法律法規(guī)案例分析范文
時(shí)間:2023-08-24 17:41:07
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篇1
目前我國國家級(jí)檔案法規(guī)以及國務(wù)院出臺(tái)的規(guī)范性文件都沒有專門針對(duì)少數(shù)民族檔案的條例,在《檔案法》中也沒有明確提出對(duì)于少數(shù)民族檔案該如何保管及利用;在我國34個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃中,僅有10個(gè)地區(qū)檔案法規(guī)涉及少數(shù)民族檔案,其中新疆、云南等少數(shù)民族聚居地的檔案法規(guī)中對(duì)少數(shù)民族檔案有較為詳細(xì)規(guī)定,而天津、北京等四地檔案法規(guī)對(duì)少數(shù)民族檔案管理的規(guī)定只是籠統(tǒng)帶過,并無具體規(guī)范。我國少數(shù)民族檔案法規(guī)建設(shè)還存在一些問題:
1.1 我國現(xiàn)有檔案法規(guī)中有關(guān)少數(shù)民族檔案的條文過少且不同地區(qū)發(fā)展不均衡。涉及少數(shù)民族檔案僅占到所有檔案法規(guī)的29%,而且關(guān)于少數(shù)民族檔案的條文也是少之又少;有些地區(qū)的檔案條例的發(fā)展相對(duì)成熟且具有較強(qiáng)的針對(duì)性和自身獨(dú)立性,例如,《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》,其中有些條款對(duì)少數(shù)民族檔案管理人員及少數(shù)民族檔案管理工作等做出了具體規(guī)定,而有些地區(qū)則相對(duì)較少,例如山東、貴州等地,甚至有一些地區(qū)根本沒有提及關(guān)于少數(shù)民族檔案的管理。
1.2 現(xiàn)行的法規(guī)一味強(qiáng)調(diào)保護(hù)而輕視對(duì)少數(shù)民族檔案的利用。對(duì)少數(shù)民族檔案利用價(jià)值沒有足夠重視,法規(guī)建設(shè)與社會(huì)的客觀需求差距較大。在11部提到少數(shù)民族檔案的檔案法規(guī)中,僅有5部提到了少數(shù)民族檔案的利用,分別是《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》以及《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》等,且多數(shù)只是籠統(tǒng)提及要做好少數(shù)民族檔案的開放利用工作,缺少實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。
1.3 關(guān)于少數(shù)民族檔案的法規(guī)不完善且可操作性不強(qiáng)。多數(shù)法規(guī)條文偏重于原則性,有些法規(guī)則過于模糊,很容易造成執(zhí)法的隨意和偏差。有些條例則不符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,在執(zhí)行方面容易出現(xiàn)矛盾。例如《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》第八條中規(guī)定 “各級(jí)國家檔案館應(yīng)當(dāng)重視對(duì)反映少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等內(nèi)容的檔案進(jìn)行收集、征集、整理、保護(hù)和開發(fā)利用”。而廣西屬于少數(shù)民族地區(qū),有關(guān)少數(shù)民族文化檔案的收集、保護(hù)尤為重要,但檔案的收集與開發(fā)利用對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后經(jīng)費(fèi)不足的檔案機(jī)構(gòu)來說缺乏足夠的資金支持,操作性不強(qiáng)。應(yīng)在法規(guī)中增加“設(shè)置專項(xiàng)資金對(duì)涉及少數(shù)民族的重要檔案和瀕危檔案,進(jìn)行搶救性挖掘和保護(hù)”。
1.4 多地關(guān)于少數(shù)民族檔案的法規(guī)條文有著明顯的重疊。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國出臺(tái)的地方性檔案法規(guī)中涉及少數(shù)民族檔案的條例中多有重復(fù)情況出現(xiàn),不利于當(dāng)?shù)靥厣耐伙@和少數(shù)民族檔案的保護(hù)與開發(fā)。如在北京與河南、貴州與山東等地區(qū)檔案法規(guī)中對(duì)于少數(shù)民族檔案管理?xiàng)l例存在相互“克隆”狀況,缺少地方特色。
2 我國少數(shù)民族檔案法律管理不完善的原因
2.1 民族特色檔案的數(shù)量相對(duì)較少且比較分散。我國是一個(gè)多民族的國家,“大雜居,小聚居”,直接導(dǎo)致了我國少數(shù)民族檔案會(huì)分散到各個(gè)省份,造成管理和立法困難。目前,除了云南、廣西、寧夏等一些少數(shù)民族聚居地區(qū)有專門針對(duì)少數(shù)民族檔案的整理編研,其他地區(qū)鮮有出現(xiàn)。我國少數(shù)民族人口僅占總?cè)丝诘?0%左右,產(chǎn)生的檔案數(shù)量也有限,且如今大多數(shù)少數(shù)民族人都愿意接受漢族文化以期獲得更多機(jī)會(huì),使得少數(shù)民族檔案立法處在一個(gè)尷尬境地。
2.2 立法目的不明確。就目前我國中央及地方已有的關(guān)于少數(shù)民族檔案的法律規(guī)章來看,均對(duì)其保管方面的規(guī)定更為詳細(xì),而對(duì)于這些檔案資源的利用則較為模糊籠統(tǒng),只有新疆和內(nèi)蒙古等地區(qū)的檔案法規(guī)中有所提及。這是由于在檔案工作中對(duì)少數(shù)民族檔案的作用以及發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠深刻。少數(shù)民族檔案的收集與保護(hù)最終目的是為了滿足人們對(duì)少數(shù)民族檔案信息的需求,而各地少數(shù)民族檔案法規(guī)卻將重點(diǎn)放在了前者,直接影響了法規(guī)內(nèi)容和實(shí)施的效果。
2.3 檔案管理體制有待規(guī)范。我國少數(shù)民族檔案管理相較于其他類型檔案一直處于較為混亂狀態(tài),其工作方法本身就存在一定爭(zhēng)議,導(dǎo)致檔案立法人員無法找到實(shí)踐依據(jù)來切實(shí)地制定政策法規(guī)規(guī)范整個(gè)流程。例如部分少數(shù)民族檔案不僅隸屬于檔案范疇,也兼有文物、古籍多種性質(zhì),甚至多種不同的物質(zhì)形態(tài)共存,其管理和保護(hù)需要多方協(xié)作配合,保護(hù)責(zé)任與歸屬權(quán)劃分存在困難,檔案管理就無法建立一套規(guī)范方案。
3 針對(duì)少數(shù)民族檔案法律管理現(xiàn)狀的建議
篇2
Zhang Zhijuan
(廈門工商旅游學(xué)校,廈門 361021)
(Xiamen Industry,Commerce and Tourism School,Xiamen 361021,China)
摘要:旅游法規(guī)課程對(duì)中職導(dǎo)游專業(yè)的學(xué)生有較大的學(xué)習(xí)難度,往往成為學(xué)生通過導(dǎo)游人員資格考試的“攔路虎”。本文探究了幾種行之有效的教學(xué)方法:案例教學(xué)法、背誦教學(xué)法、理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)法,以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
Abstract: Tourism Law courses have a greater learning curve for the students in tour guide major, often becomes the "stumbling block" of students through the qualification examination. This article explores some effective teaching methods: case method, recitation teaching methods, theory with practice teaching, to improve student's interest in learning.
