本文作者：朱未易工作單位：南京社會(huì)科學(xué)院

一、問(wèn)題的提出

當(dāng)前,中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的問(wèn)題已成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一,就目前學(xué)術(shù)界有代表性的研究成果來(lái)看,大致有四種不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論:一是以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“當(dāng)前我國(guó)社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)研究”課題組為代表的“兩大基本階級(jí)———若干其他階層論”,認(rèn)為工人和農(nóng)民仍然為中國(guó)社會(huì)的兩大基本階級(jí),其他社會(huì)階層包括:個(gè)體經(jīng)營(yíng)者階層、非公有制企業(yè)經(jīng)理階層、私營(yíng)企業(yè)主階層。二是以陸學(xué)藝為代表的“層化論”,認(rèn)為一個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)分層結(jié)構(gòu)在現(xiàn)階段的中國(guó)社會(huì)已現(xiàn)雛形,提出了以職業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ),以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn),來(lái)劃分當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的理論框架,并據(jù)此勾劃出當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的十大階層。三是以李強(qiáng)為代表的“碎片論”,認(rèn)為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化十分迅速,各社會(huì)利益群體正在不斷分化、解組(disorganization)和重新整合(reintegration);現(xiàn)階段中國(guó)的社會(huì)分化呈“碎片化”狀態(tài),即社會(huì)結(jié)構(gòu)尚未層化和定型,現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)成員可分為四個(gè)利益群體而不是階層,即所謂特殊獲益者群體、普通獲益者群體、利益相對(duì)受損群體和社會(huì)底層群體。四是以孫立平為代表的“斷裂論”,認(rèn)為中國(guó)的社會(huì)資源逐步向少數(shù)人聚集,工業(yè)化和城市化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的弱勢(shì)群體“被甩到社會(huì)結(jié)構(gòu)之外,難以實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)社會(huì)身份向現(xiàn)代社會(huì)身份的轉(zhuǎn)變”,經(jīng)濟(jì)改革的結(jié)果并未帶來(lái)相應(yīng)的社會(huì)發(fā)展結(jié)果,并未為廣大社會(huì)成員所共享,從而形成了一個(gè)斷裂的社會(huì)。中國(guó)社會(huì)階層利益沖突的法律調(diào)整機(jī)制朱未易內(nèi)容提要社會(huì)階層的利益沖突不斷加劇已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此,全方位的系統(tǒng)性利益調(diào)整已迫在眉睫,而法律調(diào)整機(jī)制在平衡階層利益沖突中將起到重要的作用。法律調(diào)整的關(guān)鍵就在于對(duì)階層利益進(jìn)行界分和配置并予以法律上的確認(rèn),以保障每個(gè)社會(huì)階層的權(quán)益,特別是弱勢(shì)階層及其利益群體的權(quán)益。社會(huì)階層利益沖突的法律調(diào)整旨在建構(gòu)利益沖突表達(dá)、利益沖突選擇和評(píng)價(jià)以及利益沖突平衡的機(jī)制,以達(dá)到界定利益邊界、調(diào)整利益配置、確認(rèn)利益差別和平衡利益沖突之目的。以上四種不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)理論都有一個(gè)共識(shí),即社會(huì)階層的利益沖突不斷加劇已是不爭(zhēng)的事實(shí),全方位的系統(tǒng)性利益調(diào)整已迫在眉睫,這其中就包括了法律規(guī)范的供給及其調(diào)整機(jī)制的運(yùn)行。合法的利益沖突要靠構(gòu)建放任性、導(dǎo)向性和獎(jiǎng)勵(lì)性的法律規(guī)范來(lái)解決,而非法的利益沖突則要靠構(gòu)建強(qiáng)制性的法律規(guī)范來(lái)解決。本文擬從法社會(huì)學(xué)視角就我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)階層的利益沖突及其法律調(diào)整機(jī)制進(jìn)行探討。

二、法社會(huì)學(xué)語(yǔ)境中的社會(huì)階層利益及其利

益沖突的生成馬克思對(duì)利益有一段非常精辟的表述“:人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益相關(guān)”[1]。利益可以分為經(jīng)濟(jì)利益、精神利益和政治利益,其中經(jīng)濟(jì)利益是全部利益的基礎(chǔ)和核心,因?yàn)槿藗兊囊磺谢顒?dòng)“首先是為了經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的,政治權(quán)力不過(guò)是用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。”[2]因此我們可以說(shuō)社會(huì)階層沖突的核心是利益沖突。利益是“個(gè)人或個(gè)人的集團(tuán)尋求得到滿(mǎn)足和保護(hù)的權(quán)利請(qǐng)求、要求、愿望或需求”[3]。美國(guó)社會(huì)學(xué)法學(xué)創(chuàng)始人龐德認(rèn)為利益是“人們,個(gè)別地或通過(guò)集團(tuán)、聯(lián)合或關(guān)系,企求滿(mǎn)足的一種要求、愿望或期待:因而利益也就是通過(guò)政治組織社會(huì)的武力對(duì)人類(lèi)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和對(duì)人們的行為加以安排時(shí)所必須考慮的東西?！盵4]一切錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,包括法律現(xiàn)象,都可以從利益那里得到解釋。作為社會(huì)生活的基礎(chǔ),利益是生活中唯一普遍起作用的社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)矛盾根源[5]。利益雖然不是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ),但在法學(xué)研究中卻是一個(gè)常見(jiàn)的詞匯,甚至有的學(xué)者將其作為法律的一項(xiàng)基本價(jià)值來(lái)研究[6]。可以說(shuō),“所有的法律,沒(méi)有不為著社會(huì)上某種利益而生,離開(kāi)利益,即不能有法的觀念的存在?！盵7]利益法學(xué)派在立法問(wèn)題上主張,法規(guī)范中包含的原理是立法者為解決種種利益沖突而制定的,法是沖突的人類(lèi)利益合成和融合的產(chǎn)物。法只表明某一個(gè)社會(huì)集團(tuán)的利益勝過(guò)另一集團(tuán)的利益,或雙方的利益都應(yīng)服從第三個(gè)集團(tuán)或整個(gè)社會(huì)的利益[8]。社會(huì)階層利益的獲得取決于該階層在社會(huì)中對(duì)社會(huì)資源的占有量,雖然資源不等于利益,但資源占有量直接決定獲取利益的多寡。社會(huì)資源的獲得從一般意義上說(shuō)有兩種途徑,一種是市場(chǎng)博弈的途徑,靠階層及其群體成員通過(guò)市場(chǎng)博弈而獲得,如私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)等階層,他們的經(jīng)濟(jì)資源或文化資源的獲得絕大部分是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)獲得的。另一種是體制安排的途徑,由階層及其成員利用自身所處的體制優(yōu)勢(shì)獲取,如國(guó)家社會(huì)管理者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和辦事人員等階層,他們政治資源或文化資源的獲得主要來(lái)源于所在體制內(nèi)的制度供給。如果用市場(chǎng)博弈和體制安排分別為縱橫坐標(biāo)的話(huà),那么社會(huì)各階層擁有社會(huì)資源的多少都可以在這個(gè)坐標(biāo)系中找到自己階層的位置。但是,無(wú)論是占有資源豐富、獲取利益多的上層階層,還是占有資源匱乏、獲取利益少的下層階層,他們都有共同的利益需求和與自己所在階層相匹配的個(gè)性利益需求。但問(wèn)題是各階層公共利益需求從理論上說(shuō)應(yīng)該是各階層共同享有,然而公共利益的資源配置往往向上層階層傾斜,比如廣大農(nóng)村的農(nóng)民及其農(nóng)民工階層,他們對(duì)公共利益資源的享有非常匱乏,農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給缺失就是一個(gè)很好的例證。社會(huì)階層的存在帶來(lái)了社會(huì)階層的沖突。社會(huì)學(xué)家科塞認(rèn)為,導(dǎo)致人們形成階層沖突意識(shí)和沖突感知的原因,主要可以被歸納為這樣兩類(lèi):“其一是由物質(zhì)性原因(即為了爭(zhēng)取物質(zhì)利益而發(fā)生的沖突),其二是價(jià)值性原因或非物質(zhì)性原因,即由于信仰或價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的差異所導(dǎo)致的沖突?！盵9]或者說(shuō)社會(huì)階層沖突的生成源于兩個(gè)思維向度,一是物質(zhì)利益的沖突,二是價(jià)值利益的沖突。一般來(lái)說(shuō),物質(zhì)利益的沖突對(duì)于改善現(xiàn)行社會(huì)制度及其供給方式是有益處的,對(duì)所在社會(huì)存在的合理性和合法性并不會(huì)產(chǎn)生威脅,這種沖突是物質(zhì)層面的沖突,是差別性沖突,是法律調(diào)整的可控性沖突。但是,價(jià)值利益的沖突則不然。價(jià)值屬于人的精神利益范疇,是一種精神層面的東西。價(jià)值沖突首先產(chǎn)生的是對(duì)當(dāng)下的制度設(shè)計(jì)和政策供給的社會(huì)價(jià)值產(chǎn)生不信任,對(duì)現(xiàn)存社會(huì)體制的合法性和合理性表示懷疑,進(jìn)而會(huì)威脅現(xiàn)存社會(huì)機(jī)制的運(yùn)行,屬于社會(huì)深度層面的沖突?，F(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)階層的利益沖突突出表現(xiàn)在三個(gè)方面,一是下層社會(huì)階層與上層社會(huì)階層的利益沖突[10];二是致貧階層與致富階層的利益沖突;三是每一階層內(nèi)部存在的利益沖突。這些利益沖突既有物質(zhì)層面的,如資源分配沖突、勞資沖突等;又有精神層面或價(jià)值層面的,如價(jià)值和信仰沖突、公平和正義沖突等,顯示出多元復(fù)雜的格局。因?yàn)楦麟A層之間利益的不一致,階層中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)有質(zhì)的差異性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)中的主要力量是中產(chǎn)階層,是所謂橄欖形社會(huì)結(jié)構(gòu),執(zhí)政黨在兼顧各階層利益的同時(shí),只要贏得中產(chǎn)階層的支持就能穩(wěn)定執(zhí)政基礎(chǔ),而中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的主要力量是廣大的工人和農(nóng)民階層。筆者經(jīng)過(guò)粗略的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)農(nóng)民人數(shù)截至2005年底為75705萬(wàn),占全國(guó)總?cè)藬?shù)的58.24%;其中農(nóng)民工人數(shù)截至2006年底約為20000萬(wàn),占全國(guó)農(nóng)民總數(shù)的28.42%,占全國(guó)產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的54.9%;可推算出中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人人數(shù)截至2005年底約為36000萬(wàn)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人階層和農(nóng)民階層總數(shù)約為91000萬(wàn),占全國(guó)總?cè)藬?shù)的70%[12]。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)在過(guò)去被稱(chēng)為金字塔形社會(huì)結(jié)構(gòu),筆者認(rèn)為目前的結(jié)構(gòu)形態(tài)更像倒T字形結(jié)構(gòu),或者說(shuō)是清華大學(xué)李強(qiáng)教授稱(chēng)之為的倒丁字形結(jié)構(gòu),龐大的人口基數(shù)是農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人,其他階層成為立柱型豎立在這一橫杠上,下層群體過(guò)大,且與其他群體之間屬于一種兩極式的連接方式[13],這種社會(huì)結(jié)構(gòu)是非穩(wěn)態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu),而且結(jié)構(gòu)關(guān)系緊張,只有張力而缺乏均衡,從而利益沖突頻發(fā),利益調(diào)整難度加大。執(zhí)政黨在兼顧各階層利益的同時(shí),獲得工人和農(nóng)民階層的支持是非常重要的,這是中國(guó)執(zhí)政黨的“立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源”。因此,“在中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政思維中,必須要在兼顧社會(huì)各階層利益的前提下,優(yōu)先考慮工人、農(nóng)民等普通勞動(dòng)者的利益,突出執(zhí)政黨在執(zhí)政理念和執(zhí)政思維中的‘弱勢(shì)關(guān)懷’特征?！盵14]因?yàn)橐粋€(gè)公平正義的社會(huì)必定是一個(gè)使社會(huì)階層中最不利地位階層的人多得好處而較少受損的社會(huì),用羅爾斯的話(huà)講就是公平正義的制度設(shè)計(jì)原則應(yīng)該是“適合于最少受惠者的最大利益”[15]。“弱勢(shì)關(guān)懷”不能只停留在觀念層面,更要有制度安排,特別是在制度層面應(yīng)該盡快建立起社會(huì)各階層利益沖突的法律調(diào)整機(jī)制。

三、社會(huì)階層利益沖突的法律調(diào)整機(jī)制

本文作者：哀久強(qiáng)

市場(chǎng)疲軟與反彈是我國(guó)現(xiàn)階段治理整頓和深化改革過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題之一,現(xiàn)已引起各方面的關(guān)注。本文擬從市場(chǎng)疲軟與反彈的基本認(rèn)識(shí),法律調(diào)整機(jī)制的建立和完善,確立綜合法律調(diào)整機(jī)制的必要性和可行性等三個(gè)方面,來(lái)探討解決市場(chǎng)疲軟與反彈的有效途徑,以促進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。

一、襯市場(chǎng)疲軟與反彈的基本認(rèn)識(shí)

