導(dǎo)語：如何才能寫好一篇進(jìn)度管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當(dāng)前，我國地鐵設(shè)計(jì)工作通常由總包方代替業(yè)主或建設(shè)方進(jìn)行管理，旗下會(huì)設(shè)置分包方，由其完成各個(gè)工作點(diǎn)以及應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在進(jìn)度管理工作中，總包方采用的方式內(nèi)容具體涵蓋：依照業(yè)主進(jìn)度要求制定階段設(shè)計(jì)進(jìn)度、管控安排并由業(yè)主方進(jìn)行審批；由業(yè)主審核確定的安排制定設(shè)計(jì)進(jìn)度；檢驗(yàn)審核各個(gè)分包方，依據(jù)總包方有關(guān)計(jì)劃制定具體的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃；履行具體的統(tǒng)計(jì)工作，制定月報(bào)表并交給業(yè)主；配合業(yè)主實(shí)施有效巡查檢驗(yàn)、明確各機(jī)構(gòu)履行生產(chǎn)進(jìn)度的具體狀況；與業(yè)主配合做好各機(jī)構(gòu)單位生產(chǎn)質(zhì)量水平的考核驗(yàn)證等。分包方實(shí)施進(jìn)度管理具體方式與內(nèi)容更加多樣，例如，設(shè)計(jì)分包方需要編訂綜合進(jìn)度、專業(yè)出圖工作計(jì)劃，同時(shí)要編訂成果文件有關(guān)目錄清單，每年度、每月度的進(jìn)度計(jì)劃等。上述計(jì)劃內(nèi)容需要通過總包方的批準(zhǔn)審核，獲取到有關(guān)意見后則交給設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)與業(yè)主。再次履行審批之后方可下發(fā)至總包方進(jìn)行執(zhí)行。實(shí)施進(jìn)度管控過程中，業(yè)主方、建設(shè)管理部門或是設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)以及總包方應(yīng)依照計(jì)劃核準(zhǔn)設(shè)計(jì)履行狀況，一旦發(fā)覺存在不良問題，應(yīng)要求設(shè)計(jì)方通過必要的組織與相應(yīng)的技術(shù)措施進(jìn)行合理糾正。同時(shí)，設(shè)計(jì)分包方應(yīng)全面依照計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，接受各方的有序協(xié)調(diào)以及跟蹤管理?？偘絼t應(yīng)聯(lián)合設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)完成月檢管理，可通過會(huì)議以及巡檢等手段，在實(shí)施活動(dòng)之后構(gòu)成簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)而便于快速處理實(shí)踐活動(dòng)中存在的問題，并對(duì)履行狀況進(jìn)行通報(bào)。在進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)管控過程中總包方依據(jù)設(shè)計(jì)流程編訂設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)度圖，選定關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化過程管控進(jìn)而保證關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)計(jì)能夠依照進(jìn)度計(jì)劃開展，令整體設(shè)計(jì)任務(wù)始終處在受控制的狀態(tài)。設(shè)計(jì)方則要依據(jù)工作計(jì)劃確保各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位，使關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)計(jì)任務(wù)依照計(jì)劃執(zhí)行。各方主體可對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的執(zhí)行進(jìn)度提出全新的標(biāo)準(zhǔn)要求、相應(yīng)的決策與執(zhí)行措施，如果對(duì)正常設(shè)計(jì)工作有負(fù)面影響，則設(shè)計(jì)方應(yīng)制定解決問題的方案。

2地鐵設(shè)計(jì)進(jìn)度管理科學(xué)策略

2.1重新編訂計(jì)劃

重新編訂計(jì)劃顯然是最為直接的方式，一旦任意一個(gè)計(jì)劃產(chǎn)生變化，便可做重新的整體編排，對(duì)下一級(jí)別計(jì)劃作出調(diào)節(jié)。如果需要報(bào)審，獲取批準(zhǔn)之后要先行調(diào)整上級(jí)計(jì)劃。如果時(shí)間充分，該方式無疑應(yīng)提倡，在設(shè)計(jì)進(jìn)度管控中也會(huì)較為從容?，F(xiàn)實(shí)工作中，該方式手段經(jīng)常被應(yīng)用，任何一項(xiàng)地鐵工程設(shè)計(jì)任務(wù)，出現(xiàn)三版或是四版計(jì)劃均屬正?，F(xiàn)象。足以見得，該方式體現(xiàn)了整體性、全面系統(tǒng)性、規(guī)范性等特征。

2.2實(shí)施模塊化管控

整體設(shè)計(jì)任務(wù)中，依照專業(yè)劃分成了不同模塊，該類模塊在縱橫方向上均會(huì)包含聯(lián)系。例如，線路專業(yè)可同行車、地質(zhì)狀況、變電所、客流量、建筑項(xiàng)目、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、給排水等模塊密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)結(jié)構(gòu)專業(yè)模塊則同電力系統(tǒng)、建筑、信號(hào)系統(tǒng)、人防工程等模塊產(chǎn)生聯(lián)系，由此可見該類關(guān)聯(lián)性較為復(fù)雜，從本身層面來講是由地鐵項(xiàng)目不同專業(yè)接口相對(duì)復(fù)雜所導(dǎo)致的。為提升地鐵設(shè)計(jì)進(jìn)度模塊化管控可操作性，應(yīng)一一列出各個(gè)模塊重要的關(guān)聯(lián)技術(shù)，并理清相互關(guān)系以及正常條件下涵蓋的工作量。該項(xiàng)任務(wù)可編訂具體的程序進(jìn)而便于應(yīng)用。這是由于多則數(shù)百頁的技術(shù)接口材料查詢、應(yīng)用與閱讀較為困難，同時(shí)實(shí)踐工作效率較低，很容易造成疏漏問題。一旦應(yīng)用該平臺(tái)系統(tǒng)，在某個(gè)模塊技術(shù)條件產(chǎn)生改變之后，可利用其將隨之形成的變化模塊與具體任務(wù)、涉及的工作量調(diào)配出來，有目標(biāo)性的編訂具體計(jì)劃。基于該方式僅對(duì)個(gè)別模塊實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃作出的調(diào)節(jié)修訂，因而可預(yù)防對(duì)他類模塊實(shí)踐工作形成負(fù)面影響，可顯著提升各項(xiàng)工作效率。

2.3開展模糊性管理

針對(duì)時(shí)間變化存在較多的不確定性，且眾多內(nèi)容無法穩(wěn)定不變，主體任務(wù)計(jì)劃仍舊要不斷推進(jìn)，為此可采用模糊性管理，使主體模塊以及關(guān)聯(lián)模塊放入到灰箱之中，實(shí)施跟蹤管理，掌握不同模塊具體的動(dòng)態(tài)狀況。主體模塊任務(wù)量、履行進(jìn)度較難估量，因而不能準(zhǔn)確編訂工作計(jì)劃，然而卻可利用模糊判斷，衡量有可能形成的變化以及對(duì)有關(guān)模塊產(chǎn)生的影響程度，進(jìn)而合理的安排各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展。如果主體模塊變得較為穩(wěn)定后，則可明確應(yīng)調(diào)節(jié)的模塊與具體的內(nèi)容，使沒有受到作用影響的模塊排除出灰箱，進(jìn)而履行計(jì)劃調(diào)整。該環(huán)節(jié)中應(yīng)預(yù)防在沒有跟蹤的狀況之下盲從的開展任務(wù)，這樣會(huì)基于關(guān)聯(lián)模塊的實(shí)時(shí)波動(dòng)變化而導(dǎo)致不同接口較為混亂的問題。

2.4執(zhí)行后補(bǔ)計(jì)劃

地鐵設(shè)計(jì)任務(wù)通常會(huì)發(fā)生突然變化，而一些工作要先行執(zhí)行，該狀況較為常見。實(shí)際上該部分任務(wù)是依照某個(gè)計(jì)劃執(zhí)行的，然而卻沒能落實(shí)在紙面之上。因而，該階段全面修訂各項(xiàng)計(jì)劃并沒有太多的必要。當(dāng)然作為一項(xiàng)工作記錄，應(yīng)進(jìn)行保留，并研究分析其對(duì)開展正常工作產(chǎn)生的作用影響，編制出具體的進(jìn)度計(jì)劃，方便后續(xù)任務(wù)中可進(jìn)行追溯分析。結(jié)束語

篇2

（1）及時(shí)掌握施工進(jìn)度。在工程項(xiàng)目的施工階段，業(yè)主應(yīng)定期組織各參與單位舉辦工程例會(huì)。在例會(huì)上應(yīng)要求施工單位匯報(bào)實(shí)際發(fā)生的進(jìn)度情況，特別注意的是施工組織中關(guān)鍵線路和節(jié)點(diǎn)工作的完成情況，及時(shí)掌握施工的實(shí)際進(jìn)度，并與施工的計(jì)劃進(jìn)度相對(duì)比，根據(jù)對(duì)比情況對(duì)施工任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于施工中出現(xiàn)的影響到進(jìn)度計(jì)劃的重大問題，應(yīng)組織各方共同協(xié)商解決的措施。

