導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大學(xué)生法律論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.法治環(huán)境的影響

受傳統(tǒng)的封建制度、歷史文化的影響，的現(xiàn)實法律環(huán)境亂象叢生，人們對法律的執(zhí)行與實施抱有質(zhì)疑甚至絕望的態(tài)度。走訪中的一些學(xué)生表示，他們有時候不得不“信人而不信法”、“信權(quán)而不信法”，“信教而不信法”，許多依照法律程序無法解決的事情，往往會涉及到一些特殊人員或特殊權(quán)力，權(quán)力濫用已經(jīng)成為污染司法、污染行政、進而影響穩(wěn)定的嚴重因素。

2.傳統(tǒng)文化的影響

受宗教文化、政教合一制度的歷史影響深遠。因而、權(quán)利信仰等代替法律信仰潛移默化地滲透到校園的各個角落,使得許多藏區(qū)的大學(xué)生形成了義務(wù)本位、不重視自己權(quán)利的傳統(tǒng)觀念。在需要用法律手段保障自己權(quán)益的時候，一些學(xué)生從主觀上不會把法律作為保護自己的手段，從心理上排斥法律的適用，對法律表現(xiàn)出茫然退縮、猶疑不定的態(tài)度。這是因為在的現(xiàn)實生活中，還沒有形成對法律信仰這種價值觀的普遍認同，從而成為藏區(qū)大學(xué)生法律信仰危機產(chǎn)生的重要原因之一。

3.學(xué)校法制教育的缺失

我國的大學(xué)生法制教育課雖然已經(jīng)開展多年，但卻一直從屬于大學(xué)生思想政治教育的范疇。特別是2005年教育部將《法律基礎(chǔ)》課程與《思想道德修養(yǎng)》課程進行整合后，從2006年秋季起，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程成為現(xiàn)階段非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法制教育的主要渠道。然而整合后的課程中法律知識部分被大幅壓縮，只占整體內(nèi)容的1/3不到，使得一些老師、同學(xué)均認為此部分的內(nèi)容不甚重要，造成了在授課與學(xué)習(xí)的過程中的忽略。高校也不例外，同學(xué)們往往針對考試突擊背誦課本內(nèi)容，而對法治的精神與內(nèi)涵則避而不談，更加不會對法律信仰進行深入探討。

4.學(xué)生自身的原因

大學(xué)校園是一個小的社會，但是這個社會與真實的社會比較，顯得更為簡單和純粹?，F(xiàn)在的大學(xué)生經(jīng)歷挫折較少，社會經(jīng)驗缺乏，對事物的認識不夠深入，理論思維能力尚未成熟，還沒有真正建立起自身成熟的世界觀、人生觀、價值觀。當社會上一些不良思想涌入校園時，他們的觀念勢必會受到影響。很多同學(xué)往往重視專業(yè)知識的提高，來為將來就業(yè)做好準備，卻忽視了法律素養(yǎng)的提高，遇事容易表現(xiàn)出情感超越理智，不冷靜、易沖動的特征，甚至采取消極的應(yīng)對行為。此類學(xué)生如果未得到長期、正確的引導(dǎo)，就很容易導(dǎo)致他們從內(nèi)心深處藐視法律的威信，直接影響其法律信仰的形成。

二、大學(xué)生法律信仰的培養(yǎng)

1.凈化的法治環(huán)境

在目前的法治環(huán)境中，大學(xué)生們所見所聞的一些特權(quán)事件、不公事實等，使得他們極易對法律的權(quán)威產(chǎn)生動搖。因此,要維護大學(xué)生乃至公眾對法律的信仰，就必須對國家權(quán)力的行使進行合法有效地控制，全面提升官員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，從根本上凈化法治環(huán)境，從而使學(xué)生確立“法治”優(yōu)于“人治”的理念，正確理解“權(quán)”與“法”的關(guān)系。這是法治最終得以實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是法律信仰得以產(chǎn)生的必要前提。

2.完善高校的法制教育

大學(xué)生法律觀念和法律信仰的培養(yǎng)是一個長期而系統(tǒng)的工程，這就需要高校在傳統(tǒng)的法制教育基礎(chǔ)上，改進教學(xué)方法，在灌輸法律知識的同時，注重法治精神的滲透和法律在實踐當中的應(yīng)用，注重發(fā)揮理論與實踐的合力作用，積極組織學(xué)生對熱點法治問題進行模擬庭審、法律辯論等進行法治實踐，調(diào)動學(xué)生的興趣和積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的熱情，使他們能夠從實際生活出發(fā)，自覺遵守法律及相關(guān)規(guī)章制度，并學(xué)會運用法律維護自身的合法權(quán)益。同時，各高校還應(yīng)營造依法治校、依章辦事的校園法律文化氛圍。要堅持在法律、制度面前人人平等，嚴格執(zhí)行學(xué)校的各項規(guī)章制度，發(fā)生違紀現(xiàn)象做到秉公辦理，在評優(yōu)、評先的各項活動中，堅持“公平、公正、公開”，嚴禁走后門、弄虛作假、行賄受賄行為的發(fā)生。在師生權(quán)益受損時，學(xué)校應(yīng)當為師生提供法律咨詢與幫助，必要時支持師生依法提訟，維護合法權(quán)益。在這樣的校園環(huán)境中，大學(xué)生們必然會體會到法律、紀律、制度的權(quán)威與價值，會自覺維護法紀，嚴格按規(guī)定辦事，從而逐步生成法律信仰。

3.注重大學(xué)生道德建設(shè)，提升法律意識

法律規(guī)則本身不足以使人們自覺地產(chǎn)生信仰，只有當法律的規(guī)則與程序產(chǎn)生某種社會效果，并且這種效果符合人們對正義、公平的評判標準時才能夠喚起人們對法律的信任與遵從。因此，法律作為道德的最后防線，為人們履行道德義務(wù)劃定了最后標準。沒有道德作為基礎(chǔ)，法律往往顯得蒼白無力。在培養(yǎng)大學(xué)生法律意識時，必須首先從道德要求開始做起。在強化大學(xué)生道德意識與倫理習(xí)慣的同時，強化其對法律的信仰，使之成為一種自覺的、深入的信仰。同時，還要喚醒大學(xué)生的權(quán)利意識，使他們摒棄封建歷史文化的影響，認同法律存在的價值，樹立判斷是非曲直的法律觀念，激發(fā)他們學(xué)法用法的法律熱情，真正自愿接受和遵守現(xiàn)行的法律制度，維護法律的尊嚴，培養(yǎng)他們對法律的情感，從內(nèi)心深處自覺撐起法律信仰的大廈。