關(guān)鍵詞:旅游法規(guī)教學(xué)方法
Key words: Tourism Law;teaching methods
中圖分類號(hào):G42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2011)19-0189-02
0引言
《旅游法規(guī)》課程是導(dǎo)游與旅行社專業(yè)的必修專業(yè)課,同時(shí)也是參加該專業(yè)技能考試―導(dǎo)游人員資格考試的必考課程之一。本課程主要講述了國家的方針政策、旅游業(yè)的職業(yè)道德及旅游相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。學(xué)生通過學(xué)習(xí)本課程,了解和掌握現(xiàn)行旅游法規(guī)的最新精神,強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念,提高運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)解決實(shí)際旅游案例的技能和水平,樹立良好的職業(yè)道德,為將來的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生來說,這門課程的學(xué)習(xí)難度也是不言而喻的。枯燥的法律法規(guī)條文需要準(zhǔn)確記憶;分析解決具體問題時(shí),在眾多的法律法規(guī)條例中找出適用條例,這對(duì)于中職學(xué)生的學(xué)習(xí)和接受能力都是較大的挑戰(zhàn)。以往很多學(xué)生在導(dǎo)游資格考試中,都是因?yàn)槁糜畏ㄒ?guī)丟分嚴(yán)重,甚至影響考試成績,導(dǎo)致無法通過資格考試。針對(duì)這種現(xiàn)狀,通過幾輪的旅游法規(guī)教學(xué),本人逐漸摸索、總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)、方法,試探析如下。
1案例教學(xué)法
案例教學(xué)是以案例為教材,讓學(xué)生通過閱讀、分析、思考以及小組討論和爭(zhēng)辯,從而提高認(rèn)識(shí)、判斷、分析和處理問題能力的教學(xué)過程。案例分析是政策與法規(guī)教學(xué)聯(lián)系實(shí)際的特色形式,在教學(xué)中被廣泛運(yùn)用。
1.1 在備課中引入大量案例對(duì)于一些難理解的法律條文或規(guī)定,都以案說法,起到深入淺出的效果。比如:在旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)中,關(guān)于安排的旅游活動(dòng)及服務(wù)檔次與協(xié)議合同的不符,有旅行社的主觀故意和相關(guān)部門的原因兩種情況,兩種情況應(yīng)區(qū)別對(duì)待進(jìn)行賠償。這個(gè)問題向來是學(xué)生不容易理解,容易混淆的難點(diǎn)。我自己設(shè)計(jì)了兩個(gè)案例:
案例一:2008年國慶期間,李先生等15人報(bào)名參加A旅行社的云南三晚四日游,合同約定云南當(dāng)?shù)氐淖∷迾?biāo)準(zhǔn)為:三星級(jí)酒店雙標(biāo)房(180元/人?天)。旅行社因未能訂到該種標(biāo)準(zhǔn)的房,改訂二星級(jí)酒店雙標(biāo)房(120元/人?天),旅游者向旅游質(zhì)監(jiān)部門提出投訴。
案例二:2008年國慶期間,李先生等15人報(bào)名參加A旅行社的云南三晚四日游,合同約定云南當(dāng)?shù)氐淖∷迾?biāo)準(zhǔn)為:三星級(jí)酒店單人房(280元/人?天)。因?yàn)榫频甑膯稳朔恳呀?jīng)住滿,酒店將其預(yù)訂改為三星級(jí)酒店雙標(biāo)房(160元/人?天),旅游者向旅游質(zhì)監(jiān)部門提出投訴。
通過對(duì)比,特別是對(duì)兩個(gè)案例中賠償金額具體數(shù)值的計(jì)算,學(xué)生很快明白了兩種情況的不同,掌握了相關(guān)知識(shí)點(diǎn),達(dá)到教學(xué)目的。
1.2 通過課堂案例討論,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣教師事先對(duì)案例進(jìn)行精心的挑選,選用較為典型的、具有學(xué)生討論與研究余地的案例。以學(xué)習(xí)小組為單位進(jìn)行討論,小組派代表上臺(tái)發(fā)言并接受其他小組成員的提問,小組成績即是全組成員的成績。教師的指導(dǎo)重點(diǎn)放在引導(dǎo)學(xué)生尋找正確的分析思路和對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的多視角觀察上,而不是用自己的觀點(diǎn)影響學(xué)生。教師對(duì)案例分析的總結(jié),不對(duì)結(jié)果或爭(zhēng)論下結(jié)論,而是對(duì)學(xué)生們的分析進(jìn)行歸納、拓展和升華。通過小組的討論、總結(jié)和成果展示,有利于培養(yǎng)學(xué)生的合作精神及語言表達(dá)能力,加深學(xué)生思考的深度和廣度,也有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。
1.3 由學(xué)生獨(dú)立分析,以書面作業(yè)的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)反饋,檢查學(xué)習(xí)效果。作業(yè)中往往會(huì)暴露很多教師無法預(yù)想的問題,能很全面的反映學(xué)生學(xué)習(xí)的掌握情況和薄弱環(huán)節(jié),因此,特別注重作業(yè)的批改和講評(píng)。案例作業(yè)講評(píng)課,我都事先將學(xué)生的錯(cuò)誤問題歸類,制作成多媒體課件展示出來。請(qǐng)學(xué)生來當(dāng)“診斷病情”的醫(yī)生,指出錯(cuò)在哪?為什么錯(cuò)?怎么改?由于錯(cuò)誤的示例來自于學(xué)生自身的作業(yè),因此貼近學(xué)生實(shí)際,具有代表性。通過多媒體課件的直觀展示,引導(dǎo)學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題,改正問題。
另外在案例教學(xué)中,適當(dāng)輔以一些創(chuàng)新性的教學(xué)方法和教學(xué)手段,把案例分析同啟發(fā)式、研討式、情景式、模擬式的教學(xué)方法及多媒體課件、教學(xué)軟件光盤等現(xiàn)代化教學(xué)手段結(jié)合起來,創(chuàng)設(shè)直觀生動(dòng)的教學(xué)情境,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的情緒,增加案例教學(xué)的生動(dòng)性、形象性,同時(shí)還能有效地增加課堂信息含量,極大地豐富教學(xué)內(nèi)容。
在旅游法規(guī)教學(xué)中,教師除了需要通曉旅游法規(guī)基本知識(shí)外,還應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)于案例中所揭示的實(shí)際問題能夠準(zhǔn)確精到的進(jìn)行分析,并且啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行深入的思考。另外,在課堂上展開案例分析討論,也對(duì)教師的實(shí)踐教學(xué)能力提出了新的要求。如何在有限的課時(shí)中恰當(dāng)展開討論,又不至于討論得過散,影響教學(xué)內(nèi)容的講授,這體現(xiàn)出對(duì)于教師綜合駕馭課堂能力的要求。
2背誦教學(xué)法
俗話說:“熟讀唐詩三百首,不會(huì)作詩也會(huì)吟”。旅游法規(guī)教學(xué)中,案例分析題都需要引用法律條文來作為解決問題的依據(jù),這就要求學(xué)生首先要掌握一定的法律法規(guī)條文。如果熟讀法律條文,并且能出口成章,那解題就至少成功了一半。為此,對(duì)于重要的法律條例,我采用傳統(tǒng)的背誦教學(xué)法。
2.1 在背誦任務(wù)的選擇上,確定那些重要的經(jīng)常被引經(jīng)據(jù)典的內(nèi)容。如“旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)”、“導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度”、“違反導(dǎo)游人員法定義務(wù)的罰則”等。學(xué)期初對(duì)本課程的背誦任務(wù)作一個(gè)總體介紹,讓學(xué)生心中有數(shù),并將每次任務(wù)的完成與期末考核聯(lián)系起來,激發(fā)學(xué)生的背誦熱情。
2.2 在學(xué)生的背誦過程中給學(xué)生必要的指導(dǎo)。包括引導(dǎo)學(xué)生對(duì)背誦內(nèi)容進(jìn)行歸納整理,對(duì)學(xué)生記憶方法的指導(dǎo),特別關(guān)注易出錯(cuò)的背誦難點(diǎn)等。
2.3 檢查背誦效果。背誦任務(wù)給出以后,教師確立一個(gè)期限,在此之前,由教師親自一一抽檢,以確保背誦質(zhì)量。在具體操作上,注意根據(jù)學(xué)生層次,適當(dāng)調(diào)整背誦要求,以確保程度稍差學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。由于背誦任務(wù)具體,學(xué)生學(xué)習(xí)目的明確。通過背誦驗(yàn)收對(duì)于學(xué)生來說是很驕傲自豪的事情,能極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。程度比較好的學(xué)生,往往是通過一次背誦驗(yàn)收后,就迫不及待的主動(dòng)來詢問下一次的背誦任務(wù),足見其對(duì)這種學(xué)習(xí)方式的認(rèn)可。通過驗(yàn)收的學(xué)生對(duì)未通過驗(yàn)收的學(xué)生同時(shí)又起到一個(gè)鞭策和激勵(lì)的作用,在整個(gè)班級(jí)形成一種良性循環(huán)和濃厚的學(xué)習(xí)氣氛,課間和晚自習(xí)在班級(jí)能聽到朗朗的讀書聲就是很好的佐證。這門課程學(xué)完以后,時(shí)隔一學(xué)期或者一年去參加導(dǎo)游資格考試,學(xué)生向我反映,旅游法規(guī)由于以前記得牢,所以撿起來快。2010年導(dǎo)游人員資格考試中,我校導(dǎo)游專業(yè)學(xué)生的通過率是平均通過率的兩倍,旅游法規(guī)這只“攔路虎”總算威力不再。
3理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)法
旅游法規(guī)是一門應(yīng)用性的學(xué)科,除了案例分析外,非常注重教學(xué)理論聯(lián)系實(shí)際。要求學(xué)生課外閱讀有關(guān)書籍、報(bào)刊,上網(wǎng)查閱相關(guān)資料,撰寫“讀、寫、議”小論文。比如:在學(xué)習(xí)“旅游安全管理法律法規(guī)制度”這一節(jié)之前,為讓學(xué)生對(duì)“沒有安全就沒有旅游業(yè)”這一旅游大前提有感性認(rèn)識(shí),教師給出一些主題,讓學(xué)生去查閱相關(guān)資料。通過探求“非典”“東南亞海嘯”“千島湖事件”“911事件”“動(dòng)亂”“汶川地震”等熱點(diǎn)事件對(duì)旅游業(yè)的影響,從而加深學(xué)生對(duì)旅游業(yè)的敏感性和關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化安全意識(shí),同時(shí)潤物細(xì)無聲地進(jìn)行了職業(yè)道德教育,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到今后從事旅游行業(yè)服務(wù)工作時(shí),應(yīng)把游客的安全放在至高無上的地位。
再如,“旅游交通管理管理法律制度”章節(jié)中,涉及到大量的航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)确矫娴纳畛WR(shí),同時(shí)這也是導(dǎo)游工作中所必須具備的業(yè)務(wù)知識(shí)。因此,課前我給出學(xué)生一些專題,引導(dǎo)他們自己去查找相關(guān)的資料,然后以小組為單位進(jìn)行課堂匯報(bào)發(fā)言。如航空運(yùn)輸可選擇什么是直航?什么是中轉(zhuǎn)?什么是經(jīng)停?如何購買特價(jià)機(jī)票?機(jī)票種類常識(shí),什么是機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)及其收取規(guī)定,什么是燃油附加稅及其收取規(guī)定,乘坐飛機(jī)的常見規(guī)定等專題;鐵路運(yùn)輸中諸如“旅客不能按時(shí)乘車怎么辦”、“退票的相關(guān)規(guī)定”、“無票乘車怎么處罰”等常見問題。由于這些問題貼近生活,學(xué)生興趣十足,課堂匯報(bào)氣氛活躍。此種理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)既增加了學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn),又為學(xué)生今后從事旅游服務(wù)行業(yè)工作做了相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備。
4注意各學(xué)科之間的整合,培養(yǎng)學(xué)生綜合思維能力
旅游法規(guī)涵蓋旅游行業(yè)方方面面的法律法規(guī),與多門學(xué)科有所交叉。在其他學(xué)科學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,再來學(xué)旅游法規(guī),授課過程中非常注意溫故知新,融會(huì)貫通。比如:旅行社管理法規(guī)制度和導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度,這兩部分內(nèi)容和導(dǎo)游服務(wù)課程就有交叉。因此在授課過程中,常用復(fù)習(xí)的方式導(dǎo)入新課;又如:導(dǎo)游服務(wù)中“游客丟失護(hù)照和簽證”后的處理程序問題是學(xué)生比較不容易掌握的知識(shí)難點(diǎn),因此在旅游法規(guī)課程上,講授“中國公民出入境的有效證件”部分,將重點(diǎn)放在給學(xué)生講清楚“護(hù)照”和“簽證”的概念,明確“護(hù)照是一個(gè)國家為本國公民頒發(fā)的”,而“簽證則是欲前往國的入境許可證”。在學(xué)生牢固掌握知識(shí)點(diǎn)的情況下,一步步引導(dǎo)其去解決實(shí)際問題。從“一國公民在本國境內(nèi)丟失護(hù)照簽證”這個(gè)簡(jiǎn)單的問題入手,逐漸加大難度到“一國公民在外國丟失護(hù)照簽證”和“外國公民在中國丟失護(hù)照簽證”,最后引出“某國華僑來華丟失護(hù)照簽證”,通過一系列由淺入深的問題,將課題延伸到導(dǎo)游服務(wù)中“丟失護(hù)照和簽證”的處理程序問題,水到渠成。
以上是我在旅游法規(guī)教學(xué)中逐漸摸索出來的、自己覺得比較有效的一些教學(xué)方法。教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累和教學(xué)方法的改進(jìn),既要求教師要有扎實(shí)的文化知識(shí)底蘊(yùn),過硬的教學(xué)基本功,嫻熟的教育教學(xué)能力,更重要的是需要教師貼近學(xué)生實(shí)際,細(xì)心體察學(xué)生的需求和心理活動(dòng)特點(diǎn),站在學(xué)生的角度來考慮問題、設(shè)計(jì)教學(xué),這是新時(shí)期的職業(yè)教育對(duì)老師提出的更新更高的要求!