（2）按時(shí)支付工程款。業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程施工合同中相關(guān)的規(guī)定和條款進(jìn)行工程款的支付。首先應(yīng)安排監(jiān)理單位對(duì)施工單位已完成工程量的檢查和確認(rèn)工作，接著業(yè)主方可根據(jù)工程量和相應(yīng)單位及時(shí)向施工單位支付工程款，如果由于業(yè)主方的原因而無法及時(shí)支付工程款，在施工單位發(fā)出要求支付工程款的第五天之后，施工單位有權(quán)根據(jù)合同停止施工，此時(shí)應(yīng)由業(yè)主方負(fù)責(zé)違約責(zé)任。

（3）工期拖延的控制決策。業(yè)主方應(yīng)對(duì)施工單位的施工具體情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其按照施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工，定期對(duì)施工計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度出現(xiàn)延誤的問題，應(yīng)及時(shí)對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并采取措施減少進(jìn)度的延誤。業(yè)主方還應(yīng)命令監(jiān)理單位做好施工單位的進(jìn)度監(jiān)督工作。

（4）控制工程變更。在施工過程中，一旦工程原有的相關(guān)因素發(fā)生變化，就可能導(dǎo)致工程變更的產(chǎn)生。對(duì)于施工單位所申請(qǐng)的由于工程變更而引起工期延長，業(yè)主方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，確認(rèn)符合要求之后應(yīng)根據(jù)合同文件批準(zhǔn)工期拖延天數(shù)所增加的相應(yīng)費(fèi)用。對(duì)于工程施工合同范圍內(nèi)所發(fā)生的工程變更，業(yè)主方可以隨時(shí)要求施工單位執(zhí)行，并核準(zhǔn)工程延期以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于合同范圍之外所發(fā)生的工程變更，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，對(duì)工程變更內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商以確定單價(jià)或者總價(jià)以及相應(yīng)的工期。在施工過程中，業(yè)主方應(yīng)盡量避免工程變更問題的發(fā)生以確保工程進(jìn)度計(jì)劃數(shù)量的完成；如果必須進(jìn)行工程變更時(shí)，應(yīng)在施工單位進(jìn)行施工前予以提出，這樣可以防止出現(xiàn)由于返工而造成工期延誤。

2.施工階段業(yè)主的質(zhì)量管理

在工程施工階段，業(yè)主方應(yīng)度施工過程進(jìn)行全過程、全方位的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制不僅是針對(duì)最終工程項(xiàng)目，同時(shí)在生產(chǎn)過程中也應(yīng)做好監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收工作。

（1）施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制。在施工準(zhǔn)備階段，業(yè)主方應(yīng)做好相關(guān)資料的審核工作，包括組織設(shè)計(jì)工作規(guī)劃、施工圖紙等。同時(shí)還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，包括通道布置情況，場(chǎng)地平整情況以及測(cè)量控制網(wǎng)的布設(shè)情況等。此外，業(yè)主應(yīng)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容為建筑材料的質(zhì)量以及相關(guān)設(shè)的質(zhì)量，確保工程中所使用的材料設(shè)備等能夠滿足相關(guān)的要求，同時(shí)確保供應(yīng)及時(shí)。

（2）施工管理過程中的質(zhì)量控制。在施工階段，業(yè)主方應(yīng)命令監(jiān)理單位對(duì)施工單位的日常質(zhì)量控制工作進(jìn)行監(jiān)督控制，并做好施工中相關(guān)資料的管理工作，整理和補(bǔ)充相關(guān)施工檔案。

（3）工程變更監(jiān)控。當(dāng)工程施工過程中發(fā)生工程變更時(shí)，應(yīng)通過業(yè)主和監(jiān)理的審查，在確認(rèn)之后方可在監(jiān)理工程師的指令下進(jìn)行實(shí)施。

（4）施工過程中的檢查驗(yàn)收。在施工階段，對(duì)于已完成的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)先在施工單位的自檢合格后向監(jiān)理單位提交驗(yàn)收單，在收到通知之后，監(jiān)理單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行質(zhì)量檢查，確認(rèn)合格之后即可進(jìn)行下道工序的施工。對(duì)于工程項(xiàng)目中的重要工程部分、工序和專業(yè)工程，在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理單位安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的旁站監(jiān)督。

（5）對(duì)施工過程中所形成實(shí)體的質(zhì)量控制。對(duì)于已完成的分部、分項(xiàng)工程，應(yīng)執(zhí)行施工單位自檢，監(jiān)理單位復(fù)檢的措施。監(jiān)理工程師確認(rèn)合格之后方可予以驗(yàn)收，如有質(zhì)量問題，應(yīng)督促施工單位及時(shí)進(jìn)行修正。對(duì)于需要進(jìn)行功能試驗(yàn)的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)，業(yè)主單位和設(shè)計(jì)單位也應(yīng)同時(shí)參與試驗(yàn)過程。對(duì)于施工單位所提交的工程竣工資料，監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查，同時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行工程實(shí)體質(zhì)量的竣工預(yù)驗(yàn)收，如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。

3.工程案例分析

3.1工程概況

本工程為某市一物流公司的投資建設(shè)項(xiàng)目。該工程的總用地面積為19.032m2，總建筑面積為1.232m2。整個(gè)項(xiàng)目的投資總估算為13452萬元。工程建設(shè)內(nèi)容主要包括；土方回填、明渠改道、地基處理、以及給排水、消防和環(huán)保等。

3.2施工階段的進(jìn)度管理

（1）本工程為了能落實(shí)好施工進(jìn)度安排，采取定期組織召開現(xiàn)場(chǎng)工程協(xié)調(diào)會(huì)，每組組織相關(guān)單位進(jìn)行工程例會(huì)，在會(huì)議上解決工程中延誤工期的問題。比如說在進(jìn)行挖槽施工中，超挖5m深，需要進(jìn)行深基坑論證之后方可繼續(xù)進(jìn)行施工，為了避免對(duì)工程造成延誤，最后業(yè)主決定采取降低場(chǎng)地標(biāo)高挖走多余土方的措施，這一措施大大節(jié)省了工程延誤。

（2）每周由公司領(lǐng)導(dǎo)小組召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，在會(huì)議上匯報(bào)工程進(jìn)度情況，并針對(duì)進(jìn)度問題進(jìn)行解決。

3.3施工階段的質(zhì)量管理

在施工階段的主要質(zhì)量管理工作是由監(jiān)理工程師完成，但是在實(shí)際施工過程中，業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)對(duì)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行掌握和了解，并根據(jù)質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度向監(jiān)理單位下達(dá)相應(yīng)的命令，比如命令施工單位停工進(jìn)行整改，或者采用經(jīng)濟(jì)措施對(duì)施工單位進(jìn)行控制。在施工階段，業(yè)主的質(zhì)量控制應(yīng)在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量縮短工程整體進(jìn)度。

4.結(jié)語

篇3

1工程項(xiàng)目進(jìn)度管理研究方法

調(diào)研國內(nèi)外研究現(xiàn)狀表明，目前常用的項(xiàng)目進(jìn)度管理研究方法主要為關(guān)鍵路徑法和計(jì)劃評(píng)審技術(shù)。

1.1關(guān)鍵路徑法

該方法指的是根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)部邏輯對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行連接起來的方法，具有一定相對(duì)性，但仍可靈活多變。當(dāng)采取相應(yīng)政策后，關(guān)鍵路徑與非關(guān)鍵的可以轉(zhuǎn)換。在變質(zhì)關(guān)鍵路徑的計(jì)劃中，計(jì)劃時(shí)間最長、內(nèi)容最多的路徑為關(guān)鍵路徑，決定了項(xiàng)目工期。當(dāng)關(guān)鍵路徑出現(xiàn)滯后時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目工期將受到影響。

1.2計(jì)劃評(píng)審法

該方法被認(rèn)為是分析、評(píng)估工程進(jìn)度的手段，主要使用項(xiàng)目悲觀、樂觀以及最可能的完成時(shí)間三種類型進(jìn)行項(xiàng)目任務(wù)時(shí)間估算。項(xiàng)目?jī)?nèi)部活動(dòng)進(jìn)度和相互的邏輯關(guān)系可用網(wǎng)絡(luò)圖表示，并計(jì)算出工期，從而確定關(guān)鍵活動(dòng)和路徑，對(duì)網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)縮短工期。

1.3關(guān)鍵鏈計(jì)劃步驟

（1）按照項(xiàng)目實(shí)際情況，估算時(shí)間編制初始進(jìn)度。（2）從最后工序開始，逐一檢查，防止同一資源被多任務(wù)占有。（3）消除資源約束后，識(shí)別關(guān)鍵路徑（即最長路徑）。（4）對(duì)項(xiàng)目緩沖進(jìn)行計(jì)算，確認(rèn)關(guān)鍵鏈?zhǔn)欠裼嗔看嬖谔?，將關(guān)鍵鏈上一半長度移除安全時(shí)間進(jìn)行計(jì)算；將關(guān)鍵鏈緩沖時(shí)間進(jìn)行合并，從而插入至項(xiàng)目工期。（5）計(jì)算、插入關(guān)鍵鏈分支以及分支接駁緩沖，對(duì)新發(fā)生資源約束進(jìn)行解除。（6）開展資源緩沖溝通，使的未有前序工作的資源進(jìn)行工作，包括所有處于關(guān)鍵鏈的資源。