三、結(jié)語

篇2

大學(xué)生法制教育缺乏一種育人合力體系。大學(xué)生法制教育是一項系統(tǒng)工程。需要學(xué)校、家庭和社會各自承擔(dān)不同的教育責(zé)任，扮演不同的角色。就學(xué)校來講，一方面由于高校對大學(xué)生法制意識的培養(yǎng)遠遠不夠，學(xué)生沒有全面系統(tǒng)的接受法律知識教育，導(dǎo)致了大學(xué)生法制意識淡薄。另一方面由于部分輔導(dǎo)員和班主任不能嚴格執(zhí)行學(xué)校規(guī)章制度，對學(xué)生管理不夠嚴格，對于遲到曠課、考試作弊和打架斗毆等違紀違規(guī)行為不能嚴肅處理，助長了不正之風(fēng)。對于家庭來講，進入大學(xué)后，學(xué)生與家庭聯(lián)系較少，家長沒有主動協(xié)助學(xué)校做好子女的道德修養(yǎng)和法制意識的教育，家庭法制教育功能在逐漸弱化，增加了學(xué)校教育的難度。由于大學(xué)生的價值觀還沒有完全形成，因此他們?nèi)菀资艿缴鐣弦恍┎涣妓枷氲臎_擊，如拜金主義、享樂主義、個人主義等，再加上現(xiàn)象、網(wǎng)絡(luò)上不良信息的傳播等侵蝕著大學(xué)生的心靈，這些都大大降低了學(xué)校對大學(xué)生進行法制教育的效果。因此，只有學(xué)校、家庭、社會三者互相配合，形成育人合力，才能強化大學(xué)生法制教育的效果，更好地培養(yǎng)大學(xué)生的法制意識。

二、加強大學(xué)生法制教育的對策分析

（一）充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課是高校對大學(xué)生進行法制教育的主渠道，是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的主陣地。因此，要增強大學(xué)生法制教育的實效性，就必須改革《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，努力提高課堂教學(xué)效果。1．改革教學(xué)內(nèi)容，增強大學(xué)生的社會主義法律意識。教育部下發(fā)的《關(guān)于加強學(xué)校法制教育的意見》中明確規(guī)定：“高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會主義法律意識為核心”，但目前高校對大學(xué)生進行的法制教育仍側(cè)重于法律知識的灌輸，輕法律意識的培養(yǎng)，所以高校有必要圍繞“如何增強大學(xué)生的法律意識”來進行教學(xué)內(nèi)容的改革。在精煉課程內(nèi)容的同時，教師必須把主要的法律知識深入透徹地講解給學(xué)生，這樣既可以克服課時少、內(nèi)容多的矛盾，也可以提高課堂教學(xué)質(zhì)量，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，更好地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性和主動性，從而進一步提高大學(xué)生的社會主義法律意識。2．改進教學(xué)方式方法，提高課堂教學(xué)效果。一方面，增加師生互動環(huán)節(jié)。在課堂教學(xué)中要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，改變“滿堂灌”的教學(xué)方式，加強師生之間的互動交流，把枯燥的法律條條框框變?yōu)樯鷦拥?、易于被學(xué)生接受的知識，從而不斷提高學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣。另一方面，靈活采取多種教學(xué)方法。教師可以通過案例教學(xué)、分組討論、辯論賽、模擬法庭、講座等生動活潑的形式開展教學(xué)，圍繞重點難點問題，采取點面結(jié)合的形式，提高課堂教學(xué)的感染力和有效性。同時，結(jié)合大學(xué)生關(guān)注的現(xiàn)實中典型案例進行教學(xué)，引導(dǎo)大學(xué)生科學(xué)理性地面對社會現(xiàn)實問題，從而進一步提高他們分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)他們遵法守法意識，避免走上違法犯罪的道路。

（二）多渠道培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識

高校對大學(xué)生進行法制教育不能僅僅停留在課堂教學(xué)上，要始終堅持法制理論教育與法制實踐活動并重的原則，必須把法制教育實踐活動常態(tài)化，并且要納入到大學(xué)生素質(zhì)教育的整個計劃中。逐步拓寬大學(xué)生法制教育的渠道，逐步構(gòu)建完善的大學(xué)生法制教育體系，更好地培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識。“法律意識是一種特殊的社會意識體系，是社會主體對社會法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體”。1．充分利用第二課堂和社會實踐活動，開展大學(xué)生法制教育。結(jié)合當前的熱點難點問題，在校內(nèi)可采取開設(shè)法律公選課，定期召開主題班會，定期舉辦法律征文比賽、法律演講比賽、法律知識競賽、法律知識調(diào)查、模擬法庭、專設(shè)法制宣傳園地等形式，也可以定期邀請知名法官、律師、公安人員、檢察官等一些法律專家來學(xué)校開設(shè)法制教育講座，通過營造濃厚的校園法治氛圍來不斷地熏陶和感染學(xué)生。同時，可以采取“走出去”的做法，經(jīng)常組織學(xué)生走出校門去旁聽法庭審判、參觀勞教所和監(jiān)獄、參與普法知識宣傳、寒暑假組織學(xué)生到農(nóng)村、社區(qū)等進行普法知識宣傳、參與社會調(diào)查等多種形式，將大學(xué)生學(xué)到的理論知識運用到實踐中去，開拓他們的法律視野，不斷增強他們的法律意識。2．積極利用大學(xué)生法律社團，開展大學(xué)生法制教育。大學(xué)生社團是高校校園文化建設(shè)的重要載體，是高校第二課堂的引領(lǐng)者。學(xué)生社團是指學(xué)生為了實現(xiàn)會員的共同意愿和滿足個人興趣愛好的需求、自愿組成的、按照其章程開展活動的群眾性學(xué)生組織。高校各二級學(xué)院可以鼓勵學(xué)生根據(jù)不同的興趣愛好，組建有特色的法律技能社團，如辯論協(xié)會、演講協(xié)會、寫作協(xié)會等；也可以成立法律服務(wù)社團，如法律咨詢志愿服務(wù)中心、法律宣傳服務(wù)中心等，每個社團有針對性地開展一些技能培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動，充分發(fā)揮每個大學(xué)生的特長，提高他們的法律實踐能力。3．利用網(wǎng)絡(luò)資源，開展大學(xué)生法制教育。高?？梢詫⒕W(wǎng)絡(luò)作為大學(xué)生法制教育的重要窗口，將法制教育融于網(wǎng)絡(luò)管理之中，建立長效工作機制，使解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，使自律與他律相結(jié)合，有效地引導(dǎo)大學(xué)生的法律思想和法律行為。

（三）加強大學(xué)生法制教育的師資隊伍建設(shè)