參考文獻(xiàn):
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[2]汪傳才.旅游法教學(xué)芻議.北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(1):96-99.
篇3
【關(guān)鍵詞】建筑法規(guī)課程教學(xué)實(shí)效性具體方法
《建筑法規(guī)》課程作為建筑類專業(yè)的主干課程,其主要是以學(xué)生基礎(chǔ)建筑法規(guī)知識(shí)的培養(yǎng)為依據(jù),增強(qiáng)學(xué)生的法律法規(guī)意識(shí),提高學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力。但是就目前而言,在《建筑法規(guī)》課堂教學(xué)過程中,還存在一些問題,導(dǎo)致教學(xué)的實(shí)效性低下,不利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。因此必須要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)模式和教學(xué)方法,使其能夠與社會(huì)的發(fā)展需求相符合,促進(jìn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中存在的不足分析
《建筑法規(guī)》課程教學(xué)中存在的不足之處主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是教學(xué)方法與手段單一;二是教學(xué)編寫內(nèi)容落后;三是考核方式單一。
(一)教學(xué)方法與手段單一
部分教師在進(jìn)行《建筑法規(guī)》課程教學(xué)活動(dòng)時(shí),仍然沿襲傳統(tǒng)的灌輸式和填鴨式教學(xué)方法,教學(xué)方法單一化,過于重視法條的闡釋。這樣導(dǎo)致學(xué)生只能被動(dòng)接受知識(shí),難以將理論知識(shí)運(yùn)用在實(shí)際生活中,降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)教師無法合理運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段,由于經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和課時(shí)安排的影響,部分教師將該課程作為理論課,無法安排學(xué)生到多媒體教室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。此外,教師在對(duì)《建筑法規(guī)》課程進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)學(xué)生的主體意識(shí)不夠重視,難以科學(xué)應(yīng)用模擬法庭、研討式、辯論式和案例式教學(xué)方法,無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,不利于教學(xué)實(shí)效性的提升。
(二)教學(xué)編寫內(nèi)容落后
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,許多新情況和新問題不斷出現(xiàn),法律法規(guī)也在不斷更新,但是現(xiàn)有的教材內(nèi)容的編寫無法及時(shí)更新,內(nèi)容相對(duì)滯后。同時(shí)部分教材對(duì)系統(tǒng)性和理論性知識(shí)較為突出,但是無法結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)編寫合理的基礎(chǔ)法律理論知識(shí),導(dǎo)致其內(nèi)容與實(shí)踐教學(xué)不相符,缺乏可讀性和實(shí)踐性。
(三)考核方式單一
對(duì)于建筑法規(guī)的考核方式而言,其僅僅只是進(jìn)行單一的期末考試和理論知識(shí)考核,這樣只能對(duì)學(xué)生掌握知識(shí)情況加以了解,而無法對(duì)學(xué)生的解決問題能力和綜合運(yùn)用能力進(jìn)行全面反映。除此之外,難以將學(xué)生互評(píng)、教師評(píng)價(jià)以及企業(yè)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,導(dǎo)致學(xué)生參與考核的積極性和主動(dòng)性不高,學(xué)生難以將所學(xué)法律知識(shí)加以內(nèi)化,影響了教學(xué)效果。
二、加強(qiáng)《建筑法規(guī)》課程教學(xué)實(shí)效性的具體方法
(一)強(qiáng)化啟發(fā)式教學(xué)
要想加強(qiáng)《建筑法規(guī)》課程教學(xué)的實(shí)效性,教師應(yīng)積極采用啟發(fā)式教學(xué)方法。首先應(yīng)保證師生共同選擇教材。對(duì)于《建筑法規(guī)》教材而言,其應(yīng)從學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)出發(fā),對(duì)內(nèi)容的實(shí)踐性和實(shí)用性加以重視,不能完全偏向于其完整性、系統(tǒng)性和學(xué)術(shù)性的特點(diǎn)。同時(shí)教師在教學(xué)過程中,選擇的司法案例應(yīng)盡可能符合實(shí)際生活,從而引導(dǎo)學(xué)生理解和掌握相關(guān)的司法概念與技能,并在對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行羅列使,可鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到教材的選擇中。此外,對(duì)于新出臺(tái)的相關(guān)司法解釋和法律法規(guī)等,應(yīng)將其納入到《建筑法規(guī)》課程中,并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和修訂,從而調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升。
其次應(yīng)采用多元化的考核方式。為了全面了解學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力,應(yīng)采用多元化的教學(xué)考核和教學(xué)評(píng)價(jià)方式,通過知識(shí)考評(píng)、報(bào)告考評(píng)、過程考評(píng)和成果考評(píng)等強(qiáng)化中介性考評(píng)。這樣能夠?qū)㈧o態(tài)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的教學(xué)評(píng)價(jià),促使學(xué)生主動(dòng)參與到考核活動(dòng)中,促進(jìn)過程考核的層次性和階段性,實(shí)現(xiàn)中介性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)的有機(jī)融合。此外,教師在綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果時(shí),可以結(jié)合學(xué)生平時(shí)的模擬操作情況、案例分析、討論表現(xiàn)和課堂發(fā)言等,進(jìn)行學(xué)期教學(xué)評(píng)價(jià),從而對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、情感態(tài)度以及思考過程加以全面體現(xiàn)。
(二)加強(qiáng)體驗(yàn)式教學(xué)
1、案例和法律熱點(diǎn)問題分析
由于法律法規(guī)理論相對(duì)較為枯燥,教師在《建筑法規(guī)》課程教學(xué)過程中,可利用典型案例和法律熱點(diǎn)問題,讓學(xué)生積極展開討論,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和點(diǎn)評(píng)。同時(shí)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,必須要充分運(yùn)用所學(xué)知識(shí)對(duì)案例或問題進(jìn)行思考和分析,并積極尋找有效的解決途徑。案例分析的教學(xué)方法,能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性,使其主觀能動(dòng)性加以發(fā)揮,增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。
2、模擬職場(chǎng)
對(duì)于《建筑法規(guī)》中招投標(biāo)的相關(guān)法律知識(shí)而言,其具有記憶量大、程序復(fù)雜以及理解難等特征,因此教師可以有效采用模擬職場(chǎng)的教學(xué)方法。首先將學(xué)生分成不同的小組,如監(jiān)督組、咨詢組、評(píng)標(biāo)組、投標(biāo)組與招標(biāo)組等。其次讓學(xué)生對(duì)職場(chǎng)招投標(biāo)工作加以模擬,并且投標(biāo)組應(yīng)有效掌握投標(biāo)的技巧,根據(jù)預(yù)決算知識(shí)對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行合理編寫;招標(biāo)組應(yīng)招標(biāo)工作,對(duì)招標(biāo)中存在的疑問加以解答。這樣才能強(qiáng)化學(xué)生的職場(chǎng)訓(xùn)練,為學(xué)生提供真實(shí)的訓(xùn)練環(huán)境,提高學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),促進(jìn)學(xué)生的自主性學(xué)習(xí)。
3、現(xiàn)場(chǎng)參觀
由于建筑工程安全法律法規(guī)涉及較多的內(nèi)容,其需要較大的記憶量,因此教師在教學(xué)過程中可以采用現(xiàn)場(chǎng)參觀的方法,對(duì)竣工驗(yàn)收、施工過程以及施工準(zhǔn)備等知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的全面講授。同時(shí)讓學(xué)生擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、工程師、安全員等角色,對(duì)工程技術(shù)人員通過法律維護(hù)自身利益的方法加以了解和掌握。
結(jié)束語:
綜上所述,在《建筑法規(guī)》課程教學(xué)活動(dòng)中還存在一些問題,如教學(xué)方法與手段單一、教學(xué)編寫內(nèi)容落后以及考核方式單一等,導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)效率低下,不利于《建筑法規(guī)》課程教學(xué)實(shí)效性的提升。因此教師在教學(xué)過程中,必須要采用啟發(fā)式和體驗(yàn)式的教學(xué)方法,保證師生共同選擇教材,實(shí)行多元化的考核方式,從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高《建筑法規(guī)》課程教學(xué)的實(shí)效性。
作者:田新國
【參考文獻(xiàn)】
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篇4
關(guān)鍵詞:建設(shè)法規(guī);問題;教學(xué)改革
中圖分類號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)12-0227-02
中國建筑業(yè)法制化進(jìn)程起步較晚,《中華人民共和國建筑法》在1998年3月1日才開始施行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國的法制建設(shè)逐步完善與健全。目前,中國建筑法律制度主要有《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等等。通過這些法律法規(guī)的內(nèi)容來規(guī)范建筑市場(chǎng),使建設(shè)活動(dòng)在建筑市場(chǎng)中有秩序地進(jìn)行。建設(shè)法規(guī)課程所涉及的內(nèi)容正是上述法律法規(guī)的內(nèi)容,學(xué)生學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)課程,可以從法律的角度重新認(rèn)識(shí)所學(xué)過的專業(yè)技術(shù)知識(shí),逐步培養(yǎng)其成為懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的復(fù)合型、創(chuàng)新型,并能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國際工程承包合同化市場(chǎng)的專門人才。所以,學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)課程是非常有必要的。
一、目前在建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)中存在的問題
1.教學(xué)方式陳舊。在高校中,建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)方式主要采用教師講學(xué)生聽的傳統(tǒng)教學(xué)模式,以滿堂灌為主,這樣不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,使學(xué)生學(xué)習(xí)起來枯燥乏味。