市場(chǎng)疲軟是治理整頓的初始效應(yīng),形成原因是多方面的,并且錯(cuò)綜復(fù)雜。其直接的表層原因主要是:第一,治理整頓政策和措施的實(shí)施,在初步控制了消費(fèi)膨脹和降溫過(guò)熱經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也一定程度地引發(fā)了市場(chǎng)疲軟。第二,搶購(gòu)風(fēng)潮的超前購(gòu)買(mǎi)和超量購(gòu)買(mǎi)所形成的滯后效應(yīng),是商品銷(xiāo)售額下降,出現(xiàn)市場(chǎng)疲軟的又一主要原因。第三,銀行實(shí)行保值儲(chǔ)蓄、提高利率轉(zhuǎn)化了一部分購(gòu)買(mǎi)力,也轉(zhuǎn)移了居民的消費(fèi)傾向,對(duì)商品滯銷(xiāo),形成市場(chǎng)疲軟起了推動(dòng)作用。第四,由于消費(fèi)心理偏執(zhí),出現(xiàn)消費(fèi)行為的攀比和趨同傾向,隨著國(guó)家治理整頓政策的出臺(tái),由盲目的、一哄而上的搶購(gòu),變成一哄而一「的持幣觀望性的不買(mǎi)、少買(mǎi)和遲買(mǎi),這無(wú)疑加劇了市場(chǎng)疲軟。在形成市場(chǎng)疲軟的表層原因背后,還隱伏著更深層的原因:第一,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,市場(chǎng)目前積壓和短缺并存。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀決定的價(jià)高利大的單層供應(yīng)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)國(guó)民收入分配現(xiàn)狀決定的多層次消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)。一方面消費(fèi)者需要的一些商品因薄利而脫銷(xiāo)斷檔;另一方面高檔消費(fèi)品過(guò)量供應(yīng)而中低檔收入的消費(fèi)者又購(gòu)買(mǎi)力不足。這種結(jié)構(gòu)性矛盾,決定了商品滯銷(xiāo)、市場(chǎng)疲軟出現(xiàn)的不可趁免性。第二,購(gòu)買(mǎi)力分流,非商品性支出,轉(zhuǎn)移了消費(fèi)者的消費(fèi)傾向,這是促成市場(chǎng)疲軟的另一個(gè)深層原因。除了金融資產(chǎn)多樣化,個(gè)人購(gòu)買(mǎi)股票、債券吸引了一部分消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力外,其它如住房商品化、工商業(yè)者投資將消費(fèi)基金轉(zhuǎn)為生產(chǎn)基金、個(gè)人旅游的發(fā)展,文化生活水準(zhǔn)的提高、個(gè)人自費(fèi)學(xué)習(xí)進(jìn)行智力投資等都分化了一部分消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力。另外,國(guó)外進(jìn)口商品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊,國(guó)內(nèi)商品質(zhì)次價(jià)高也是導(dǎo)致市場(chǎng)疲軟的不可忽視的因素。市場(chǎng)疲軟是幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的產(chǎn)物,它給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)是不可避免的。主要表現(xiàn)在由于商品銷(xiāo)售領(lǐng)下降幅度大,滯的面廣,大大增加了資金占用量,阻礙了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),使得因財(cái)政緊縮和信貸緊縮帶來(lái)的企業(yè)資金短缺問(wèn)題更趨嚴(yán)重,進(jìn)一步降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,減少了國(guó)家財(cái)政收入,使經(jīng)濟(jì)走入低谷。同時(shí),我國(guó)市場(chǎng)疲軟并不是真的供過(guò)于求,形成了買(mǎi)方市場(chǎng),而是消費(fèi)者由于種種原因持幣待購(gòu),并且消費(fèi)者手持現(xiàn)金和增長(zhǎng)的儲(chǔ)蓄,隨時(shí)可能因市場(chǎng)波功而轉(zhuǎn)向市場(chǎng),造成消費(fèi)需求對(duì)市場(chǎng)壓力的增大,月備現(xiàn)疲軟后的反彈,破壞市場(chǎng)的穩(wěn)足。但市場(chǎng)疲軟畢竟是治理整頓的階段性效也它雖然使我國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入丁困境,但川則思變。市場(chǎng)疲軟所揭示的矛盾和簍露的問(wèn)題表明,它又是一個(gè)良好的契機(jī),對(duì)進(jìn)一步抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,提高經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步彝使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加強(qiáng)企業(yè)管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,理順經(jīng)濟(jì)秩序都具有積極的意義。{;f一廠找國(guó)是短缺經(jīng)濟(jì),總需求大于總供給的矛盾并未緩和,l灑且)’刊立結(jié)構(gòu)失衡、通貨膨}J長(zhǎng)還術(shù)得到徹底解決,所以市場(chǎng)疲軟只是一種暫時(shí)的、相對(duì)的和局部的商品滯銷(xiāo),并未真正形成買(mǎi)方幣場(chǎng)。相反,l汀場(chǎng)疲軟后反彈現(xiàn)象的出現(xiàn)卻具有很大的可能性。這是因?yàn)?第一,日前我國(guó)存在著積壓與短缺并存的結(jié)構(gòu)性矛盾,產(chǎn)品不適銷(xiāo)對(duì)路,出現(xiàn)市場(chǎng)疲軟是必然的,但這是問(wèn)題的一個(gè)方面;另一個(gè)方面,恰恰是這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾表明我國(guó)居民消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力遠(yuǎn)未得到實(shí)現(xiàn),加上有效供給不足,所以市場(chǎng)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)反彈的可能。第二,就供應(yīng)方面而言,山寸市場(chǎng)疲軟,不少企業(yè)資金緊張,生產(chǎn)速度下降,甚至由于開(kāi)工不足,被迫停產(chǎn),這進(jìn)一步加劇了供求關(guān)系的緊張,1司時(shí),商品庫(kù)存嚴(yán)重不足,其樞紐和蓄水池作用明顯減弱,消費(fèi)者手持貨!!3量與商品可供量比例大大失調(diào)。這種市場(chǎng)疲軟后供求矛盾未緩更緊的情況,很容易異致市場(chǎng)反彈。弟三,由于1989年下半年以來(lái)物價(jià)漲勢(shì)趨緩,利率下降,保值儲(chǔ)蓄對(duì)消費(fèi)者己吸引力已經(jīng)不強(qiáng),并且如果不再實(shí)行保值儲(chǔ)蓄,這勢(shì)必會(huì)使一部分消費(fèi)者由儲(chǔ)蓄保值轉(zhuǎn)為購(gòu)物保值。再加上通貨膨脹、物價(jià)上漲的因素未徹底根除,而消費(fèi)者的心理脆弱,預(yù)期心理容易扭曲,一有風(fēng)吹草動(dòng),就有可能出現(xiàn)新的搶購(gòu)風(fēng)潮,造成更大的消費(fèi)膨脹。第四,為了使經(jīng)濟(jì)走出市場(chǎng)疲軟的低谷,中央和地方各部門(mén)都在采取和準(zhǔn)備采取一系列啟動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇的措施,這無(wú)疑具有重大的積極意義。但這些措施若運(yùn)用不得當(dāng),再加上上述各方面因索,就會(huì)使市場(chǎng)疲軟后出現(xiàn)回升過(guò)猛,銷(xiāo)售過(guò)旺的局面,出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,•建國(guó)以后40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的曲折歷程允分說(shuō)明了這種潛在可能性的存在。因此,我們?cè)诖俟κ袌?chǎng)復(fù)蘇,走出玻軟的同時(shí),更應(yīng)警惕市場(chǎng)度軟后出現(xiàn)的反彈。i司樣,市場(chǎng)反彈也具有正負(fù)兩方面的效應(yīng),其正效應(yīng)是有助于啟動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇,結(jié)束疲軟狀態(tài),促進(jìn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn),減輕購(gòu)買(mǎi)力對(duì)市場(chǎng)的壓力。但市場(chǎng)反彈往往是回升過(guò)猛、銷(xiāo)售過(guò)l壓,若缺乏必要控制,就會(huì)出現(xiàn)新的物價(jià)上漲,加劇總供給與總需求的矛盾,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)大起大落,造成對(duì)生產(chǎn)力的極大破壞,這又是市場(chǎng)反彈的消極效應(yīng)。以上我們只是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度剖析J市場(chǎng)疲軟與反彈的成因。進(jìn)一步的探析表明,之所以有諸多經(jīng)濟(jì)因索導(dǎo)致市場(chǎng)疲軟,是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)行諸多環(huán)節(jié)缺乏法制。我國(guó)目前法制建設(shè)狀況,與經(jīng)濟(jì)友展速度和發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng),這是造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無(wú)序、市場(chǎng)疲軟的更深層因京,而且在一走意義上講,是決定性的因素。因此從各方面探討治理對(duì)策,特別是從法律習(xí)L制角度探討治理市場(chǎng)疲軟與反彈的對(duì)策,就具有現(xiàn)實(shí)的迫切性和重大的理論價(jià)值。