十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。大學(xué)生法制教育是一項政治性、思想性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，必須有受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的教師隊伍。高素質(zhì)的教師隊伍是成功開展大學(xué)生法制教育的根本保證。而目前各高校的大學(xué)生法制教育的師資隊伍力量薄弱，嚴重影響了大學(xué)生法律意識的養(yǎng)成，因此，加強大學(xué)生法制教育師資隊伍建設(shè)迫在眉睫。1．大力加強教師隊伍的培訓(xùn)工作。通過崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、脫產(chǎn)進修等多種方式以及參觀、考察、交流、研討等多種渠道，讓教師掌握大學(xué)生的成長規(guī)律，掌握比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識與技能，更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高教師的法律素質(zhì)和法制教育水平，為學(xué)生樹立良好的榜樣。2．不斷提高教師自身的教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校大學(xué)生法制教育的教師不僅要精通法律專業(yè)知識，而且還要具備比較全面的教育教學(xué)和科研能力，懂得教學(xué)藝術(shù)。教師只有采用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段，并不斷提高自己組織教學(xué)和實施教學(xué)的能力，才能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣，調(diào)動他們的積極性和主動性，不斷提高法律課程的教學(xué)效果。3．注重對青年教師的培養(yǎng)，建立專兼職結(jié)合的法律教師隊伍。高校應(yīng)加大對青年教師的培養(yǎng)力度，對教學(xué)和科研成果突出的教師要給予經(jīng)費支持，為他們創(chuàng)造良好的教學(xué)和科研條件。目前部分高校講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程》的教師大部分都是思政專業(yè)背景出身，缺乏法律專業(yè)出身的教師，因此，各高校可根據(jù)自身實際情況，聘請一些精通法律專業(yè)知識的人才擔(dān)任兼職教師，進一步提高法制教育的師資隊伍水平。

（四）構(gòu)建大學(xué)生法制教育的育人合力體系

篇3

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生旅游市場開發(fā)

自教育制度改革以來,高校的連年擴招,在校大學(xué)生人數(shù)的不斷攀升,一個龐大的蘊藏著巨大的商機的大學(xué)生旅游消費市場日漸形成,大學(xué)生旅游市場正逐步成為中國旅游市場的新亮點,因此在充分調(diào)研大學(xué)生旅游市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上分析其的可操作性,大學(xué)生旅游市場存在的問題,進而確立大學(xué)生旅游市場開發(fā)的策略。

一、大學(xué)生旅游市場的特征

1.旅游消費水平較低

大學(xué)生仍屬于消費一族,他們的日常生活費用主要來源于家庭,大學(xué)生在經(jīng)濟上對父母的依賴性還是非常大的。所以旅游消費對于大學(xué)生而言在現(xiàn)階段仍是屬于奢侈消費。他們渴望外出旅游,但由于經(jīng)濟來源的制約,消費能力不高,因此,他們一般對旅游的條件要求不高。

2.旅游時間比較集中

大學(xué)生的主要任務(wù)是完成學(xué)業(yè),因此只能利用課余時間旅游。而他們的閑暇時間主要是周末、法定假日、寒暑假,大約有170天假期,約占全年的47%。其實大學(xué)生的時間不僅于此,有人經(jīng)過統(tǒng)計分析得出大學(xué)四年時間可以讀完3.3個本科,可見大學(xué)生閑暇時間較多。

3.出游方式呈現(xiàn)多樣性

現(xiàn)在大學(xué)校園內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)尋找一起出游的同學(xué)已經(jīng)逐漸成為一種潮流,志同道合的年輕人一起出游,都選用AA制,不但能拓寬自己人際交往,在選擇上又有更大自。另外假期單騎遠征、情侶自助游等其他的旅游方式也越來越受到大學(xué)生的歡迎。出游方式的多樣化反應(yīng)了大學(xué)生的個性化趨勢明顯。

4.大學(xué)生容易接受新產(chǎn)品、新消費和新的生活方式

大學(xué)生作為一個集中的旅游群體,旅游決策易受同學(xué)或朋友等相關(guān)群體影響。再加上旅游信息不對稱等原因,大學(xué)生旅游常常沒有充分的前期準備,情緒易波動,從眾心理顯著;同時,由于市場集中,群體間聯(lián)系廣泛,旅游信息傳遞迅速。他們消費心理、消費習(xí)慣尚不穩(wěn)定,消費需求具有較大彈性和可誘導(dǎo)性;他們感性消費、個性消費、群體消費、社交娛樂傾向明顯,因此旅行社可以充分利用這一點進行相關(guān)的產(chǎn)品推銷。

二、大學(xué)生旅游市場開發(fā)的可行性

1.大學(xué)生旅游市場的規(guī)模巨大

自1999年教育制度改革以來,在政府要求之下,全國各高校連年擴招,在校本?？茖W(xué)生人數(shù)日益增多。這幾年的招生人數(shù)以每年高達30%的速度遞增,到2005年年底,全國高校在校大學(xué)生人數(shù)己經(jīng)達到1508.6萬人。根據(jù)教育規(guī)劃,高等教育到2007年將進入大眾化階段,適齡青年上大學(xué)的比例將達到15%,到2010年達到20%。龐大的大學(xué)生消費市場已逐漸成為旅游企業(yè)必爭的重要陣地。

2.大學(xué)生的旅游動機強烈

雖然大學(xué)生已經(jīng)從繁重的高中課業(yè)中擺脫出來了,進入了相對輕松的大學(xué)生活,但是大學(xué)生的活動范圍往往局限于教室、食堂和宿舍的三點一線?？菰锏纳詈退麄兯鎸Φ膲毫κ沟盟麄冇兄鴱娏业某鲇卧竿?渴望走出校園,親近大自然,使他們的身心徹底放松,消除憂愁與煩惱。并且自古中國就有教育旅游、認知旅游的存在,以及“行萬里路,破萬卷書”的古訓(xùn),使得當代大學(xué)生一擁有較多的閑暇時間,就迫不及待地背上書包走出校園去體驗行天下的感覺。

3.旅游設(shè)施的日趨完善

我國旅游業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展,已經(jīng)具備了相當規(guī)模,基本能滿足中國旅游市場發(fā)展的需要。其中青年旅館、大學(xué)生旅游網(wǎng)等與大學(xué)生旅游市場相關(guān)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施開始嶄露頭角,并得到市場的肯定,如第一家青年旅館于1998年在廣東肇慶七星巖景區(qū)建立以后,相繼在北京、上海、大連等各大城市開設(shè)了100多家分館,初步形成一定規(guī)模網(wǎng)絡(luò)體系。這都為大學(xué)生旅游市場的開發(fā)提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。景點門票價格相對較高,部分大學(xué)生有跟旅行社旅游的愿望,但一般的旅行社都以團體報價,靈活性較差。

三、開發(fā)大學(xué)生旅游市場的戰(zhàn)略

1.確定營銷的層次,來提高品牌影響力

大學(xué)生對旅游市場,以及旅游產(chǎn)品的提供商知之甚少,由此造成的信息不對稱,極易造成其對品牌的依賴性。因為在他們看來,品牌意味著品味、安全系數(shù)高,服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)態(tài)度好這樣的既定價值性判斷。因此從某種程度上來說,誰能越先成功打造自己的具有良好口碑的優(yōu)質(zhì)品牌,誰就能越早形成自己的競爭比較優(yōu)勢。

2.注重產(chǎn)品價格比

產(chǎn)品提供商,必須在充分估計到此種條件下,設(shè)定一個比較客觀理性的收費標準,杜絕定價過程中虛高虛低等商業(yè)欺詐行為。市場需求的不同,決定了產(chǎn)品的價格高低。不同銷售狀態(tài)下,同一產(chǎn)品可能產(chǎn)生一定的價格差。因此產(chǎn)品提供商,必須根據(jù)時節(jié)的不同,及時的調(diào)整價格。這樣有利于盤活閑散資源,吸引更多的大學(xué)生客源,創(chuàng)造更多的利潤。

3.采取靈活多樣的產(chǎn)品宣傳推廣方式

在校園的廣播臺、電視臺對在校大學(xué)生的精神生活有著較為強大的影響作用,而且比一般的校外媒體具有更強的親和力,因此產(chǎn)品提供商通過給其提供贊助的方式,發(fā)揮這個平臺的作用,會起到較為良好的效果。

參考文獻:

[1]朱鎮(zhèn).我國大學(xué)生旅游空間行為特征分析[J].利技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2005,(6).