2.內(nèi)容多、學(xué)時(shí)少。建設(shè)法規(guī)課程所涉及到的法律法規(guī)很多,而且每一部法律法規(guī)的內(nèi)容也特別得多,如《合同法》共428條。建設(shè)法規(guī)作為一門課程,有的專業(yè)是必修課程,有的專業(yè)是選修課程,不同的學(xué)校所安排的學(xué)時(shí)也有所不同,不過一般在32學(xué)時(shí)左右,其學(xué)時(shí)是有限的,在課堂上不可能將每一部法律法規(guī)的條款全部給學(xué)生講解,這就需要教師來把握好重點(diǎn)。
3.不同專業(yè)的重點(diǎn)把握不好。涉及建設(shè)工程的專業(yè)很多,如土木工程、工程管理、建筑學(xué)等專業(yè)都開設(shè)建設(shè)法規(guī)課程,但是建設(shè)法規(guī)課程的任課教師往往來自工程管理專業(yè)或土木工程專業(yè),在教學(xué)中往往以本專業(yè)的特點(diǎn)來給其他專業(yè)講授,這樣對(duì)其他專業(yè)來說,重點(diǎn)把握不好。
4.教材建設(shè)相對(duì)滯后。一本教材從擬定編寫到正式出版一般需要一年左右的時(shí)間,有些時(shí)間會(huì)更長,教材的內(nèi)容是按照編寫時(shí)最新的法律法規(guī)來編寫的。當(dāng)學(xué)生拿到教材時(shí),有些法律法規(guī)可能進(jìn)行了修訂,有些內(nèi)容可能變化較大,這便不利于教學(xué),也不利于學(xué)生課下自學(xué)、溫習(xí)。
5.缺乏“雙師型”教師。高校教師大多是在拿到相應(yīng)的學(xué)歷證及學(xué)位證后直接來高校擔(dān)任主講教師的,學(xué)歷普遍較高,但是工程技術(shù)和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,這便導(dǎo)致在課程教學(xué)過程中不能很好地將理論與實(shí)踐相結(jié)合。
二、建設(shè)法規(guī)課程改革探索
1.理論講授與案例教學(xué)相結(jié)合。傳統(tǒng)教學(xué)模式注重理論講授,不能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,這一缺點(diǎn)可用案例教學(xué)來彌補(bǔ)。通過工程實(shí)際案例分析,強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)并調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。當(dāng)然,案例教學(xué)也有弊端,其占用時(shí)間多,且不能將所要講授的內(nèi)容全包含在內(nèi)。所以,為了在規(guī)定的學(xué)時(shí)內(nèi)將所要講授的內(nèi)容講完,不能單純使用理論講授或單純使用案例教學(xué),應(yīng)將二者有效結(jié)合在一起??梢愿鶕?jù)課程的具體內(nèi)容采用不同的教學(xué)方式,如采用課堂講授理論中穿插案例,這便使難理解的條款變得簡(jiǎn)單易懂;或采用課堂中分組進(jìn)行案例討論,再由每組的代表發(fā)表本組的觀點(diǎn),最后教師進(jìn)行總結(jié);或采用模擬法庭的形式來學(xué)習(xí)民事訴訟法的相關(guān)內(nèi)容等等。另外,理論講授部分應(yīng)著重講重點(diǎn)及難點(diǎn),著重讓學(xué)生理解條款,而不是死記硬背條款的內(nèi)容。因?yàn)榇髮W(xué)生有一定的自學(xué)能力和理解能力,所以他們相對(duì)容易理解的就不必花太多的時(shí)間來講授,點(diǎn)到為止。
2.多媒體教學(xué)。多媒體教學(xué)有很多優(yōu)點(diǎn):直觀形象、通俗易懂,增大信息量、有效擴(kuò)展課時(shí)容量等。尤其是針對(duì)像建設(shè)法規(guī)內(nèi)容特別多的課程,使用多媒體教學(xué),相對(duì)板書教學(xué)而言,可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,調(diào)動(dòng)其主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,而且可以給學(xué)生傳授解惑更多的建設(shè)法規(guī)知識(shí)從而提高教學(xué)效率。
3.注重因材施教。不同的專業(yè)所涉及建設(shè)法規(guī)的實(shí)踐應(yīng)用是不同的。所以在建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)中,即使不同的專業(yè)使用同一本教材,講授的內(nèi)容也要根據(jù)專業(yè)的不同而不同,不能一概而論。因?yàn)閷韺W(xué)生就業(yè)本專業(yè)的工作較多,工作后為了發(fā)展很可能會(huì)參加相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試,所以教師除了要結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)之外,還應(yīng)結(jié)合建造師、城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試中相關(guān)法規(guī)考試的內(nèi)容來把握相關(guān)專業(yè)的重點(diǎn)。
4.講授的內(nèi)容應(yīng)注重時(shí)效性。建設(shè)法規(guī)教材的版本很多,每一版本都有其優(yōu)缺點(diǎn)。教師在征訂教材時(shí)盡可能征訂更加全面、時(shí)效性更強(qiáng)且具有可讀性的教材,使其起到很好的輔助教學(xué)作用。學(xué)生在學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)時(shí),教材有很重要的作用,但對(duì)教師來說,不能將教材的內(nèi)容放在第一位,而應(yīng)當(dāng)把最新的具有權(quán)威性的法律法規(guī)放在第一位,一定要注重時(shí)效性。
5.注重“雙師型”教師的培養(yǎng)。高校應(yīng)根據(jù)情況與相關(guān)企事業(yè)單位合作,積極為任課教師提供進(jìn)修、實(shí)踐、頂崗鍛煉、帶薪培訓(xùn)的機(jī)會(huì),培養(yǎng)“雙師型”教師,以促使教師在教學(xué)中理論與實(shí)踐相結(jié)合。另外,可以外聘一些具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外人員,如律師、仲裁員、項(xiàng)目合同管理專家等來講學(xué)。
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篇5
一、教學(xué)方式多樣化,增強(qiáng)教學(xué)效果
1.充分利用多媒體教學(xué),豐富教學(xué)手段。單純用語言和板書表達(dá)清楚抽象復(fù)雜的理論很困難,但多媒體教學(xué)可以將這部分內(nèi)容直觀、形象地表現(xiàn)出來。而且隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及,很多新的內(nèi)容,最新的案例都可以作為教學(xué)的一部分內(nèi)容。例如有關(guān)保健食品、綠色食品、QS認(rèn)證標(biāo)志等圖片,中央財(cái)經(jīng)頻道的《食品安全在行動(dòng)之中國政策論壇》和《每周質(zhì)量報(bào)告》等視頻資料,都可以在課堂上直接展示給學(xué)生,這樣既能彌補(bǔ)教材的不足,又能鍛煉學(xué)生的利用互聯(lián)網(wǎng)檢索信息的能力,讓學(xué)生更快速、清楚、系統(tǒng)地了解這些教學(xué)內(nèi)容,對(duì)食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容形成整體的認(rèn)知。
2.采用對(duì)比教學(xué)方法,加深記憶。在講解國際食品標(biāo)準(zhǔn)組織章節(jié)時(shí),讓同學(xué)們自己分項(xiàng),將CAC、FAO、ISO等國際組織的職能、目標(biāo)、總部所在地和成員權(quán)利與義務(wù)等放到一起進(jìn)行對(duì)比,比較這些國際組織的不同,而后總結(jié)、分析它們的作用和影響,使同學(xué)們?cè)谟洃洉r(shí)不至于混淆。在講解國外食品法律法規(guī)時(shí),和我國的食品法律法規(guī)相比較,同學(xué)們?cè)诹私饬藝馐称贩煞ㄒ?guī)的同時(shí)又回顧我國的食品衛(wèi)生法規(guī)內(nèi)容,還能掌握未來我國法律法規(guī)的制定有哪些趨勢(shì),加深印象。
3.多用案例分析,提高教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性與實(shí)踐性?!妒称钒踩ā泛汀懂a(chǎn)品質(zhì)量法》是我國法律法規(guī)的章節(jié)的重點(diǎn),單純逐條學(xué)習(xí)這兩部法規(guī)是非??菰锏?。在進(jìn)行這部分內(nèi)容教學(xué)時(shí),我們應(yīng)該搜集大量的典型食品違法案例,讓同學(xué)們分組討論,派代表回答案例是違反了法規(guī)的哪條哪款,應(yīng)該怎樣予以處罰,如有不同意見就可以進(jìn)行辯論。這樣既能活躍課堂氣氛,又能讓同學(xué)們對(duì)兩部法規(guī)充分了解。
二、教學(xué)內(nèi)容合理化,注重前沿與實(shí)用
1.深入淺出,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。法律法規(guī)的學(xué)習(xí)相對(duì)來說是枯燥的,我們從近幾年我國的食品安全事故入手,例如三鹿奶粉、含甲醛啤酒、地溝油非法加工經(jīng)營、面粉漂白劑、火鍋口水油等,讓同學(xué)們對(duì)食品安全有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)。然后從以前存在的食品安全多頭分管造成的所謂“十幾個(gè)大蓋帽管不住一頭豬”引出《食品安全法》的出臺(tái)和《食品衛(wèi)生法》的廢止,由此導(dǎo)出食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的重要性,增強(qiáng)學(xué)習(xí)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的興趣。
2.章節(jié)內(nèi)容模塊化,有利于整體把握。在講解食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)時(shí),對(duì)遴選的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合和序化:例如將緒論、中國食品法律法規(guī)、國外食品法律法規(guī)和食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索歸為法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)模塊;將標(biāo)準(zhǔn)的制定、中國食品標(biāo)準(zhǔn)、ISO9000質(zhì)量管理體系部分內(nèi)容歸為企業(yè)資料的編寫設(shè)計(jì)模塊,ISO22000食品安全管理體系和食品質(zhì)量認(rèn)證歸為企業(yè)管理體系和產(chǎn)品認(rèn)證模塊。將相關(guān)內(nèi)容以工作過程為導(dǎo)向,按工作任務(wù)的難易遞進(jìn)方式構(gòu)建教學(xué)模塊化課程結(jié)構(gòu),使教與學(xué)有機(jī)結(jié)合。
3.加強(qiáng)課本與實(shí)際生活的聯(lián)系,提高學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)。在教學(xué)時(shí)引導(dǎo)同學(xué)們從消費(fèi)者的角度來看待我們生活中的食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。有意讓同學(xué)們收集一些普通生活當(dāng)中的食品外包裝,如純凈水、碗面、牛奶等,看看上面的標(biāo)簽是否規(guī)范,從外包裝如何避免買到假冒偽劣食品,導(dǎo)入食品標(biāo)簽與標(biāo)識(shí)標(biāo)注章節(jié)的講授和學(xué)習(xí),使同學(xué)們真正做到活學(xué)活用。
三、考核方式多重化,注重學(xué)生能力評(píng)價(jià)
只從期終考試成績來評(píng)定學(xué)生學(xué)習(xí)這門課的效果顯然是有失偏頗的。我認(rèn)為應(yīng)該增加平時(shí)的成績考核比例,如作業(yè)、課堂提問和討論、課程論文等方式。通過平時(shí)考核,老師可以及時(shí)了解講課效果,得到學(xué)生掌握了解已學(xué)知識(shí)的程度的信息反饋;可以多方面調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,促使學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源檢索一些有關(guān)內(nèi)容來豐富自己。我認(rèn)為平時(shí)的作業(yè)10%、課堂提問和討論20%、期終考試70%的考核比例能夠更好地讓學(xué)生掌握所學(xué)的知識(shí),培養(yǎng)應(yīng)用能力。
參考文獻(xiàn):
[1]吳曉彤.食品法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)[M].科學(xué)出版社.
