1.近十年政府對企業(yè)會計監(jiān)督的特點

1.1會計監(jiān)督檢查的行業(yè)領域

財政部門會計監(jiān)督檢查的行業(yè)主要包括通信、航空、醫(yī)藥、公共交通、煤炭、電力、汽車制造、電網(wǎng)、房地產(chǎn)(保障性住房項目)、大型跨國連鎖零售企業(yè)、教育、糧食、公益事業(yè)、企融行業(yè)(銀行、保險、信托、證券)和會計師事務所等。會計監(jiān)督行業(yè)領域的選擇主要有國民經(jīng)濟重要影響行業(yè)和企業(yè)，關系重大民生的行業(yè)，壟斷行業(yè)和其他行業(yè)。會計師事務所基本遵循“三五”原則，即財政部駐各地專員辦每三年監(jiān)督檢查一次具有證券資格的會計師事務所。各級地方財政部門每五年要監(jiān)督檢查一次所在地非證券資格的會計師事務所。財政部駐各地專員辦主要以大型中央企業(yè)集團總部及所屬分公司、子公司，行業(yè)影響較大的民營企業(yè)總部及所屬分公司、子公司，上市公司，金融行業(yè)(銀行、保險、信托、證券)和大型會計師事務所(國際四大)為監(jiān)督檢點。地方各級財政部門主要監(jiān)督檢查的重點是外商投資企業(yè)，當?shù)卣顿Y的國有企業(yè)，行政事業(yè)單位，地方性民營企業(yè)，地方性金融企業(yè)和中小會計師事務所等。

1.2檢查的形式內(nèi)容

近年來，隨著會計監(jiān)督檢查戶數(shù)和人員投入逐年增加，投入檢查力量年平均21152人，檢查企事業(yè)單位年平均20204戶，檢查會計師事務所年平均1158戶(如表1)。會計監(jiān)督檢查深度和廣度明顯加強，如2011年檢查中國銀行總部及其部分所屬10家分行、3家子公司，2012年檢查中國華電及其所屬19戶(分)子公司，中國華電集團業(yè)務涉及發(fā)電、煤炭、金融、工程技術(shù)等領域。會計監(jiān)督檢查的組織方式和技術(shù)手段更加先進，已經(jīng)形成六統(tǒng)一(即計劃、部署、經(jīng)費、程序、審理、處理)的工作方法和機制，現(xiàn)代信息化手段的運用，提升了會計監(jiān)督檢查的效率和效果。會計監(jiān)督檢查一般由當?shù)貙T辦聘請注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師和精算師等各領域?qū)＜医M，分成若干組，各自分工協(xié)作，圍繞工作重點，查深查透。2013年，財政部首次與香港監(jiān)管合作檢查，檢查了國際“四大”在港上市公司的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。會計監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括資產(chǎn)、負債、收入、成本費用、工資總額、投資、合并報表、納稅、審計調(diào)整、會計估計、運營效果和效率等方面。在收入確認方面，關注虛列或提前確認收入、隱瞞或推遲確認收入;在成本費用列支方面，關注提前(推遲)確認成本、費用;多(少)預提成本、費用;在成本費用中列支資本性支出;潛虧(盈)掛賬;在工資總額方面，關注工資科目核算是否規(guī)范，在工資總額外列支工資性支出;在投資方面，關注投資核算是否規(guī)范，投資效率與效果，多(少)計投資、多(少)計投資收益;在資產(chǎn)方面，關注資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)使用效率，多(少)計資產(chǎn);在負債方面，關注是否低估負債，關聯(lián)方資金占用情況;在職工薪酬方面，關注職工薪酬是否符合勞動法規(guī)定、會計準則;在合并會計報表方面，關注是否內(nèi)部交易、內(nèi)部往來是否按規(guī)定抵銷;在會計估計變更方面，關注是否隨意變更會計估計;在納稅方面，關注是否合規(guī)納稅;在審計調(diào)整方面，關注是否及時整改落實;在“小金庫”等專項方面，關注工程項目、職務腐敗等;在其他方面，關注安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、財政資金補助使用情況、企業(yè)社會責任等。