篇4

關(guān)鍵詞　大學(xué)生　勞動報酬　法律保護

中圖分類號：G64

文獻標識碼：A

文章編號：1002-7661（2012）10-0128-01

9月份是全國大學(xué)生入校的日子，一些大學(xué)生家庭在高興之余也為高昂的學(xué)費一籌莫展?，F(xiàn)在的學(xué)費支出幾乎已經(jīng)成為家庭支出中的重要組成部分，甚至成為了一些貧困家庭的負擔(dān)?；谝陨锨闆r，我國的貧困助學(xué)力度也在逐步加大，但與高昂的學(xué)費相比，卻顯得微不足道。貧困家庭的莘莘學(xué)子們，為了能圓自己的大學(xué)夢，解決自己在完成學(xué)業(yè)的同時也能保證自己的日常生活，就在上學(xué)的同時做起了兼職。但這些學(xué)生們所獲得的勞動報酬與他們的勞動付出卻不成正比，甚至比當?shù)匾?guī)定的最低小時工資標準還要低。

存在上述現(xiàn)象的主要原因有：（一）用工雙方不平等的社會地位。在大學(xué)生用工這一社會現(xiàn)象中，雇主處于主動地位，掌握了報酬所得制定權(quán)。同時，不排除雇主與雇主間的聯(lián)合，一起將大學(xué)生勞動報酬推向低點。一般大學(xué)生群體來自于全國各地，具有很大的流動性，所以很難形成共識，而這些雇主們都是大學(xué)所在城市的本地人，為了追求更大的經(jīng)濟利益很容易結(jié)合在一起。這就造成了大學(xué)生群體在用工勞動報酬制定上處于極其被動的地位。（二）懸殊的供求關(guān)系。需要尋求兼職工作的大學(xué)生數(shù)量的供給與雇主對勞動者數(shù)量的需求方面的懸殊，供大于求，龐大的大學(xué)生兼職群體又一次把勞動報酬推向低點。（三）大學(xué)生維權(quán)意識的淡薄。雖然大學(xué)生們有勞動意識，但在維護自己的勞動權(quán)上意識淡薄。一是由于大學(xué)生們的社會經(jīng)驗不足，對于社會勞動報酬平均標準沒有一個清晰的認識。二是由于大學(xué)生在經(jīng)濟上不獨立，主要經(jīng)濟來源在于家庭，這就造成了在勞動報酬的索要方面很少有意識去討價還價，這就給謀求暴利的雇主們有了可乘之機。以上兩點造成了大學(xué)生在維護自己的勞動所得方面的意識淡薄。綜合分析以上原因使我們認識到，法律對于在校大學(xué)生的勞動所得的保護有待加強。但由于大學(xué)生群體的維權(quán)意識淡薄，在勞動報酬標準的制定上缺少話語權(quán)，致使很多情況下大學(xué)生們變成了“廉價勞動力”。同時這些付出勞動的大學(xué)生們的工作很多具有臨時性、短暫性，所以也造成他們不能形成共識，拿起法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。從而導(dǎo)致大學(xué)生們，明知自己的勞動被變相打折，卻無能改變，所以，我們的法律更應(yīng)該對他們給予保護，使我們社會的勞動更加具有公平性。

對大學(xué)生獲得平等勞動報酬權(quán)的保護建議采取以下措施：（一）加強立法保護?，F(xiàn)行法律對大學(xué)生勞動報酬所得權(quán)的保護仍處于空白狀態(tài)。我國《勞動法》第七十二條：“非全日制用工小時計酬標準不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時工資標準?！边@一規(guī)定在現(xiàn)行法律實踐中，不能從根本上保護大學(xué)生。所以，對大學(xué)生勞動保護，尚需法律進一步加強。（二）加強行政監(jiān)管。勞動部門、工商管理部門具有對個體商戶、企業(yè)的監(jiān)管權(quán)力，在現(xiàn)行法律中主要調(diào)整的是正式職工與用人單位之間的勞動關(guān)系，這就造成了大學(xué)生勞動報酬所得權(quán)監(jiān)管實施上的空白。所以，在立法保護的前提下，把大學(xué)生的勞動報酬所得權(quán)以及大學(xué)生勞動者和用人單位之間的勞動關(guān)系納入勞動、工商管理部門監(jiān)管范圍之內(nèi)，有利于保護大學(xué)生勞動報酬權(quán)。

同時，對大學(xué)生勞動報酬權(quán)的保護還具有積極的社會意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）可以緩解貧困大學(xué)生的經(jīng)濟壓力。我們前面已經(jīng)分析過，國家助學(xué)金的發(fā)放是一種“治標不治本”的方法，大學(xué)生的勞動報酬如果能夠得到有力的保護，才能從根本上解決他們的長久生計。（二）有利于促進社會公平，維護社會和諧。大學(xué)生們雖然在勞動報酬的給付上處于被動地位，不容易團結(jié)起來維護自己的權(quán)益，并不代表他們就甘于接受，大學(xué)生群體是社會就業(yè)的主力軍，不久將來，也是社會財富的主要創(chuàng)造者。在大學(xué)階段，對他們的勞動報酬進行保護，獲得平等的報酬權(quán)，有利于社會和諧發(fā)展。

通過以上分析可以看到，目前我國對大學(xué)生勞動報酬的法律保護仍比較薄弱，很多大學(xué)生的勞動權(quán)益得不到保障，不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過立法、行政監(jiān)管的手段對大學(xué)生的勞動報酬權(quán)進行保護迫在眉睫，對大學(xué)生群體的自立意識的培養(yǎng)、對社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展都具有積極意義參考文獻：

[1]陳力.大學(xué)生兼職現(xiàn)狀調(diào)查[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報，2005，（06）.