2某石化項(xiàng)目進(jìn)度管理問題及改進(jìn)方法

2.1存在問題

總結(jié)分析可知，該項(xiàng)目進(jìn)度管理主要存在以下問題：（1）工程項(xiàng)目的管理模式復(fù)雜、冗長，不同部門互扯問題多。（2）極不充分的項(xiàng)目需求，使的頻繁變更項(xiàng)目需求。（3）工程項(xiàng)目不同活動(dòng)分解存在問題，使的部門、人員的職責(zé)均不明確。（4）過于樂觀的估計(jì)項(xiàng)目工期，實(shí)際則造成拖延。（5）不同活動(dòng)間存在資源沖突，不利于項(xiàng)目開展。（6）帕金森定律現(xiàn)象、“學(xué)生綜合癥”出現(xiàn)在項(xiàng)目管理人員中，使的施工時(shí)間拖延。

2.2改進(jìn)方案

針對(duì)以上進(jìn)度管理中的問題以及項(xiàng)目實(shí)際情況，可采取以下方法進(jìn)行優(yōu)化：（1）以業(yè)主管理模式為指導(dǎo)，制定針對(duì)性措施；（2）加強(qiáng)需求分析，提高分析質(zhì)量，降低分析不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)；（3）使用WBS分解可交付的成果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更準(zhǔn)確把握和控制，對(duì)項(xiàng)目成員進(jìn)行責(zé)任、權(quán)力明確劃分；（4）項(xiàng)目活動(dòng)工期采用三點(diǎn)法，減少由于項(xiàng)目活動(dòng)估算長導(dǎo)致的時(shí)間浪費(fèi)；（5）將關(guān)鍵鏈法應(yīng)用到該項(xiàng)目項(xiàng)目管理中，通過緩沖區(qū)的設(shè)置，進(jìn)一步減小資源約束風(fēng)險(xiǎn)。

3項(xiàng)目進(jìn)度解決方案實(shí)踐應(yīng)用

3.1石化項(xiàng)目概況

該石化項(xiàng)目為石化場(chǎng)行政辦公樓項(xiàng)目，面積達(dá)12610m2，共有五層，總建筑物的高度為23.4m，每層均有吊頂，其中第一層為大堂，包括企業(yè)展示廳、會(huì)客接待室、檔案室、工作間、變配電室、值班室、安防中心、弱電機(jī)房電池間；從第2層開始為辦公專用房。

3.2工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵鏈確定

將工程項(xiàng)目進(jìn)行分解，根據(jù)不同工序活動(dòng)、工期期望等確定初始工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，然后通過軟件制作甘特圖，確定出關(guān)鍵路徑，大致為：樁基施工—土方工程—墊層作業(yè)—基礎(chǔ)承臺(tái)—土方回填—1層結(jié)構(gòu)框架—2層結(jié)構(gòu)框架—3層結(jié)構(gòu)框架—4層結(jié)構(gòu)框架—屋而找坡—防水施工—保溫施工—屋頂而層—3層裝修裝飾—輸入緩沖I—3層裝修裝飾—4層裝修裝飾—機(jī)房裝修。

3.3項(xiàng)目緩沖區(qū)的設(shè)置

為了保證關(guān)鍵鏈項(xiàng)目活動(dòng)不會(huì)對(duì)工期進(jìn)度造成影響，因此，有必要設(shè)置項(xiàng)目緩沖區(qū)，此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)非關(guān)鍵鏈的活動(dòng)對(duì)工期可能造成的影響進(jìn)行分析。因此，在非關(guān)鍵鏈活動(dòng)3層裝修裝飾、電氣照明工程分別輸入緩沖I、緩沖II，將項(xiàng)目活動(dòng)的最悲觀工期和可能工期差值設(shè)置為安全時(shí)間，進(jìn)而得到安全活動(dòng)工期。根據(jù)安全活動(dòng)時(shí)間的一半確定出緩沖安全時(shí)間為156天。

3.4項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的確定

基于以上分析，建立該石化項(xiàng)目最終的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)算可知，該計(jì)劃比原計(jì)劃縮短大概67天，顯著提高了項(xiàng)目完成的可能性，減小了進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，也符合了業(yè)主對(duì)進(jìn)度的要求。

作者:劉杰 單位:西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)

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（一）建立進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)

在通常狀況下，主要負(fù)責(zé)進(jìn)度管理的是分屬于工程項(xiàng)目投資建設(shè)方的工程部門，專門成立的進(jìn)度控制部進(jìn)行工程進(jìn)度管理的情況也在一些企業(yè)當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)，企業(yè)對(duì)工程的進(jìn)度管理事務(wù)主要是由項(xiàng)目經(jīng)理部門專門派出的來針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理；工程師的崗位安排是由施工方、工程管理和監(jiān)理方進(jìn)行設(shè)置的，而工程的前期策劃、審核、調(diào)配和反饋工作則是有專業(yè)的人員來進(jìn)行。

（二）制定進(jìn)度計(jì)劃

精確的進(jìn)度計(jì)劃能夠加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度管理，在制定計(jì)劃的過程中，良好的制度計(jì)劃是具有準(zhǔn)確性、精密性、完整性和可行性的，要想達(dá)到這樣的要求，必須參考國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，搜集大量資料。在進(jìn)行一項(xiàng)建設(shè)工程的過程中，會(huì)需要較長的時(shí)間，隨著時(shí)間的推移和工程的逐漸實(shí)施，各個(gè)方面的相關(guān)信息會(huì)越來越明顯清楚，在工程施工之前，詳細(xì)的計(jì)劃是無法做到一次成型的，在工程實(shí)施之前所制定的計(jì)劃是無法使每一步操作都得到精確的指示的，因此一份詳細(xì)的計(jì)劃應(yīng)該隨著工程各個(gè)階段的發(fā)展和建設(shè)的過程分層次、分步驟的制定而成，也就是分級(jí)計(jì)劃的制定?，F(xiàn)階段還沒有針對(duì)一項(xiàng)分級(jí)計(jì)劃的系統(tǒng)指標(biāo)，由于工程施工過程中設(shè)計(jì)方、建設(shè)管理方、施工方和投資建設(shè)方分別對(duì)工程的控制有不同的看法和角度，因此分級(jí)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同的控制角度來進(jìn)行，通常狀況下，里程碑時(shí)間主要是由一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃來體顯的，它能夠有效促進(jìn)公司對(duì)工程建設(shè)每個(gè)大的節(jié)點(diǎn)的控制；每個(gè)工程單位層面的時(shí)間和工作主要是由二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃來體現(xiàn)的；主要作用是使工程單位的建設(shè)進(jìn)度受經(jīng)理和項(xiàng)目公司的控制更加便利；各項(xiàng)工程的細(xì)分層次要在三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃當(dāng)中體現(xiàn)，使控制操作層的條件得到滿足。

（三）進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)和審核

在實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃之前要對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行制定和審核，并通過審核，然后對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行檢查，出現(xiàn)誤差的地方要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效對(duì)策進(jìn)行彌補(bǔ)。如果原計(jì)劃沒有能夠通過審核，工程無法按照計(jì)劃來進(jìn)行的時(shí)候，則必須將計(jì)劃做出有效調(diào)整，確保工程施工過程中能夠按照切實(shí)可行的計(jì)劃來進(jìn)行，使計(jì)劃的指導(dǎo)作用得到充分的發(fā)揮。

二、影響風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的主要因素

在我國現(xiàn)有的風(fēng)電工程項(xiàng)目當(dāng)中，滯后性是其最主要的特點(diǎn)。現(xiàn)有的風(fēng)電工程項(xiàng)目在管理工程進(jìn)度方面相對(duì)放松，而只是單純的對(duì)該工程的投資和質(zhì)量等問題管理較嚴(yán)格。產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要是從主觀上來講要對(duì)投資建設(shè)公司內(nèi)在的一系列管理和建設(shè)方法進(jìn)行更多的加強(qiáng)，在客觀上要對(duì)外協(xié)調(diào)工作量較多的原因。

（一）客觀問題

線狀工程長、占地面積廣和涉獵層面大是風(fēng)電工程的主要特點(diǎn)，這一特點(diǎn)決定風(fēng)電工程的對(duì)外協(xié)調(diào)工作較多的原因。在進(jìn)行風(fēng)電工程的過程中，相關(guān)的一系列設(shè)計(jì)、施工、可行性調(diào)查分析和立項(xiàng)等多個(gè)工作都要得到各級(jí)電網(wǎng)公司和政府機(jī)關(guān)的審批和通過。然而由于級(jí)電網(wǎng)公司和政府機(jī)關(guān)對(duì)于風(fēng)電工程的認(rèn)識(shí)程度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致他們對(duì)風(fēng)電工程擁有不同的態(tài)度，不同的支持強(qiáng)度使得協(xié)調(diào)工作不能夠及時(shí)達(dá)成，從而使得該工程的進(jìn)展也會(huì)受到嚴(yán)重影響。