二、法律調(diào)整機(jī)制的建立和完善

市場(chǎng)疲軟與反彈的種種成因表明,市場(chǎng)疲軟與反彈并不是偶發(fā)性和一時(shí)性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,諸多經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾隱伏著市場(chǎng)出現(xiàn)循環(huán)疲軟與反彈的可能。因此,治理市場(chǎng)疲軟與反彈在采取一系列應(yīng)急措施的同時(shí)還應(yīng)著重解決形成市場(chǎng)疲軟與反彈的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,而建立和完普法律調(diào)整機(jī)制的著眼點(diǎn)也應(yīng)是解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾,即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn).鉆結(jié)構(gòu)的矛盾,以各種法律措施來(lái)確保產(chǎn)‘!犯結(jié)構(gòu)和產(chǎn)l汀;結(jié)構(gòu)的合理性和科學(xué)性,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,從而達(dá)到徹底恨治市場(chǎng)疲軟和反彈的終極日的。就目前我國(guó)的法制建設(shè)狀態(tài)而言,建立和完善法律調(diào)整機(jī)制工作的重點(diǎn)主要是立法和執(zhí)法兩大方面。就立法而言,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行諸多環(huán)節(jié)無(wú)法可依的現(xiàn)象,表明立法工作的大量性和艱巨性,為解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾,以下幾種法律更函需出臺(tái),以成為治理市場(chǎng)疲軟與反彈的有效對(duì)策。第一,盡快制定投資法。以法律形式確立投資的纂本原則、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資布局、投資方式、投資主體的權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任,來(lái)保證國(guó)家投資的有效性,杜絕盲目投資,亂上項(xiàng)目,以利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。從一定意義上講,投資結(jié)構(gòu)直接造就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。幾年來(lái),投資結(jié)構(gòu)不合理、投資規(guī)模失控所形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,是形成市場(chǎng)疲軟與反彈的深層結(jié)構(gòu)性因素。解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性因素的有力措施之一就是以法律規(guī)范投資行為,嚴(yán)控格制投資規(guī)模,合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。因此,在加快投資體制改革的同時(shí),投資法的制定一也是迫在眉睫。在制定投資法時(shí),應(yīng)明確以確立和維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的體制為其根本宗旨。前一階段,新舊投資體制交替過(guò)程中所出現(xiàn)的投資膨脹,主要是過(guò)于依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能導(dǎo)向,而忽視了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)整。實(shí)際上,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的,.二者不能舍此取彼,而是有機(jī)地相互協(xié)調(diào),并運(yùn)用各自的功能,在不同方面,不同階段,為著同一經(jīng)濟(jì).目的服務(wù),任何一方面的欠缺或結(jié)合的不完善,都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。就目前而言,市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟與可能性的反彈,表明宏觀調(diào)整失控造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)。比較奏效的治理措施,是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)投資結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)整,并通過(guò)發(fā)揮投資結(jié)構(gòu)的功能來(lái)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。此外,投資立法還應(yīng)以保護(hù)和促進(jìn)投資體制改革為其主要任務(wù)之一,通過(guò)法律約束,使投資行為科學(xué)化,進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)科學(xué)化,以利于市場(chǎng)運(yùn)行有序,防止出現(xiàn)疲軟與反彈這種大起大落的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。第二,加快進(jìn)行預(yù)算立法,將國(guó)家預(yù)算納入法制軌道。形成市場(chǎng)疲軟與反彈的結(jié)構(gòu)性因素是投資失控所造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,而出現(xiàn)投資失控,不僅在于缺少一部投資立法,國(guó)家財(cái)政預(yù)算軟化和失控,缺乏法律的依據(jù)和制約,也是其深層原因之一。因此,在加快投資立法的同時(shí),預(yù)算立法也必須同步進(jìn)行。預(yù)算立法應(yīng)著重包括下面兒個(gè)內(nèi)容;(1)由法律明確中央和地方制定預(yù)算的權(quán)限和責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)定預(yù)算的編制、審議、批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整的程序,強(qiáng)化預(yù)算管理,硬化財(cái)政預(yù)算約束,從而抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱行為,解決消費(fèi)膨脹,理順市場(chǎng)秩序,預(yù)防疲軟,降低反彈系數(shù)。(2)國(guó)家決算是全年預(yù)算執(zhí)行的總結(jié),是國(guó)家預(yù)算管理的主要組成部分,強(qiáng)化決算管理是解決預(yù)算軟約束的重要一環(huán)。因此,決算立法也是預(yù)算立法的重要組成部分,法律明確規(guī)定決算管理程序,保證預(yù)算執(zhí)行情況審核的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格規(guī)定各級(jí)決算編制,審查、批準(zhǔn)的權(quán)限和責(zé)任,確保收支結(jié)算平衡的真實(shí)性,以防預(yù)算緊、執(zhí)行松所造成的經(jīng)濟(jì)失控。(3)預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金共同構(gòu)成國(guó)家財(cái)政資金的管理,預(yù)算外資金的管理,也很大程度地影響著預(yù)算內(nèi)資金管理的功效。預(yù)算外資金管理的弱化,是前一階段基建投資過(guò)熱、消費(fèi)基金膨脹、特別是集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力失控的一個(gè)重要原因。故此,加強(qiáng)預(yù)算外資金的法律約束,是健全預(yù)算立法體系的必然要求。法律明確規(guī)定預(yù)算外資金的種類(lèi)、使用范圍、管理原則以及審核、指導(dǎo)、監(jiān)督的程序。依法對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行規(guī)范化管理,避免出現(xiàn)預(yù)算內(nèi)緊、預(yù)算外松所造成的經(jīng)濟(jì)混亂。(4)預(yù)算法還要對(duì)預(yù)算監(jiān)督和檢查做出明確規(guī)定。預(yù)算監(jiān)督檢查,是預(yù)算的基本職能之一,也是強(qiáng)化預(yù)算管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的必要措施。因此,預(yù)算立法應(yīng)當(dāng)以嚴(yán)肅的預(yù)算監(jiān)督檢查制度和必要的法律責(zé)仟來(lái)強(qiáng)化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在預(yù)算方而的審查、監(jiān)督和檢查職能,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策人的預(yù)算法制觀念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)決策的民主化和科學(xué)花,避免經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹所帶來(lái)的市場(chǎng)疲軟與反彈對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。第三,加快進(jìn)行物價(jià)立法工作。市場(chǎng)物價(jià)關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和社會(huì)的穩(wěn)定。特別在目前,市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定與否,對(duì)健康地啟動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇,走出疲軟又防止反彈具有不可忽視的作用。因此,通過(guò)法律嚴(yán)格物價(jià)管理,抑制通貨膨脹的工作顯得非常緊迫。根據(jù)國(guó)家治理整頓的政策,作為治理市場(chǎng)疲軟與反彈的有效對(duì)策之一,物價(jià)立法的重點(diǎn)應(yīng)是完善物價(jià)督理制度,強(qiáng)化物價(jià)管理機(jī)關(guān)權(quán)限,理順物價(jià)管理秩序,使物價(jià)的制定、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督和檢查有法可依。以法律的嚴(yán)肅性,確保物價(jià)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定,從而消除消費(fèi)者預(yù)期心理的偏執(zhí),避免消費(fèi)者由于物價(jià)不穩(wěn)而進(jìn)行的忽冷忽熱的消費(fèi)行為給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成震蕩,以期達(dá)到市場(chǎng)走出疲軟低谷又有效地防止反彈的真正目的。第四,盡快制定信貸法。市場(chǎng)疲軟與反彈的主要原因之一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,造成有效供給差,加劇了總供給與總需求的矛盾。信貸作為國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要杠桿之一,對(duì)治理市場(chǎng)疲軟與防止反彈有著不可替代的功能。而加速信貸杠桿的法制建設(shè)進(jìn)程,則是理順信貸秩序,充分發(fā)揮信貸作用所必需。目前,圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)這一核心,信貸立法應(yīng)重點(diǎn)解決的間題是;(1)通過(guò)信貸立法,明確銀行信貸自主權(quán),以法律措施排除來(lái)自各方面的不正當(dāng)干預(yù),保證信貸的獨(dú)立性,杜絕不合理的投資貸款,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(2)通過(guò)規(guī)定各種貨款的條件,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向,控制貸款資金投放,進(jìn)而控制盲目投資、盲目發(fā)展、盲目生產(chǎn),減少滯銷(xiāo)商品,增加有效供給,克服市場(chǎng)疲軟。(3)針對(duì)目前市場(chǎng)疲軟而消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力對(duì)市場(chǎng)的壓力卻又逐漸增強(qiáng)的雙重矛盾,依法合理地確定調(diào)整儲(chǔ)蓄存款利率的標(biāo)推、方法、原則、依據(jù),以期既成功地啟動(dòng)市場(chǎng)又有效地控制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力再度膨脹所出現(xiàn)的反彈。(4)根據(jù)治理整頓的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策,依法確定調(diào)整貸款利率,規(guī)定差別利率和優(yōu)惠措施,真正做到在資金上對(duì)應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品予以鼓勵(lì)和支持,對(duì)應(yīng)限制的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品予以制約,實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)節(jié),落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,從深層結(jié)構(gòu)上治理疲軟防止反彈,保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第五,加快進(jìn)行集資立法。在財(cái)政信貸雙緊縮的情況下,企業(yè)集資對(duì)緩解資金供求矛盾解決效益好的企業(yè)資金緊缺問(wèn)題,保證企業(yè)正常生產(chǎn),增加有效供給,具有積極的效應(yīng),同時(shí),企業(yè)集資對(duì)有效利用社會(huì)閑散資金,轉(zhuǎn)移消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力對(duì)市場(chǎng)的壓力,防止市場(chǎng)疲軟后的反彈,也具有積極的效應(yīng)。但如果對(duì)企業(yè)集資缺乏規(guī)范化管理,非但不會(huì)產(chǎn)生增加有效供給的正效應(yīng),反而由于集資盲目、混亂,造成集資資金分散化和流向不合理,出現(xiàn)該保的企業(yè)保不了,該壓的企業(yè)壓不下的局面,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時(shí)調(diào)整,而且容易引起消費(fèi)基金周期性膨脹,加大市場(chǎng)壓力。特別是由于集資高利率沖擊銀行的儲(chǔ)蓄存款,形成現(xiàn)金“休外循環(huán)”,沖擊了銀行運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,導(dǎo)致銀行調(diào)節(jié)能力減弱。因此,必須通過(guò)法律規(guī)范,調(diào)整集資行為,依法確定集資主體的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任,規(guī)定集資種類(lèi)、方式、用途、規(guī)模、期限、利率范圍和審批監(jiān)督程序,控制集資資金投向,把集資納入正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌道,促進(jìn)集資規(guī)范化。進(jìn)而充分發(fā)揮集資的積極作用,依法抑制盲目集資所造成的消極效應(yīng),抑制消費(fèi)膨脹,防止疲軟后的反彈。第六,盡快制定公司法。十年改革,使國(guó)民生活收入有了很大的提高,特別是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使個(gè)體戶(hù)手中掌握著數(shù)量可觀的消費(fèi)資金,對(duì)加劇社會(huì)總供給與總需求的缺口,有著舉足輕重的影響。他們手中持幣量的增加和過(guò)旺的消費(fèi)需求,_如大了市場(chǎng)的壓力,威脅著市場(chǎng)的穩(wěn)定。日前,我國(guó)需要的公司立法內(nèi)容廣泛、任務(wù)艱巨,其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是如何加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的法律調(diào)整,廣泛吸收居民、個(gè)體戶(hù)的消費(fèi)基金,使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資金,擴(kuò)大社會(huì)生產(chǎn)力。這既有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),又有益于預(yù)防消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力對(duì)市場(chǎng)的過(guò)旺需求所出現(xiàn)的疲軟后反彈。在公司法里,明確規(guī)定私營(yíng)企業(yè)的法律地位,成立條件,以及開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、變更的登記審批程序。此外,作為有效法律措施之一,還應(yīng)重視分期付款買(mǎi)賣(mài)對(duì)市場(chǎng)走出疲軟狀態(tài)的積極作用,正確評(píng)價(jià)托收承付制度有利于銀行的監(jiān)督管理作用,完善《經(jīng)濟(jì)合同法》和《銀行結(jié)算辦法》。還應(yīng)進(jìn)一步完善旅游立法、教育立法、房屋立法,規(guī)范、調(diào)整、引導(dǎo)居民的非消費(fèi)支出行為,分流消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力,緩解消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力的高度集中對(duì)市場(chǎng)的壓力,防止在市場(chǎng)疲軟后又出現(xiàn)反彈。作為一個(gè)健全的法律調(diào)整機(jī)制,只有立法環(huán)節(jié)是不完善的,執(zhí)法環(huán)節(jié)也應(yīng)居于重要的地位。針對(duì)目前優(yōu)化產(chǎn)生結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),治理市場(chǎng)疲軟,有效防止反彈的實(shí)際,除了上述的立法要嚴(yán)格執(zhí)行外,以下幾種法律的執(zhí)行工作也必須著重加強(qiáng):首先,嚴(yán)格執(zhí)行稅法。稅法作為主要的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律,保障和促進(jìn)著稅收杠桿對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。由其職能決定,稅收有著雙重功能,即增加國(guó)家財(cái)政收入的功能和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能。而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能主要是體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是通過(guò)稅種、稅率和減免稅的設(shè)置與調(diào)整,扶持應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),限制應(yīng)限制的產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,增加有效供給。二是通過(guò)健全獎(jiǎng)金稅和消費(fèi)稅制度,控制和引導(dǎo)消費(fèi)行為,抑制消費(fèi)膨脹,有效地防治市場(chǎng)疲軟與反彈。為能充分地發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)功能,第一步先完善稅收立法,科學(xué)地修改、設(shè)置和健全稅種、稅率,盡快出臺(tái)稅收征管法,保障稅收的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。進(jìn)而在健全稅法的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化對(duì)稅法的嚴(yán)格執(zhí)行,公民、法人要樹(shù)立納稅意識(shí),依法納稅。征稅機(jī)關(guān)更應(yīng)嚴(yán)肅法紀(jì),依法強(qiáng)化稅收管理,嚴(yán)格遵守減免稅的原則、條件、范圍等,明確各級(jí)減免稅的權(quán)限,嚴(yán)格使用優(yōu)惠措施,增加鼓勵(lì)與限制的透明度,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向,依法防止和制裁偷稅、漏稅和抗稅的行為,從根本上扭轉(zhuǎn)稅法軟化和稅收軟化所造成的不能有效地發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用的局面。其次,嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)法》、《破產(chǎn)法》、《技術(shù)合同法》以及與之相配套的系列法律、法規(guī)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有兩種方式,一種是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行增量調(diào)整,通過(guò)增加所需發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投資,擴(kuò)大生產(chǎn)力,來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種調(diào)整方式,我們?cè)谕顿Y立法、集資立法和信貸立法等方面已經(jīng)論及。另一種是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存量進(jìn)行調(diào)整,在不增加新的投資前提『,建立健全生產(chǎn)要素市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)存量流動(dòng)機(jī)制,通過(guò)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行正常的轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、兼并和聯(lián)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提高企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平和產(chǎn)品生產(chǎn)集中度,合理發(fā)展企業(yè)規(guī)模,達(dá)到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的月的。若發(fā)揮這種調(diào)整方式的功能,則需要相應(yīng)的法律調(diào)整機(jī)制為其必要的保證。(1)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)法》,明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存量合理流動(dòng);(2)嚴(yán)格執(zhí)行《破產(chǎn)法》,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)優(yōu)勝劣汰,進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)兼并,促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;(3)為配合《企業(yè)法》和《破產(chǎn)法》的有效調(diào)整,制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》,促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)制的建立,完善企業(yè)破產(chǎn)后失業(yè)人員的安置保障措施,(4)在諸多生產(chǎn)要素中,技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定著產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的高低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存量的流向,因此,必須完養(yǎng)和執(zhí)行《技術(shù)合同法》,依法調(diào)整科技成果的轉(zhuǎn)讓,促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)育,推動(dòng)生產(chǎn)要素向生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展水下戶(hù)決的企業(yè)流動(dòng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)舒:結(jié)構(gòu)。再次,嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)推化法》。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量差,國(guó)貨信譽(yù)低,是產(chǎn)品庫(kù)存大量積壓,市場(chǎng)銷(xiāo)售由熱變冷,出現(xiàn)疲軟的原因之一。因此,必須依法規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)扎《標(biāo)推化法》,依法進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的分級(jí)、審批和,嚴(yán)格產(chǎn)辭:質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改、廢止和解釋的權(quán)限和程序,遵守各類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢驗(yàn),以完備的獎(jiǎng)懲制度促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)國(guó)貨信譽(yù),擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售,以利于啟動(dòng)市場(chǎng),走出疲軟。另外,國(guó)際形勢(shì)的影響和國(guó)際產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊,也是造成市場(chǎng)疲軟的原因之一,因此,加強(qiáng)和完善涉外經(jīng)濟(jì)立法工作,以法律調(diào)整我國(guó)進(jìn)出門(mén)業(yè)務(wù),大力吸收外資,發(fā)展國(guó)內(nèi)工業(yè),提高國(guó)貨信譽(yù),也是必要的。提高人們的法律意識(shí),使法律真正得到貫徹實(shí)施,也是市場(chǎng)疲軟與反彈法律調(diào)整機(jī)制間題一個(gè)不可忽視的方而。

本文作者：強(qiáng)昌文工作單位：安徽大學(xué)法學(xué)院

隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)已出現(xiàn)了多元化的利益格局,并逐漸明朗化,利益間的紛爭(zhēng)和沖突不斷聚集和明顯。妥善地調(diào)整各種利益之間的關(guān)系已成為社會(huì)主義民主生活的主題。改革進(jìn)程中的主要難題,不在于表面上的/體制摩擦0,而在于這種摩擦背后的/利益摩察0。因此,對(duì)/改革戰(zhàn)略0的思考,應(yīng)著眼于如何盡可能妥善地解決改革過(guò)程中發(fā)生的各種利益矛盾。艱巨的任務(wù),必需要通過(guò)法律來(lái)完成,因?yàn)榉稍谡{(diào)整利益諸手段中處于首要地位。而法律調(diào)整機(jī)制的建立和完善,是法律調(diào)整的關(guān)鍵,所以對(duì)它的研討,是法學(xué)研究的嶄新的內(nèi)容。