1.3檢查披露的問題

摘要：事業(yè)單位在會計編制的過程中需要對會計工作進行監(jiān)督，以確保會計工作的真實有效，這樣才能夠使得會計作業(yè)所編制的數(shù)據(jù)符合真實情況，避免公款私囊、公款挪用或者其他等影響事業(yè)單位利益事情的發(fā)生。對會計監(jiān)督加以強化有利于保護事業(yè)單位的權(quán)益，提高會計數(shù)據(jù)的真實性和準確性。因此，本文從會計監(jiān)督角度出發(fā)，對事業(yè)單位的會計監(jiān)督進行全面分析。

關鍵詞：會計監(jiān)督；事業(yè)單位；會計信息

事業(yè)單位在日常運作的過程中勢必會涉及資金的往來支配等，為了能夠?qū)τ谫Y金來往等情況進行有效的管理，必須通過會計來對各項資產(chǎn)資金運作情況進行相應統(tǒng)計，這樣才能夠使得事業(yè)單位的資產(chǎn)以及資金等收支情況清晰明了。不過在實際的運作中，我國事業(yè)單位在會計監(jiān)督過程中存在一定的不足，導致會計監(jiān)督無法有效實施，這不利于會計數(shù)據(jù)的準確性，也難以對事業(yè)單位的利益起到保護作用。

一、我國目前事業(yè)單位會計監(jiān)督的現(xiàn)狀特點

事業(yè)單位會計監(jiān)督指的是事業(yè)單位在會計編制的過程中，需要對相關會計單據(jù)等進行核對和有效的保存，真實地記錄事業(yè)單位各項資產(chǎn)資金來往收支情況，并對資金收支等事項進行合理的控制，避免一些不合理的資金支出等情況的發(fā)生。事業(yè)單位會計監(jiān)督的落實主要從兩個方面實施，一方面事業(yè)單位會計監(jiān)督需要對于內(nèi)部的各項經(jīng)營事項進行監(jiān)督，比如相關發(fā)票的報銷或者對資金收支等進行全面的整理統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)的真實有效性。另一方面則需要對與外界進行各項交易中的交易單據(jù)真?zhèn)涡赃M行檢查，并對與外界交易過程中交易事項以及金額的合理性與否進行判斷，確保事業(yè)單位資金使用支配運作合法合規(guī)。我國目前事業(yè)單位會計監(jiān)督現(xiàn)狀特點主要為三個方面。首先，我國目前事業(yè)單位對于會計監(jiān)督方面整體認知還偏低。大多數(shù)的事業(yè)單位對于會計工作的認知只是把會計工作當成會計單據(jù)的整理工作，對會計工作缺乏正確的認知自然也就無法實施有效的會計監(jiān)督。其實，對事業(yè)單位而言，會計單據(jù)的整理只是其基礎工作，會計工作的重要之處在于確保事業(yè)單位資產(chǎn)資金使用效率的提升，對資金使用科學性進行掌控，同時助力事業(yè)單位內(nèi)部控制。因此，我國事業(yè)單位對于會計認知的不足會直接影響到會計監(jiān)督作業(yè)。其次，我國事業(yè)單位在會計監(jiān)督作業(yè)中有效性較弱。其主要原因在于我國事業(yè)單位的相關會計人員以及財務人員缺乏獨立性，由于事業(yè)單位的會計人員以及財務人員的薪資發(fā)放均來自事業(yè)單位，具有著鐵飯碗的特性，這些會使得會計及財務人員對事業(yè)單位依賴性較大，對于事業(yè)單位的領導服從性也較強。因此無法獨立實施會計監(jiān)督作業(yè)，影響會計監(jiān)督成效。最后，我國事業(yè)單位對于會計監(jiān)督并沒有專業(yè)的職位或者規(guī)章制度，導致我國事業(yè)單位的會計監(jiān)督更多情況下屬于會計以及財務人員自律性作業(yè)內(nèi)容，造成會計監(jiān)督事項無法得到有效的落實。