（二）主觀問題

投資建設(shè)公司的內(nèi)部對(duì)工程進(jìn)度的影響稱之為主觀問題，針對(duì)一項(xiàng)工程的管理和監(jiān)督是由公司內(nèi)部所采取的措施、方法和系統(tǒng)所決定的。在進(jìn)行風(fēng)電工程建設(shè)的過程中首先要對(duì)這項(xiàng)工程的客觀問題進(jìn)行有效的解決，然后將投資建設(shè)公司的內(nèi)部原因進(jìn)行有效改善，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部的優(yōu)化，從而使管理進(jìn)度達(dá)到更好的效果。

三、風(fēng)電工程項(xiàng)目進(jìn)度管理方法

（一）制定良好的管理目的和方法

加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電工程項(xiàng)目管理，就要將規(guī)范的、具有程序化、制度化和科學(xué)化的管理制度進(jìn)行建設(shè)，使良好的控制狀態(tài)融入到整個(gè)風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，不僅要加強(qiáng)風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的速度，還要將其質(zhì)量做好保證，使投資建設(shè)公司能夠得到最大的經(jīng)濟(jì)效益。投資建設(shè)公司在實(shí)施不同工程的過程中，要充分考慮到公司本身的特點(diǎn)和該工程的特點(diǎn)，充分進(jìn)行思考和管理，將其他工程成功的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效吸收和采納，促進(jìn)自身工程能夠順利完成。

（二）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員和部門的管理

通常狀況下，風(fēng)電工程在實(shí)施過程中，實(shí)施建設(shè)和監(jiān)管工作需要投資建設(shè)公司內(nèi)部設(shè)立質(zhì)量技術(shù)部門和工程部門。工程部的主要職責(zé)是管理風(fēng)電工程項(xiàng)目的進(jìn)度，而具體進(jìn)行實(shí)施管理工作的人員則是項(xiàng)目經(jīng)理部，它是由項(xiàng)目部設(shè)立的。風(fēng)電工程的各個(gè)項(xiàng)目的審核、監(jiān)督和評(píng)價(jià)則是由質(zhì)量技術(shù)部門來進(jìn)行，公司則針對(duì)各個(gè)工程部門和工程管理人員的工作情況和效率，進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和懲處。

（三）PDCA進(jìn)度管理方式

PDCA是近年來風(fēng)電工程最常采用的進(jìn)度管理方式，它是一種動(dòng)態(tài)的管理方式，能夠?qū)︼L(fēng)電工程從多個(gè)方面和層次進(jìn)行整體的、全過程的管理和監(jiān)督。管理程序精密嚴(yán)格，從工程起初的設(shè)計(jì)方案，到交由各級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行有效審核，再到后來的施工等一系列過程，都能夠受到PDCA的有效管理，在工程施工過后，還會(huì)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處評(píng)定機(jī)制，通過這種方式，能夠有效對(duì)工程和全體員工進(jìn)行管理。

（四）有效的實(shí)施策略

在進(jìn)行風(fēng)電工程的三個(gè)進(jìn)度的過程中，對(duì)每一級(jí)進(jìn)度的實(shí)施者應(yīng)是每一級(jí)的進(jìn)度計(jì)劃者。例如，實(shí)施三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要及時(shí)考慮到該工程部分的需求，將這一級(jí)計(jì)劃再度進(jìn)行編制和分解，使工程的進(jìn)度計(jì)劃具體到月甚至是周。促進(jìn)該計(jì)劃擁有更強(qiáng)的可操作性，使該級(jí)計(jì)劃能夠得到充分的實(shí)施。

（五）做好審核工作

在進(jìn)行風(fēng)電工程的過程中，需要對(duì)每一級(jí)計(jì)劃設(shè)立一個(gè)專門負(fù)責(zé)審核工作的工作人員，檢查和監(jiān)督每一級(jí)計(jì)劃實(shí)施的情況，保證工程質(zhì)量，使現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況與設(shè)計(jì)相符，而這項(xiàng)工作則應(yīng)該是由技術(shù)質(zhì)量部來承擔(dān)的。審核工作的主要內(nèi)容包括工程是否準(zhǔn)確和及時(shí)的按照計(jì)劃進(jìn)行；計(jì)劃的細(xì)分工作的完成度；影響工程順利進(jìn)行的不良因素的消除情況等。

四、結(jié)論

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1．進(jìn)度目標(biāo)

該項(xiàng)目總工期為1,616d，合同開工日期2011年1月24日，竣工日期2015年06月28日。同時(shí)，業(yè)主根據(jù)本工程特點(diǎn)及工期要求，將項(xiàng)目劃分為6個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)各節(jié)點(diǎn)均規(guī)定了相應(yīng)的工期延誤賠償金。項(xiàng)目部針對(duì)各節(jié)點(diǎn)要求制定了內(nèi)控節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)。

2．進(jìn)度管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為有效落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目部組織建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，以生產(chǎn)經(jīng)理、總工、商務(wù)經(jīng)理為副組長，以部門及合作單位負(fù)責(zé)人為組員的項(xiàng)目進(jìn)度管理責(zé)任小組。小組成員分工明確，責(zé)任清晣，且定期、不定期召開進(jìn)度會(huì)議，嚴(yán)格執(zhí)行討論、分析、制定對(duì)策、執(zhí)行、反饋的工作制度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)受控。同時(shí)，單獨(dú)成立計(jì)劃部，組織建立與國際接軌的的計(jì)劃管理團(tuán)隊(duì)，主導(dǎo)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的編制、監(jiān)控、更新、分析報(bào)告及內(nèi)外部溝通等工作。

3．進(jìn)度管理程序

為保證進(jìn)度計(jì)劃管理工作持續(xù)、有效開展，項(xiàng)目部引入程序化管理理念，編制了進(jìn)度計(jì)劃管理流程圖。

二、進(jìn)度管理特點(diǎn)

多哈新港項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜，受當(dāng)?shù)卣?、文化、宗教、氣候等因素影響較大，在進(jìn)度管理過程中具有以下特點(diǎn)：a.該項(xiàng)目是卡塔爾國家基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，也是舉世矚目的港口項(xiàng)目，在國際上受關(guān)注程度高，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和監(jiān)理公司均為世界頂尖公司，無論是項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格要求，還是業(yè)主、咨工監(jiān)管，都對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的編制及執(zhí)行提出了極高的要求，本項(xiàng)目苛刻的HSEQ管理標(biāo)準(zhǔn)也要求在進(jìn)度計(jì)劃中充分考慮對(duì)應(yīng)的約束條件。b.項(xiàng)目規(guī)模大、國際化程度高、參建人員及設(shè)備數(shù)量龐大，且施工作業(yè)點(diǎn)多面廣、施工交界面繁雜、主要分項(xiàng)持續(xù)時(shí)間長，對(duì)資源配置及效率的管理要求極高，為進(jìn)度計(jì)劃的編制、執(zhí)行及控制增加了難度。c.由于阿拉伯人特有的風(fēng)俗習(xí)慣及生活方式，當(dāng)?shù)卣块T的行政效率極低，給項(xiàng)目降排水和爆破許可、勞工簽證、機(jī)械設(shè)備年審等辦理的及時(shí)性帶來了極大挑戰(zhàn)。同時(shí)，嚴(yán)苛的排水、爆破限制條件以及現(xiàn)場(chǎng)粉塵控制等環(huán)保要求也制約了土石方等分部工程的施工進(jìn)度。d.當(dāng)?shù)爻说叵掠蜌庳S富外，其他資源嚴(yán)重匱乏，項(xiàng)目的主要施工材料和大型設(shè)備均依賴從其他國家進(jìn)口，采購周期長且調(diào)遣成本高，對(duì)項(xiàng)目主要資源配置計(jì)劃的及時(shí)性和充分性提出了極高要求。e.施工進(jìn)度受當(dāng)?shù)貧夂驐l件、法律法規(guī)和社會(huì)習(xí)俗的約束明顯，如夏季高溫、沙塵暴、齋月習(xí)俗、法定節(jié)假日等均強(qiáng)制性的約束了項(xiàng)目有效工作時(shí)間。

三、計(jì)劃的編制

根據(jù)國際先進(jìn)咨詢公司AECOM計(jì)劃管理規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定要求，以及項(xiàng)目目標(biāo)范圍、工期要求、項(xiàng)目特點(diǎn)、內(nèi)外部條件、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解單元、項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)工作的時(shí)間估計(jì)、資源供應(yīng)狀況等，項(xiàng)目部采用P6軟件編制了與監(jiān)理公司所提供的四級(jí)WBS結(jié)構(gòu)相兼容、每項(xiàng)作業(yè)分解到不超過21日歷天、工程量百分比法分解作業(yè)、加載資源與進(jìn)度款的項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃。按技術(shù)規(guī)格書要求，嚴(yán)格采用關(guān)鍵路線法進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度監(jiān)控和計(jì)劃偏差評(píng)估，除非取得監(jiān)理書面批準(zhǔn)，不得調(diào)整計(jì)劃中尚未開始作業(yè)的工期、邏輯關(guān)系與順序、日期約束條件等，因此，在基準(zhǔn)計(jì)劃編制時(shí)就要充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的主要進(jìn)度影響因素，以確?；鶞?zhǔn)計(jì)劃的可執(zhí)行性，并盡可能避免在實(shí)際施工過程中對(duì)關(guān)鍵工序的施工工藝和順序進(jìn)行大幅度調(diào)整。計(jì)劃編制完成后，需經(jīng)計(jì)劃、技術(shù)、施工、商務(wù)等負(fù)責(zé)人的反復(fù)溝通與評(píng)審進(jìn)行優(yōu)化，最終確定一個(gè)相對(duì)合理、經(jīng)濟(jì)、指導(dǎo)性和可行性強(qiáng)的基準(zhǔn)計(jì)劃。項(xiàng)目最終版本基準(zhǔn)計(jì)劃包含了共計(jì)4,000多條作業(yè)、7,000多邏輯關(guān)系和16,000多個(gè)資源，該計(jì)劃擁有完整的計(jì)劃說明書，對(duì)工序的劃分、資源定義、日歷分配，編碼方式等做出了詳細(xì)說明。此外，該版計(jì)劃同時(shí)具備清晰的結(jié)構(gòu)，根據(jù)施工區(qū)域和網(wǎng)格定義工作包和作業(yè)編碼，無論計(jì)劃管理人員還是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，都能輕松讀懂計(jì)劃的實(shí)施流程和工作安排，為項(xiàng)目執(zhí)行階段以進(jìn)度計(jì)劃來指導(dǎo)和監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行與監(jiān)控

