近年來，隨著我市城市化進程和我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐的不斷加快，企業(yè)改革不斷推進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、農(nóng)村土地不斷被征用，農(nóng)村失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)問題日益突出。加強對他們的就業(yè)培訓，提高他們從事新職業(yè)的技術(shù)技能，增強其擇業(yè)能力，對解決他們本人及其家庭的生活問題，維護社會的穩(wěn)定，推進我區(qū)的城市化步伐具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當前我區(qū)就業(yè)培訓的現(xiàn)狀和面臨的形勢

目前我區(qū)共有常住人口28.7萬，16-60歲勞動年齡人口17.2萬。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）匯總的數(shù)字，全區(qū)共有城鎮(zhèn)失業(yè)人員1.29萬人，16-45歲的有9100人，占城鎮(zhèn)失業(yè)人員總數(shù)的70.5%；農(nóng)村共有失地農(nóng)民1.25萬人，完全無業(yè)的5200人,占41.3%，失地農(nóng)民中16-45歲的有5100人，占40.8%。另外，我區(qū)城鎮(zhèn)去年1-9月份領(lǐng)取待業(yè)證的有2200人次(含現(xiàn)已就業(yè)人員)。因此全區(qū)各類45歲以下完全無業(yè)的人員估計1萬人以上，他們便成為我區(qū)近階段就業(yè)培訓的重點對象。而當前我區(qū)的就業(yè)培訓工作存在著一些困難和問題，突出表現(xiàn)在：

一是許多群眾對就業(yè)培訓的認識仍不到位。一些失地農(nóng)民和下崗失業(yè)人員有較突出的等、靠、要思想，期望通過政府出臺相應(yīng)政策扶持(如辦好養(yǎng)老和失業(yè)保險)補助甚至直接解決他們的生活和就業(yè)；一些人在企業(yè)轉(zhuǎn)制和農(nóng)村城市化的新形勢下，心態(tài)未及時調(diào)整，對自己將必然地從事其他職業(yè)缺少思想準備，同時也對自己學習新的技術(shù)與技能缺乏信心；一些人對就業(yè)培訓的效果表示懷疑，許多人就說:“除非培訓后就有好的工作，否則誰去”，而培訓工作卻不可能保證給他們提供合適的就業(yè)崗位，因而影響了人們就業(yè)培訓的積極性。

二是當前我區(qū)的就業(yè)培訓工作滯后于形勢的發(fā)展。我區(qū)的職業(yè)教育幾年以來存在明顯的重長班輕短班，重學歷教育輕非學歷培訓的現(xiàn)象；農(nóng)村成校的教育培訓基本上仍以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為主，二、三產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能的培訓很少，這反映出我區(qū)以往農(nóng)村教育培訓的視野仍比較狹窄（這些情況從前年下半年開始才得到逐步扭轉(zhuǎn)）；以往采用較多的是單一的課堂教學、以會代訓等培訓形式，實踐鍛煉、現(xiàn)場考察指導等活潑高效的形式較少；就業(yè)培訓工作也明顯存在“硬件不硬”(場地和設(shè)施等條件較差)、“軟件太軟”(隊伍老化且觀念陳舊、管理落后)的現(xiàn)象，更缺少一大批建設(shè)完備、運行高效、管理規(guī)范的教育培訓實踐基地，這都制約著我區(qū)就業(yè)培訓工作的開展。

三是就業(yè)培訓工作各自為政、重疊無序的狀況較明顯存在，組織協(xié)調(diào)難度很大。目前我區(qū)教育和勞動部門分別有一支自己的教育培訓隊伍和一批教育培訓基地，農(nóng)業(yè)、人事、計劃、婦聯(lián)等部門也各自開展了培訓業(yè)務(wù)，而這些部門和單位的職業(yè)培訓工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)很少，分割進行多?；亟ㄔO(shè)也缺少全區(qū)的通盤規(guī)劃，因而就業(yè)培訓資源的綜合利用率不高，不同程度地存在“兩張皮”乃至“多張皮”的現(xiàn)象。同時，本地群眾在選擇工作時瞧不起當前大量五六百元工資標準的崗位，一些臟活累活認為“那是安徽人干的”，加大了組織就業(yè)培訓工作的難度。此外，就業(yè)培訓最關(guān)鍵地要抓好招生、培訓和就業(yè)服務(wù)三大環(huán)節(jié)，教育部門重點是抓培訓環(huán)節(jié)，而涉及招生和就業(yè)服務(wù)的，諸如社會需要多少數(shù)量、哪些門類勞動力？培訓結(jié)束后能否提供廣闊的就業(yè)門路?等問題，均要求各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）的配合解決。

隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，部分集體土地被征用，被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題日益突出，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計問題，維護其合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》的有關(guān)要求，現(xiàn)就做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作提出以下指導意見：

一、基本思路和原則要求

（一）將做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作作為征地制度改革的重要內(nèi)容。地方各級人民政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的高度，加強就業(yè)培訓和社會保障工作，將被征地農(nóng)民的就業(yè)問題納入政府經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，盡快建立適合被征地農(nóng)民特點與需求的社會保障制度，采取有效措施落實就業(yè)培訓和社會保障資金，促進被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)和融入城鎮(zhèn)社會，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。

（二）明確范圍，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的對象，主要是因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口，具體對象由各地確定。做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作要以新被征地農(nóng)民為重點人群，以勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓重點對象，以大齡和老齡人群為社會保障重點對象。在實施過程中，各地要結(jié)合本地實際，充分考慮地方政府財政、村集體和農(nóng)民承受能力，統(tǒng)籌考慮同一地區(qū)新老被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障問題。對符合條件的新被征地農(nóng)民，政府應(yīng)在征地的同時即做出就業(yè)培訓安排并落實相應(yīng)的社會保障政策。對原已被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和社會保障問題，也要統(tǒng)籌考慮需要與可能、新老政策相互銜接等因素，予以妥善解決。

（三）根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外不同情況實行分類指導。各地應(yīng)根據(jù)實際情況，妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓和社會保障問題。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度。在城市規(guī)劃區(qū)外，應(yīng)保證在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕地或安排相應(yīng)的工作崗位，并納入農(nóng)村社會保障體系；對不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)的被征地農(nóng)民，要異地移民安置，并納入安置地的社會保障體系。

二、努力促進被征地農(nóng)民就業(yè)

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題需要政府引起重視。受農(nóng)民自身局限性和社會等多種因素影響，失地農(nóng)民的就業(yè)問題突出。失地農(nóng)民就業(yè)問題不單單需要農(nóng)民自身的努力，同時也需要政府和社會的幫助，農(nóng)民、社會、政府三者需要相互聯(lián)系，共同努力。政府與失地農(nóng)民之間，體現(xiàn)的是政府保障失地農(nóng)民的就業(yè)權(quán)利；社會與失地農(nóng)民之間，體現(xiàn)的是就業(yè)供需的自由雙向選擇的關(guān)系；政府與社會之間，政府制定服務(wù)支持和法規(guī)政策，社會需要遵從，同時社會反饋信息給政府，輔助政府服務(wù)支持和法規(guī)政策的制定。

一、失地農(nóng)民就業(yè)狀況

農(nóng)民失去土地之后，不再依靠土地休養(yǎng)生息，要想生存下去，獲得生活的保障，必須要有其他工作支持。然而在現(xiàn)實中，由于外界原因和農(nóng)民自身存在的局限，在失去土地之后，失地農(nóng)民并不能獲得一份滿意的工作，失地農(nóng)民的就業(yè)形勢不容樂觀。第一，失地農(nóng)民從農(nóng)村進入城鎮(zhèn)，給城鎮(zhèn)的就業(yè)帶來問題。農(nóng)民在失去土地的同時意味著失去了工作，大量的失地農(nóng)民進入城鎮(zhèn)尋找工作。失地農(nóng)民的大量涌入，補充了城鎮(zhèn)崗位空缺的同時，給城鎮(zhèn)的就業(yè)帶來了壓力和挑戰(zhàn)。第二，失地農(nóng)民身份的徹底改變給自身就業(yè)帶來困難。失去土地的農(nóng)民不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，他們需要時間融入城鎮(zhèn)生活，在這個循序漸進的過程中城鄉(xiāng)生活習慣和生活方式的碰撞和磨合，給失地農(nóng)民的就業(yè)增加了困難。第三，與農(nóng)村富余勞動力、城市中下崗待業(yè)人員、往屆和應(yīng)屆高校畢業(yè)生相比，失地農(nóng)民受到的學校教育、勞動培訓更少，加上沒有工作經(jīng)驗，對快速發(fā)展的社會需求不清楚，使得失地農(nóng)民在就業(yè)過程中處于就業(yè)弱勢地位。當失地農(nóng)民選擇就業(yè)崗位時，由于自身能力的局限，多從事低收入、低勞動技能、低文化素質(zhì)的崗位，如保姆、環(huán)衛(wèi)工人、建筑小工、手工業(yè)流水線等工作。第四，失地農(nóng)民的就業(yè)層次低，就業(yè)的高流動性、低穩(wěn)定性的特點決定了享受到的社會保障權(quán)益差，權(quán)利難以實現(xiàn)。第五，機械化的快速發(fā)展代替人工，使得低腦力勞動者、流水化工作者容易被崗位淘汰，機械化生產(chǎn)帶來的企業(yè)崗位縮減，工人失業(yè)的風險變大，失地農(nóng)民在這一趨勢中無能為力。