一、利益的法律調(diào)整機(jī)制的概念

所謂調(diào)整,就是借助一定的力量,打破事物發(fā)展的自然序列,使其朝預(yù)先選定的價(jià)值取向發(fā)展和按設(shè)定的模式運(yùn)轉(zhuǎn)。/所謂機(jī)制,實(shí)質(zhì)就是系統(tǒng)本身滲透在各個(gè)組成部分中并協(xié)調(diào)各個(gè)部分,使之按一定方式運(yùn)行的自動(dòng)調(diào)節(jié)、變應(yīng)的功能。0[1]從機(jī)制的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看,法律調(diào)整本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、有機(jī)聯(lián)系的過(guò)程,因而,/機(jī)制0與法律的結(jié)合主要從法律調(diào)整的角度來(lái)實(shí)現(xiàn)。這樣也就形成了法律調(diào)整機(jī)制的概念。從現(xiàn)代系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)看,法律調(diào)整是一個(gè)具有許多中間環(huán)節(jié),并且這些環(huán)節(jié)構(gòu)成彼此之間存在著有機(jī)聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)。法律的功效既不是靠哪個(gè)部分、哪個(gè)環(huán)節(jié)所能單獨(dú)完成的,也不是各個(gè)部分、各個(gè)環(huán)節(jié)平行作業(yè)所能實(shí)現(xiàn)的,而是整個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)作用的結(jié)果。通過(guò)各個(gè)部分和環(huán)節(jié)的工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化了的國(guó)家意志到社會(huì)成員行為的轉(zhuǎn)化。由此,就體現(xiàn)了對(duì)法律現(xiàn)象運(yùn)動(dòng)規(guī)律的自覺(jué)認(rèn)識(shí)和利用。表明法律調(diào)整功能的發(fā)揮和發(fā)展是按客觀規(guī)律而實(shí)現(xiàn)的自然歷史進(jìn)程和靠人的主體能動(dòng)性而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)歷史進(jìn)程的統(tǒng)一。它借助于法律這一穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序的規(guī)范體系,將復(fù)雜多變的社會(huì)生活納入到既定的軌道和模式之中。據(jù)此,我們可以對(duì)法律調(diào)整機(jī)制作如下界定:統(tǒng)治階級(jí)在對(duì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律進(jìn)行認(rèn)識(shí)和利用的基礎(chǔ)上,運(yùn)用國(guó)家政權(quán)的力量,通過(guò)各種彼此間相互聯(lián)系和制約的法律實(shí)踐手段,作用于社會(huì)關(guān)系的有機(jī)序列系統(tǒng)。[2]利益的法律調(diào)整機(jī)制就是國(guó)家通過(guò)制定法律規(guī)范來(lái)調(diào)整各種利益關(guān)系,使各主體在獲取利益過(guò)程中的權(quán)利的行使和義務(wù)的履行呈現(xiàn)規(guī)范化和制度化的狀況,從而使各種正當(dāng)利益在秩序的基礎(chǔ)上順利實(shí)現(xiàn)的由諸環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)。

二、利益的法律調(diào)整機(jī)制的手段

從法律史和人類(lèi)社會(huì)的歷史來(lái)考察,法律調(diào)整作為一種機(jī)制觀念是近代社會(huì)的產(chǎn)物,并隨著現(xiàn)代社會(huì)法律的發(fā)展而發(fā)展。法律本身內(nèi)在的組織性和秩序性以及法律調(diào)整功能歸功于具有自我調(diào)節(jié)和應(yīng)變功能的權(quán)利和義務(wù)兩大手段,權(quán)利和義務(wù)是法律調(diào)整機(jī)制中的核心內(nèi)容,在現(xiàn)代法律中,它具有發(fā)達(dá)完備的表現(xiàn)形式。權(quán)利和義務(wù)是法律規(guī)范的基本構(gòu)成要素,是法學(xué)的基石范疇,一切法律現(xiàn)象都是圍繞著這個(gè)中軸聚集、旋轉(zhuǎn)和展開(kāi)。對(duì)權(quán)利和義務(wù)的揭示是了解法律調(diào)整利益的切口。權(quán)利和義務(wù)是劃清利益的兩根指針,是調(diào)整利益的兩大手段,這是由其內(nèi)在規(guī)定性決定的。對(duì)一切正當(dāng)合理的愿望、要求和主張法律才可予以確認(rèn)并上升為權(quán)利,以利于利益的實(shí)現(xiàn),為了確保權(quán)利行使和利益的實(shí)現(xiàn),法律又規(guī)定了人們作為和不作為的義務(wù)。可見(jiàn),權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定和安排,是人們對(duì)其性質(zhì)、功能、利弊等進(jìn)行有意識(shí)的價(jià)值衡量、篩選、確認(rèn)、吸收、抑制、排除和揚(yáng)棄的結(jié)果。在調(diào)整利益的過(guò)程中,權(quán)利和義務(wù)具有深沉的張力和不同的價(jià)值取向。權(quán)利的價(jià)值取向:1、權(quán)利是利益主體地位的法律確認(rèn)。首先,任何一種正當(dāng)合理的利益都是一定人所享有的利益,只有確認(rèn)利益人的主體地位,使其具有人格,才能去行使權(quán)利和實(shí)現(xiàn)利益。其次,只有通過(guò)一定權(quán)利的設(shè)定才能界定利益主體的利益范圍和大小。權(quán)利是經(jīng)過(guò)量化處理的矢量,有取得一定利益的目標(biāo),也有輕重尺度之分。只有設(shè)定一定量的權(quán)利,才能獲得一定量的利益,任何逾越權(quán)利尺度和大小的行為,都是與利益的合理獲取背道而馳的。所以權(quán)利總是一定利益主體的權(quán)利,一定利益主體的權(quán)利都是一定量的權(quán)利。2、權(quán)利是利益主體自主性的肯定。首先,利益主體對(duì)利益的獲取、保護(hù)和轉(zhuǎn)讓,都有權(quán)利與之相對(duì)應(yīng),其自主性不應(yīng)受到妨礙和干涉。其次,在一般情況下,權(quán)利只是法律確認(rèn)的實(shí)現(xiàn)某種利益的可能性,是否要把這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性,取決于利益主體的意志,他可以自主地作出選擇。另外,有些權(quán)利本身就包含著多種選擇的可能性,權(quán)利只不過(guò)為利益主體自主地作出選擇提供一個(gè)范圍和尺度。3、權(quán)利激發(fā)人們獲取利益的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神。權(quán)利總是直接或間接地代表著一定的利益,法律對(duì)權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù),實(shí)際上就是對(duì)一定利益和獲取一定利益的行為的確認(rèn)和保護(hù),有了權(quán)利的啟動(dòng),人們可以大膽地為利益而設(shè)計(jì)謀劃,為利益而奮斗不息。義務(wù)的價(jià)值取向:1、義務(wù)代表著一種利他的品質(zhì)和習(xí)慣。義務(wù)是為了保護(hù)權(quán)利而存在的,權(quán)利表現(xiàn)為對(duì)利益的積極主張,而義務(wù)則通過(guò)作為或不作為方式來(lái)表示對(duì)利益主張的支持和默認(rèn)。相對(duì)于權(quán)利的主動(dòng)特征而言,義務(wù)更具有受動(dòng)性,正是義務(wù)的默默無(wú)聞和利他的品性,才映襯出權(quán)利的隆重和喧嘩。如果沒(méi)有義務(wù)的配合和支持,任何權(quán)利的巧妙安排只能是徒有虛名。2、義務(wù)表現(xiàn)為一定的束縛和抑制。法律把人們的各種利益直接整合、熔鑄成為法律上的權(quán)利和義務(wù),使之成為全社會(huì)一體遵守的具有強(qiáng)制性的行為規(guī)范,其強(qiáng)制性首先以必為和禁為的義務(wù)來(lái)體現(xiàn),然后才以國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)表現(xiàn)。權(quán)利代表著自由,具有積極性和主動(dòng)性,但自由有著度的限制,這個(gè)度是以義務(wù)來(lái)把握和界限的。所以義務(wù)的束縛和抑制表現(xiàn)為雙重性,一是對(duì)義務(wù)人本身的束縛和抑制,任何義務(wù)的不切實(shí)的履行都要遭到強(qiáng)制,一是對(duì)權(quán)利人的束縛和抑制,任何權(quán)利的行使都不能超過(guò)度的界限和義務(wù)的負(fù)荷。3、義務(wù)意味著一定程度的犧牲。在獲取利益面前,人作為主體,具有自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,權(quán)利正好代表了這一傾向,義務(wù)是對(duì)權(quán)利的支持和默認(rèn),相對(duì)來(lái)說(shuō),具有消極性和被動(dòng)性,在利益面前,表面上看,義務(wù)是對(duì)人的主體性的一定程度的貶損和犧牲,但這種貶損和犧牲是必要的,其實(shí)是人的主體性的能動(dòng)表現(xiàn)。正是這種貶損和犧牲,才使人們彼此間各有所需的滿(mǎn)足、利益的有序?qū)崿F(xiàn)和發(fā)展。權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)在價(jià)值不是由權(quán)利或義務(wù)單個(gè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,而是通過(guò)權(quán)利和義務(wù)的組合來(lái)完成的。任何社會(huì)法律的權(quán)利和義務(wù)都是按一定的體系、規(guī)則和秩序排列起來(lái),形成具有有序化和定型化的規(guī)范,構(gòu)成一定的行為模式,引導(dǎo)著人們?nèi)?shí)現(xiàn)利益。根據(jù)權(quán)利義務(wù)構(gòu)成的行為模式的類(lèi)型可將法律調(diào)整利益的方式分為三種:1、允許型。它指示人們可以作出一定行為,對(duì)于一定的利益,人們可以主張,也可以放棄自己的主張,因而具有任意性,即不強(qiáng)迫人們必須作出一定行為,也不規(guī)定人們不得作出一定行為,人們可以在行為與否之間作出自由的選擇。這一特點(diǎn)表現(xiàn)在行為模式中通常是/可以0、/有權(quán)0、/有,,自由0、/不受,,干涉0、/不受侵犯0等等。2、必為型。要求人們必須作出某種行為,以保障權(quán)利人的利益主張必須實(shí)現(xiàn)。3、禁為型。是禁止或嚴(yán)禁人們作出某種行為,以保障權(quán)利人的利益在不受干擾的情境中得以平穩(wěn)的實(shí)現(xiàn)。必為型和禁為型的調(diào)整方式具有強(qiáng)制性特點(diǎn),它所規(guī)定的行為方式明確而肯定,不允許任何個(gè)人或組織隨意變更或違背。這一特點(diǎn)表現(xiàn)在行為模式中通常是/應(yīng)當(dāng)0、/應(yīng)該0、/必須0、/不得0、/禁止0、/嚴(yán)禁0等等。人們按照這些行為模式指引著自己的行為、評(píng)價(jià)著他人的行為、預(yù)測(cè)著相互間的行為。它使人們避免走許多迂回曲折的小徑;它使人們擺脫偶然性、忽然性和無(wú)謂性的紛爭(zhēng);它具有很高的認(rèn)同度和強(qiáng)大的號(hào)召力;它使人們?cè)谝惑w遵守的情況下去實(shí)現(xiàn)利益。如果把上述行為模式或調(diào)整方式看成是對(duì)權(quán)利和義務(wù)內(nèi)在價(jià)值取向的具體或微觀落實(shí),那么,貫穿在利益的法律調(diào)整機(jī)制中的精義,則是其在整個(gè)或宏觀上的表現(xiàn)。這里的精義指的是權(quán)利和義務(wù)中何者為本位。

本文作者：薛江闊工作單位：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)