二、我國事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題

一、事業(yè)單位會計風險防范措施

（一）完善事業(yè)單位會計管理制度，提高事業(yè)單位會計工作基礎水平

避免事業(yè)單位會計風險問題的發(fā)生，首先事業(yè)單位應該重視會計風險控制的重要作用，設置相應的機構(gòu)或者崗位來開展事業(yè)單位的會計業(yè)務處理工作。其次，應該按照《會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、以及《事業(yè)單位會計準則》等法律以及標準要求，建立完善的事業(yè)單位會計管理工作制度，利用制度管理的方式，確保事業(yè)單位的會計核算規(guī)范開展。此外，事業(yè)單位應該強化會計工作隊伍的建設，選拔聘用優(yōu)秀會計專業(yè)人才從事會計管理，并開展會計從業(yè)人員的法制以及職業(yè)道德教育，通過提高工作人員水平避免事業(yè)單位會計風險問題的發(fā)生。

（二）強化事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理

應當將事業(yè)單位會計內(nèi)部控制作為內(nèi)部監(jiān)督的重要手段，來防范事業(yè)單位會計風險的發(fā)生。對于會計內(nèi)部控制管理，首先應該在事業(yè)單位內(nèi)部建立職位以及崗位分離制度，對于事業(yè)單位的出納、會計稽核、收入以及支出核算等工作應該形成相互約束管理。其次，對于涉及到事業(yè)單位的資產(chǎn)處置、項目投資、資金調(diào)度等重要的經(jīng)濟活動業(yè)務，必須在決策之前制定一系列的監(jiān)督制約管理程序，并定期開展內(nèi)部審計確保會計業(yè)務處理方式以及程序的合理合規(guī)。通過這些會計內(nèi)部控制管理措施，規(guī)范事業(yè)單位會計管理工作，防范事業(yè)單位會計風險的發(fā)生。

（三）借助于外部監(jiān)督防范事業(yè)單位會計風險的發(fā)生

摘要：自從我國加入WTO以來，在經(jīng)濟體制改革下的事業(yè)單位的財務管理變得尤為重要。會計監(jiān)督工作對于事業(yè)單位的日常運行起決定性作用。本文通過對我國事業(yè)單位在會計監(jiān)督方面的缺陷產(chǎn)生的原因進行深入分析，并總結(jié)歸納出提高事業(yè)單位會計監(jiān)督工作效率的對策，旨在幫助事業(yè)單位更好的發(fā)展。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計監(jiān)督

我國事業(yè)單位通過國家撥款有大量可自主規(guī)劃的國有資產(chǎn)，事業(yè)單位日常的經(jīng)濟活動不以盈利為目的，主要是服務社會和群眾所以事業(yè)單位對財務的管理要求要比其他企業(yè)更嚴格，不僅要滿足日常經(jīng)營活動的需要，還需要維持國家資源的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。但現(xiàn)如今我國事業(yè)單位對會計監(jiān)督的力度不夠，其中存在很多大大小小的問題。在新的經(jīng)濟環(huán)境背景下，國家如何提高對事業(yè)單位的會計監(jiān)督，是我國政府需要深入探討的重大課題之一。