篇6
一是重視學(xué)習(xí)提高能力?!巴椒ú蛔阋宰孕小?,加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè),各級(jí)干部職工是主體,隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵,必須堅(jiān)持不懈地把能力提升作為一條主線抓緊抓好。并根據(jù)行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政許可、業(yè)務(wù)監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理等崗位特點(diǎn),采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式,同時(shí),在學(xué)習(xí)中要根據(jù)不同的人員在學(xué)習(xí)內(nèi)容上有所側(cè)重,重點(diǎn)學(xué)習(xí)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和公共法律法規(guī)以及財(cái)務(wù)、稅收、審計(jì)、人事管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)知識(shí),著力提高隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)法制觀念,不斷增強(qiáng)依法行政的有效性。
二是聘請(qǐng)法律顧問。以嚴(yán)格行政決策程序,發(fā)揮法律專家在重大決策中的作用,進(jìn)行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查,提供決策咨詢,解決工作中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題。
三是開展法律知識(shí)競(jìng)賽。組織舉辦全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽,進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)人員對(duì)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和公共法律知識(shí)的了解,提高廣大干部職工學(xué)法、知法、懂法、用法和守法的自覺性和主動(dòng)性。同時(shí),通過多種形式向社會(huì)廣泛宣傳質(zhì)監(jiān)工作的法律法規(guī)。
四是舉辦法律知識(shí)講座。邀請(qǐng)省、市兩級(jí)的法律專家講解質(zhì)監(jiān)法規(guī)及有關(guān)行政法規(guī),引領(lǐng)廣大干部職工在學(xué)習(xí)中吃透法律法規(guī)的基本精神,深入研究和探討在工作中遇到的問題,以解惑釋疑,更好地促進(jìn)依法行政工作的開展。
五是開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。通過對(duì)行政許可案件和行政執(zhí)法案卷的評(píng)查,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和規(guī)范,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
六是開展執(zhí)法大比武活動(dòng)。通過閉卷考試、案例分析、模擬辦案等形式,進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)員的法律素質(zhì),提高執(zhí)法辦案水平和應(yīng)急處置能力,激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大執(zhí)法隊(duì)員學(xué)法用法、鉆研執(zhí)法技能的熱情。
七是開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)比武活動(dòng)。以“學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)、提能力、上水平”為主題,在不斷深化檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量整治的基礎(chǔ)上,深入開展技術(shù)比武活動(dòng),著力提高服務(wù)能力,著力規(guī)范檢驗(yàn)行為,切實(shí)樹立科學(xué)公正、準(zhǔn)確滿意的良好形象。
八是組織開展“陽光案審”活動(dòng)。組織開展“和諧執(zhí)法,陽光辦案”實(shí)踐活動(dòng),選擇部分典型案例,邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)委、檢察院、法院等法律專家參加開門審案,接受社會(huì)監(jiān)督。
九是加快推進(jìn)行政許可制度改革。按照行政許可“八公開”和“受理、審查、決定”三分離的原則,加快推進(jìn)行政許可制度改革,做到統(tǒng)一受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)。同時(shí),實(shí)行問責(zé)制,對(duì)有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為、失職瀆職等行為,嚴(yán)肅查處,直至追究法律責(zé)任。
十是深入開展打假扶優(yōu)行動(dòng)。按照各級(jí)部署,高舉法律之劍,從即日起,以“抓質(zhì)量保安全,查偽劣保民生”為主題,深入開展打假扶優(yōu)專項(xiàng)整治,要突出食品、建材、電器、農(nóng)資等重點(diǎn)產(chǎn)品,深入開展聲勢(shì)浩大的打假扶優(yōu)專項(xiàng)整治,要服務(wù)提升一批名優(yōu)企業(yè),規(guī)范提高一批中小企業(yè),打擊治理一批違法企業(yè),以凈化生產(chǎn)經(jīng)營秩序,切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,保護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
十一是實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告制度。為全面落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,通過實(shí)行定期組織企業(yè)法人面向監(jiān)管部門、社會(huì)各界報(bào)告其落實(shí)法律責(zé)任,實(shí)施質(zhì)量管理、保證食品質(zhì)量安全的情況,監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)其存在的問題和差距,增強(qiáng)法人的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),促進(jìn)食品企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn),切實(shí)從源頭上確保食品質(zhì)量安全。
篇7
關(guān)鍵詞:建筑法規(guī);課程改革;實(shí)用性
一、優(yōu)選教材,根據(jù)專業(yè)特色優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程內(nèi)容繁雜,集建筑學(xué)專業(yè)知識(shí)和法學(xué)專業(yè)知識(shí)于一身,加大了教材編寫的難度。目前,市面上供工程類專業(yè)學(xué)生的《建筑法規(guī)》教材都有一個(gè)弊端,即缺乏針對(duì)性,純文字的教材內(nèi)容抽象,工程類專業(yè)知識(shí)及法律專業(yè)知識(shí)都是淺嘗輒止,對(duì)需要探究的問題并未深入討論。工程類《建筑法規(guī)》課程的授課對(duì)象是缺乏法律基本理論知識(shí)和人文知識(shí)教育的工科類學(xué)生,對(duì)于他們來說,有公式、計(jì)算、圖形的教材才是理科專業(yè)的重點(diǎn),純文字的《建筑法規(guī)》會(huì)給工科學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo),認(rèn)為該門課程只是副課,并不重要;另外,工科類學(xué)生缺乏法學(xué)基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí),《建筑法規(guī)》教材幾乎沒有法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)的介紹,整篇都是專業(yè)法律知識(shí),學(xué)生課前看不懂,課上就會(huì)聽得云里霧里,從而降低課程學(xué)習(xí)興趣。因此,一本好的《建筑法規(guī)》教材是課程效果實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之一。針對(duì)市面上的《建筑法規(guī)》教材都未考慮到工科學(xué)生的法律基本理論知識(shí)和人文知識(shí)教育缺乏的弊端,獨(dú)立學(xué)院在優(yōu)選教材之后還應(yīng)該根據(jù)學(xué)院工程類專業(yè)特色編寫輔助教材。以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例,學(xué)院開設(shè)《建筑法規(guī)》課程的對(duì)象是工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生,輔助教材內(nèi)容應(yīng)以購買的《建筑法規(guī)》教材為基礎(chǔ),從中梳理出與造價(jià)工程專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),并配套相應(yīng)的法學(xué)基本理論知識(shí)以及相關(guān)的實(shí)際案例分析,讓學(xué)生在了解法與道德輿論、公權(quán)與私權(quán)、罪與非罪等法律基本理論知識(shí)后,結(jié)合自己專業(yè),結(jié)合實(shí)際案例,主動(dòng)學(xué)習(xí),從而學(xué)以致用,達(dá)到課程開設(shè)目的。
二、雙重考核,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性
目前,獨(dú)立學(xué)院工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程雖是一門專業(yè)基礎(chǔ)課,但同時(shí)也被列為考查課,以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例,造價(jià)工程專業(yè)開設(shè)的《建筑法規(guī)》課程的考核方式要么是課后案例分析,要么是論文寫作,考核重點(diǎn)不突出,考核難度不大,這種考查方式無法讓學(xué)生對(duì)重要知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行梳理和掌握,無法在遇到實(shí)際問題時(shí)運(yùn)用所學(xué)解決問題,本應(yīng)是一門專業(yè)應(yīng)用較強(qiáng)的課程因考核難度的降低被學(xué)生誤以為是不重要的課程,從而失去學(xué)習(xí)興趣,把精力都放在其他需要應(yīng)試的課程上,降低本門課程的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。筆者建議實(shí)行雙重考核,平時(shí)成績和期末成績五五分成,平時(shí)考核以考勤和案例分析為主,期末考核采取應(yīng)試方式,讓學(xué)生既要重視平時(shí)課堂的學(xué)習(xí),也要掌握重要知識(shí)點(diǎn),以備遇到真實(shí)案例時(shí),能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)及所學(xué)案例處理方法解決問題。
三、健全培訓(xùn)機(jī)制,夯實(shí)教師自身知識(shí)水平
影響課程實(shí)效性的另一關(guān)鍵因素便是任課教師自身的理論知識(shí)水平和實(shí)踐技能。《建筑法規(guī)》作為一門集工程類專業(yè)知識(shí)和法學(xué)專業(yè)知識(shí)于一體的課程,僅靠一本優(yōu)選教材和短短32個(gè)學(xué)時(shí)的課時(shí)講解,并不能讓學(xué)生很好地把握重點(diǎn)和運(yùn)用實(shí)踐。因此,教師自身的理論知識(shí)水平和實(shí)踐技能至關(guān)重要。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來說,以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例,師資力量本就薄弱,承擔(dān)課程任務(wù)繁重,像《建筑法規(guī)》這樣的考查課程一般是由青年教師擔(dān)任,青年教師多是剛從學(xué)校畢業(yè),并未從事相關(guān)工作,不具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),同時(shí)要么是工科類專業(yè)未受過法學(xué)知識(shí)教育,要么是法學(xué)專業(yè)老師兼任并未受過工程類專業(yè)知識(shí)教育,這類青年教師由于自身知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?,無法有效抓住課程重點(diǎn),只能照本宣科,案例講解也只能浮于表面,本就對(duì)純文字教學(xué)不感冒的工科類學(xué)生更是失去本門課程的學(xué)習(xí)興趣。建議獨(dú)立學(xué)院重視《建筑法規(guī)》課程,對(duì)造價(jià)工程方向教師進(jìn)行法律基本理論知識(shí)的培訓(xùn),安排經(jīng)驗(yàn)豐富的教師或者律師給做培訓(xùn),并鼓勵(lì)青年教師多學(xué)習(xí)、多去掛職,努力夯實(shí)自身知識(shí)水平,提升授課能力,促進(jìn)課程實(shí)效性目的的實(shí)現(xiàn)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]田蓉.關(guān)于<建筑法規(guī)>課程改革的思考與探討[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2013-11-04.