篇5

培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新研究

宋慧宇1，2

（⒈吉林大學(xué)，吉林長春130012；⒉吉林省社會科學(xué)院，吉林長春130033）

摘要：對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)具有不同于一般公民的特殊功能，對大學(xué)生法治意識的把握及培養(yǎng)將對中國法治建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生整體上對法律充滿信心和信任，但對具體法律知識的掌握和關(guān)注度不夠；對涉及自身的權(quán)利和利益比較關(guān)注，但缺乏維護權(quán)益的能力和手段；能夠正確認識法律的作用，但缺乏挺身而出護法的勇氣和信心。因此，針對大學(xué)生法治意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新高校法制教育理念，充實高校法治意識教育內(nèi)容，營造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的校園法治文化氛圍，形成以民主機制為核心的高校決策管理體制。

關(guān)鍵詞 ：大學(xué)生；法治意識；法制教育理念；法治文化氛圍

中圖分類號：G641文獻標識碼：A文章編號：1007－8207（2015）09－0045－07

收稿日期：2015－05－20

作者簡介：宋慧宇（1978—），女，吉林長春人，吉林大學(xué)政治學(xué)博士后流動站研究人員，吉林省社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員，法學(xué)博士，研究方向為行政法學(xué)。

法治的要義不僅在于完善的法治體系，更在于其蘊含的法治精神能否得到貫徹落實，而這必然依賴于公民個體共同參與的實踐行為。因此，法治意識作為支配公民外在行為的內(nèi)在驅(qū)動力就構(gòu)成了法治實現(xiàn)的主觀要件，或者說公民法治意識的高低將決定著法治國家的實現(xiàn)程度。我國目前在校研究生、本科生和專科生人數(shù)達2000多萬，①作為受教育程度最高的群體和國家未來建設(shè)的主力軍，對他們法治意識的把握及培養(yǎng)將對我國法治建設(shè)產(chǎn)生不容忽視的積極作用。

一、培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的現(xiàn)實功能

公民法治意識構(gòu)成了法治國家建設(shè)的評價尺度和精神支柱，它能夠促成公民守法的行為模式進而形成良好的外在法律秩序，同時先進、理性的法治意識有助于法律制度的良性實施、運行和完善。但是，對大學(xué)生群體法治意識的培養(yǎng)又有著不同于一般公民的特殊功能。

（一）法律素質(zhì)和法治意識是大學(xué)生未來立足社會的基本條件

在知識經(jīng)濟時代，“個人的教育和技能水平日益被看作是他們個人生活質(zhì)量和強大社會實力的關(guān)鍵”。[1]隨著我國建設(shè)法治國家進程的快速推進，法律在社會生活中的作用越來越大，法律與人們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系越來越密切。法治意識和法律技能已經(jīng)成為當代大學(xué)生必須具備的基本素質(zhì)，從在校時期的勤工儉學(xué)、畢業(yè)求職到日后步入社會生活和工作中誠實守信、平等交易、按章辦事、合法維權(quán)等，無不與法律相關(guān)。從某種程度上說，基本法律素質(zhì)和法治意識的優(yōu)劣將關(guān)系到一個人能否順利與人交往和穩(wěn)固立足于社會。

（二）先進、理性的法治意識是大學(xué)生為社會做出更大貢獻的必備條件

大學(xué)生作為整個社會知識層次較高的群體，其法治意識如何將對我國的法治建設(shè)產(chǎn)生重要影響。僅僅奉公守法、以法律來規(guī)范自身行為還遠遠不夠，是否具備先進、理性的法治意識和法律信仰，能否以法治意識支配自己的外在行為，主動捍衛(wèi)法律，在國家事務(wù)管理中發(fā)揮重大作用，以自身的表率作用帶動一般公民的行為，最終推動法治社會的發(fā)展，將是衡量大學(xué)生為社會做出更大貢獻的重要指標。

（三）培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識是維護其自身合法權(quán)益的迫切需要

大學(xué)生正處于生理和心理從不成熟走向成熟、從家庭和校園走向社會的過渡階段，經(jīng)濟能力和社會閱歷的欠缺使得大學(xué)生缺乏保護自己的意識和能力，比如勤工儉學(xué)和求職過程中用人單位不簽訂合同、收取押金、扣留證件、拖欠甚至拒發(fā)工資等。面對這些情況，很多大學(xué)生或者忍氣吞聲，或者過激對抗，維護自身權(quán)利的內(nèi)在心理準備嚴重不足或手段欠妥，給高校對學(xué)生的管理和權(quán)利維護造成了一定的壓力?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，高等教育不能僅局限于傳授知識，而應(yīng)當針對大學(xué)生如何適應(yīng)社會、服務(wù)社會給予方法上的指導(dǎo)。因此，培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識，讓其學(xué)會運用法律的途徑和方式維護自身合法權(quán)益是當前有效維護大學(xué)生合法權(quán)益的迫切需要。

二、大學(xué)生法治意識現(xiàn)狀調(diào)查與分析

為了解當前大學(xué)生法治意識的現(xiàn)狀，本課題組選取了吉林省長春市三所高等院校（包括部屬“211工程”和“985工程”大學(xué)，省屬重點大學(xué)以及省屬公安高等院校）不同專業(yè)、不同年級、不同性別的本科生進行了問卷調(diào)查，按照隨機抽取的方法，共發(fā)放學(xué)生問卷600份，回收問卷595份，有效問卷594份，有效回收率99％。本次調(diào)查題目設(shè)計包含大學(xué)生法治意識狀況的三大方面：對法律的理解與認知、涉及自身具體法律行為的觀點和看法、對學(xué)校法制教育及其他問題的看法和處理。

（一）大學(xué)生對法律的理解與認知

本部分題目涵蓋了大學(xué)生對我國法律的宏觀理解和微觀掌握，側(cè)重個人的主觀感受、評價和情感。

⒈大學(xué)生學(xué)習(xí)和了解法律的途徑。對法律學(xué)習(xí)和了解的程度是正確運用法律的前提和基礎(chǔ)。在多項選擇中，大學(xué)生群體了解法律的途徑接近和超過50％的前三位分別是：電視、廣播、報紙等新聞媒體（77.4％），學(xué)校課程（63.58％）和網(wǎng)絡(luò)（47.89％）。從中可以看出：⑴通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)信息傳播方式了解法律占有絕對的主導(dǎo)地位。這一特點與傳統(tǒng)信息傳播方式在我國仍然是受眾最廣的渠道有關(guān)，這些方式所面對的不僅僅是大學(xué)生群體，同樣適用于全體社會成員，因為覆蓋面廣，也成為法律宣傳的主要陣地。⑵大學(xué)生作為整個社會中受教育程度較高的群體，決定了他們的很大一部分知識來自于學(xué)校教育，特別是作為義務(wù)教育非重點內(nèi)容的法律更多被安排在大學(xué)階段講授，這就使得大學(xué)課程成為大學(xué)生法律知識的主要來源。⑶網(wǎng)絡(luò)作為新興的信息傳播方式在青年人中更為盛行，其具有快捷、簡便和豐富的特點，當然也會存在良莠相間的問題。盡管褒貶不一，但不能否認大學(xué)生們與網(wǎng)絡(luò)的不可分性，除了學(xué)習(xí)、娛樂、社交等用途之外，通過網(wǎng)站了解法律也成為近一半大學(xué)生的選擇。⑷在其他的較少選擇中，僅有1／5的大學(xué)生選擇通過書籍和論文的形式來深入學(xué)習(xí)和了解法律。這與當前通過購買圖書獲得信息資料的成本遠遠高于其他方式有關(guān)。另外，法律論文多為學(xué)術(shù)型，除了法學(xué)專業(yè)的學(xué)生之外，很少有人會選擇這一方式來了解法律。