一、事業(yè)單位會計監(jiān)督工作存在的問題

(一)政府對會計監(jiān)督工作不夠重視。由于事業(yè)單位并不從事經(jīng)濟活動，其資金基本用于非盈利的活動，所以事業(yè)單位的財務的風控制度不夠完善，更缺少系統(tǒng)的會計監(jiān)督制度。在會計崗位的職員一般只從是簡單的財務記賬和結(jié)款工作，沒有相關的會計監(jiān)督知識儲備和培訓。會計人員一般只從是日常的核算和結(jié)算工作，很少接觸會計監(jiān)督的相關工作。事業(yè)單位也沒有相應的會計監(jiān)督部門，由于國企的性質(zhì)，大多數(shù)的監(jiān)管工作只是流于表面。在事業(yè)單位制定預算是，由于牽扯不到單位和個人的盈利，預算金額往往不符合實際情況，沒有考慮項目的風險和單位未來一年的資金流量等問題，造成事業(yè)單位的資金使用率過低。(二)會計監(jiān)督體制不健全。我國大多數(shù)的事業(yè)單位沒有會計監(jiān)督部門和相應配套的監(jiān)督體制，這樣的結(jié)果導致了會計工作的效率低下。雖然我國政府一再強調(diào)會計監(jiān)督的重要性，但很多事業(yè)單位由于體制不健全對待工作無從下手，會計人員對會計監(jiān)督流程認知不清楚，也沒有可以參考的制度。而且在實際工作中，很多從事會計監(jiān)督的行政人員的權(quán)利被領導層剝奪，無法履行其在監(jiān)督中的崗位職責。在事業(yè)單位中領導最大的“中國風氣”使得會計部門中很多問題無法被及時公開，從事會計監(jiān)督的人員會聽命于某些大領導，違背會計的原則，進而損害了整個單位的利益，久而久之，形成一種會計監(jiān)督的惡性循環(huán)。(三)從事會計監(jiān)督的人員職業(yè)素質(zhì)不高。我國事業(yè)單位的基本構(gòu)成導致會計人員的流動性不高，很多員工在事業(yè)單位的特定會計崗位，一做就是一輩子。雖然這些財會人員有著相應崗位很強的業(yè)務能力。但隨著時代的不斷變遷，世界經(jīng)濟的不斷膨脹，以及我國的經(jīng)濟體制改革，事業(yè)單位的老員工沒有經(jīng)歷和學習能力去接受會計監(jiān)督方面的培訓，他們沒有會計風險的意識和法律觀念，只能從事單一的業(yè)務。缺乏高端會計人才也是事業(yè)單位在會計監(jiān)督方面存在問題的主要原因。

二、改進事業(yè)單位會計監(jiān)督的對策

[摘要]全面深化改革的宏觀背景下，對科研事業(yè)單位的財務管理工作進行變革并與新政府會計制度的相關細則進行對接，成為規(guī)范科研事業(yè)單位財務管理工作、提升科研水平以及優(yōu)化科研事業(yè)單位資源配置的關鍵舉措。為了進一步研究和探索科研事業(yè)單位深化改革背景下其財務管理工作如何進一步與新政府會計準則進行對接，本文首先對以往科研事業(yè)單位在執(zhí)行政府會計準則過程中存在的問題進行分析；其次，對新政府會計制度對科研事業(yè)單位財務管理工作產(chǎn)生的影響進行分析；最后，對科研事業(yè)單位在新政府會計準則的要求下進一步提升其財務管理水平提出政策建議。

[關鍵詞]科研事業(yè)單位；財務管理；新政府會計制度

隨著我國全面深化改革的不斷推進以及科研事業(yè)單位自身發(fā)展的必然要求，對科研事業(yè)單位的財務管理工作進行深化改革并與新政府會計制度的相關細則進行對接成為規(guī)范科研事業(yè)單位財務管理工作、提升科研水平以及優(yōu)化科研事業(yè)單位資源配置的關鍵舉措。在以往科研事業(yè)單位的會計處理和財務管理工作中存在著財務不規(guī)范、預算管理不科學等一系列問題嚴重影響了其財務規(guī)范性和自身管理水平的提升[1]。在這種情況下，新政府會計準則的頒布和落實對科研事業(yè)單位的影響主要體現(xiàn)在預算管理制度的完善以及相關固定資產(chǎn)核算的方式的變革，有利于在在規(guī)范和簡化科研事業(yè)單位會計核算的基礎之上提升其財務信息的真實性。