篇8
(一)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置不合理首先,非法律專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的課程,要達(dá)到在實(shí)際工作中應(yīng)用的目標(biāo),重點(diǎn)應(yīng)放在法律的應(yīng)用上。不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,不同的行業(yè)在經(jīng)濟(jì)法的適用層面上是有差異的,所以在教學(xué)中應(yīng)該體現(xiàn)這種差異。由于課時(shí)限制不能將不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)法規(guī)都納入教學(xué)內(nèi)容,而學(xué),統(tǒng)一考試時(shí)又不可能分專業(yè)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容,因此很難實(shí)現(xiàn)因材施教。其次,教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。大部分經(jīng)濟(jì)法規(guī)已經(jīng)融合到專業(yè)課程或者其他課程當(dāng)中。比如,國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)所系的《國際商法》,很多內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容有重復(fù),所以很多學(xué)生在學(xué)了經(jīng)濟(jì)法之后,在學(xué)習(xí)國際商法的時(shí)候就表現(xiàn)得不夠認(rèn)真;金融專業(yè)的由于學(xué)習(xí)了貨幣銀行學(xué),保險(xiǎn)學(xué),及專門學(xué)習(xí)了金融法律法規(guī),而經(jīng)濟(jì)法課程里同樣也涉及了證券法,保險(xiǎn)法,造成了教學(xué)的重復(fù)。
(二)教學(xué)方法不完善,側(cè)重實(shí)踐,忽視理論非法學(xué)類經(jīng)濟(jì)法一般開設(shè)在大一或者大二。由于低年級(jí)的非法學(xué)專業(yè)學(xué)生缺乏基本的法學(xué)基礎(chǔ),不具備或鮮少具備法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),如關(guān)于民事行為能力的認(rèn)定、商法的基本理論等,沒有這些基礎(chǔ)知識(shí)的積累,會(huì)使原本就屬于法學(xué)門外漢的學(xué)生更加迷惘。有的財(cái)經(jīng)院校甚至安排沒有法學(xué)背景的教師來講授經(jīng)濟(jì)法課程,有時(shí)竟把經(jīng)濟(jì)法講成經(jīng)濟(jì)學(xué),或者保險(xiǎn)法講成保險(xiǎn)學(xué)。有些教師認(rèn)為,既然是非法律專業(yè),就不可能對(duì)經(jīng)濟(jì)法的理論有多高的造詣,課上講一些案例就足夠了。但是,法學(xué)的教育與其他學(xué)科不一樣,更加注重邏輯思維的培養(yǎng),所以這樣重實(shí)踐,輕理論偏離了經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)方向。
(三)考核方式有待合理化對(duì)于非法律專業(yè)經(jīng)濟(jì)法考試,大多數(shù)以閉卷考試作為主要的測(cè)評(píng)手段,考核中存在以下問題:一時(shí)考試形式單一,考試題型簡(jiǎn)單。經(jīng)濟(jì)法課程考試多為閉卷考試,考試題目多為知識(shí)的再現(xiàn),客觀題較多,主觀題較少,由于考試題型以客觀為主,考生容易作弊的現(xiàn)象就很難避免;二是注重學(xué)生的卷面成績。這種方式可能會(huì)造成學(xué)生考試前幾天集中背題,達(dá)不到課程設(shè)置的目的。
二、非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)的思考與建議
(一)合理安排教學(xué)內(nèi)容通常非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程包括:經(jīng)濟(jì)法概述、公司法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、破產(chǎn)法、票據(jù)法、證券法、金融法、經(jīng)濟(jì)仲裁與經(jīng)濟(jì)司法等。綜觀全部課程,主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)法或者商法,筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的安排上應(yīng)該遵循以下三點(diǎn):第一,課程的設(shè)置上,非法學(xué)專業(yè)對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)基本是缺乏的,而經(jīng)濟(jì)法的專業(yè)性比較強(qiáng),課時(shí)有限,所以為了增強(qiáng)時(shí)效性,在其他課程方面應(yīng)該做好銜接,比如思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ),另外還有一些選修課可以在基礎(chǔ)知識(shí)方面給予補(bǔ)充,以便學(xué)生更好地理解。第二,課程設(shè)置總體上還是必須堅(jiān)持理論基礎(chǔ)與實(shí)踐相結(jié)合,尋找一個(gè)合適的經(jīng)濟(jì)法理論體系,該內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容,也包括商法內(nèi)容。比如關(guān)于公司法,一般財(cái)經(jīng)院校都是作為重點(diǎn)內(nèi)容來講,而法學(xué)專業(yè)這個(gè)是不講的,是放在商法里來講。所以,在講公司法的時(shí)候,不能僅停留在法律法規(guī)的介紹上,而是要先講一下商法中關(guān)于公司法的理論,包括公司的產(chǎn)生發(fā)展,讓學(xué)生了解整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在的邏輯性。第三,教學(xué)內(nèi)容上,針對(duì)不同專業(yè)要有所不同,根據(jù)專業(yè)的特點(diǎn)做適當(dāng)?shù)脑鰷p,形成相互呼應(yīng)的統(tǒng)一體。比如,會(huì)計(jì)專業(yè),對(duì)于《稅法》,《財(cái)經(jīng)法規(guī)》就可以不講,而市場(chǎng)營銷專業(yè),反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及合同法、擔(dān)保法就要重點(diǎn)講。
(二)強(qiáng)調(diào)理論傳授與案例教學(xué)并重經(jīng)濟(jì)法雖是一門實(shí)用性很強(qiáng)的課程,但單純的法律條文十分枯燥,結(jié)合適量的案例會(huì)使教學(xué)內(nèi)容豐富且生動(dòng)。因此,案例教學(xué)是經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的一大特色。案例多是為了適應(yīng)教學(xué)目標(biāo)的需要,圍繞一個(gè)或幾個(gè)問題,從周圍的實(shí)際生活或者書刊報(bào)道中選取,在講授完理論部分后,結(jié)合所講內(nèi)容,可以采用留思考題或課堂討論的方式進(jìn)行案例分析,最后由老師進(jìn)行總結(jié)講評(píng),由學(xué)生撰寫案例分析報(bào)告。案例教學(xué)可以幫助學(xué)生加深對(duì)所學(xué)法律條文的理解掌握,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情;同時(shí),案例教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生分析、表達(dá)、爭(zhēng)辯及理淪聯(lián)系實(shí)際的能力,為他們今后就業(yè)提供一個(gè)練兵場(chǎng)所。此外,案例教學(xué)將教學(xué)方式由單向轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向,活躍了課堂氣氛,充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生思考問題的積極性和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)跨世紀(jì)的合格人才具有深遠(yuǎn)意義。例如在講授消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法時(shí),關(guān)于消費(fèi)者維權(quán),可以講華碩筆記本高價(jià)索賠案件,案件的當(dāng)事人也是學(xué)生,更能感同身受,要講清楚以下三點(diǎn):一是這是一起消費(fèi)者維權(quán)案件。二是這個(gè)事件涉及的法律問題,三是這個(gè)案件應(yīng)由什么法律來管。弄清這三個(gè)點(diǎn)基本上就能深刻理解經(jīng)濟(jì)法的重要作用。另外,經(jīng)濟(jì)法屬于法學(xué)教育,應(yīng)當(dāng)安排到律師事務(wù)所,公司參與實(shí)踐或到法院旁聽,或模擬法庭,讓學(xué)生身臨其境,學(xué)習(xí)致用。
篇9
關(guān)鍵詞:公路工程;施工過程;質(zhì)量監(jiān)理
在我國進(jìn)入大規(guī)模的工程建設(shè)時(shí)期,公路工程接連發(fā)生橋面垮塌、路面斷裂等事故,這是工程質(zhì)量監(jiān)管不力造成的。工程質(zhì)量監(jiān)管的主要措施是監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督。監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)管的嚴(yán)格與否對(duì)工程質(zhì)量的高低起著決定性的作用,對(duì)監(jiān)理工作的不重視只會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。因此要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī),狠抓質(zhì)量監(jiān)管,把質(zhì)量事故扼殺在萌芽狀態(tài)。
二、公路工程施工質(zhì)量監(jiān)理
(一)建設(shè)部門對(duì)公路工程監(jiān)理市場(chǎng)的監(jiān)管
1.建設(shè)部門對(duì)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理。將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容,是維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)良好秩序的一個(gè)重要措施。建設(shè)部門應(yīng)對(duì)不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)及時(shí)撤回其資質(zhì),對(duì)有違法、違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè),依法查處、責(zé)令改正,并予以公告;情節(jié)嚴(yán)重的,要堅(jiān)決撤銷其資質(zhì)證書,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。查處、責(zé)令改正,并予以公告;情節(jié)嚴(yán)重的,要堅(jiān)決撤銷其資質(zhì)證書,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2.建設(shè)部門對(duì)招投標(biāo)管理的監(jiān)督。規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)秩序,對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展至關(guān)重要。建設(shè)部門應(yīng)監(jiān)督業(yè)主嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),招投標(biāo)應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則。[2]
(二)建設(shè)企業(yè)對(duì)公路工程監(jiān)理的委托
業(yè)主提高監(jiān)理費(fèi)用。監(jiān)理費(fèi)是監(jiān)理企業(yè)得以生存并進(jìn)一步發(fā)展的前提條件。低價(jià)中標(biāo)會(huì)使監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)營資金減少,監(jiān)理企業(yè)聘用少于合同規(guī)定的監(jiān)理人數(shù)來維持運(yùn)營,直接導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。業(yè)主應(yīng)采取綜合價(jià)中標(biāo)原則,選用綜合能力強(qiáng)的監(jiān)理企業(yè)。
(三)監(jiān)理企業(yè)對(duì)公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)理
許多監(jiān)理企業(yè)在全國范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù),若在外地中標(biāo),大部分監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)部員工都不愿意去外地,只能在外地招工。工程完工后,該工程的監(jiān)理人員就與監(jiān)理企業(yè)解除聘用合同關(guān)系,所以監(jiān)理企業(yè)的人員流動(dòng)性很大。