⒉大學(xué)生日常對法律的關(guān)注程度。社會的不斷發(fā)展決定了法律經(jīng)常處于變動之中，新法的實施、舊法的修改和廢止，這些信息是否會受到大學(xué)生的關(guān)注？根據(jù)調(diào)查，近七成的大學(xué)生偶爾關(guān)注法律變更信息，僅有14％的大學(xué)生會經(jīng)常關(guān)注并主動了解具體內(nèi)容，有16.76％的大學(xué)生基本不關(guān)心這些法律信息。在推進法治中國建設(shè)的今天，增強全民法治意識是一項重要任務(wù)。大學(xué)生作為國家未來建設(shè)的主力軍，更應(yīng)該將法律知識、法治觀念作為自身修養(yǎng)的重要組成部分，以先進、理性的法治意識規(guī)范自己的行為，帶動和促進全體社會成員加深對法律的理解和認同，推進依法治國目標的實現(xiàn)。但從調(diào)查結(jié)果看，大學(xué)生日常對法律信息的接受和認知具有一定的被動性，很多人若非涉及自身利益都不會關(guān)心，由此說明大學(xué)生自覺學(xué)法的意識不強，這也嚴重妨礙了大學(xué)生主動運用法律知識進行行為選擇。

⒊大學(xué)生對當前法律的信任度和整體評價。公民對法律的感知和評價將會影響和支配公民的外在行為方式。根據(jù)調(diào)查，接近10％的大學(xué)生對法律有堅定的信心，相信法律能夠維護公民的切身利益，67.28％的大學(xué)生在認同法律正面功能的同時也看到了法律自身的局限性，能夠辯證地看待法律的功效。這些正面評價代表了大學(xué)生對法律擁有信任和依賴的情感。但也有一部分大學(xué)生對當前我國法治的整體現(xiàn)狀不滿意：有3.88％的大學(xué)生對法律完全持否定態(tài)度，根本不相信法律能夠維護自身利益；19.06％的大學(xué)生對法律沒有信心，認為法律在很大程度上受金錢、權(quán)力和人際關(guān)系的影響。這種調(diào)查結(jié)果與當前我國社會的大環(huán)境相關(guān)，如很多立法存在缺陷，暴力執(zhí)法，司法腐敗，權(quán)大于法等現(xiàn)象在很大程度上給大學(xué)生法治意識的形成帶來了負面影響，導(dǎo)致一部分大學(xué)生法律信仰的缺失。對于這些消極思想如果不能予以正面引導(dǎo)，在他們步入社會遇到不公平待遇或權(quán)益受到侵害時，就可能做出比較極端和錯誤的行為選擇。

⒋大學(xué)生對具體法律知識的掌握。勞動權(quán)是公民的基本權(quán)利和義務(wù)，《勞動法》是保護勞動者合法權(quán)益的重要法律，大學(xué)生即將走向社會、走向工作崗位，對于勞動者享有的基本權(quán)利應(yīng)當有所了解。試用期上限的規(guī)定是勞動合同中保護勞動者的重要條款。我國《勞動法》規(guī)定，試用期最長不得超過六個月。但根據(jù)調(diào)查，只有不到50％的學(xué)生回答正確，在即將走向社會的大四學(xué)生中，回答正確的不足17％。調(diào)查結(jié)果一方面反映了大學(xué)生對于一些具體法律知識的掌握并不全面、準確，另一方面也反映了一些高校在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)方面工作不力。因此，高校除了關(guān)注大學(xué)生就業(yè)率之外，對大學(xué)生就業(yè)中的權(quán)益保護也應(yīng)引起高度重視并成為重點關(guān)注的內(nèi)容。

（二）大學(xué)生對涉及自身的具體法律行為的觀點和看法

本部分題目涵蓋大學(xué)生對具體公民權(quán)益的認知以及維權(quán)意識，側(cè)重調(diào)查大學(xué)生具體的維權(quán)行為選擇。

⒈大學(xué)生對隱私權(quán)所持的觀點。隱私權(quán)是一項基本的人身權(quán)利，“是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)”。[2]根據(jù)調(diào)查，90％以上的大學(xué)生對于本題目涉及的“私自拆看他人信件”和“偷偷尾隨他人并私拍其生活照片”兩項侵犯隱私權(quán)的內(nèi)容都能正確認知，但也有8％的學(xué)生將“背后議論他人”錯誤地判斷為侵犯他人隱私權(quán)。關(guān)于學(xué)校公開公布學(xué)生考試成績的行為是否侵犯了學(xué)生隱私權(quán)一直存在爭議，但通常在法律上認為考試成績屬于學(xué)生隱私，不應(yīng)當張榜公布，而且也有學(xué)生因此起訴學(xué)校并勝訴的先例。[3]所以，“學(xué)校在網(wǎng)上公開公布補考學(xué)生名單”的行為應(yīng)當認定為侵害了學(xué)生的隱私權(quán)，但在此次調(diào)查中，只有不到三成的大學(xué)生認為這是侵犯了個人隱私權(quán)?？梢?，對這個問題而言，大學(xué)生的認識并不清晰，這與我國長期以來重管理權(quán)力、輕學(xué)生權(quán)利的高等教育管理體制有關(guān)。

⒉大學(xué)生的護法意識。護法意識是公民自覺、主動維護國家法律，同違法行為做斗爭的心理和信念。根據(jù)調(diào)查，僅有36.58％的大學(xué)生在目睹一起交通肇事逃逸案件后，堅定地選擇提供證言或出庭作證，接近40％的大學(xué)生只會匿名提供線索，22.74％的大學(xué)生不能確定如何選擇，1.37％的大學(xué)生明確表示不會提供證言或出庭作證。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分大學(xué)生具有一定的正義感，能夠辨明是非曲直，愿意維護社會正義，但在具體行為選擇時卻有所退卻，缺少維護法律權(quán)威的堅定意志。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第60條：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)?！彼裕髮W(xué)生應(yīng)當認識到出庭作證是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，這也有助于增強大學(xué)生的護法意識。