1科研事業(yè)單位財務問題

隨著我國對科研的重視程度不斷加深，國家對事業(yè)單位的科技研發(fā)以及創(chuàng)新經(jīng)費投入越來越多，但是以往政府會計準則所采取的收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能夠滿足當前科研事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)狀，主要存在下面幾方面的問題：不能夠準確地反映科研事業(yè)單位實際的資產(chǎn)狀況：區(qū)別于企業(yè)單位性質(zhì)，科研事業(yè)單位的資產(chǎn)不僅包括建筑、設備等有形資產(chǎn)，還包括了價值更高的無形資產(chǎn)，傳統(tǒng)的政府會計準則在對科研事業(yè)單位進行資產(chǎn)核算時往往只對固定資產(chǎn)進行核算，并沒有科研成果等無形資產(chǎn)并沒有做到精準的核算并入賬，所以在一定程度上來說科研事業(yè)單位的資產(chǎn)被減少[2]。無法真正地反映科研事業(yè)單位的成本：科研事業(yè)單位在日常運轉(zhuǎn)過程中除了需要進行日常的管理費用支出以外，還需要對創(chuàng)新研發(fā)和科學研究投入大量的資金以及購買相關的非貨幣資產(chǎn)，這就導致科研事業(yè)單位在進行會計核算時不能夠及時的將當期的費用計入核算，形成結(jié)余，不能夠真正的反映科研事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)成本以及研發(fā)成本[3]。會計標準體系不統(tǒng)一：由于傳統(tǒng)的政府會計準則并沒有針對科研事業(yè)單位的財務管理工作制定固定統(tǒng)一的會計核算體系，導致不同的科研事業(yè)單位在一定時期內(nèi)形成的財務報告并不相同，不利于對同一類型的科研事業(yè)單位進行比較分析，缺乏比較標準。

2新政府會計準則的變動

建國以來，我國的會計體系一直劃分為兩大類，一是企業(yè)會計體系，一是預算會計體系。預算會計體系中包括財政總預算會計和行政事業(yè)單位預算會計兩個分支。這次預算會計改革，把事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來，建立了單獨的《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》和事業(yè)單位分行業(yè)的會計制度，這是預算會計法規(guī)建設上的一個突破。但是，在此情況下，有些同志就產(chǎn)生了事業(yè)單位是否還屬于預算會計范疇的疑問，有的同志還認為事業(yè)單位會計法規(guī)制度的管理可以納入企業(yè)會計法規(guī)制度的管理體系。事業(yè)單位會計的地位問題，關系到事業(yè)單位會計的性質(zhì)、目標和原則，也關系到其法規(guī)制度的制定和實施，我們認為有進一步加以明確的必要。

一、會計的兩大分支

會計的體系及其分支，是在經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的，是適應人們管理財務活動的需要而產(chǎn)生的。它反映著會計各個組成部分的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別。從古到今，從我國到外國，會計歷來是按其適用范圍和核算對象分為企業(yè)會計和非企業(yè)會計的。企業(yè)會計是適用于農(nóng)、工、交、商、金融等企業(yè)單位的會計，是用以反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領域的企業(yè)經(jīng)營資金活動的。再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領域的企業(yè)，基本上屬于物質(zhì)生產(chǎn)部門，處于經(jīng)濟基礎領域，這些部門中的企業(yè)從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，提供社會必需的生產(chǎn)資料和生活資料并創(chuàng)造價值，在社會再生產(chǎn)中起著決定性的作用。非企業(yè)會計，即我們所說的預算會計，適用于各級政府財政機關、行政單位和事業(yè)單位的會計，用以反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中分配領域、精神生產(chǎn)和社會福利領域的政府財政資金和事業(yè)單位業(yè)務資金的。作為非物質(zhì)生產(chǎn)部門的財政、行政、事業(yè)等單位，不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品，處于上層建筑領域，它們從事各種業(yè)務活動，為社會生產(chǎn)和人民生活服務，在社會再生產(chǎn)中同樣起著不可忽視的作用。企業(yè)和非企業(yè)的主要區(qū)別，就在于是否具有物質(zhì)生產(chǎn)方面的職能，是否具有生產(chǎn)經(jīng)營性。企業(yè)會計同預算會計的主要區(qū)別，則在于是否追求資本的保值增值，是否具有營利性。企業(yè)投資者投入資本以后，要求得到回報，企業(yè)終止時，投資者要收回原來投入的資本，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須獲得盈利才能維持其生存和發(fā)展。所以，企業(yè)會計要以營利為目的，會計的確認、計量、記錄、報告都要圍繞著資本的保值增值、所有者權(quán)益而展開。行政和事業(yè)單位進行各種公務活動，公益性、社會性業(yè)務活動，其出資者投入資金以后，不要求得到回報，這些單位一般也不會終止，個別單位終止時出資者也不一定都收回資金，它們在業(yè)務活動中有的無償提供服務，有的雖有收費但也并非足額補償，而是由國家財政提供全部或大部的資金。所以，預算會計要以社會效益為目的，會計的確認、計量、記錄、報告都要圍繞著社會效益而展開。非營利性是預算會計區(qū)別于企業(yè)會計的特殊性，也是預算會計各個組成部門的共同性。只有充分認識這一特征，才能明確事業(yè)單位會計必然歸屬于預算會計（非企業(yè)會計）的客觀依據(jù)。1996年2月我國財政部的“預算會計核算制度改革要點”開宗明義指出：“預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央和地方各級政府預算以及事業(yè)行政單位收支預算執(zhí)行情況的會計，是我國兩大類會計體系之一。”這一概括，為我們認識事業(yè)單位會計的地位，建立預算會計法規(guī)制度的管理體制指出了明確的方向。

