一批項(xiàng)目、奠基一批項(xiàng)目、剪彩一批項(xiàng)目”的目的。二是切實(shí)抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)。找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突破點(diǎn)，以“服務(wù)零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴”為預(yù)期目標(biāo)，不斷創(chuàng)新和完善招商政策和服務(wù)政策。三是堅(jiān)持抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，努力造就一支廉潔、精干、務(wù)實(shí)、高效的招商隊(duì)伍，提升招商競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)四項(xiàng)工程。一是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)工程。加大對(duì)龍頭型、環(huán)保型、創(chuàng)稅型、高科技型企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度。打好生態(tài)牌和招商牌。在堅(jiān)持“以商引商”的同時(shí)，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大文章，引來(lái)一個(gè)，帶來(lái)一批，輻射一片。二是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目工程。拓寬思路，拓寬領(lǐng)域，充分發(fā)揮生態(tài)資源和招商品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，突出以規(guī)模大、稅收大、帶動(dòng)大的大項(xiàng)目、優(yōu)項(xiàng)目為主，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，把前期工作做細(xì)、做實(shí)。三是機(jī)制創(chuàng)新工程。利用鄉(xiāng)情資源，開(kāi)展“回歸”工程，在節(jié)會(huì)招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商、品牌招商的基礎(chǔ)上，積極探索委托招商、招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式，實(shí)現(xiàn)招商引資市場(chǎng)化、企業(yè)化、社會(huì)化。四是優(yōu)化環(huán)境工程。進(jìn)一步完善服務(wù)中心、收費(fèi)中心和投訴中心，在服務(wù)體系上要系統(tǒng)化，在服務(wù)效率上要快捷化，在服務(wù)方式上要規(guī)范化，真心招商、熱心待商、誠(chéng)心助商，在服務(wù)上體現(xiàn)“快、靈、廣、細(xì)、好”，形成服務(wù)合力。努力為外商營(yíng)造一個(gè)投資效益最好、安全系數(shù)最高、投資成本最低、政府效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好的投資環(huán)境，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率以及項(xiàng)目竣工率，讓投資者在始興安居樂(lè)業(yè)，賺錢多、麻煩少、身體好。