1.現(xiàn)有調(diào)整機(jī)制的不確定性

(1)概念的不確定性確定地理標(biāo)志一詞的準(zhǔn)確適用范圍,即什么是地理標(biāo)志,什么不是地理標(biāo)志,這是研究地理標(biāo)志法律關(guān)系的起點(diǎn)。然而當(dāng)前地理標(biāo)志的概念仍存在不確定性。¹概念表述。我國(guó)法律對(duì)地理標(biāo)志概念的界定有不同表述。5集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理?xiàng)l例6第二條本規(guī)定所稱(chēng)地理標(biāo)志產(chǎn)品,是指產(chǎn)自特定地域,所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素,經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱(chēng)進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品包括:A.來(lái)自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品;B.原材料全部來(lái)自本地區(qū)或部分來(lái)自其他地區(qū),并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。而5商標(biāo)法6第十六條第二款前款所稱(chēng)地理標(biāo)志,是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū),該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征,主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志?？梢?jiàn),兩部法定義的側(cè)重點(diǎn)不同,前者側(cè)重于地理標(biāo)志產(chǎn)品,后者側(cè)重于地理標(biāo)志本質(zhì),而后者的外延要大于前者。TRIPS協(xié)議第22.1條對(duì)地理標(biāo)志作了這樣的定義:地理標(biāo)志是標(biāo)示某商品來(lái)源于某成員地域內(nèi),或來(lái)源于該地域內(nèi)的某地區(qū)或某地方,該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特性主要與該地理來(lái)源相關(guān)聯(lián)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際通行概念的比較可以看出,在對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品與特定地域的關(guān)系上上述定義出現(xiàn)了不同表述,尤其是決定還是關(guān)聯(lián)直接關(guān)系到地理標(biāo)志概念的內(nèi)涵,因而必須加以解決。º概念解析。在定義地理標(biāo)志過(guò)程中出現(xiàn)了關(guān)鍵詞含義的模糊。首先,特定地域范圍具有不確定性。一般的,地理標(biāo)志的地域指一個(gè)廣泛的地理單元,常指政治和行政區(qū)域,也指非政治的地理區(qū)域,有些國(guó)家還對(duì)暗示地理來(lái)源的非地理術(shù)語(yǔ)當(dāng)作地理標(biāo)志予以保護(hù)。其次,特定質(zhì)量、信譽(yù)和其他主要特性及與地域關(guān)聯(lián)度具有不確定性。TRIPS協(xié)議中地理標(biāo)志的定義,沒(méi)有具體指出自然和人的因素共同作用形成產(chǎn)品獨(dú)特的品質(zhì)和特性,而是指出商品的特定品質(zhì)、信譽(yù)或其他特性作為主要因素,使其與表明的地理來(lái)源存在正當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。WTO報(bào)告顯示,在不同國(guó)家的不同定義中,質(zhì)量一詞略有不同的表述。例如,參照法律規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或工業(yè)領(lǐng)域的慣例確定的名優(yōu)質(zhì)量、特別質(zhì)量、特定質(zhì)量等。至于信譽(yù),采用5里斯本協(xié)定6范式的國(guó)家,一般在國(guó)內(nèi)法律中不包括這一關(guān)聯(lián)因素,而采用TRIPS協(xié)議范式的國(guó)家,則普遍包括這一關(guān)聯(lián)因素。對(duì)于其他特性,大部分國(guó)家沒(méi)有提供任何信息。(2)地理標(biāo)志權(quán)的不確定性權(quán)利范圍是法律調(diào)整的核心要素,而權(quán)利范圍的確定又取決于權(quán)利的性質(zhì)。地理標(biāo)志是一種特殊的商業(yè)標(biāo)識(shí),系知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體的分類(lèi)而言,地理標(biāo)志不屬于創(chuàng)造性成果權(quán),而應(yīng)歸類(lèi)為識(shí)別性標(biāo)記權(quán),然而它又與普通商標(biāo)權(quán)不同,具有如下特征:地理標(biāo)志權(quán)是一項(xiàng)特定的地域權(quán)利,即地方性專(zhuān)有權(quán)。只有此地域內(nèi)的成員(個(gè)人、法人、組織甚至集團(tuán))才可能通過(guò)法定程序而成為該地理標(biāo)志的合法專(zhuān)有權(quán)人或使用人;地理標(biāo)志權(quán)的所有者與使用者相分離。對(duì)于某特定地域的經(jīng)授權(quán)的集體組織而言,地理標(biāo)志權(quán)是一項(xiàng)專(zhuān)有權(quán),而對(duì)于該集體組織中的個(gè)體成員而言,地理標(biāo)志權(quán)只是一種使用權(quán)。地理標(biāo)志注冊(cè)并獲得保護(hù)的作用更多的是體現(xiàn)在使用權(quán)人的使用行為上,而專(zhuān)有權(quán)人往往只是眾多權(quán)利人的法定意義上的權(quán)利代表,僅具有權(quán)利象征意義;地理標(biāo)志權(quán)的存續(xù)原則上無(wú)時(shí)間限制。由于地理標(biāo)志只與特定地區(qū)相應(yīng)商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征相關(guān),只要此關(guān)聯(lián)性尚未喪失,經(jīng)合法程序獲得的相應(yīng)地理標(biāo)志權(quán)就可以存續(xù)下去;地理標(biāo)志權(quán)與單純的地理標(biāo)志不具有唯一對(duì)應(yīng)性。地理標(biāo)志權(quán)與地域相關(guān),但更與其所標(biāo)示的產(chǎn)品相關(guān),不存在脫離于具體產(chǎn)品的地理標(biāo)志權(quán),而對(duì)于同一地域的不同產(chǎn)品,可能出現(xiàn)數(shù)個(gè)獨(dú)立存在的地理標(biāo)志權(quán)。當(dāng)前對(duì)地理標(biāo)志權(quán)應(yīng)當(dāng)包含哪些內(nèi)容并無(wú)明確規(guī)定。Trips協(xié)議僅僅通過(guò)對(duì)仿冒和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的否定確立了地理標(biāo)志權(quán)的專(zhuān)有性及標(biāo)識(shí)性(TRIPS第22條第2、3、4款)。我國(guó)立法對(duì)地理標(biāo)志權(quán)的范圍界定也模糊不清,僅通過(guò)否定性規(guī)范作以列舉。并且多側(cè)重于地理標(biāo)志的申請(qǐng)與管理,尤其傾向于地理標(biāo)志的商標(biāo)方式保護(hù),而對(duì)地理標(biāo)志權(quán)的擁有者究竟享有什么權(quán)利并未明確規(guī)定(見(jiàn)5原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定6第十九條及5地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定6第二十一條)。(3)地理標(biāo)志法律關(guān)系主體的不確定性在地理標(biāo)志法律關(guān)系中存在著多方主體:作為當(dāng)事人的注冊(cè)主體和使用主體及其經(jīng)濟(jì)行為的相對(duì)人,作為關(guān)系人出現(xiàn)的管理主體。當(dāng)前各種主體混亂權(quán)責(zé)不清已成為法律調(diào)整機(jī)制重構(gòu)中的重大問(wèn)題。注冊(cè)主體。國(guó)際上對(duì)地理標(biāo)志申請(qǐng)人主體的資格要求的做法不一:有的國(guó)家只允許農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)商;有的國(guó)家允許公共團(tuán)體申請(qǐng),如土耳其、巴巴多斯等;有的國(guó)家允許消費(fèi)者協(xié)會(huì)注冊(cè),如馬來(lái)西亞;泰國(guó)更寬,政府機(jī)構(gòu)、官方機(jī)構(gòu)、企業(yè)、自然人、貿(mào)易行為人都可以申請(qǐng)。在我國(guó),地理標(biāo)志注冊(cè)主體條件非常嚴(yán)格,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是不以營(yíng)利為目的,具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備或其委托的機(jī)構(gòu)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備;地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的人民政府或者行業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件;外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)的,還應(yīng)當(dāng)提供原屬?lài)?guó)受法律保護(hù)的證明?？梢跃哂凶?cè)主體身份的有社團(tuán)法人,科研、技術(shù)研究、推廣機(jī)構(gòu),政府批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu),質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及外國(guó)地理標(biāo)志注冊(cè)人。需要注意的是,我國(guó)法律授予注冊(cè)主體一定的管理權(quán)則,是否具有管理能力也是能否成為注冊(cè)主體的條件。使用主體。即特定區(qū)域內(nèi)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)者和使用者。我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的使用主體的范圍沒(méi)有明確規(guī)定,而只是簡(jiǎn)要規(guī)定了使用者的義務(wù)。管理主體。如同商標(biāo)一樣,地理標(biāo)志的使用關(guān)系到不特定多數(shù)人的利益,需要市場(chǎng)規(guī)制,因而在法律調(diào)整地理標(biāo)志關(guān)系過(guò)程中出現(xiàn)了關(guān)系人即管理主體和準(zhǔn)管理主體。由于對(duì)地理標(biāo)志的立法不統(tǒng)一,國(guó)家在對(duì)地理標(biāo)志規(guī)制過(guò)程中出現(xiàn)了多個(gè)管理主體,一是國(guó)家工商總局商標(biāo)局。依照5商標(biāo)法6、5商標(biāo)法實(shí)施條例6、5集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法6,多年來(lái)國(guó)家工商總局商標(biāo)局一直承擔(dān)著原產(chǎn)地證明商標(biāo)的注冊(cè)和管理工作。另一主體是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。依據(jù)行政規(guī)章5原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定6,原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(現(xiàn)在的國(guó)家質(zhì)檢總局)為原產(chǎn)地域產(chǎn)品的主管部門(mén),負(fù)責(zé)組織對(duì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)進(jìn)行審核、確認(rèn)保護(hù)地域范圍、產(chǎn)品品種注冊(cè)登記等管理工作。不僅如此,原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局(后并入國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局)也于21年了5原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定6和5原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法6。5原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定6第三條規(guī)定:國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)一管理全國(guó)原產(chǎn)地標(biāo)記工作,負(fù)責(zé)原產(chǎn)地標(biāo)記管理辦法的制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。另外,由于現(xiàn)有法律對(duì)產(chǎn)地、原產(chǎn)地、地理標(biāo)志的使用比較混亂,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法都有涉及,更增加了行政執(zhí)法部門(mén)的多頭性。準(zhǔn)管理主體。除了政府機(jī)構(gòu)部門(mén)外,行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)等也介入對(duì)地理標(biāo)志法律關(guān)系的調(diào)整。(4)地理標(biāo)志責(zé)任的不確定性責(zé)任是行使權(quán)利(權(quán)力)的必要約束,也是權(quán)利的必要救濟(jì),責(zé)任不明則隱含著權(quán)利(權(quán)力)的瑕疵。由于我國(guó)地理標(biāo)志相關(guān)主體的復(fù)雜性,使得權(quán)利救濟(jì)和責(zé)任追究也極為困難。注冊(cè)主體責(zé)任不清。由于地理標(biāo)志注冊(cè)主體在我國(guó)是非營(yíng)利性的并且不是使用主體,他們承擔(dān)地理標(biāo)志的日常管理和監(jiān)督工作,而法律上并沒(méi)有具體規(guī)定他們的責(zé)任,并且在實(shí)際上注冊(cè)主體多為行政機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)指定的組織,在這樣一種體制下,權(quán)力傾向行政化,從而導(dǎo)致權(quán)力濫用和責(zé)任主體不清,當(dāng)?shù)乩順?biāo)志權(quán)受到侵犯后,很難有人去積極充當(dāng)原告。生產(chǎn)者責(zé)任。5地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定623條:獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志資格的生產(chǎn)者,未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)的,或者在2年內(nèi)未在受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品上使用專(zhuān)用標(biāo)志的,國(guó)家質(zhì)檢總局將注銷(xiāo)其地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用注冊(cè)登記,停止其使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志并對(duì)外公告。24條:違反本規(guī)定的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依據(jù)5中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法6、5中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法6、5中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法6等有關(guān)法律予以行政處罰。由此可見(jiàn),生產(chǎn)者責(zé)任主要是標(biāo)準(zhǔn)使用責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任。管理者責(zé)任。從管理主體的分析可以看出,地理標(biāo)志的管理者具有多頭性,它們的權(quán)力邊界重疊,導(dǎo)致了責(zé)任范圍不清。質(zhì)監(jiān)局、檢疫局、商標(biāo)局以及市場(chǎng)管理中的工商部門(mén)、地方政府機(jī)構(gòu)等權(quán)力結(jié)構(gòu)復(fù)雜,從而使注冊(cè)者、使用者及消費(fèi)者在出現(xiàn)地理標(biāo)志侵權(quán)后提起行政訴訟的難度增加。侵權(quán)者責(zé)任。當(dāng)前地理標(biāo)志侵權(quán)現(xiàn)象較多,尤其是假冒現(xiàn)象。這是由地理標(biāo)志產(chǎn)品的特殊性決定的。地理標(biāo)志產(chǎn)品多為農(nóng)產(chǎn)品,其生產(chǎn)流程和結(jié)果不同于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,消費(fèi)者很難辨別,并且地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)者和仿冒者不同于一般生產(chǎn)商,大部分是分散的農(nóng)戶(hù)和代銷(xiāo)者,提起訴訟的成本大,侵權(quán)者責(zé)任較難追究。

2.地理標(biāo)志的調(diào)整機(jī)制重構(gòu)

調(diào)整機(jī)制的完善首先取決于法律的完善,即法律必須具有確定性和合理性。而當(dāng)前對(duì)地理標(biāo)志的調(diào)整從概念到主體客體權(quán)利義務(wù)責(zé)任都是模糊不清的,而地理標(biāo)志制度又直接關(guān)系到我國(guó)特色農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)文化的發(fā)展,因此筆者認(rèn)為制定專(zhuān)門(mén)的地理標(biāo)志保護(hù)法是有必要的。首先,地理標(biāo)志的概念要與TRIPS協(xié)議保持一致,這不僅是立法技術(shù)問(wèn)題,更關(guān)系到我國(guó)傳統(tǒng)文化和特色資源的國(guó)際化。因而在立法過(guò)程中,首先必須統(tǒng)一概念,消除地理標(biāo)志與原產(chǎn)地標(biāo)記地理標(biāo)志產(chǎn)品與原產(chǎn)地地域產(chǎn)品等概念的含糊性;其次要確定概念的外延,對(duì)地域關(guān)聯(lián)度質(zhì)量做出可量化的標(biāo)準(zhǔn),如自然特性地理特征、人的因素歷史和傳統(tǒng)因素、經(jīng)濟(jì)原因與該地區(qū)原產(chǎn)地相關(guān)的產(chǎn)品等。其次,明確地理標(biāo)志權(quán)利范圍。首先確定所有權(quán),當(dāng)前對(duì)地理標(biāo)志的公權(quán)私權(quán)屬性仍有爭(zhēng)議,筆者認(rèn)為它應(yīng)屬于集體所有權(quán),從地理標(biāo)志概念可知它源于特定地域的自然文化,是該地域人民長(zhǎng)期勤勞的結(jié)晶,它不同于公益性的公所有和可自由處分的私所有;其次確定使用權(quán),正如同聯(lián)產(chǎn)承包土地集體所有個(gè)人使用一樣,對(duì)特定地域具備一定資格的主體應(yīng)授予使用權(quán);就受益權(quán)而言,使用者享有收益權(quán)毋庸置疑,而對(duì)于所有者其不僅要收回宣傳管理費(fèi)用,還應(yīng)因?yàn)榈赜蛱厣@得以特產(chǎn)稅的方式上交的級(jí)差地租;就處分權(quán)而言,所有者仍然享有,但必須有嚴(yán)格的程序,如允許外地企業(yè)進(jìn)駐等;救濟(jì)權(quán)而言,所有者使用者都享有,所有者對(duì)使用者的侵權(quán),使用者對(duì)所有者的侵權(quán)及雙方對(duì)第三人的侵權(quán)都可起訴。再次,明確法律調(diào)整地理標(biāo)志關(guān)系過(guò)程中的相關(guān)主體。針對(duì)地理標(biāo)志的集體屬性,筆者認(rèn)為其注冊(cè)主體應(yīng)為能夠管理該地域范圍的管理者,而不應(yīng)單純依據(jù)行政區(qū)劃來(lái)劃分,如果橫跨行政區(qū)劃,可協(xié)調(diào)設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu);對(duì)地理標(biāo)志的使用者也應(yīng)確立其資格條件和使用權(quán)限,具備法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)便應(yīng)授予而不能非法剝奪;針對(duì)地理標(biāo)志的多頭管理,應(yīng)當(dāng)在法律統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,參照市場(chǎng)規(guī)制的一般原則,商標(biāo)局負(fù)責(zé)注冊(cè),質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)揮部門(mén)特長(zhǎng)而不能越權(quán),據(jù)此在法律制定過(guò)程中必須明確注冊(cè)程序和質(zhì)量監(jiān)督程序,防止部門(mén)權(quán)力濫用。就責(zé)任體系而言,由于地理標(biāo)志的集體屬性,所有者要對(duì)自己在管理授予使用過(guò)程中出現(xiàn)的使集體資產(chǎn)貶值或受損的情況負(fù)責(zé),管理不善應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任,非法授予或處分造成嚴(yán)重后果還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。對(duì)此可參照國(guó)有資產(chǎn)的管理使用責(zé)任來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。就使用者而言,如果出現(xiàn)非法生產(chǎn)和質(zhì)量責(zé)任,不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任吊銷(xiāo)其權(quán)利證照,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事或刑事責(zé)任。就管理者而言,其責(zé)任仍可依據(jù)相應(yīng)的行政法律法規(guī)來(lái)追究。對(duì)第三人的侵權(quán),由于地理標(biāo)志產(chǎn)品一榮俱榮的特征,消費(fèi)者和被侵權(quán)使用者可以追訴,所有者也可以行使訴權(quán)來(lái)追究侵權(quán)者責(zé)任。面對(duì)侵權(quán)者的分散和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的特殊性,由所有者行使訴權(quán)應(yīng)是具有積極意義的。地理標(biāo)志的法律調(diào)整機(jī)制構(gòu)建涉及國(guó)家集體個(gè)人以及社會(huì)中介,涉及法律行政權(quán)力配置和民間風(fēng)俗文化等,涉及國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品文化國(guó)際化等,因而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。然而,地理標(biāo)志的特殊性又要求我們盡快結(jié)束當(dāng)前混亂局面,重構(gòu)對(duì)地理標(biāo)志的法律調(diào)整機(jī)制已刻不容緩。