1．計(jì)劃的執(zhí)行

與項(xiàng)目HSE、質(zhì)量、成本管理一樣，對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理，也遵循全員參與、全過程管理的原則，使每個(gè)工作崗位都牢牢樹立“時(shí)間就是金錢”的時(shí)間管理理念，項(xiàng)目實(shí)施過程中的每項(xiàng)工作也都設(shè)定明確的計(jì)劃完成時(shí)間。在計(jì)劃的執(zhí)行過程中，需完成許可證辦理、施工圖設(shè)計(jì)、技術(shù)文件報(bào)批、采購、調(diào)遣、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收與移交等工作，項(xiàng)目提出了以下要求：a.做到按照作業(yè)邏輯關(guān)系和施工網(wǎng)格進(jìn)行施工；b.做到按照資源曲線進(jìn)行資源調(diào)遣和采購；c.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工團(tuán)隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)工程師以及分包商均分發(fā)三周展望計(jì)劃，從操作層面保證計(jì)劃的落實(shí)；d.給項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)提供90d展望計(jì)劃，從宏觀上管理費(fèi)用、資源和進(jìn)度。通過嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃，合理安排現(xiàn)場(chǎng)施工和資源配置，該項(xiàng)目已全部按時(shí)完成已結(jié)束的4個(gè)節(jié)點(diǎn)。

2．進(jìn)度計(jì)劃的監(jiān)控

進(jìn)度計(jì)劃監(jiān)控的內(nèi)容包括進(jìn)度實(shí)際值的采集與記錄、計(jì)劃的實(shí)際進(jìn)度更新、關(guān)鍵進(jìn)度指標(biāo)的確定、分析與評(píng)估、報(bào)告、決策、糾偏與控制等。該項(xiàng)目建立了一套較為完善的監(jiān)控體系，包括日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)等報(bào)表系統(tǒng)，以及內(nèi)外部周進(jìn)度、月進(jìn)度會(huì)制度。進(jìn)度的監(jiān)控是動(dòng)態(tài)的，計(jì)劃執(zhí)行過程中以日為周期進(jìn)行密切監(jiān)控，編制日、周、月、年施工計(jì)劃，由近及遠(yuǎn)增強(qiáng)計(jì)劃的可控性。以一周為周期進(jìn)行進(jìn)度控制，對(duì)實(shí)際過程進(jìn)行跟蹤，完整記錄作業(yè)活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)展情況，并在更新周計(jì)劃中得以體現(xiàn)，以及時(shí)獲得項(xiàng)目最新進(jìn)展信息。項(xiàng)目實(shí)際情況更新的內(nèi)容主要包括作業(yè)的實(shí)際開始及完成日期、尚需工期、完成百分比、資源及工程量分配的實(shí)際數(shù)量與尚需數(shù)量等。同時(shí)，每周進(jìn)一步生成三周展望計(jì)劃，為現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員提供未來三周的施工目標(biāo)。在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析過程中采用贏得值管理技術(shù)，生成進(jìn)度偏差、費(fèi)用偏差、進(jìn)度績(jī)效指標(biāo)等報(bào)表，簡(jiǎn)單及時(shí)的反映了項(xiàng)目進(jìn)展情況。此外還設(shè)定了多個(gè)臨界值監(jiān)控參數(shù)，其中包括業(yè)主最為關(guān)心的節(jié)點(diǎn)浮時(shí)及完成百分比。在監(jiān)控過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃，需認(rèn)真分析偏差產(chǎn)生的原因以及對(duì)后續(xù)工作工期造成的影響，并研究糾偏對(duì)策，采取合理的控制措施，確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、工期索賠

該項(xiàng)目約束條件多（取證、許可等），業(yè)主變更多、強(qiáng)制指令多，一些超出承包商控制的事件，都對(duì)項(xiàng)目工期產(chǎn)生了一定的影響。項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃的編制上報(bào)和批復(fù)，并非僅僅為業(yè)主提供管理承包商的工具，同時(shí)，也是承包商保護(hù)自己利益的工具，一個(gè)好的項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃及執(zhí)行過程中完善的信息記錄，常常能為項(xiàng)目商務(wù)工作提供有力的支撐。該項(xiàng)目在工期索賠中主要運(yùn)用了以下分析方法：

1.計(jì)劃影響分析法—用于項(xiàng)目降水、爆破取證工期索賠；

2.時(shí)間影響分析—用于業(yè)主提出的大部分變更的索賠；

3.同期窗口法—用于小范圍變更索賠，僅對(duì)某些工作包的影響進(jìn)行分析；

4.影響事件剔除法—用于已經(jīng)完工的作業(yè)的事后分析索賠。

六、計(jì)劃的更新

隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)展及主客觀因素的不斷變化（如業(yè)主變更，許可證批復(fù)延誤，資源重大調(diào)整等），項(xiàng)目初期制定的基準(zhǔn)計(jì)劃中各工序?qū)嶋H開始、完成日期、尚需工期及各工序間的邏輯關(guān)系等發(fā)生較大變化，此時(shí)的計(jì)劃已無法較好的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工。因此，項(xiàng)目通過計(jì)劃評(píng)審協(xié)調(diào)會(huì)的方式與多個(gè)部門相互溝通，進(jìn)一步平衡資源，分析關(guān)鍵路線、可趕工性與風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流、時(shí)間-費(fèi)用權(quán)衡、潛在合約問題以及對(duì)外進(jìn)度監(jiān)控報(bào)告的考慮等因素，對(duì)基準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化。調(diào)整更新的內(nèi)容主要包括關(guān)鍵工作和非關(guān)鍵工作的調(diào)整、某些工作邏輯關(guān)系的改變、資源及工效的調(diào)整等。自開工以來，該項(xiàng)目基準(zhǔn)計(jì)劃共歷經(jīng)12次改版升級(jí)，最終版本為2012年8月業(yè)主批復(fù)的第8.4版，一直沿用至今。

七、結(jié)語

篇6

2000年，國務(wù)院頒布了第42號(hào)文件《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》，明確規(guī)定：“有條件的企業(yè)可以為職工建立企業(yè)年金，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營和管理。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4％以內(nèi)的部分，可從成本中列支。”該文件是中國第一次在國家文件中提出企業(yè)年金的概念和相關(guān)制度與政策安排。這是中國企業(yè)年金事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑，將對(duì)社會(huì)保障制度改革，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、企業(yè)年金的性質(zhì)與運(yùn)營機(jī)制

1.企業(yè)年金的性質(zhì)：介于國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

國家養(yǎng)老保險(xiǎn)是指有國家組織、為勞動(dòng)者甚至全體老年公民提供退休金或養(yǎng)老金的老年保障制度。這種老年保障制度的資金主要來源于企業(yè)和雇員的共同供款，有些國家來源于一般稅收，列入公共支出預(yù)算。國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有兩種主要類型：一是以德國為代表的、主要為勞動(dòng)者提供退休金的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，二是以英國、澳大利亞、日本等國為全體老年公民提供基本養(yǎng)老金的國家公共年金制度（有些國家需要家計(jì)調(diào)查）。個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是投保個(gè)人自愿與商業(yè)保險(xiǎn)公司之間簽定的一種老年保障合同。它是投保個(gè)人的一種風(fēng)險(xiǎn)防范行為和商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的一種金融服務(wù)的有機(jī)銜接，也是社會(huì)養(yǎng)老保障體系的有益補(bǔ)充。與國家養(yǎng)老金制度相比，企業(yè)年金往往不需要國家出面組織，但由于其擔(dān)負(fù)著一定的社會(huì)功能，一般需要國家稅收優(yōu)惠等政策的扶持和有關(guān)部門的監(jiān)管。但是，企業(yè)年金的資金籌措和運(yùn)營具有自己的特點(diǎn)，一般不采取國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍實(shí)行的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制，而采取基金積累方式，需要進(jìn)行保障投資安全前提下的專業(yè)化的市場(chǎng)化投資。在市場(chǎng)化投資問題上，企業(yè)年金與商業(yè)人壽保險(xiǎn)具有很大的一致性。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是按照大數(shù)法則，采用死亡率等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)精算，以此為基礎(chǔ)收取費(fèi)用和支付待遇，按照完全的商業(yè)方式進(jìn)行運(yùn)作和投資，并獲得經(jīng)營收益，不承擔(dān)強(qiáng)制性的社會(huì)義務(wù)。與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不同的是，企業(yè)年金可以享有多方面的稅收優(yōu)惠，對(duì)投資范圍等方面的監(jiān)管約束也更強(qiáng)一些。