二、失地農(nóng)民就業(yè)困境的原因分析

（一）失地農(nóng)民的就業(yè)問題，政府重視度不夠。政府應(yīng)該承擔失地農(nóng)民就業(yè)問題的主體責任，然而政府重視度不夠，使得失地農(nóng)民的就業(yè)更加困難。對失地農(nóng)民而言，政府在就業(yè)保障中負有主體責任，責任缺失會妨礙失地農(nóng)民與政府就業(yè)權(quán)利保障和被保障關(guān)系，政府沒有盡到就業(yè)保障的義務(wù)，失地農(nóng)民的就業(yè)權(quán)利沒有得到保障致使失地農(nóng)民在就業(yè)過程中存在不確定性和盲目性，造成自主創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)雙重受阻。對社會而言，政府和社會存在的交互式服務(wù)關(guān)系出現(xiàn)問題，政府的職能定位存在偏差，不能有效利用社會反饋的勞動力供給和需求信息，對勞動力的市場供給和需求偏差進行矯正。（二）失地農(nóng)民自身能力不足。失地農(nóng)民由于個人能力不足造成就業(yè)擇業(yè)的困難，而造成失地農(nóng)民個人能力不足的原因包括失地農(nóng)民的勞動技能欠缺、失地農(nóng)民對環(huán)境的適應(yīng)能力低、維權(quán)意識不強等。受自身知識水平的限制，當失地農(nóng)民的自身權(quán)益受到損害時，維權(quán)意識弱，法律觀念不強，處于勞動維權(quán)的被動局面。另外，失地農(nóng)民獲取就業(yè)信息的能力有限，方式有限，渠道單一，通過血緣和地緣就業(yè)關(guān)系網(wǎng)是主要的就業(yè)渠道，本村在外勞動者的介紹是一大途徑，對現(xiàn)今通過網(wǎng)絡(luò)找工作的接受程度低。失地農(nóng)民的個人能力是決定其就業(yè)自由選擇的重要因素，個人能力不強，束縛了失地農(nóng)民的就業(yè)自由，同時制約了就業(yè)權(quán)利。（三）失地農(nóng)民的政府購買就業(yè)培訓體系不完善。政府購買公共就業(yè)培訓服務(wù)是解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的重要方法，但目前我國政府購買公共就業(yè)培訓服務(wù)體系仍不完善，作用尚未充分發(fā)揮。政府的支持政策不到位、政府經(jīng)費的投入有限制、就業(yè)培訓機構(gòu)的安排自由度大、組織間溝通不協(xié)調(diào)。所以，政府購買就業(yè)培訓體系的不完善影響了政府、社會和失地農(nóng)民直接的交互關(guān)系。培訓體系的不完善，失地農(nóng)民真正的培訓效果難以保障，對失地農(nóng)民的個人技能、就業(yè)效果也難以提升。

三、政府購買失地農(nóng)民就業(yè)培訓服務(wù)的準市場機制分析框架

各位領(lǐng)導、同志們，廣大農(nóng)民朋友們：

大家上午好！

今天，*市勞動和社會保障局與金水區(qū)人事勞動和社會保障局的廣大干部職工，響應(yīng)市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展鄭東新區(qū)的號召，帶著技能培訓信息，帶著就業(yè)崗位，帶著對農(nóng)民朋友的深情厚意，來到鄭東新區(qū)，來到父老鄉(xiāng)親們中間，真誠的幫助農(nóng)民兄弟掌握一技之長，早日實現(xiàn)就業(yè)，早日致富奔小康。