⒊大學(xué)生日常生活中的維權(quán)意識。維護自身合法權(quán)益不能靠單純的想法，必須體現(xiàn)在具體行為之中。根據(jù)調(diào)查，44.09％的大學(xué)生在購物后能夠保留消費憑證，以備日后出現(xiàn)問題留下有利證據(jù)。42.91％的大學(xué)生只會保留大件商品購物憑證，說明雖然他們意識到消費憑證的作用，但并不十分重視。13％的大學(xué)生完全忽視購物憑證的重要作用，也就是放棄了出現(xiàn)糾紛時維護自身合法權(quán)益的有力證據(jù)。在日常生活中，注意對相關(guān)證據(jù)的保存和收集，可以在出現(xiàn)糾紛時避免因舉證不能造成不利于自身維權(quán)的法律后果，在這方面相當一部分大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗和維權(quán)意識。

⒋大學(xué)生遇到糾紛時的維權(quán)能力與手段。消費者在超市購物遭遇商場人員無理搜身或搜查隨身攜帶物品而引起的糾紛屢見不鮮，遇到這種情況如何處理，能夠反映大學(xué)生的維權(quán)能力與手段。根據(jù)調(diào)查，絕大部分大學(xué)生在遇到這種情況時都會選擇拒絕，但仍有4.81％的大學(xué)生選擇忍讓，缺乏維護自身合法權(quán)益的意識和勇氣。在對糾紛處理手段的選擇上，由多至少依次為：報警、抗議、找商場領(lǐng)導(dǎo)、到消費者協(xié)會投訴、訴訟，極個別的大學(xué)生在選項之外填寫了暴力、謾罵等方式。根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)規(guī)定，超市作為企業(yè)法人無權(quán)搜查消費者的身體及其攜帶的物品，即使懷疑消費者有盜竊行為也必須通過公安機關(guān)進行處理，否則就是侵害了消費者的人格尊嚴權(quán)，需要承擔(dān)法律責(zé)任。明確這一點，首先，大學(xué)生有權(quán)拒絕搜身或搜查隨身攜帶物品，不應(yīng)當選擇忍讓；其次，在處理方式上，報警、抗議、找商場領(lǐng)導(dǎo)、到消費者協(xié)會投訴、訴訟等方式都可以選擇，并且可以同時進行。但一定要避免采取暴力、謾罵等不理智的方式，否則，不但會導(dǎo)致不應(yīng)有的沖突，而且還會對自身維權(quán)產(chǎn)生不利影響。

（三）大學(xué)生對學(xué)校法制教育及其他問題的看法和處理

大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的范圍主要在校園內(nèi)，本部分題目重點調(diào)查大學(xué)生對學(xué)校法制教育及處理與學(xué)校相互關(guān)系時的態(tài)度和行為選擇。

⒈大學(xué)生對學(xué)校法制教育的看法?！胺苫A(chǔ)”是高校本科層次的必修課程。根據(jù)調(diào)查，超過50％的大學(xué)生認為學(xué)校的法律公共課或法制教育很有必要，對其作用給予了充分肯定。38.7％的大學(xué)生雖然認為有必要，卻覺得作用不大，原因在于當前高校對法律公共課或法制教育的重視程度不如專業(yè)課程，教育方式相對簡單、松散、枯燥、僵化，沒有與社會生活緊密聯(lián)系，造成學(xué)生對這些課程失去了興趣和學(xué)習(xí)動力。7.7％的大學(xué)生則完全不重視或者根本不關(guān)心學(xué)校的法律公共課或法制教育，反映了一部分學(xué)生對法律漠視和輕視的態(tài)度，或者針對學(xué)校法制教育持否定態(tài)度。

⒉大學(xué)生在處理與學(xué)校相互關(guān)系時的態(tài)度和行為選擇。新時期大學(xué)與學(xué)生的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，學(xué)校在管理模式上也應(yīng)當從傳統(tǒng)的單一行政手段向民主化、法治化方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查，在多項選擇中，大學(xué)生對學(xué)校的教學(xué)及服務(wù)不滿時選擇向?qū)W校和有關(guān)部門反映問題的占最多的兩項，說明學(xué)生有積極的維權(quán)意識并能夠選擇正當、合理的渠道。但仍然有超過1／5的大學(xué)生選擇沉默和忍受，甚至有大學(xué)生在選項之外填寫“不滿的地方太多，敢怒不敢言”。說明在與學(xué)校的關(guān)系上，相當一部分大學(xué)生仍然沒有擺脫傳統(tǒng)附屬、屈從于學(xué)校的心態(tài)，沒有積極的維權(quán)意識。另外，還有少部分大學(xué)生選擇網(wǎng)上發(fā)泄或采取一些消極行為表示抗議，這種非正常表達意見的方式也從另一個側(cè)面提醒學(xué)校應(yīng)當拓展和設(shè)立多種投訴渠道，主動關(guān)注和了解大學(xué)生消極的群體行為和網(wǎng)絡(luò)信息，從中分析大學(xué)生所反映的問題，對合理的意見要積極予以解決，對不合理的意見要正面解釋和引導(dǎo)，不能以簡單的處分方式來阻止學(xué)生的維權(quán)行為。

三、大學(xué)生法治意識培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新

大學(xué)期間正是大學(xué)生法治意識逐步形成、穩(wěn)定并且能夠支配大學(xué)生行為的關(guān)鍵階段，因此，如何改革和創(chuàng)新大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)模式，幫助大學(xué)生樹立先進、理性的法治意識是當前必須著力解決的問題。

（一）更新高校法制教育理念和目標

“人才培養(yǎng)既是大學(xué)功能的歷史起點，也是大學(xué)功能的邏輯起點，而知識傳承、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化引領(lǐng)等，都是圍繞人才培養(yǎng)產(chǎn)生的輔助功能。所以大學(xué)功能是一個以人才培養(yǎng)為核心的綜合體系。”[4]什么樣才算是合格人才？相信僅僅是專業(yè)知識優(yōu)秀而缺乏適應(yīng)未來社會的綜合能力和整體素質(zhì)絕對達不到當今時代和社會對大學(xué)生所要求的高度，而法律素質(zhì)將是人才構(gòu)成中最重要的一項內(nèi)容。根據(jù)1995年國家教委頒布的《關(guān)于理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見》以及《中國普通高等學(xué)校德育大綱》，法制教育是高等學(xué)校德育內(nèi)容的組成部分，是大學(xué)生的必修課程。“法律教育的目標不外乎兩個，一是為法律行業(yè)培養(yǎng)新人，一是為更廣泛的社會成員提供法律知識與意識上的訓(xùn)練?！盵5]實際上，長期以來，對大學(xué)生“法律知識與意識上的訓(xùn)練”都只是被當作高校思想政治教育的一部分，并沒有受到足夠的重視。在當前高校教學(xué)實踐中，“高校法制教育從屬于德育教育，自身并沒有獨立的地位”；[6]部分教師因法制教育課是基礎(chǔ)課而產(chǎn)生輕視和應(yīng)付的心理；學(xué)生只會死記硬背以應(yīng)付考試。這些消極思想嚴重影響了法制教育的實效性和完整性。