二、事業(yè)單位會計的特征

把事業(yè)單位會計作為預算會計中的會計分支而單獨制定會計準則和會計制度，是這次預算會計改革的一個創(chuàng)舉，它有助于適應形勢發(fā)展而加強單位內(nèi)部管理。其所以要確立事業(yè)單位會計的相對獨立會計分支地位，是因為人人認識到在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡的過程中，事業(yè)單位會計發(fā)生了顯著的變化。現(xiàn)階段事業(yè)單位會計的特征主要有以下幾項：

1．事業(yè)單位除財政撥款外還有自己的事業(yè)收入。

經(jīng)過三年多時間的努力，財政部于1997年5月和7月分別了《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》，并規(guī)定該準則和制度于1998年1月1日起在全國范圍內(nèi)實行。將財政部原制定的自1989年1月1日起實行的《事業(yè)行政單位預算會計制度》（以下簡稱《原制度》），與這次新制定的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》（以下簡稱《新制度》）作一比較，可以歸納出事業(yè)單位會計在以下10個方面發(fā)生了重大的改變：

1．會計工作的法規(guī)體系有所改變

原事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》→《事業(yè)行政單位預算會計制度》；新事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》→《事業(yè)單位會計準則》→《事業(yè)單位會計制度》。也即事業(yè)單位的會計法規(guī)在會計制度這一層次上已與行政單位會計法規(guī)相分離，并采用“準則”加“制度”的規(guī)范模式。事業(yè)單位會計制度與行政單位會計制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個方面，即事業(yè)單位與行政單位：

（1）性質(zhì)不同。即事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，行政單位屬于政權(quán)性質(zhì)。

（2）經(jīng)濟業(yè)務活動的內(nèi)容不同。即事業(yè)單位主要從事事業(yè)活動，生產(chǎn)精神產(chǎn)品；行政單位主要從事行政活動，維持社會運轉(zhuǎn)。

（3）財務管理的要求不同。即事業(yè)單位可以嚴格實行“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結(jié)余留用的預算管理辦法”，預算一旦確定，一般不予調(diào)整；但行政單位則可能不一定能嚴格實行如事業(yè)單位的這種預算管理辦法，可能需要根據(jù)行政管理情況的變化，適當增加預算的彈性，國家不能一天沒有行政管理。

摘要：在當今社會主義現(xiàn)代化建設步伐不斷加快，國民經(jīng)濟迅速發(fā)展情況下，加強單位內(nèi)部的會計管理日趨重要，從健全制度和會計職業(yè)道德兩方面談加強會計管理。

關鍵詞：單位；內(nèi)部；會計管理

單位內(nèi)部會計管理制度是各單位根據(jù)國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的規(guī)定，結(jié)合本單位經(jīng)營管理和業(yè)務管理的特點及要求而制定的規(guī)范單位內(nèi)部會計管理活動的制度和方法。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的完善，會計將發(fā)揮著越來越重要的作用，建立并嚴格執(zhí)行單位內(nèi)部會計管理制度，就顯得尤為重要。