近年來，市、區(qū)兩級勞動保障部門認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于鄭東新區(qū)農(nóng)民勞動保障工作的指示，完善基本生活保障制度、落實就業(yè)培訓補貼政策、加強就業(yè)服務(wù)，維護合法權(quán)益，取得顯著成績。截止去年年底，鄭東新區(qū)65.22%的被征地農(nóng)民已被納入基本生活保障范圍，全市累計為鄭東新區(qū)被征地農(nóng)民發(fā)放失業(yè)證26101份，發(fā)放各項就業(yè)補貼1108.8萬元，免費培訓1300人。

就業(yè)是民生之本，提高生活水平需要穩(wěn)定的就業(yè)。而實現(xiàn)穩(wěn)定、高質(zhì)量的就業(yè)，就必須提高就業(yè)技能，掌握一技之長。今天我們舉辦“勞動保障12333走進鄭東新區(qū)送培訓、促就業(yè)大型宣傳咨詢活動”，共組織全市技工學校和培訓機構(gòu)50余家,帶來招生計劃15000名,*市和金水區(qū)勞動保障部門公共職業(yè)服務(wù)機構(gòu)帶來2600多個適合鄭東新區(qū)農(nóng)民兄弟就業(yè)的崗位，加強技能培訓,提高素質(zhì)，通過提供培訓信息和就業(yè)服務(wù)，為鄭東新區(qū)的農(nóng)民朋友們提供實實在在的幫助，幫助大家提高技能，增加收入，高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)鄭東新區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

勞動保障事業(yè)關(guān)系到千家萬戶的利益，希望通過這次活動的開展，通過我們面對面的服務(wù)，進一步拉近勞動保障部門與人民群眾之間的距離，進一步加快鄭東新區(qū)的建設(shè)步伐，努力打造我市勞動保障服務(wù)品牌。

到年，市委、市政府、教育局的注意和關(guān)心，全體教職工在學校領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，始終圍繞“抓住機遇，深化改革，苦練內(nèi)功，加快發(fā)展的整體工作理念，努力學習，努力工作，同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，學校的職業(yè)發(fā)展，業(yè)務(wù)拓展培訓工作取得可喜成績，每年累計服務(wù)發(fā)展培訓。現(xiàn)在你要打發(fā)人去我們的年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓概括如下。

一、立足，確保轉(zhuǎn)移培訓質(zhì)量。

1，注重師資隊伍建設(shè)。

在發(fā)展職業(yè)教育”，“背景，“質(zhì)量導致學校的發(fā)展”已經(jīng)成為必然。盡管許多學校招聘問題感到很著急，一個次要的但在“冷”迎來了熱鬧的“春”。涉足的基本原因的強烈對比，可以發(fā)現(xiàn)，學校的發(fā)展是真正的動力質(zhì)量！一個次要的先進的教學理念和豐富的教學，教育質(zhì)量不斷提高的同時，也吸引了所有社會大眾和得到社會各界的全面認識。當人們把一個次要的“質(zhì)量”標志，二級而此時更看重的是他的老師們，根據(jù)主要單詞后，老師就是把自己作為學?！皩氊悺薄！皩氊悺睂W與進取，“寶貝”需要培養(yǎng)和塑造。多年來，一個次要的特別重視教師的培養(yǎng)，使用這個夏天，學校并進行了一系列的巨大的培訓活動：

除夕夜晚的暑假，二級根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，依照師資隊伍建設(shè)的計劃制定得夏季外派102教師培訓，提高工作效率和創(chuàng)造能力干部提出的“年左右，通過仔細、學習的“無”，創(chuàng)造了好”的主題進行了為期兩天的封閉式干部學習和培訓。在訓練期間，同志理論聯(lián)系實際，活潑生動的講課形式的“用心學習，工作認真，“無”，創(chuàng)造良好的“深理解和解釋說。同志教育管理應(yīng)在“用心”上下功夫”的主題，以“如何長同志是個好干部嗎？”詳細說明主題。學校三級干部和沙灣二次干部參加了培訓，關(guān)系到自己的工作說了這番話。這次的培訓，提高認識，統(tǒng)一思想，明確，因為你的“收集。整理。為的位置、發(fā)展”達到新高”奠定了基礎(chǔ)。