2.國外企業(yè)年金的運(yùn)作機(jī)制

（1）企業(yè)年金一般堅(jiān)持企業(yè)自主建立原則。目前世界上的企業(yè)年金或職業(yè)年金計(jì)劃有強(qiáng)制性、自愿性和集體談判決定三種類型。強(qiáng)制性計(jì)劃是政府通過立法強(qiáng)制所有企業(yè)建立，職工個(gè)人也不得退出，只在法國、瑞士、丹麥等少數(shù)國家實(shí)行。通過集體談判方式?jīng)Q定是否建立企業(yè)年金制度，只有瑞典等極個(gè)別國家實(shí)行。絕大多數(shù)B1家的職業(yè)年金計(jì)劃都采用自愿性的制度安排。美國私人退休金計(jì)劃完全建立在自愿基礎(chǔ)之上，沒有法律要求雇主必須向其雇員提供任何退休金，這與強(qiáng)迫性的社會(huì)保險(xiǎn)制度形成鮮明對(duì)照。澳大利亞在建立國家養(yǎng)老金制度之前，一些雇主為了吸引并留住某些嫻熟的工人和重要的職員，或者為了獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的老雇員，為他們提供了一定程度的自愿職業(yè)養(yǎng)老金。開始主要覆蓋全職、白領(lǐng)的男性雇員，并集中在公共部門、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)。1974年，澳大利亞只有32％被納入到這種自愿的職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃中，20世紀(jì)80年代中期覆蓋面也只有40％。為了解決政府養(yǎng)老金保障程度低、財(cái)政壓力增大（主要是人口老齡化的影響）與雇主自愿職業(yè)養(yǎng)老金覆蓋面窄的矛盾，澳大利亞政府于1991年通過了一個(gè)立法，要求雇主為其雇員向經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)養(yǎng)老金基金繳費(fèi)，開始建立職業(yè)養(yǎng)老金保證制度（SG），通過對(duì)不建立該制度的企業(yè)征稅的方式，或者通過向建立企業(yè)年金的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的方式，鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金制度。這在自愿基礎(chǔ)上有了一定程度的“準(zhǔn)強(qiáng)制性”。企業(yè)年金實(shí)行自主建立原則，一方面可以與強(qiáng)制實(shí)施的公共年金（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度相區(qū)分，可以更加符合企業(yè)的實(shí)際情況（不能建立企業(yè)年金的企業(yè)強(qiáng)制也沒用）；另一方面又可以使國家不用背上企業(yè)年金基金的管理與財(cái)務(wù)包袱，為其市場(chǎng)化運(yùn)營創(chuàng)造條件。

（2）企業(yè)年金的建立與發(fā)展需要以稅收優(yōu)惠為主的政府扶持。企業(yè)年金計(jì)劃作為多支柱的養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，其建立、運(yùn)作和管理離不開政府的倡導(dǎo)、支持和監(jiān)督。根據(jù)一般國家建立企業(yè)年金計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，政府的作用主要體現(xiàn)在立法、監(jiān)督和稅收政策上。政府的立法主要保障雇員的平等權(quán)利和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的合法性。政府的監(jiān)督主要是保障積累資金的安全性和有關(guān)立法的執(zhí)行情況，比如對(duì)基金投資公司資格的認(rèn)定等。政府對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃的扶持引導(dǎo)主要體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠政策上，主要有籌資時(shí)對(duì)供款單位與個(gè)人的稅收優(yōu)惠，如企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅：基金運(yùn)營和投資時(shí)期積累資金的增值收益稅、利息稅：企業(yè)年金領(lǐng)取階段的個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等。目前國外通行的是前兩個(gè)環(huán)節(jié)免稅、后一個(gè)環(huán)節(jié)征稅的EET稅制，即允許顧主和雇員從他們的稅前收入中扣除養(yǎng)老金繳費(fèi)額，減免投資收益所得稅，對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金征收個(gè)人所得稅。既保證不重復(fù)征稅，又促進(jìn)企業(yè)年金的建立和資金積累，達(dá)到保障老年體面生活的目的。各國對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金的稅收優(yōu)惠政策往往取決于它在養(yǎng)老金體系中的地位。一般來說，如果公共年金水平較低、更多地依賴自愿性職業(yè)年金的國家（如英國、愛爾蘭等），對(duì)職業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策比較多。相反，公共年金水平較高的國家（如比利時(shí)、丹麥等），對(duì)職業(yè)年金的優(yōu)惠待遇就較少。

（3）企業(yè)年金一般實(shí)行基金積累原則。企業(yè)年金作為企業(yè)為雇員自主建立的養(yǎng)老保障計(jì)劃，為了發(fā)揮它在吸引及激勵(lì)單位人才中的作用和基金的投資運(yùn)營，一般（目前只有法國采取現(xiàn)收現(xiàn)付類型）采用基金積累的模式，將補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)資金記入個(gè)人賬戶，其收益取決于繳費(fèi)數(shù)量和積累資金的投資回報(bào)。這種繳費(fèi)確定型的職業(yè)年金計(jì)劃，收益額明確，便于投資運(yùn)營和分配。它將根據(jù)歷年繳費(fèi)及資金收益為參保者提供有關(guān)待遇。由于實(shí)行基金積累制，企業(yè)年金計(jì)劃積累了大量的資產(chǎn)。1950年，美國私人退休金計(jì)劃的資產(chǎn)只占金融資產(chǎn)的3％，1984年增長為16.7％。1998年，美國退休金資產(chǎn)總額為8.7197／億美元，其中由私人信托機(jī)構(gòu)管理的私人退休金資產(chǎn)為4.33萬億美元，保險(xiǎn)公司退休基金儲(chǔ)蓄為1.47／億美元。1998年整個(gè)退休金資產(chǎn)占到美國股票市場(chǎng)的27.3％和各種公司債券的11.9％。2000年，美國參加401（K）計(jì)劃的雇員超過4200萬人，資產(chǎn)規(guī)模為17000億美元。

（4）企業(yè)年金積累資金需要市場(chǎng)化的投資運(yùn)營和相對(duì)較嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。作為非強(qiáng)制性的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，其管理方式和運(yùn)行機(jī)制不同于現(xiàn)收現(xiàn)付的公共年金。由于實(shí)行基金積累和大量沉淀資金，職業(yè)年金需要通過投資運(yùn)營獲取收益，以實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。大多數(shù)職業(yè)年金項(xiàng)目的資產(chǎn)委托銀行、保險(xiǎn)公司、基金投資公司或其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，一些大公司往往自己雇傭投資經(jīng)理經(jīng)營自己的職業(yè)年金項(xiàng)目，實(shí)行自我管理?？偟膩砜?，法律允許對(duì)企業(yè)年金積累資金進(jìn)行多種形式的投資。比如，美國參加401（K）計(jì)劃的雇員，往往擁有對(duì)個(gè)人賬戶資產(chǎn)的投資決定權(quán)，他可以選擇本公司的退休金計(jì)劃，也可以選擇銀行、共同基金等金融機(jī)構(gòu)開設(shè)或改換個(gè)人退休賬戶（IRA）。1999年，401（K）計(jì)劃的資產(chǎn)組合比例為：股票基金占53％，公司股票占19％，擔(dān)保投資合同（GIC）占10％，平衡基金占7％，債券基金占5％，貨幣市場(chǎng)基金占4％，其他占2％。大多數(shù)雇員將3／4的個(gè)人退休賬戶資產(chǎn)投入股市，2001年以來，由于安然、安達(dá)信，世通、花旗銀行等公司造假信息的披露，美國股市動(dòng)蕩下跌，多數(shù)個(gè)人退休賬戶損失慘重。這說明美國企業(yè)年金計(jì)劃與股市的緊密聯(lián)系，尤其是有相當(dāng)比例（20％左右）集中在本公司股票上，有較高的潛在收益，也有較大的風(fēng)險(xiǎn)。為了防范年金市場(chǎng)的投資風(fēng)險(xiǎn)，澳大利亞實(shí)行嚴(yán)格資格認(rèn)定的基金經(jīng)理人管理（主要是排他性基金、公司基金、行業(yè)基金、零售基金和公共部門基金五種基金類型）方式，實(shí)行審慎監(jiān)管原則。企業(yè)年金基金的投資經(jīng)理和相關(guān)的受托人進(jìn)行投資決策及投資策略，實(shí)行獨(dú)立的市場(chǎng)化投資，委托人可以選擇不同的投資基金。2000年澳大利亞700萬人納入到職業(yè)養(yǎng)老金體系中，平均每個(gè)人擁有3個(gè)職業(yè)養(yǎng)老金賬戶。大多數(shù)基金都持有多樣化的風(fēng)險(xiǎn)投資組合，其中——多半的總資產(chǎn)投資于股權(quán)市場(chǎng)。