1、內(nèi)部會計管理制度的基本內(nèi)容

《會計基礎工作規(guī)范》是在財政部1994年4月的《會計人員工作規(guī)則》基礎上重新修訂的，它全面總結(jié)了《會計人員工作規(guī)則》實施以來的基本經(jīng)驗，結(jié)合市場經(jīng)濟的新形勢對會計工作提出了新的要求，并對會計基礎工作方面的有關內(nèi)容，作出了比較系統(tǒng)的修改和規(guī)定。會計內(nèi)控制度是對會計信息產(chǎn)生過程的控制，不僅是單位內(nèi)部的管理事務，更牽涉到國家及投資者、債權(quán)人等社會公眾的利益，必須由國家統(tǒng)一程序來保證，為規(guī)范各單位內(nèi)部會計管理活動的制度和辦法，在《會計基礎工作規(guī)范》第五章第八十四條中又明確規(guī)定各單位要建立內(nèi)部會計管理制度，這就要求各單位要按照《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，結(jié)合實際建立相應的內(nèi)部會計管理制度；第八十六條各單位應當建立內(nèi)部會計管理體系。建立內(nèi)部會計管理制度，是貫徹執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，保證會計工作有序進行的重要舉措，也是加強會計工作的重要措施，有重大的現(xiàn)實意義。

2、筆者認為應從以下兩大方面加強內(nèi)部會計管理

摘要：在當今社會主義現(xiàn)代化建設步伐不斷加快，國民經(jīng)濟迅速發(fā)展情況下，加強單位內(nèi)部的會計管理日趨重要，從健全制度和會計職業(yè)道德兩方面談加強會計管理。

關鍵詞：單位；內(nèi)部；會計管理

單位內(nèi)部會計管理制度是各單位根據(jù)國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的規(guī)定，結(jié)合本單位經(jīng)營管理和業(yè)務管理的特點及要求而制定的規(guī)范單位內(nèi)部會計管理活動的制度和方法。隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的完善，會計將發(fā)揮著越來越重要的作用，建立并嚴格執(zhí)行單位內(nèi)部會計管理制度，就顯得尤為重要。

一、內(nèi)部會計管理制度的基本內(nèi)容

《會計基礎工作規(guī)范》是在財政部1994年4月的《會計人員工作規(guī)則》基礎上重新修訂的，它全面總結(jié)了《會計人員工作規(guī)則》實施以來的基本經(jīng)驗，結(jié)合市場經(jīng)濟的新形勢對會計工作提出了新的要求，并對會計基礎工作方面的有關內(nèi)容，作出了比較系統(tǒng)的修改和規(guī)定。會計內(nèi)控制度是對會計信息產(chǎn)生過程的控制，不僅是單位內(nèi)部的管理事務，更牽涉到國家及投資者、債權(quán)人等社會公眾的利益，必須由國家統(tǒng)一程序來保證，為規(guī)范各單位內(nèi)部會計管理活動的制度和辦法，在《會計基礎工作規(guī)范》第五章第八十四條中又明確規(guī)定各單位要建立內(nèi)部會計管理制度，這就要求各單位要按照《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，結(jié)合實際建立相應的內(nèi)部會計管理制度；第八十六條各單位應當建立內(nèi)部會計管理體系。建立內(nèi)部會計管理制度，是貫徹執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，保證會計工作有序進行的重要舉措，也是加強會計工作的重要措施，有重大的現(xiàn)實意義。

二、筆者認為應從以下兩大方面加強內(nèi)部會計管理

1引言

事業(yè)單位會計管理工作關系事業(yè)單位資金運作情況與收支情況，如果會計管理工作質(zhì)量差，不僅會影響到事業(yè)單位工作的開展，還會降低事業(yè)單位的競爭能力，無法為人們提供高質(zhì)量服務，所以，提高事業(yè)單位會計管理能力就成為當前值得思考的問題。

2現(xiàn)代事業(yè)單位會計管理存在的問題

2.1違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重。由于近年來國家相關部門加大了對違法違規(guī)問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)很多事業(yè)單位的會計工作人員存在不同程度的違法違規(guī)問題，有些事業(yè)單位的會計人員為滿足一己私欲，不惜鋌而走險，或是制作假賬，或是制作假憑證，這樣不僅會影響到事業(yè)單位會計體系正常運行，還會讓事業(yè)單位蒙受較大損失。2.2會計活動不科學。通過研究可以發(fā)現(xiàn)，當前事業(yè)單位會計管理工作還存在不夠規(guī)范與不科學的情況，進而為事業(yè)單位發(fā)展埋下隱患。首先，很多事業(yè)單位會計管理工作存在內(nèi)部控制形同虛設的情況，盡管現(xiàn)階段依然每個事業(yè)單位都設置了內(nèi)部控制部門，但卻沒有發(fā)揮其應有作用，尤其是在監(jiān)督上還存在很多不足，這樣一來便給事業(yè)單位會計管理工作的開展了不良影響。其次，不少事業(yè)單位的會計管理工作還存在處理不規(guī)范的情況，或是開虛假發(fā)票，或是不填寫完整的發(fā)票信息。此外，不少事業(yè)范圍的會計管理工作還存在在崗位交接階段不完善的情況，進而為后續(xù)工作的開展帶來不良影響。