8月20日至8月25日，二級教育管理改善公司的班主任，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進大學生思想政治教育工作。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是黨和國家解決“三農(nóng)”問題，使農(nóng)民脫貧致富的重要的戰(zhàn)略決策要能正常工作落到實處，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，增加設(shè)備投資培訓學校，我們的最初的實踐26個、設(shè)施價值近10億元人民幣，包括機房8，電子電工實訓室6、餐飲、客房、指導培訓室4、汽車3、化學實驗室2和會計、琴房、學習等，以將為員工提供良好的培訓技術(shù)！工人工作站足夠的、學校和新建汽修車間3、數(shù)控機床訓練房1、焊工、鉗工、車工訓練房每1，投入資金150萬元。加入實習基地，我們學校培訓技術(shù)！工人操作訓練時間大大增加時，確保培訓質(zhì)量。

摘要：大學生就業(yè)培訓不僅是為了滿足企業(yè)對人才招聘的外部要求，同時也是大學生今后自身發(fā)展的內(nèi)在需求。為了充分了解大學生的就業(yè)培訓需求狀況，本文對在校的400名應(yīng)屆畢業(yè)生進行了抽樣問卷調(diào)查，并對結(jié)果深入分析，提出針對性建議

關(guān)鍵詞：大學生；就業(yè)能力；就業(yè)心理

隨著人才競爭的加劇，企業(yè)的人才準入資格不斷提高，這就要求大學生在走入職場前，做好充分的準備，進行有效的就業(yè)培訓，包括積極的就業(yè)心態(tài)，扎實的專業(yè)技能，良好的溝通能力等[1]。大學生參加就業(yè)培訓不僅僅是為了應(yīng)對就業(yè)的外部競爭，同時也是大學生自身健康發(fā)展的內(nèi)在需求，正確有效的就業(yè)培訓應(yīng)著眼于個人的長遠發(fā)展，包括建立合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德等[2]。本問卷調(diào)查以化工過程自動化學院應(yīng)屆畢業(yè)生為樣本采集對象，收集有效樣本80個，參與調(diào)查的學生男女比例為5:3，涉及理工類，經(jīng)管類、法律類等不同專業(yè)11個。

1畢業(yè)后的去向

樣本以大學生畢業(yè)后去向為切入點，對學生就業(yè)去向展開調(diào)查，選擇就業(yè)占比61.25%，考公務(wù)員占比15%，考研占比17.5%，出國占比1.25%，自主創(chuàng)業(yè)占比2.5%。

2就業(yè)培訓

各街、鎮(zhèn)：

為推動全區(qū)就業(yè)培訓工作的開展，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)能力、擇業(yè)能力，緊緊圍繞“提升勞動技能，促進勞動就業(yè)，保持就業(yè)穩(wěn)定”的總體思路，根據(jù)《關(guān)于加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力的意見的通知》、《關(guān)于進一步做好就業(yè)培訓工作有關(guān)問題的通知》和《市創(chuàng)業(yè)培訓工作實施意見》精神，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發(fā)展觀的服務(wù)理念，堅持培訓與就業(yè)相結(jié)合、培訓促就業(yè)的方針，緊密結(jié)合企業(yè)用工需要和勞動力市場需求，綜合運用職業(yè)培訓補貼政策，充分發(fā)揮人力資源和社會保障服務(wù)的作用，為城鄉(xiāng)勞動者提供有效培訓和服務(wù)，全面提升城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)競爭力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)帶動能力，形成培訓與就業(yè)互動的長效機制。

二、培訓內(nèi)容及要求

各街、鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強市場調(diào)研，以市場需求為導向，建立健全工作機制，按照“提高層次、促進就業(yè)”的要求積極開展就業(yè)培訓及相關(guān)工作。

一、建立再就業(yè)培訓機構(gòu)資質(zhì)認定制度，形成動員全社會力量參與再就業(yè)培訓的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓機構(gòu)資質(zhì)認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，結(jié)合本地區(qū)再就業(yè)培訓工作的實際，認定一批培訓質(zhì)量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓定點機構(gòu)（以下簡稱定點機構(gòu)），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓。資質(zhì)審核與認定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。