針對(duì)監(jiān)理人員的流動(dòng)性,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
1.監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)管理。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理辦的質(zhì)量監(jiān)督。具體有以下幾點(diǎn):①建立企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人各工地巡回監(jiān)督檢查、指導(dǎo)制度。②企業(yè)組織貫徹檢查組,定期對(duì)每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理辦的ISO9000執(zhí)行情況檢查。③建立分級(jí)考核制度,即企業(yè)對(duì)總監(jiān)、總監(jiān)對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理員的質(zhì)量監(jiān)控績效進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果與資金掛鉤。④建立權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一的監(jiān)控責(zé)任制度,對(duì)不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理人員予以查處:發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員與承包人串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量的;發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員將不合格的工程、材料、構(gòu)配件和設(shè)備按合格簽字的;發(fā)現(xiàn)因監(jiān)理人員過失而質(zhì)量出現(xiàn)問題的,視情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)直接負(fù)責(zé)人做出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金、直接解聘等處理,并對(duì)該項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師予以輕一級(jí)的處理。[3]
2.監(jiān)理企業(yè)提高員工福利。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)提高員工工資水平,吸引人才,并注意加強(qiáng)員工的專業(yè)、素質(zhì)培養(yǎng),使其成為企業(yè)的軟競(jìng)爭(zhēng)力。
三、案例分析
太陽河大橋垮塌背后的監(jiān)理市場(chǎng)
1.案例概況
太陽河大橋全長100米,寬9米,于1995年建成通車,是連接萬寧市萬城鎮(zhèn)與東澳鎮(zhèn)的一條主要通道。2010年10月,海南洪災(zāi),太陽河大橋南岸搭板底下基礎(chǔ)被淘空,搭板下沉,交通被阻斷。2010年12月16日,萬寧公路分局召開局長辦公會(huì),會(huì)議一致同意對(duì)太陽河大橋進(jìn)行修復(fù)。該局的會(huì)議紀(jì)要顯示,在比較了3家有意承攬?zhí)柡哟髽蛐迯?fù)項(xiàng)目的公司后,“會(huì)議一致同意確定監(jiān)理企業(yè)為黑龍江華龍公路工程咨詢監(jiān)理公司。黑龍江華龍公路工程咨詢監(jiān)理公司資質(zhì)等級(jí)為“公路工程甲級(jí)”,有效期“自2006年7月14日至2010年7月13日”,即雙方簽訂合同時(shí),監(jiān)理公司的資質(zhì)等級(jí)證書已過有效期。2011年8月8日在支架滿堂澆筑時(shí),支架失穩(wěn),致使檢查支架質(zhì)量的工人2人死亡。[4]
2.案例分析
監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)過期卻中標(biāo)的事情聽起來很不可思議,但這只是監(jiān)理市場(chǎng)管理混亂的冰山一角。
建設(shè)部門未對(duì)監(jiān)理企業(yè)招投標(biāo)進(jìn)行有效管理導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)管理混亂。在這起案例中,由于建設(shè)部門人員收受賄賂,未按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行,使違規(guī)行為有可乘之機(jī)。萬寧公路分局不可能不知道黑龍江華龍公路工程咨詢監(jiān)理公司的甲級(jí)資質(zhì)過期的事實(shí),但其仍把工程的監(jiān)理權(quán)委托該企業(yè),必定是萬寧公路分局人員收受該監(jiān)理企業(yè)賄賂,視法律法規(guī)為無物,為該監(jiān)理企業(yè)謀取中標(biāo)資格。若萬寧公路分局人員廉潔自律,嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事,遵循公平、公開、公正的原則進(jìn)行招標(biāo),就不會(huì)有資質(zhì)過期中標(biāo)的荒唐事情發(fā)生。建設(shè)部門的監(jiān)管力度是建設(shè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)執(zhí)行的風(fēng)向標(biāo),若建設(shè)部門不能有效的制止違法違規(guī)行為的發(fā)生,源頭上對(duì)工程質(zhì)量就埋下了隱患。
建設(shè)部門監(jiān)管力度不足還表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理方面:
1.監(jiān)理企業(yè)串標(biāo)?!豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中有如下規(guī)定:工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí),在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)其申請(qǐng)。在企業(yè)運(yùn)營過程中轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。但監(jiān)理企業(yè)之間相互轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,只不過換了一種形式,定標(biāo)結(jié)果是A監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)。在工程施工中,監(jiān)理人員屬于B企業(yè),工程由B企業(yè)管理,只不過名義上是A企業(yè)管理。
2.監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)虛假。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按照注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等來進(jìn)行評(píng)定。監(jiān)理企業(yè)中監(jiān)理工程師人數(shù)的多少對(duì)其資質(zhì)等級(jí)起制約作用,于是就有個(gè)人資質(zhì)掛靠企業(yè),但不在該企業(yè)任職,企業(yè)給于相應(yīng)酬金的現(xiàn)象。企業(yè)專業(yè)人才的數(shù)量,不一定是企業(yè)真實(shí)的人才數(shù)量,這對(duì)那些真正具有專業(yè)能力的企業(yè)給予了打壓。《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》未起到其初衷想發(fā)揮的作用,無形中對(duì)施工監(jiān)理質(zhì)量造成了影響。
要解決以上對(duì)工程質(zhì)量的影響,建設(shè)部門應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
1.建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)自身的廉政建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī),凈化監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境,對(duì)違反或變相違反法律法規(guī)行為給于相應(yīng)的制裁。
2.建設(shè)部門應(yīng)研究探討監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理的漏洞,對(duì)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格排查,使其真正成為監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管能力的劃分指標(biāo)。
四、結(jié)論
文章通過公路工程各方質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的敘述,針對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)理方面的一些紕漏,提出彌補(bǔ)這些紕漏的一些措施。文章分析探討了以下內(nèi)容:
通過案例分析指出:為了保障公路工程質(zhì)量,建設(shè)部門、建設(shè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做好各自的監(jiān)督職責(zé)。建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)制止監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)虛假、串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生,鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照《監(jiān)理合同》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極組織監(jiān)理辦對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理,組織監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和廉潔教育。
參考文獻(xiàn)
[1]百度百科,工程監(jiān)理,
篇10
關(guān)鍵詞 地方本科院校 應(yīng)用型人才 人力資源管理專業(yè) 勞動(dòng)關(guān)系
中圖分類號(hào):G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著我國高等教育的普及化和教育體制改革的不斷深入,普通本科院校尤其是地方本科院校對(duì)自身的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)的規(guī)格越來越清晰,培養(yǎng)服務(wù)地方的應(yīng)用型人才已成為我國地方本科院校的一致選擇?;谂囵B(yǎng)服務(wù)地方的應(yīng)用型人才這樣的定位,就要求在人才的培養(yǎng)模式上要處理好學(xué)科體系與實(shí)際需要、就業(yè)市場(chǎng)的關(guān)系。①這反映在教學(xué)上不僅要注重理論基礎(chǔ)知識(shí)的講授,而且也要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生的就業(yè)特點(diǎn),注重應(yīng)用能力和就業(yè)能力的培養(yǎng)。
勞動(dòng)關(guān)系是研究勞動(dòng)關(guān)系的基本理論、制度模式和運(yùn)行規(guī)律,是一門涉及管理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科的綜合叉學(xué)科,目前在很多本科院校的人力資源管理專業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)、公共事務(wù)管理專業(yè)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)等經(jīng)管類專業(yè)均有開設(shè)。該課程屬性決定了勞動(dòng)關(guān)系課程教學(xué)活動(dòng)不僅要重視勞動(dòng)關(guān)系的基本理論和原理知識(shí)的講授,而且要注重培養(yǎng)學(xué)生協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)踐能力。就培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)來講,不同學(xué)校、不同專業(yè)由于人才培養(yǎng)定位不同,因此對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系課程的教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)要求應(yīng)該是不同的。比如勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為“應(yīng)用型勞動(dòng)關(guān)系管理師”,而人力資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)定位是“應(yīng)用型人力資源管理工程師”,基于人才培養(yǎng)的目標(biāo)不同,勞動(dòng)關(guān)系課程的教學(xué)目標(biāo)和基本要求以及教學(xué)內(nèi)容范圍應(yīng)該就有差異性。但是,從目前我國一些開設(shè)勞動(dòng)關(guān)系課程的普通高等院校尤其是地方本科院校來看,受制于傳統(tǒng)教學(xué)模式和師資力量的學(xué)科背景等因素的影響,人力資源管理專業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系課程的教學(xué)中,其教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)體系的制定與其他專業(yè)雷同,教學(xué)內(nèi)容難以體現(xiàn)人力資源管理專業(yè)對(duì)這一課程的特定需求,在這種背景下,應(yīng)用型人才的培養(yǎng)就不能真實(shí)有效地落實(shí)在具體的教學(xué)過程中,也就難以實(shí)現(xiàn)地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。因此,為了改善這一狀況,在應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的指引下,東莞理工學(xué)院的教學(xué)團(tuán)隊(duì)從2007年開始對(duì)勞動(dòng)關(guān)系課程教學(xué)進(jìn)行了一系列改革,分別從課程目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法等方面,探討勞動(dòng)關(guān)系課程教學(xué)改革的措施,以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的需要。