為此，高校應(yīng)當充分重視法律基礎(chǔ)課程和法制教育的重要性，將提高大學(xué)生法律素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重要組成部分。首先，在教育體系上，賦予法制教育與德育教育以并列、與專業(yè)課同等重要的獨立地位，并合理設(shè)計教學(xué)計劃和大綱，突出法制教育的完整性和系統(tǒng)性；在師資結(jié)構(gòu)上，配備專業(yè)出身、具備一定理論水平和實踐經(jīng)驗的人員授課。其次，充分發(fā)揮大學(xué)法制教育在培育法治文化和傳播法治理念中的積極作用，在傳授法律知識的基礎(chǔ)上，將平等、民主、公平、正義、自由、人權(quán)等法治精神融入其中，讓大學(xué)生真正理解法治的精髓和意義所在。

（二）創(chuàng)新高校法治意識教育內(nèi)容和教育方式

當前，高校法制教育在內(nèi)容上沒有形成獨立、完整的教學(xué)和實踐體系，偏重法律知識的籠統(tǒng)講解和普及，忽視學(xué)生法治意識的培養(yǎng)，使得法律之于大學(xué)生僅僅體現(xiàn)為外在的、疏離的存在，而缺乏對法律所蘊含的精神和價值的感悟和內(nèi)化；在教學(xué)方式上側(cè)重單方面知識的灌輸和說教，忽視法律思維能力的培養(yǎng)和法律知識的實際運用，無法幫助大學(xué)生運用法律思考和解決在社會中遇到的現(xiàn)實問題。

對此，高校應(yīng)當注重法制教育內(nèi)容和教育方式的豐富性、靈活性和實用性。首先，改變將法制課程僅僅作為思想教育和法律知識普及的做法，樹立以培養(yǎng)大學(xué)生法治意識為中心的教學(xué)制度改革理念，使大學(xué)生真正從內(nèi)心深處尊敬法律、信任法律、維護法律，而不僅僅因懾于法律而遵守法律。其次，脫離社會法治建設(shè)實際的法制教育是失敗的，“高校法制教育，首先要遵循法制教育的特殊規(guī)律”，[7]以實踐性和應(yīng)用性作為法制教育的評價標準，將課堂教學(xué)知識與課外實踐相結(jié)合，提高大學(xué)生運用法律思維解決實際問題的能力。在課堂講授之外，法律專題講座或沙龍、校園法律知識辯論或競賽、模擬法庭、社會調(diào)查、法庭庭審、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等方式的宣傳等，都是可以充分利用的法制教育媒介和手段。再次，在法制教育的內(nèi)容上，應(yīng)當更加貼近和針對當前大學(xué)生直接面對或迫切需要解決的問題，力求讓每個大學(xué)生學(xué)會將維護自身合法權(quán)益的意識貫穿在日常行為中。比如：大學(xué)生勤工儉學(xué)、求職就業(yè)中合同如何擬定，應(yīng)當警惕的陷阱；日常生活和交際中應(yīng)當提防的詐騙手段；權(quán)利受到侵害時要即時采集證據(jù)，能夠運用和求助的救濟手段等。

（三）營造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的校園法治文化氛圍

大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)要從自身日常生活場景開始，“使現(xiàn)實的人在其日常生活中通過對法治的近距離甚至面對面的直觀感悟，逐步確立起對法治及其規(guī)范與制度的信任和耐心”，[8]直至建立起對法的神圣信仰。大學(xué)生最經(jīng)常的生活場景就是大學(xué)校園，并且在學(xué)習(xí)和生活中接受學(xué)校的管理，因此，學(xué)校的教育管理實踐將會潛移默化地影響學(xué)生的思想和行為。

筆者認為，學(xué)校應(yīng)當堅持“依法治?！保浞职l(fā)揮法治在學(xué)校組織運行管理中的重要作用，形成良好的校園法治文化氛圍。首先，以法治精神和國家相關(guān)法律法規(guī)作為學(xué)校制定各項規(guī)章制度的基本依據(jù)；其次，在學(xué)校組織運行管理中嚴格依法、依章辦事，保障決策參與主體的廣泛性、決策過程的公開性、決策行為的程序性；[9]再次，維護學(xué)校各類主體的合法權(quán)益，維護各項法律和規(guī)章制度的嚴肅性，減少決策管理中的隨意性和違法違規(guī)做法；第四，提升以法治思維和法律手段解決各類矛盾和問題的能力并貫穿于學(xué)校改革發(fā)展的始終。

（四）形成以民主機制為核心的高校決策管理體制

“民主是法治的基礎(chǔ)，社會主義法治必須以民眾的廣泛接受和積極參與為基礎(chǔ)”。[10]可以說，民主是法治的靈魂，而“法治的本旨在于實踐性而非理論性，法治是直觀的生活方式而非抽象的玄思妙想，每一個具有直觀生活感受的民眾都可以成為實踐法治的主體”。[11]所以，實踐法治和實踐民主要從自身做起，民主參與學(xué)校決策管理是大學(xué)生培養(yǎng)民主意識和法治意識的有效途徑，而大學(xué)生在校的實踐經(jīng)歷必將與本科教育一起為其今后的生活和工作作必要的準備。

對此，學(xué)校應(yīng)當尊重大學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為其提供民主參與學(xué)校決策管理的渠道。首先，在允許大學(xué)生參與學(xué)校公共事務(wù)的決策方面，歐洲的大學(xué)顯得更為民主和開放，如法國大學(xué)的理事會、英國大學(xué)的校務(wù)委員會、德國大學(xué)的學(xué)術(shù)評議會等都有大學(xué)生代表參加，其中，德國的“學(xué)生們要求在更大程度上參與大學(xué)的決策。1967年以來，大多數(shù)學(xué)生組織都提出要求，主張所有決策機構(gòu)中席位學(xué)生代表應(yīng)占三分之一”。[12]而我國高校長期以來對學(xué)生慣性的壓制和專權(quán)管理使大學(xué)生少有這種“主人翁”意識，有“敢怒不敢言”的心理也就不足為奇了。因此，只有以開放的態(tài)度鼓勵大學(xué)生積極參與學(xué)校公共事務(wù)的決策和管理，比如建立校務(wù)公開制度、學(xué)代會制度，這樣，才能使他們真正從內(nèi)心信服并遵守和維護學(xué)校的規(guī)章制度。其次，學(xué)校在處理有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)考核、評獎評優(yōu)、貧困資助、行為處罰等事務(wù)過程中應(yīng)當充分尊重大學(xué)生的表達權(quán)利，建立一個完善的利益表達機制，允許利益相關(guān)者或其他大學(xué)生對處理決定和過程提出意見、疑義、辯解、申訴等，在雙方充分博弈的基礎(chǔ)上形成決策并予以實施，從而保證兩者更為理性地進行選擇。這樣，既可以有效約束學(xué)校單方面的行為，也可以培養(yǎng)大學(xué)生的民主權(quán)利意識。

參考文獻

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