3新形勢下強化事業(yè)單位會計管理的措施

3.1提高會計工作人員素質(zhì)。為促進事業(yè)單位會計管理工作的開展，首先應提高相關工作人員的素質(zhì)。會計管理工作質(zhì)量如何與工作人員的素質(zhì)高低有直接關系，工作人員素質(zhì)越高，出現(xiàn)不良事件的概率也就越小，所以，事業(yè)單位管理者應不斷提升他們的素質(zhì)與思想品質(zhì)，及時發(fā)展存在于會計管理工作中的問題，聯(lián)系實際情況解決好問題，且構(gòu)建完善的會計管理機制，要求他們嚴格按照要求工作，在培訓的過程中，還要提高他們的法律意識，讓他們認識到違法違規(guī)操作需要承擔哪些責任，用法律的力量威懾他們，只有這樣才能將違法違規(guī)事件的發(fā)生概率降到最低。同時，構(gòu)建完善的崗位責任機制，結(jié)合會計工作實際情況明確責任，且做好會計人員的監(jiān)督與約束。此外，為避免不良事件的出現(xiàn)，還要重視崗位輪換機制建設，明確分工，且注重考核機制與獎罰機制建設，這也是新形勢下強化事業(yè)單位會計管理工作的有效方式。3.2做好會計管理監(jiān)控。在事業(yè)單位會計管理中，做好必要的管理監(jiān)控也是不可缺少的工作，首先應加強外部監(jiān)管，主要指上級管理部門加大對事業(yè)單位會計管理工作的監(jiān)管，尤其是財政部門與審計部門應加強與現(xiàn)實情況的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)存在于事業(yè)單位中的問題，并結(jié)合實際情況提出一些行之有效的改進措施，只有這樣才能提高會計管理質(zhì)量，完成會計管理工作。同時，還需要完善會計內(nèi)部控制機制，內(nèi)部控制及時是做好會計管理監(jiān)控不可缺少的一部分，良好且完善的內(nèi)部控制機制可以增強相關工作人員的責任意識，讓他們更加透徹地了解自己應承擔的責任與應盡的義務。此外，還需要將內(nèi)部審計部門從財務部門中獨立出來，讓更多人認識到內(nèi)部審計部門并不從屬于財務部門，而是一個獨立存在的部門，只有這樣才能避免不良因素對內(nèi)部監(jiān)控部門工作的開展。3.3明確會計管理重點。對于事業(yè)單位來說，首先要明確會計管理重點，這樣可以讓主要問題得到解決，避免了眉毛胡子一把抓的出現(xiàn)。事業(yè)單位管理者應要求會計部門做好預算，每年年初的時候計算出本年度可能產(chǎn)生的花銷，將預算金額落實到各個項目中，并不斷提升預算水平，保證預算編制更加完善，及時做好調(diào)整，只有這樣才能減少不良問題的出現(xiàn)，這也是有效避免編報不合理與不全面的關鍵所在。其次，要重視資金管理。在事業(yè)單位日常工作中經(jīng)常需要進賬與支出，如果不加大對這些問題的重視，很容易出現(xiàn)不良情況，影響事業(yè)單位發(fā)展，所以，對于事業(yè)單位會計管理工作來說，每一筆資金的進入與流出都要有詳細的記錄，并蓋上公章，避免資金去向不明的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)這種情況應立即追究相關工作人員的責任。此外，還需要加強資產(chǎn)管理，各個部門一定要做好資產(chǎn)管理，每一項資產(chǎn)都要詳細記錄。