（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓。要鼓勵和引導社會各級各類教育培訓機構(gòu)，包括勞動保障部門綜合管理的技工學校、就業(yè)訓練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術(shù)學校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓中心，派、工商聯(lián)所屬的教育培訓機構(gòu)，工會、共青團、婦聯(lián)開辦的教育培訓中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學機構(gòu)（2003年9月1日后為民辦培訓機構(gòu)及中外合作培訓機構(gòu)）以及其他合法的教育培訓機構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓。技工學校、就業(yè)訓練中心要主動承擔再就業(yè)培訓任務(wù)，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對申請定點機構(gòu)的單位進行資質(zhì)審核。

1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓任務(wù)；

2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導、實用技能培訓、職業(yè)資格培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及其它與再就業(yè)相關(guān)知識教育所必需的師資、教學實習場地和設(shè)施設(shè)備；

為貫徹落實全區(qū)人力資源和社會保障工作會議精神，加強職業(yè)培訓工作，全面提高勞動者就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，著力解決我區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)《區(qū)人民政府關(guān)于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》（政發(fā)〔〕114號）精神，現(xiàn)就做好2012年全區(qū)就業(yè)培訓工作制定如下方案：

一、指導思想

以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力為目標，以落實目標管理責任制為抓手，以標準化、精細化服務(wù)管理為手段，進一步完善和落實就業(yè)培訓各項政策規(guī)定與措施，全面細化實名制采集和管理信息，建立健全組織實施、監(jiān)督管理、考核評估的措施和辦法，在強基固本和建立長效機制上下功夫，有效推進培訓工作上層次和規(guī)范化、常態(tài)化運行，促進實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標。

二、目標任務(wù)

2012年，全區(qū)就業(yè)培訓30萬人，其中：城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓13萬人，培訓后實現(xiàn)就業(yè)11萬人；農(nóng)牧民工就業(yè)技能培訓13萬人，培訓后實現(xiàn)就業(yè)11萬人；創(chuàng)業(yè)培訓4萬人，培訓后成功創(chuàng)業(yè)2萬人，帶動就業(yè)崗位8萬個。

三、培訓對象

為了認真貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作的指示精神，加快我市農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有效提高農(nóng)民收入，結(jié)合實際，就做好全市農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作的領(lǐng)導

黨的**提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，這對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)牧民生活水平的提高提出了更高的要求。當前，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，已成為加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進程、推動城鎮(zhèn)化建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，同時也是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富的重要途徑。但是，從我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實際看，思想觀念滯后、勞動力素質(zhì)低下尤其是缺乏專項勞動技能，已成為目前我市農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的主要制約因素。因此，加強職業(yè)培訓是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵。為了實現(xiàn)對全市農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一實施，成立以主管副市長為組長、各相關(guān)部門為成員的**市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導小組，負責對職業(yè)培訓工作的管理和指導。各區(qū)（縣）人民政府也要成立職業(yè)培訓工作領(lǐng)導小組。同時，要根據(jù)各自實際，制定出培訓計劃，確定各階段的目標任務(wù)和工作進度，明確各有關(guān)部門的工作職責，從踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步增強責任感和使命感，切實加強領(lǐng)導，狠抓落實，積極引導和扶持農(nóng)村富余勞動力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，充分調(diào)動一切可利用的資源，努力做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作。

二、指導思想和主要任務(wù)

以黨的**精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設(shè)小康社會和我市實施城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標任務(wù)，按照“多予、少取、放活”的方針，堅持公平對待、合理引導、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、完善管理、按需施教、搞好服務(wù)、注重實效的原則，依據(jù)勞動力就業(yè)市場對勞動力的需求，從思想觀念教育和提高就業(yè)技能、擴展就業(yè)渠道入手，突出轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導性培訓和職業(yè)技能培訓，綜合運用財政扶持政策和競爭、激勵手段，最大限度地調(diào)動農(nóng)民工個人、用人單位、各有關(guān)部門、行業(yè)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。逐步形成政府統(tǒng)籌、統(tǒng)一組織、依托各級各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓機構(gòu)和用人單位開展職業(yè)技能培訓的工作格局。

各區(qū)（縣）要在加大宣傳力度、摸清農(nóng)村勞動力人口基本情況、建立農(nóng)村勞動力資源檔案，在抓好試點、摸索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)勞動力市場需求，制定具體有針對性的培訓計劃，發(fā)揮各級各類教育培訓機構(gòu)的作用，20**年度各區(qū)（縣）培訓人數(shù)不少于所轄農(nóng)村勞動力人數(shù)的20%。