1 修訂教學(xué)大綱,圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)重新制訂課程教學(xué)目標(biāo)
以人力資源管理專業(yè)為例,由于該專業(yè)培養(yǎng)的是能在企、事業(yè)單位及政府部門從事人力資源管理各項(xiàng)工作的應(yīng)用型人力資源管理“工程師”,其專業(yè)技能之一是具備勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和處理能力,②且這種能力應(yīng)該是體現(xiàn)在人力資源管理的流程和實(shí)務(wù)操作中。結(jié)合當(dāng)前人力資源管理的環(huán)境,人力資源管理者就必須了解和掌握相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī),根據(jù)這一情況,將勞動(dòng)關(guān)系的課程教學(xué)目標(biāo)確定為“力求使學(xué)生能夠掌握勞動(dòng)關(guān)系管理的基礎(chǔ)知識(shí)和基本方法,尤其是加強(qiáng)對(duì)我國(國家、廣東省和東莞市三個(gè)層次)現(xiàn)行的勞動(dòng)法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解,并使其初步具有運(yùn)用自己掌握的管理方法以及相關(guān)勞動(dòng)法律知識(shí)觀察、分析、處理有關(guān)人力資源管理中勞動(dòng)關(guān)系問題的能力?!?/p>
2 重新編排教學(xué)內(nèi)容,突出應(yīng)用性特征
在新的課程教學(xué)目標(biāo)指導(dǎo)下,為了突出人才培養(yǎng)的“應(yīng)用性”目標(biāo),將教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了重新編排,將勞動(dòng)關(guān)系課程內(nèi)容劃分為“理論篇” 和“實(shí)務(wù)篇”。其中,理論篇主要包括勞動(dòng)關(guān)系導(dǎo)論、勞動(dòng)關(guān)系理論和勞動(dòng)關(guān)系主體角色等內(nèi)容,目的是讓學(xué)生比較全面系統(tǒng)地了解當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家勞動(dòng)關(guān)系的基本制度和一般規(guī)律;實(shí)務(wù)篇按則按照人力資源管理的流程來設(shè)置,包括招聘錄用管理、勞動(dòng)合同管理、集體合同管理、薪酬福利管理、績效管理、培訓(xùn)和保密制度、離職管理、特殊員工關(guān)系管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系管理。這種教學(xué)內(nèi)容的安排可讓學(xué)生們清晰地認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展體現(xiàn)在人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。
由于受課時(shí)的限制,為適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求,理論篇與實(shí)務(wù)篇的學(xué)時(shí)分配為1:4,同時(shí)在實(shí)務(wù)篇內(nèi)容的教學(xué)中,強(qiáng)調(diào)以勞動(dòng)法律法規(guī)為基石,以企業(yè)的用工流程為主線,從勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)視角講授人力資源管理的招聘、薪酬、績效、培訓(xùn)、離職等各個(gè)環(huán)節(jié)如何規(guī)范合理用工,以減少和防范勞動(dòng)糾紛的發(fā)生或順利地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。針對(duì)學(xué)校學(xué)生生源地和就業(yè)地主要集中在廣東省內(nèi)尤其以珠三角和東莞市為主的特點(diǎn),在實(shí)務(wù)篇內(nèi)容的教學(xué)中無論是勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的講解與運(yùn)用還是案例的選用側(cè)重以廣東省和東莞市為主。
3 改革教學(xué)方法,強(qiáng)化應(yīng)用能力的培養(yǎng)
人才培養(yǎng)模式的本質(zhì)和核心集中在“教什么”和“怎么教”兩個(gè)基本問題上,要全面落實(shí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,除了在教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容上積極改革外,教學(xué)方法的改革也是一大關(guān)鍵。為了提高學(xué)生的應(yīng)用能力,在教學(xué)中將傳統(tǒng)的“教師教、學(xué)生聽或記”的課堂灌輸教學(xué)方法改為“案例分析、情景模擬和實(shí)踐體驗(yàn)”相結(jié)合的教學(xué)模式。在實(shí)施時(shí),為了提高學(xué)生的應(yīng)用能力,具體做法如下:
第一,案例分析。案例教學(xué)是本課程的主要教學(xué)方法,在教學(xué)過程中首先是教師根據(jù)每個(gè)知識(shí)點(diǎn)來設(shè)計(jì)案例,案例的選擇盡量選擇廣東省尤其是東莞市的企業(yè)實(shí)例,這樣既可降低學(xué)生的距離感,又可以讓學(xué)生對(duì)本土的勞動(dòng)關(guān)系狀況有真實(shí)的了解;其次,在案例分析過程中以學(xué)生為主導(dǎo),教師起引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。如在招聘錄用管理中選擇“廣東東莞諾基亞乙肝歧視案——2007年十大勞動(dòng)糾紛案例”作為教學(xué)案例后,先讓學(xué)生討論分析這起糾紛發(fā)生的原因是什么?給用工單位的招聘管理的啟示是什么?然后老師再對(duì)學(xué)生的討論發(fā)言及案例分析結(jié)果作出點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。通過案例分析提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。
第二,情景模擬。案例教學(xué)固然可以強(qiáng)化學(xué)生對(duì)課程知識(shí)點(diǎn)的理解,但由于在案例分析過程中,學(xué)生是站在旁觀者的角度來分析問題的,對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的提高有一定的制約,而情景模擬則通過為學(xué)生創(chuàng)設(shè)現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中的情景,進(jìn)行仿真實(shí)踐,來彌補(bǔ)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的不足。在勞動(dòng)關(guān)系的課程教學(xué)中,情景模擬主要用于招聘廣告的設(shè)計(jì)、勞動(dòng)合同的訂立和勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理中。
第三,實(shí)踐體驗(yàn)。在實(shí)踐體驗(yàn)這個(gè)環(huán)節(jié)中,主要采取了“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式讓學(xué)生更為真切地了解、體會(huì)和認(rèn)識(shí)社會(huì)。
“請(qǐng)進(jìn)來”是指在教學(xué)中邀請(qǐng)本地企業(yè)、工會(huì)、政府勞動(dòng)行政部門和律師事務(wù)所等組織中的相關(guān)資深從業(yè)人士,來學(xué)校根據(jù)自身的工作實(shí)踐開展專題講座或?qū)W術(shù)報(bào)告,以此給學(xué)生創(chuàng)造與實(shí)戰(zhàn)專家直接對(duì)話和交流的機(jī)會(huì),以加深對(duì)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐的理解,開闊視野,活躍思維。
“走出去”是指學(xué)生到校外進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的體驗(yàn)性認(rèn)知活動(dòng)和結(jié)合自己所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行調(diào)查研究。第一,要求每位學(xué)生到當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或企業(yè)至少收集一個(gè)勞動(dòng)糾紛案例并進(jìn)行整理分析;第二,組織學(xué)生到人才市場(chǎng)的招聘現(xiàn)場(chǎng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí);第三,進(jìn)行專題調(diào)研,充分利用課余時(shí)間或假期開展多種形式的勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)專題調(diào)查,并撰寫專題報(bào)告。如先后組織了以“《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)人力資源管理的影響——以東莞市為例”、“《勞動(dòng)合同法》背景下高校后勤勞動(dòng)用工的若干思考——以東莞理工學(xué)院為例”、“工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用——以東莞市為例”、“金融危機(jī)對(duì)東莞市外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的影響及對(duì)策”、“東莞市勞動(dòng)爭(zhēng)議現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究——以東莞市2010年重大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件為例”和“集體談判在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用——由東莞市新生代農(nóng)民工勞資引發(fā)的思考”等多方面的專題調(diào)查與研究,通過組織學(xué)生進(jìn)行專題調(diào)研,不僅強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐的認(rèn)識(shí),而且鍛煉了他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
當(dāng)然,畢竟勞動(dòng)關(guān)系課程開設(shè)的時(shí)間較短,在實(shí)踐中還有許多需要進(jìn)一步完善的地方,無論是教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)、教學(xué)方法的選擇或是課程考核評(píng)價(jià)方式都值得教學(xué)人員去探究,只有與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新,才能切實(shí)培養(yǎng)出大量滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型優(yōu)秀人才。
基金項(xiàng)目:本文受2010年東莞理工學(xué)院教研教改項(xiàng)目“《勞動(dòng)關(guān)系理論與實(shí)踐》教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式的改革與實(shí)踐”莞工教[2010]77號(hào)(E3505108)資助
注釋
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