二、企業(yè)年金應(yīng)當(dāng)成為中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二支柱

1.養(yǎng)老保障從單一支柱走向多支柱勢(shì)在必行

經(jīng)濟(jì)保持較高增長速度與人口結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定是公共養(yǎng)老金制度健康運(yùn)行的主要前提。20世紀(jì)80年代以來發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)衰退和人口老齡化，使公共養(yǎng)老金制度開始陷入越來越嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。為了支付日益沉重的養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)，企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不斷提高，加大了勞動(dòng)力成本，減少了就業(yè)崗位，失業(yè)率長期居高不下。嚴(yán)重的養(yǎng)老金債務(wù)和資金缺口，引起了各國政府和專家學(xué)者對(duì)公共養(yǎng)老金制度的反思。面對(duì)老齡危機(jī)，單純依靠公共養(yǎng)老金制度已經(jīng)力不從心，改變公共養(yǎng)老金制度的單一支柱或主體地位，發(fā)展多支柱的養(yǎng)老金體系，不僅可以緩解財(cái)政危機(jī)和企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且增強(qiáng)個(gè)人自我保障的動(dòng)力和企業(yè)承擔(dān)保障責(zé)任的適度靈活性，同時(shí)有利于資本市場(chǎng)的發(fā)展，克服消費(fèi)超前、儲(chǔ)蓄和投資不足的狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)年金制度的起源甚至早于公共年金制度。但是20世紀(jì)70年代末以前公共年金的地位更加重要。為了緩解公共年金的過重負(fù)擔(dān)，許多工業(yè)化國家通過大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)劃。這為企業(yè)年金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)劃的發(fā)展普及提供了契機(jī)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們收入的持續(xù)增長，企業(yè)、個(gè)人也有可能將更多的資金用于發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且比公共養(yǎng)老金計(jì)劃具有更大的靈活性和適應(yīng)性。很多國家把發(fā)展職業(yè)年金、私人年金作為完善老年保障體系、緩解政府壓力和對(duì)付人口老齡化的重要手段，對(duì)職業(yè)年金采取一定程度的稅收鼓勵(lì)政策，有些國家（如澳大利亞）甚至把職業(yè)年金計(jì)劃從企業(yè)的自愿行為變?yōu)檎畯?qiáng)制性的政策，促進(jìn)了職業(yè)年金的發(fā)展。德國1975年通過了《企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，補(bǔ)充養(yǎng)老金相當(dāng)于在職工資收入的15％，有1／3的企業(yè)參加了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。日本參加了厚生年金（即基礎(chǔ)養(yǎng)老金）的民營企業(yè)60％實(shí)行了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。美國基本養(yǎng)老金提供的養(yǎng)老金相當(dāng)于退休前平均工資的40％，企業(yè)年金約為30％，大約有70％的大中型企業(yè)加入了企業(yè)年金計(jì)劃。美國、英國、澳大利亞等國職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的普及率已達(dá)到50％，企業(yè)年金計(jì)劃積累的資產(chǎn)在一些國家已經(jīng)超過GNP的70％（見表1）。企業(yè)年金已經(jīng)成為工業(yè)化國家養(yǎng)老金三支柱中的第二支柱，而且是越來越重要的支柱，其替代率將逐步達(dá)到20％～30％。

同時(shí)，個(gè)人年金（商業(yè)人壽保險(xiǎn)）也得到了迅速發(fā)展。美國個(gè)人年金保費(fèi)收入1970～1997年間由9.6億美元增長到901.7億美元，年均遞增20％。英國參加個(gè)人退休金計(jì)劃的數(shù)量由1988年的792萬件增長到1992年的1792萬件，1996年個(gè)人退休金保費(fèi)收入達(dá)到67.6億英鎊。加拿大1970～1989年個(gè)人年金保費(fèi)收入由1.26億加元增長到61.7億加元，年均遞增144％。

2.企業(yè)年金在中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中的重要性日益突出

經(jīng)過20多年的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放，中國已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架。與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老金制度和社會(huì)保障制度改革與發(fā)展，已經(jīng)成為繼續(xù)推進(jìn)改革開放和保持社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致巨大的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)顯性化，迫使中國把社會(huì)保障制度改革與建設(shè)的重點(diǎn)，放在建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度和面向城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（不完全的公共年金）制度方面。這是迫不得已的選擇，也是符合中國國情的。但是，建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并不意味著中國發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃尤其是企業(yè)年金不重要。相反，加快發(fā)展企業(yè)年金不僅十分重要，而且時(shí)機(jī)逐步成熟。

（1）企業(yè)年金計(jì)劃具有巨大的發(fā)展空間。中國目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)僅僅覆蓋部分城鎮(zhèn)職工。2002年建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工數(shù)量11128萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的44.9％和全國從業(yè)人員總量的15.1％。還有相當(dāng)規(guī)模的城鎮(zhèn)從業(yè)人員、非農(nóng)從業(yè)人員沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，但擴(kuò)展速度不會(huì)太快。1989～2002年參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工由4817萬人增長到11128萬人，年均增加450.8萬人。鑒于城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的絕大多數(shù)均已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，短期內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面非常困難。這意味著還有相當(dāng)數(shù)量的從業(yè)人員需要依靠家庭或其他“非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”解決老年保障問題。這為企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃提供了巨大的發(fā)展空間。

（2）企業(yè)年金將成為保障退休職工體面生活的重要保證。面臨人口老齡化的巨大壓力，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的替代率將逐步降低，單純依靠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)難以提供比較充足、體面的退休保障。由于國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的財(cái)政負(fù)擔(dān)已經(jīng)過重，指望政府提供全部的較高水平的養(yǎng)老金不現(xiàn)實(shí)，也不符合養(yǎng)老保障體系發(fā)展的國際潮流。根據(jù)養(yǎng)老制度的改革目標(biāo)，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率將逐步由目前的85％～90％之間下降到60％以下，企業(yè)年金的替代率為20％。從長遠(yuǎn)趨勢(shì)分析，企業(yè)年金的替代率將達(dá)到50％。因此，企業(yè)年金在我國未來的社會(huì)養(yǎng)老體系中，將占據(jù)重要的作用。

（3）建立企業(yè)年金是提高企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。日益力n快的中國國有企業(yè)改革，將使國有企業(yè)職工的數(shù)量及其占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重大大減少。1996～2001年，中國城鎮(zhèn)公有制企業(yè)職工數(shù)量減少4600多萬人。非公有制企業(yè)成為吸收就業(yè)的主體。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，大中型企業(yè)為了吸引和穩(wěn)定人才隊(duì)伍，將需要建立企業(yè)年金制度作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要補(bǔ)充，并具有很大的自和靈活性。相當(dāng)數(shù)量的中小型企業(yè)雇員和非正規(guī)就業(yè)形式，短期內(nèi)難以建立規(guī)范的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（可能成為中小企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)），發(fā)展具有靈活性的企業(yè)年金也許可以成為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一種替代物。

（4）中國發(fā)展企業(yè)年金的條件日益成熟。經(jīng)過十幾年發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極探索，中國發(fā)展企業(yè)年金具備了一定的基礎(chǔ)。中國政府意識(shí)到發(fā)展多支柱養(yǎng)老金體系的重要性，頒布了一些發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的政策法規(guī)。2000年參加企業(yè)年金的職工占參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度人數(shù)的5.3％，積累了一定的資金和投資經(jīng)驗(yàn)。隨著中國保險(xiǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放和資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，中國企業(yè)年金基金將獲得更加完善的市場(chǎng)化投資運(yùn)作的外部環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)年金具有的“投資規(guī)模大、投資期限長和十分注重安全性”的特點(diǎn)，將成為推動(dòng)證券市場(chǎng)健康發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

（5）發(fā)展企業(yè)年金是完善養(yǎng)老保障體系的重要途徑。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與發(fā)展企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)并不矛盾。它們作為多支柱養(yǎng)老金體系的組成部分和共同參與者，可以相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，而不完全是相互替代。因此，發(fā)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)可以同時(shí)進(jìn)行，不能因?yàn)槟壳盎攫B(yǎng)老保險(xiǎn)還不完善而忽視補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)不能等，可以讓有條件的地區(qū)、企業(yè)，根據(jù)自己的實(shí)際情況，參照國際慣例和中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的方向，不失時(shí)機(jī)地、因地制宜地把補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立起來，將有助于中國在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中逐步建立起比較完善的養(yǎng)老保障體系。

三、中國企業(yè)年金的發(fā)展思路與政策建議

1.中國企業(yè)年金的發(fā)展思路

中國企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金經(jīng)過10多年的發(fā)展，雖然達(dá)到了一定的規(guī)模，但與發(fā)展的必要性及發(fā)展?jié)摿ο啾?，總的發(fā)展步伐比較緩慢，還缺乏與市場(chǎng)化投資相適應(yīng)的、合理的管理體制與管理規(guī)范，缺乏合格的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與專業(yè)管理人員，缺乏發(fā)展企業(yè)年金的清晰思路與法律保護(hù)，企業(yè)年金市場(chǎng)化投資運(yùn)營困難重重，收益率很低。加快發(fā)展企業(yè)年金的當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步明確基本思路。