本文作者：王利明史際春

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)人了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。如何認(rèn)其總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。借助法律形式操作改革過(guò)程,從而建設(shè)一個(gè)和諧的經(jīng)濟(jì)和法律秩序,即社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序,已成為決定中國(guó)改革成敗得失的關(guān)鍵。下面,我們擬就這個(gè)問(wèn)題談一點(diǎn)看法。

一、法律調(diào)整是改革的內(nèi)在要求

社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序是與一定的經(jīng)濟(jì)生活條件相適應(yīng)的。不同的經(jīng)濟(jì)生活條件需耍有不同的秩序和維持秩序的機(jī)制。從社會(huì)和法律發(fā)展的厲史來(lái)看,自然經(jīng)濟(jì)往往與人治和任意的行政權(quán)對(duì)社會(huì)的支配聯(lián)系在一起,例如在中世紀(jì)莊園經(jīng)濟(jì)條件下,上地之上的行政權(quán)是支配和維持人與人之間的隸屬關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)秩序的主耍力量。在商品經(jīng)濟(jì)條件下,人與人之間的身份關(guān)系、隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)化為獨(dú)立、平等的主體之間的關(guān)系。這種轉(zhuǎn)化削弱了行政權(quán)對(duì)社會(huì)關(guān)系的支配力,井要求建立適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)需要的法律調(diào)整機(jī)制,否則,社會(huì)經(jīng)濟(jì)就會(huì)處于無(wú)序的狀態(tài)。所以,即使是在自由資本主義時(shí)代極力鼓吹自由放任的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,如亞當(dāng)•斯密,也認(rèn)為國(guó)家在不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要制定市場(chǎng)規(guī)則,承擔(dān)維持社會(huì)公正與秩序的職能。近現(xiàn)代的歷史表明,哪個(gè)國(guó)家的法治完備,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序井然,宏觀和微觀管理水平高,哪個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)化程度和效盤(pán)就高,就能在各民族的競(jìng)爭(zhēng)中躋于先進(jìn)行列,否則就只能落伍。在20世紀(jì)的工業(yè)化過(guò)程中,更沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家是在無(wú)序狀態(tài)中自然形成的。例如,日本的經(jīng)濟(jì)奇跡就是伴隨著國(guó)家強(qiáng)有力的組織活動(dòng)和法律的調(diào)整而實(shí)現(xiàn)的。南朝鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是因?yàn)閲?guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求通過(guò)建立商品經(jīng)濟(jì)正常秩序而實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)代社會(huì)化生產(chǎn)條件下,法治已成為商品經(jīng)濟(jì)秩序的內(nèi)在耍求和有機(jī)組成部分。法治即法律調(diào)整,指示人們可以做什么、不得做什么和必須做什么,井規(guī)定違反規(guī)范的后果,其實(shí)施通過(guò)統(tǒng)一的司法予以保障。“人治”則等于長(zhǎng)官或個(gè)別當(dāng)事人的任意,無(wú)法可依或有法不依,一事一議,“上有政策,下有對(duì)策”,在人治條件下,人們崇尚的是權(quán)力而不是普通遵守的規(guī)則,因而難以避免唯意志的強(qiáng)制命合和瞎指揮,必然造成國(guó)家權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)的損害。只有實(shí)行法治,才能建立反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的規(guī)則,消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的任意性和盲目性因素,使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定地發(fā)展?；仡櫢母锏倪M(jìn)程,我們可以看到,中國(guó)的改革雖然取得了一定的成效,但井沒(méi)有充分發(fā)揮法津調(diào)整在改革中應(yīng)有的作用,因而極大地妨礙了預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于采取走一步,看一步,“摸著石頭過(guò)河”的方法,人們存在著只要放開(kāi)搞活,一切問(wèn)題都會(huì)迎刃而解的心態(tài),國(guó)家推出改革措施,往往不從法律和觸會(huì)秩序的角度考察其可行性,結(jié)果出現(xiàn)了地方、團(tuán)體和個(gè)人無(wú)度追求自身利益的傾向,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人普遍無(wú)法律依據(jù)地進(jìn)行活動(dòng),某些執(zhí)法機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)和通貨膨脹日益嚴(yán)重,甚至大量發(fā)生盜竊、哄搶公共和私人財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。可以說(shuō),這在很大程度上是由重“人治”,缺乏民主和組織紀(jì)律性,鄖視依法照章辦事的落后傳統(tǒng)造成的。因此,只有從根本上改變現(xiàn)有關(guān)于法律與改革措施間關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和觀念,才可能建立起社會(huì)主義商品新秩序,從而使改革獲得成功。法不是束縛人的改革積極性的障礙物,而是按改革耍求規(guī)范人們行為的社會(huì)關(guān)系調(diào)整器。近年來(lái)無(wú)序狀態(tài)之所以有所發(fā)展,一與許多人把法當(dāng)成束縛人的手腳和妨礙改革的東西,是很有關(guān)系的。這種情況在立法方面的表現(xiàn)形式是國(guó)家不能按照改革的要求和出臺(tái)的改革措施及時(shí)地立法,而是強(qiáng)調(diào)“等一等、看一看,,,讓人們?cè)诳Ｓ蟹ɑ虮仨氝`反已有法律的前提下去進(jìn)行“試驗(yàn)、摸索”。這樣,人們的手腳似乎是放開(kāi)了,但等到把問(wèn)題“看清楚”以后,因秩序已亂,法律的權(quán)威已遭破壞,再立出法來(lái),重新整治秩序已經(jīng)十分困難,而那些趁機(jī)“撈了一把”的人,也早已逃出法網(wǎng),從而大大誘發(fā)了那種“撈得著就撈”的投機(jī)心理。上述情況在執(zhí)法方面的表現(xiàn)形式是國(guó)家機(jī)構(gòu)隨意改變法律的規(guī)定,開(kāi)口子,放“政策”,為了開(kāi)放、搞活,可以任意減免稅,可以不執(zhí)行合同法,這些都成了司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。在理論上,許多改革“理論家”完全把法看成是可有可無(wú)的贅物,公然藐視法律。例如,企業(yè)法剛剛施行,就有很多公開(kāi)發(fā)表的文章在連篇累贖地為它唱送終曲了。殊不知,如果沒(méi)有法的規(guī)范,企圖依靠社會(huì)的自發(fā)行為來(lái)達(dá)到和諧的秩序,那將經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程,而且在現(xiàn)代條件下,是根本不可能的。如此發(fā)展的結(jié)果必然是低效和無(wú)序,美好的改革愿望和措施不能得到實(shí)現(xiàn)。在這方面,國(guó)外的改革教訓(xùn)也可供我們借鑒。民主德國(guó)60年代進(jìn)行放權(quán)改革,推行新經(jīng)濟(jì)體制,就是因?yàn)闆](méi)有很好發(fā)揮司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的作用而遭到失敗¹,匈牙利黨中央書(shū)記內(nèi)梅特在總結(jié)形勢(shì)認(rèn)識(shí)到,改革中出現(xiàn)嚴(yán)重困難,是因?yàn)樾傺览?jīng)濟(jì)缺乏組織性,價(jià)格、稅收和企業(yè)改革等措施,沒(méi)有與法律體制的相應(yīng)調(diào)整結(jié)合起來(lái)À。法律調(diào)整不僅僅是改革的結(jié)果,也不僅僅是改革的前提,而是社會(huì)化商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)容及其運(yùn)行規(guī)則的必然表現(xiàn)形式。我國(guó)改革中出現(xiàn)違反法治要求的無(wú)序狀態(tài),與人們對(duì)法律調(diào)整在經(jīng)濟(jì)體制改革中的地位和作用的片面認(rèn)識(shí)不無(wú)關(guān)系。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,法律只是被動(dòng)地反映和確認(rèn)改革成果的工具,另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,必須進(jìn)行超前立法,用法律來(lái)規(guī)劃和指導(dǎo)改革。其實(shí),這兩種意見(jiàn)都沒(méi)有將法制與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的關(guān)系揭示出來(lái),因而對(duì)改革都是有害的。按照前一種主張,法律永遠(yuǎn)只能滯后于實(shí)際生活,只是在經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定以后,法律才能對(duì)其發(fā)揮鞏固作用。我國(guó)這些年正是這樣做的。從每年出臺(tái)的70件左右重要法律和法規(guī)來(lái)看,基本上折射出改革在不同階段所取得的效果,其害處已如前述。而按照后一種主張,法律則可能成為綱領(lǐng),看起來(lái)?xiàng)l條重要,但因不能規(guī)范人們現(xiàn)時(shí)的行為,結(jié)果只能與前一主張殊途同歸:造成無(wú)序現(xiàn)象,損害法制尊嚴(yán)。我們認(rèn)為,在有秩序的商品經(jīng)濟(jì)條件下,沒(méi)有單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也沒(méi)有單純的法律問(wèn)題,各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要在法律的規(guī)范下進(jìn)行,井且耍通過(guò)法權(quán)形式表現(xiàn)出來(lái),就是說(shuō),任何改革措施的出臺(tái),都必須伴隨著法律調(diào)整。法律既不能滯后,也不能超前,即使在改革條件下,也不允許任何人從事無(wú)法律依據(jù)的行為。一項(xiàng)改革措施戎熟,只有在相應(yīng)的立法和執(zhí)法手段的配合下才能出臺(tái)。例如,價(jià)格改革措施耍出臺(tái),與價(jià)格相關(guān)的法律也應(yīng)同時(shí)出臺(tái),以保證對(duì)措施的執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行有效監(jiān)督,整治黑市和投機(jī)行為,維護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益。總之,舊體制的改變和新體制的形成,都應(yīng)置于法律的規(guī)范之下。法律應(yīng)該把現(xiàn)行的新舊兩種體制當(dāng)作一個(gè)統(tǒng)一體加以維護(hù)。它不能僅僅著眼于新體制的形成和設(shè)立,而不考慮舊體制仍在一定程度上繼續(xù)運(yùn)行,也不能在新體制已經(jīng)形成時(shí),還繼續(xù)維持著舊體制的規(guī)則而不加改變。法律規(guī)范是意志化了的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的準(zhǔn)則。反過(guò)來(lái),它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擺脫自發(fā)性、偶然性和任意性。因此,法與經(jīng)濟(jì)關(guān)系是形式和內(nèi)容的關(guān)系。內(nèi)容決定形式,但如沒(méi)有形式,內(nèi)容便難以維持了。這就是我們認(rèn)識(shí)法律調(diào)整與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)。新舊體缸只有在法律的調(diào)整下才能實(shí)現(xiàn)平滑式的而不是動(dòng)蕩式的過(guò)渡,只有通過(guò)法律調(diào)整,才能努力減少和避免因新舊體制的沖突所造成的消極現(xiàn)象。

二、用法律手段避免和克服改革中出現(xiàn)的反序現(xiàn)象

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中采取的每一項(xiàng)改革措施,都必然是對(duì)舊體制的沖擊,對(duì)新秩序的促進(jìn)。然而,這是以改革措施與法律調(diào)整的有機(jī)結(jié)合為前提的。我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái),各項(xiàng)改革措施的出臺(tái),只是為了謀求一種可供操作的,能夠在短時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的方法,僅注重抽象地論證資產(chǎn)效益、市場(chǎng)運(yùn)行等,而缺乏整體配套設(shè)計(jì),特別是法律監(jiān)督保障機(jī)制的設(shè)計(jì)問(wèn)題。法學(xué)家參與論證改革措施可行性的機(jī)會(huì)太少。其結(jié)果是,頻繁出臺(tái)的改革措施,不僅無(wú)助于建立商品經(jīng)濟(jì)新秩序,反而人為地制造了一種反序狀態(tài)。我國(guó)在改革中,通常采取先試點(diǎn)后普逗推廣的作法。試點(diǎn)是為了在突破舊體制,創(chuàng)建新體制方面進(jìn)行嘗試,取得經(jīng)驗(yàn),這無(wú)疑是必耍的。但是如果不考慮到商品經(jīng)濟(jì)新秩序需耍有統(tǒng)一的交換和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,給地方以沒(méi)有明確法定范圍的立法和行政權(quán)限,將損害統(tǒng)一的法律在我國(guó)社會(huì)生活中本來(lái)就不穩(wěn)定的權(quán)威和尊嚴(yán),并且對(duì)新秩序的形成產(chǎn)生反作用力。目前,許多地方濫用行政和司法權(quán),甚至借助地方立法,搞地方保護(hù)主義和地方割據(jù),諸如任意減免稅收,制訂“優(yōu)惠”政策,或抬價(jià)收購(gòu)出口商品而低價(jià)向外傾銷(xiāo)。這種傾向,不能不引起我們的高度重視。各項(xiàng)具體改革措施造成的反序,此較典型的是因?qū)嵭谐邪?、租貨等?zé)任制形式而日益加劇的社會(huì)債務(wù)糾紛問(wèn)題。實(shí)行承包和租賃的企業(yè)中,有許多是虧損企業(yè)。按照商品經(jīng)濟(jì)秩序的要求,到期不能清償債務(wù)的企業(yè),除非其能同債權(quán)人達(dá)成減免或延期清償債務(wù)的協(xié)議,或依法律程序限期進(jìn)行整頓,否則就應(yīng)破產(chǎn)或被兼井,以了結(jié)處于不穩(wěn)定狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系。倘若政府把嚴(yán)重虧損的企業(yè)發(fā)包、出租給承包者或承租者,完全不考慮債權(quán)人的意志和利益,把企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)寄托在個(gè)別“能人”的能力和品質(zhì)上,企業(yè)承包和租賃以后,債務(wù)糾紛便難免發(fā)生。目前,逼及全國(guó)的債務(wù)糾紛已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,其中因租賃、承包而引起的占很大的此例,這就給轉(zhuǎn)軌時(shí)期理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系和建立商品新秩序造成了障礙。國(guó)家在改革中提出的一般政策性號(hào)召,如果不考慮到法制的要求,也可能造成反序現(xiàn)象。例如,近年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快,在經(jīng)濟(jì)中所起的作用越來(lái)越大,但這種發(fā)展靠的是短時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力大量投入和政策的優(yōu)惠,在很大程度上“得益于”財(cái)會(huì)制度不健全、偷視漏稅和經(jīng)濟(jì)交往中的請(qǐng)客送禮、賄路、回扣等不正之風(fēng),如果國(guó)家一般地號(hào)召?lài)?guó)營(yíng)企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學(xué)習(xí),國(guó)營(yíng)企業(yè)近40年來(lái)在重重困難中苦心經(jīng)營(yíng)起來(lái)的一點(diǎn)管理優(yōu)勢(shì)和財(cái)會(huì)制度勢(shì)將被破壞殆盡。近幾年來(lái),每個(gè)新的改革政策和措施之出臺(tái)總是會(huì)給某些不法分子提供以可乘之機(jī)。究其根源,除了法律不配套外,一個(gè)重耍原因在于,改革措施必然是對(duì)某些原有的法律、法規(guī)的否定,但是,我們?cè)谔岢鲂碌恼?、措施以?拜不去明確哪些法律、法規(guī)要廢除,也不以新的法律、法規(guī)取代舊的。這樣便導(dǎo)致人們誤以為所有的法律和法規(guī)都毋需認(rèn)其執(zhí)行,從而使經(jīng)濟(jì)行為失去規(guī)則的制約,經(jīng)濟(jì)秩序紊亂,不法分子趁機(jī)混水摸魚(yú)等。因此,避免和消除反序現(xiàn)象,是建設(shè)商品經(jīng)濟(jì)新秩序所必須著力解決的問(wèn)題。但這井不是說(shuō)某些反序現(xiàn)象的出現(xiàn)便說(shuō)明改革措施的內(nèi)容是不恰當(dāng)?shù)?或者改革是不必要的,而只是說(shuō),改革措施之設(shè)計(jì)應(yīng)將法律調(diào)整機(jī)制包括在內(nèi),以盡量避免可能產(chǎn)生的問(wèn)題,這里需耍明確的是,改革只是為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益還是具有綜合性目的?有沒(méi)有單純的經(jīng)濟(jì)改革措施?我們認(rèn)為,一項(xiàng)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看是合理的,改革措施也可能不符合整體效益。而且,任何改革措施都不可能只涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。物價(jià)改革、全民所有制經(jīng)濟(jì)的改革等,便是將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、政治問(wèn)題、法律問(wèn)題和意識(shí)形態(tài)問(wèn)題集于一身。改革措施與法律的關(guān)系表現(xiàn)在:1.改革措施既要沖垮舊體制,又耍建立新的秩序—法律秩序;2.改革措施必須不違背商品經(jīng)濟(jì)法律秩序的耍求,或至少不與之沖突。所以,從這個(gè)意義上說(shuō),經(jīng)濟(jì)體制改革也是一場(chǎng)法制的革命。為了避免發(fā)生反序現(xiàn)象,井使改革措施充分體現(xiàn)社會(huì)效益,我們必須使改革的每一項(xiàng)措施都借助法制來(lái)操作,在法律的規(guī)范下加以實(shí)施。對(duì)于已經(jīng)形成的反序狀態(tài),我們更不應(yīng)有任何姑息。如不解決官倒泛濫和合不行、禁不止等問(wèn)題,再好的改革措施也難以奏效。長(zhǎng)此以往,勢(shì)必導(dǎo)致改革失敗。需要強(qiáng)調(diào)指出,以“人治”手段推行改革措施引起的反序問(wèn)題,不應(yīng)也不可能用人治方法得到解決。人治,形象地說(shuō)是“個(gè)人說(shuō)了算”,以某些領(lǐng)導(dǎo)人的興趣好惡為轉(zhuǎn)移,而不是法律面前人人平等,其結(jié)果只能造成不法分子互相攀此,違法亂紀(jì)愈演愈烈;一般群眾因威到社會(huì)不公正而心態(tài)失衡,也會(huì)時(shí)時(shí)處處伺機(jī)違法謀利;社會(huì)經(jīng)濟(jì)將更加亂套。因此,只有通過(guò)法律來(lái)解決問(wèn)題。

本文作者：張帆衛(wèi)學(xué)莉工作單位：哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶校區(qū)

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

(一)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景低碳，英文為lowcarbon。其含義是指較低或更低的溫室氣體(二氧化碳為主)排放?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”首次正式公開(kāi)出現(xiàn)在出版物里是在2003年英國(guó)政府的能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目前成為全球性共識(shí)，各國(guó)都非常重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。2007年，中國(guó)國(guó)家主席在亞太經(jīng)合會(huì)議上提出了低碳發(fā)展的幾點(diǎn)建議，表明了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和信心。低碳經(jīng)濟(jì)已慢慢成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的主要標(biāo)準(zhǔn)。

(二)低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵低碳經(jīng)濟(jì)是一種以追求更低的能源消耗、更低的環(huán)境污染、更低的碳排放為目的的經(jīng)濟(jì)模式。它的本質(zhì)是提高能效和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、追求綠色也就是健康的GDP，低碳經(jīng)濟(jì)是新能源技術(shù)的創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新和人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，以開(kāi)發(fā)清潔和利用高效的能源為基礎(chǔ)，低碳經(jīng)濟(jì)的特征是建立在低能耗、低排放、低污染的基礎(chǔ)上，是與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是繼世界范圍內(nèi)第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命和信息技術(shù)革命之后，在經(jīng)濟(jì)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的以低碳為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)革命。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整機(jī)制

(一)完善相關(guān)立法，加強(qiáng)法律執(zhí)行對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，我國(guó)的相關(guān)立法并不是十分完善。雖然我國(guó)現(xiàn)在相繼出臺(tái)了幾部與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī):《節(jié)約能源法》《可再生能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，但由于我國(guó)在立法領(lǐng)域長(zhǎng)期遵循“宜粗不宜細(xì)”的傳統(tǒng)立法精神，法律的細(xì)節(jié)制定以及執(zhí)法等諸多方面并不完善，低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系沒(méi)有完整的保障和支持。因此，完善低碳經(jīng)濟(jì)的要求就顯得尤為突出。如何用法律的手段來(lái)調(diào)整低碳經(jīng)濟(jì)呢?首先，在國(guó)家層面，最高立法機(jī)關(guān)應(yīng)該制定一部宏觀的《低碳經(jīng)濟(jì)法典》作為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的指導(dǎo)方針和根本原則;其次，可以通過(guò)法律杠桿特別是稅法杠桿，用法律手段來(lái)調(diào)整能源的消耗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的，從而達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。最后，還是通過(guò)法律手段甚至是行政強(qiáng)制的辦法來(lái)逐步淘汰落后產(chǎn)能并同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利保障，為低碳經(jīng)濟(jì)的法律調(diào)整完善社會(huì)保障體系。

本文作者：霍原工作單位：哈爾濱醫(yī)科大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)系

隨著交通運(yùn)輸科技水平的提高、國(guó)際間交往和貿(mào)易的增加以及國(guó)際旅游業(yè)的興旺，原產(chǎn)于某一自然分布區(qū)的物種被有意或無(wú)意地引到另一地。有些物種給引進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，而有些物種卻又對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能造成了巨大的破壞。伴隨著開(kāi)放政策的日益深化，我國(guó)已經(jīng)遭受到了外來(lái)物種的侵害，“依法治物”將是解決此問(wèn)題的最佳途徑。

一、外來(lái)物種入侵的發(fā)生機(jī)理和危害

“物種”（Species），簡(jiǎn)稱(chēng)“種”，對(duì)這一概念曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)很多種解釋?zhuān)壳拜^為公認(rèn)的定義是：“物種是生物分類(lèi)的基本單位。具有一定的形態(tài)和生理特征以及一定的自然分布區(qū)的生物類(lèi)群。”[1][2]從生物學(xué)的角度上講，“外來(lái)物種”是指出現(xiàn)在其自然分布范圍（過(guò)去或現(xiàn)在）和分布位置以外（即在原分布范圍以外自然定殖的，或沒(méi)有直接或間接引進(jìn)，或沒(méi)有人類(lèi)活動(dòng)就不能定殖）的一種物種、亞種或低級(jí)分類(lèi)群，包括這些物種能生存和繁殖的任何部分、配子或繁殖體。那么，外來(lái)物種在什么樣的條件下會(huì)形成外來(lái)物種入侵（Alienspeciesinvasion）呢？也就是外來(lái)物種入侵的發(fā)生機(jī)理是什么呢？生物學(xué)家認(rèn)為，在物種的形成過(guò)程中，各個(gè)物種與其周?chē)h(huán)境相互協(xié)調(diào)、與其天敵相互制約，將各自的種群限制在一定的棲息環(huán)境和數(shù)量?jī)?nèi)，從而形成該地區(qū)穩(wěn)定的生態(tài)平衡系統(tǒng)。當(dāng)一個(gè)外來(lái)物種進(jìn)入一個(gè)新的棲息環(huán)境后，如果當(dāng)?shù)氐臍夂?、水分、土壤、食物及其它傳播條件適宜，再加上缺乏原產(chǎn)地天敵的抑制，那么該外來(lái)物種就會(huì)在新的環(huán)境中大肆繁殖和擴(kuò)散，形成大面積的單優(yōu)群落，排斥和危及本地部分物種的生存，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)或景觀造成明顯的影響或損害，威脅當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?。在自然界中，原本有許多屏障可以阻止物種的任意擴(kuò)散，如大海、冰山、沙漠。但是，隨著科技的進(jìn)步，交通工具已經(jīng)能夠很輕易地將生物帶到世界上的大部分角落，各種天然屏障的作用日趨減弱，越來(lái)越多的物種已在輕松地、便捷地跨越各種天然屏障，被有意或無(wú)意地“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“帶進(jìn)來(lái)”或“潛進(jìn)來(lái)”，使得許多國(guó)家和地區(qū)被這些外來(lái)物種帶來(lái)的各種環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題困擾不已。生物學(xué)家把這種由于外來(lái)物種的存在而使本地物種生存安全受到威脅的現(xiàn)象稱(chēng)之為“外來(lái)物種入侵”或“外來(lái)生物入侵”。外來(lái)物種借助各種媒介進(jìn)入非原生地，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)極大的破壞，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，其危害主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。外來(lái)入侵物種會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞和生物污染，使土壤的營(yíng)養(yǎng)含有量降低，破壞土壤的水分涵養(yǎng)功能。破壞非原生地的生物多樣性，破壞當(dāng)?shù)刂脖?，?dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)單一化，進(jìn)而破壞當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^。同時(shí)，外來(lái)入侵物種對(duì)當(dāng)?shù)氐倪z傳多樣性的破壞及威脅是潛在的、長(zhǎng)期的、不可逆的，由于外來(lái)物種的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致滅絕的本地特有物種根本無(wú)法恢復(fù)，導(dǎo)致其徹底滅絕。第二，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、印度、南非外來(lái)生物入侵造成的損失每年分別高達(dá)1500億美元、1300億美元和800億美元。[3]而我國(guó)僅在2000年，外來(lái)入侵物種給中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)1198.76億元，占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.36%。[4]第三，社會(huì)問(wèn)題。外來(lái)入侵物種不但嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境，而且危及人類(lèi)的身體健康。傳染性疾病是外來(lái)物種入侵的典型例證，很多新型的傳染病是人們有意或無(wú)意引進(jìn)的動(dòng)植物傳播的，有些外來(lái)物種已經(jīng)成為了傳染性疾病的病源。

二、外來(lái)物種入侵的國(guó)際立法框架

（一）國(guó)際條約和地區(qū)性協(xié)議

摘要：企業(yè)名稱(chēng)不僅具有人格屬性，還具有明顯的財(cái)產(chǎn)屬性和競(jìng)爭(zhēng)屬性。隨著這些屬性的凸顯，與企業(yè)名稱(chēng)相關(guān)的沖突越來(lái)越多。在法律層面，傳統(tǒng)的法律制度和調(diào)整方式難以應(yīng)對(duì)這些沖突與矛盾，難以調(diào)整由此而產(chǎn)生的各種復(fù)雜社會(huì)關(guān)系。有必要對(duì)現(xiàn)行法律及調(diào)整方式進(jìn)行認(rèn)真檢討，從而使其得到及時(shí)的修正和完善。

關(guān)鍵詞：企業(yè)名稱(chēng)；字號(hào)；沖突；競(jìng)爭(zhēng)法；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)名稱(chēng)與自然人的名稱(chēng)一樣，只是一個(gè)簡(jiǎn)單的符號(hào)而已，而與之相關(guān)的沖突或糾紛亦是少之義少。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，企業(yè)名稱(chēng)所蘊(yùn)含的意義或價(jià)值不再那么簡(jiǎn)單，與其相關(guān)的沖突也越來(lái)越多。這些沖突帶來(lái)的危害是明的。沖突一方的行為可能直接侵犯了他人的姓名權(quán)或名稱(chēng)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等民事權(quán)利，也可能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞正常和有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，還可能直接給消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p害。然而，我們的法律在這方面顯得比較滯后，很多沖突和矛盾得不到很好地解決。如何準(zhǔn)確把握企業(yè)名稱(chēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的含義和屬性，對(duì)與之有關(guān)的沖突重新加以審視，并建立完善相關(guān)法律制度和調(diào)整方式，這無(wú)論是對(duì)消費(fèi)者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，還是良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的建立都是大有裨益的。

一、企業(yè)名稱(chēng)與商號(hào)、字號(hào)的含義辨析

弄清企業(yè)名稱(chēng)的含義與構(gòu)成及其與字號(hào)、商號(hào)之『白J的關(guān)系，是準(zhǔn)確理解企業(yè)名稱(chēng)沖突，完善企業(yè)名稱(chēng)法律調(diào)整的必要前提。

企業(yè)名稱(chēng)是企業(yè)人格特定化的標(biāo)記，也即企業(yè)藉以區(qū)別于其它企業(yè)的標(biāo)記。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)名稱(chēng)通過(guò)標(biāo)識(shí)或標(biāo)注等方式將其依附在各種具體的市場(chǎng)交易行為，以及其特定商品和服務(wù)之上。很多情形下，交易對(duì)象或消費(fèi)者經(jīng)常通過(guò)對(duì)企業(yè)名稱(chēng)的辨別來(lái)區(qū)分不同的交易對(duì)象的信譽(yù)、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和聲譽(yù)等。當(dāng)一個(gè)企業(yè)成為知名或馳名企業(yè)時(shí)，其名稱(chēng)象征著良好的社會(huì)信譽(yù)或聲譽(yù)，蘊(yùn)含著一定的或巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

本文作者：劉芳工作單位：寧夏大學(xué)政法學(xué)院

當(dāng)下,中國(guó)社會(huì)的生長(zhǎng)和發(fā)育已步人了社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。在這一時(shí)期,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡,社會(huì)的舊體制趨于解體而新體制尚未完全形成,以致社會(huì)深層次矛盾逐漸凸顯,而同時(shí)幾乎所有的社會(huì)矛盾追根溯源都可以歸結(jié)到利益分配和利益關(guān)系這個(gè)根本點(diǎn)上來(lái)。其所以如此,正如馬克思所說(shuō):“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活,政治生活和精神生活的過(guò)程”。川面對(duì)這種現(xiàn)實(shí),如何發(fā)揮法律在利益分配和保障中的調(diào)控功能和以什么樣的方式實(shí)現(xiàn)這種功能,便成為當(dāng)代我國(guó)法制建設(shè)的主要任務(wù)。

一、在法律的價(jià)值取向上必須堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則

在一定社會(huì)形態(tài)下,社會(huì)財(cái)富總量的有限性和追求的無(wú)限性之間往往是一對(duì)矛盾。而在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期由利益關(guān)系引發(fā)的各種矛盾,其經(jīng)濟(jì)根源恰恰在于生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡上。作為上層建筑重要組成部分的法律要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,并對(duì)社會(huì)利益矛盾進(jìn)行調(diào)整,其在價(jià)值取向上,就必須堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則。社會(huì)發(fā)展證明,只有堅(jiān)持效率優(yōu)先,才能充分調(diào)動(dòng)各利益主體的積極性,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持持久的動(dòng)力。因?yàn)?“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。川同時(shí),只有堅(jiān)持效率優(yōu)先,大力促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,才能創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財(cái)富,從而為最終消滅貧富懸殊,實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)公平創(chuàng)造條件。“現(xiàn)代社會(huì)的法律,從實(shí)體法到程序法,從根本法到普通法,從成文法到不成文法,都有或應(yīng)有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)邏輯和宗旨:以有利提高效率的方式分配資源,并以權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定保障資源的優(yōu)化配置和使用。”[3]效率優(yōu)先原則在法律制度的構(gòu)建過(guò)程中具體表現(xiàn)為:首先,法律要體現(xiàn)、認(rèn)可個(gè)人的權(quán)利和利益。把個(gè)人的利益與其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)密切聯(lián)系起來(lái),并使社會(huì)關(guān)系主體追求自身利益的行為合法化,以激發(fā)人的創(chuàng)造性和進(jìn)取心,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和資源利用的最高效率。其次,法律要確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,鼓勵(lì)人們?yōu)榱诵б娴哪康亩加?、使用或轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)。一方面,法律要明確界定產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰是有效利用自然資源的前提。它能使人們享有廣泛的意志自由,自主地表達(dá)自己的經(jīng)濟(jì)意愿,從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。另一方面,法律要為財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移提供保障和便利。特別是合同制度、金融制度以及債券、股票、期貨等多種投資與交易形式,能夠促使財(cái)產(chǎn)合理流動(dòng),最大限度利用資源。第三,確認(rèn)、保護(hù)、創(chuàng)造最有效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。就當(dāng)代而言,最佳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制之間又有一種天然的聯(lián)系,它的建立、運(yùn)行和發(fā)展必然要求經(jīng)濟(jì)生活的統(tǒng)治形式的法治化。這就要求我們必須建立、完善有關(guān)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)秩序、宏觀調(diào)控等方面的法律規(guī)范,以保障和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第四,法律要承認(rèn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),積極推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,就必須建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及相關(guān)的立法,充分發(fā)揮法律在對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的組織和管理;對(duì)科技成果的合理使用和推廣的促進(jìn);對(duì)國(guó)內(nèi)外科技合作的保障和推動(dòng)作用。并依據(jù)憲法和法律的相應(yīng)規(guī)定,不斷提高廣大人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)以及他們的勞動(dòng)技能和創(chuàng)造才能,以從根本上推動(dòng)我國(guó)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新。在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí),還要積極促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。在體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中,由于新的利益協(xié)調(diào)和整合機(jī)制尚未建立,收人分配的變化未能按預(yù)期的軌道運(yùn)行,因而在分配關(guān)系上出現(xiàn)了分配不均的現(xiàn)象,主體之間、城鄉(xiāng)之間、行為之間的利益差距在不斷擴(kuò)大。針對(duì)這種狀況,我們必須通過(guò)立法建立包括稅收手段在內(nèi)的強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控體系,調(diào)節(jié)各種社會(huì)利益的合理分配,促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。同志在十六大報(bào)告中指出:再分配要注重公平,要“加強(qiáng)政府對(duì)收人分配的調(diào)節(jié)功能,調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收人。規(guī)范分配秩序,合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過(guò)高收人,取締非法收人。以共同富裕為目標(biāo),擴(kuò)大中等收人者比重,提高低收人者收人水平。”[4J與此同時(shí),在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必須盡快建立和完善包括最低工資限額、失業(yè)救濟(jì)、災(zāi)難救助、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障制度,以切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和社會(huì)的穩(wěn)定。

二、法律調(diào)整利益關(guān)系應(yīng)做到相對(duì)“平衡”

社會(huì)轉(zhuǎn)型使一些多元化、多樣化的因素和現(xiàn)象有直接表露的機(jī)會(huì)和條件。從而也使利益關(guān)系變得異常錯(cuò)綜復(fù)雜。這就需要通過(guò)法律對(duì)多元化的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的控制。盡管在不同的歷史發(fā)展階段或不同的社會(huì)體制下,法律對(duì)利益的認(rèn)可、協(xié)調(diào)或整合的原則的側(cè)重點(diǎn)不同,但需要處理的幾種關(guān)系卻是相似的。即在法制建設(shè)中,我們必須兼顧好國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間各自不同的利益和利益關(guān)系;兼顧好多數(shù)主體與少數(shù)主體、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前、整體與局部的利益和利益關(guān)系。這里的“兼顧”就是指在顧及各方利益的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)利益的相對(duì)平衡,以避免在傳統(tǒng)體制下過(guò)分強(qiáng)調(diào)或提倡“根本利益一致”,而忽略乃至回避利益多元所造成的扼殺各個(gè)獨(dú)立的個(gè)體利益的需求和對(duì)個(gè)體利益侵犯的現(xiàn)象。同時(shí),要避免刻意追求以犧牲一部分主體的利益的方式去滿(mǎn)足或保障另一部分主體利益的行為發(fā)生。法律平衡的要義就在于通過(guò)其一般的、穩(wěn)定的原則和制度,規(guī)范人們的行為,協(xié)調(diào)各種利益沖突,使各種利益主體能在彼此和諧的關(guān)系中共生共存。而法律平衡的真正實(shí)現(xiàn),必須以立法公平為起點(diǎn),通過(guò)公平司法才能達(dá)到。在立法上,首先,應(yīng)規(guī)定各利益主體應(yīng)有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)的一致性,將主體追求利益的范圍限定在法律規(guī)范以?xún)?nèi),法律既不能任意擴(kuò)大一部分人的權(quán)利,也不能隨意設(shè)定一部分人以特殊義務(wù)。第二,對(duì)主體追求利益的手段進(jìn)行規(guī)范,使其對(duì)獲利手段的選擇建立在合法性的基礎(chǔ)之上。對(duì)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)以及通過(guò)資本、技術(shù)等要素參與收益分配而獲取的合法收人應(yīng)給予有效的法律保護(hù)。第三,確立同等條件、同等待遇的原則,改變依身份和所有制立法的傳統(tǒng)模式,避免因立法差異而造成的在實(shí)現(xiàn)利益過(guò)程中的不平等現(xiàn)象。為社會(huì)主體謀取利益提供均等的機(jī)會(huì)。第四,對(duì)于通過(guò)偷稅逃稅、權(quán)錢(qián)交易等非法手段牟取的利益行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的制裁和懲罰;對(duì)因侵權(quán)行為或其他原因而遭受侵害的利益應(yīng)該設(shè)定可行的救濟(jì)措施。在司法上,一要塑造公平司法的原則和信念,對(duì)沖突各方實(shí)行平等保護(hù),不能憑個(gè)人的主觀好惡隨意對(duì)各種利益關(guān)系做出取舍,而應(yīng)依據(jù)法律規(guī)范以及立法所體現(xiàn)的公平精神來(lái)協(xié)調(diào)和平衡各種利益矛盾和沖突。二要建立嚴(yán)格、公正、高效的司法程序,防止司法人員的情感因素和利益因素滲人到司法過(guò)程,以快•捷高效的方式和手段解決利益沖突。三要加大司法改革的力度,保證司法過(guò)程的中立性和司法組織的獨(dú)立性,避免利益主體對(duì)司法過(guò)程的操縱和影響,以保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。

摘要：企業(yè)名稱(chēng)不僅具有人格屬性，還具有明顯的財(cái)產(chǎn)屬性和競(jìng)爭(zhēng)屬性。隨著這些屬性的凸顯，與企業(yè)名稱(chēng)相關(guān)的沖突越來(lái)越多。在法律層面，傳統(tǒng)的法律制度和調(diào)整方式難以應(yīng)對(duì)這些沖突與矛盾，難以調(diào)整由此而產(chǎn)生的各種復(fù)雜社會(huì)關(guān)系。有必要對(duì)現(xiàn)行法律及調(diào)整方式進(jìn)行認(rèn)真檢討，從而使其得到及時(shí)的修正和完善。

關(guān)鍵詞：企業(yè)名稱(chēng)；字號(hào)；沖突；競(jìng)爭(zhēng)法；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)名稱(chēng)與自然人的名稱(chēng)一樣，只是一個(gè)簡(jiǎn)單的符號(hào)而已，而與之相關(guān)的沖突或糾紛亦是少之義少。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，企業(yè)名稱(chēng)所蘊(yùn)含的意義或價(jià)值不再那么簡(jiǎn)單，與其相關(guān)的沖突也越來(lái)越多。這些沖突帶來(lái)的危害是明的。沖突一方的行為可能直接侵犯了他人的姓名權(quán)或名稱(chēng)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等民事權(quán)利，也可能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞正常和有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，還可能直接給消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p害。然而，我們的法律在這方面顯得比較滯后，很多沖突和矛盾得不到很好地解決。如何準(zhǔn)確把握企業(yè)名稱(chēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的含義和屬性，對(duì)與之有關(guān)的沖突重新加以審視，并建立完善相關(guān)法律制度和調(diào)整方式，這無(wú)論是對(duì)消費(fèi)者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，還是良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的建立都是大有裨益的。

一、企業(yè)名稱(chēng)與商號(hào)、字號(hào)的含義辨析

弄清企業(yè)名稱(chēng)的含義與構(gòu)成及其與字號(hào)、商號(hào)之『白J的關(guān)系，是準(zhǔn)確理解企業(yè)名稱(chēng)沖突，完善企業(yè)名稱(chēng)法律調(diào)整的必要前提。

企業(yè)名稱(chēng)是企業(yè)人格特定化的標(biāo)記，也即企業(yè)藉以區(qū)別于其它企業(yè)的標(biāo)記。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)名稱(chēng)通過(guò)標(biāo)識(shí)或標(biāo)注等方式將其依附在各種具體的市場(chǎng)交易行為，以及其特定商品和服務(wù)之上。很多情形下，交易對(duì)象或消費(fèi)者經(jīng)常通過(guò)對(duì)企業(yè)名稱(chēng)的辨別來(lái)區(qū)分不同的交易對(duì)象的信譽(yù)、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和聲譽(yù)等。當(dāng)一個(gè)企業(yè)成為知名或馳名企業(yè)時(shí)，其名稱(chēng)象征著良好的社會(huì)信譽(yù)或聲譽(yù)，蘊(yùn)含著一定的或巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。