（1）按照“三支柱”模式設(shè)計(jì)企業(yè)年金制度。目前世界上越來越多的國家已經(jīng)或正在走向“多支柱”的養(yǎng)老保障模式，并且比較成功。中國養(yǎng)老保障體系的重要改革目標(biāo)之一是逐步降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率，逐步發(fā)展多支柱的養(yǎng)老保障體系。在社會(huì)保障制度改革過程中，中國試圖設(shè)計(jì)部分積累制的“多支柱”模式。但是，由于把不同運(yùn)行機(jī)制的養(yǎng)老保險(xiǎn)支柱混雜在一起，沒有真正建立起各自獨(dú)立的“多支柱”，事實(shí)上變成廠捆綁在——起的“多層次”。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各個(gè)利益主體的獨(dú)立利益需求產(chǎn)生了矛盾，導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行困難、企業(yè)年金制度發(fā)展緩慢，難以形成“多支柱”體系。2000年開始的遼寧改革試點(diǎn)，在設(shè)計(jì)思路上希望遵循世界銀行贊同的三支柱模式，但它目前的重點(diǎn)是完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的個(gè)人賬戶資金做實(shí)并與社會(huì)統(tǒng)籌賬戶分離。這是一個(gè)很好的起點(diǎn)，到2002年底已做實(shí)個(gè)人賬戶基金47.9億元。對(duì)于企業(yè)年金，也做出了一些符合國際慣例的規(guī)定，如企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納，國家對(duì)企業(yè)繳費(fèi)在：工資總額4％以內(nèi)的部分可從成本中列支，實(shí)行市場(chǎng)化管理和運(yùn)營等。

（2）加快建立公務(wù)員與國有事業(yè)單位職工的職業(yè)年金制度。中國擁有一支龐大的公務(wù)員與國有單位事業(yè)單位職工隊(duì)伍。2001年全國公務(wù)員性質(zhì)的國有單位職工1084萬人，事業(yè)單位職工2327萬人。這兩種類型的國有單位職工盡管在財(cái)務(wù)預(yù)算等方面有一定的差異，從最終有財(cái)政負(fù)責(zé)的角度考慮又有很強(qiáng)的一致性，可以統(tǒng)一考慮?？偟膩砜?，國有單位職工的總體收入水平比較高。2001年，國有單位職工平均貨幣工資（11178元）高于城鎮(zhèn)職工平均工資（10870元），其中機(jī)關(guān)職工工資（12142元）和事業(yè)單位職工工資（11452～16437元）更高一些。他們都比一般的私營企業(yè)更有條件建立一個(gè)與其職業(yè)相聯(lián)系的補(bǔ)充性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。與企業(yè)年金相對(duì)應(yīng)，為這些較高收入的職工建立職業(yè)年金，既可以推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，又可以在逐步降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的過程中，為他們提供一個(gè)通過市場(chǎng)化運(yùn)作而不斷增值的補(bǔ)充年金，起到推進(jìn)改革、穩(wěn)定隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)年金和資本市場(chǎng)發(fā)展的作用。從基金性質(zhì)和運(yùn)作機(jī)制上看，我們主張機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的職業(yè)年金應(yīng)等同于或近似于企業(yè)年金。如果政策到位，這將成為推動(dòng)我國私營養(yǎng)老金基金迅速發(fā)展的重要力量。問題的關(guān)鍵是如何保證節(jié)約財(cái)政的預(yù)算資金，同時(shí)使職業(yè)年金對(duì)所有職工體現(xiàn)公平原則和效率原則的有機(jī)統(tǒng)一。

（3）逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶與企業(yè)年金賬戶的接軌和統(tǒng)一。中國在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中設(shè)立個(gè)人賬戶，其本意是為個(gè)人賬戶建立基金積累制的運(yùn)行機(jī)制，使其通過市場(chǎng)化的投資，為參保職工提供比較高水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。因此必須實(shí)現(xiàn)保值增值。由于多方面原因，目前個(gè)人賬戶的定位和職責(zé)很不明確，開展市場(chǎng)化投資的難度很大。有些學(xué)者甚至認(rèn)為中國養(yǎng)老金的“四賬戶”（社會(huì)統(tǒng)籌賬戶、個(gè)人賬戶、企業(yè)年金賬戶、個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶）很不規(guī)范，存在政府職能、企業(yè)和個(gè)人角色混淆，投資監(jiān)管體制不順等問題。從組織性質(zhì)看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的個(gè)人賬戶是強(qiáng)制實(shí)施的，與企業(yè)年金或者職業(yè)年金的自愿實(shí)施有較大程度的差異。但如果將個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶真正獨(dú)立出來運(yùn)營之后，這塊基金的運(yùn)營方式與企業(yè)年金基金的運(yùn)營沒有本質(zhì)區(qū)別。如果從投資監(jiān)管的角度，將同一職工名下的兩者賬戶合并管理，有助于節(jié)約管理成本，提高監(jiān)管效率。我們認(rèn)為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的個(gè)人賬戶仍有值得改革的余地，將職工所有的個(gè)人賬戶與企業(yè)年金賬戶逐步接軌甚至統(tǒng)一是有必要的。上述思路能否可行，可以采取試點(diǎn)方式加以驗(yàn)證。

2.發(fā)展企業(yè)年金的政策建議

目前中國企業(yè)年金制度還存在諸多問題和困難。為推進(jìn)這一制度健康發(fā)展，要加快完善有關(guān)的制度和政策。

（1）采取適當(dāng)方式逐步降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。中國確定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率將逐步降到60％以下，目前總和替代率仍接近80％。這在國際上是很高的替代率水平（國外基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平普遍在40％左右）?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)水平過高，也意味著降低了發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性和彈性空間，不利于發(fā)揮個(gè)人、企業(yè)在養(yǎng)老保障體系中的作用。應(yīng)盡快明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系和發(fā)展定位。要采取積極穩(wěn)妥的辦法，緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金虧空，使現(xiàn)收現(xiàn)付性質(zhì)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平逐步降低，賦予企業(yè)年金及商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以更大的責(zé)任，同時(shí)為他們提供更大的發(fā)展空間。

（2）完善發(fā)展企業(yè)年金的扶持政策。政府的稅收優(yōu)惠政策是激勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要手段。英國、美國、澳大利亞等國家補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以達(dá)到較高的覆蓋水平，很大程度上得益于稅收優(yōu)惠政策的激勵(lì)。中國在遼寧試點(diǎn)中對(duì)企業(yè)年金規(guī)定了4％的稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)逐步推廣到所有類型的職業(yè)年金制度。同時(shí)考慮在供款、投資和領(lǐng)取三個(gè)環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策，建議采取國際通用的EET稅收優(yōu)惠模式。

（3）進(jìn)一步完善企業(yè)年金的有關(guān)制度規(guī)定。中國企業(yè)年金制度的發(fā)展模式是自愿的、繳費(fèi)確定型的基金積累制度。因此，需要對(duì)目前的企業(yè)年金制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第一，關(guān)于舉辦資格。目前勞動(dòng)部門規(guī)定了4個(gè)基本條件，即參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、依法納稅、具有經(jīng)濟(jì)承受能力和民主管理基礎(chǔ)。問題的關(guān)鍵在于是否一定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。如果一定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，意味著企業(yè)年金要完全根據(jù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定來確定自己的發(fā)展空間、規(guī)模和水平，同時(shí)意味著沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)從業(yè)人員、鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員沒有辦法舉辦企業(yè)年金。這個(gè)問題值得研究。第二，關(guān)于舉辦主體。目前中國舉辦企業(yè)年金的主體比較多，有行業(yè)部門，有大型企業(yè)，有工會(huì)組織，還有社會(huì)保險(xiǎn)管理部門。隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)企業(yè)年金的發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)確定企業(yè)為舉辦主體。對(duì)于不同規(guī)模的企業(yè)，可以由企業(yè)決定自主管理還是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理。工會(huì)組織或政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不宜作為經(jīng)辦主體，如果繼續(xù)舉辦企業(yè)年金，應(yīng)當(dāng)逐步按照專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的要求，加快現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)的改革或轉(zhuǎn)化。第三，關(guān)于企業(yè)年金參保對(duì)象和權(quán)益保護(hù)。從理論上分析，所有企業(yè)員工都有資格得到企業(yè)年金，但作為企業(yè)自主建立的企業(yè)年金制度，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)在遵守有關(guān)法律法規(guī)的前提下，根據(jù)員工工齡、貢獻(xiàn)等方面的不同有一定的自，使其發(fā)揮吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的作用。同時(shí)，要建立保護(hù)參保人的合法權(quán)益的有關(guān)制度。

（4）加快企業(yè)年金管理體制改革，建立符合市場(chǎng)化投資要求的監(jiān)管體制。企業(yè)年金的管理監(jiān)督體制涉及到經(jīng)辦、投資、運(yùn)營和監(jiān)督等諸多方面。應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)年金的性質(zhì)與業(yè)務(wù)流程，對(duì)企業(yè)年金從建立到投資方向、風(fēng)險(xiǎn)控制、收益分配等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。從政府監(jiān)管體系看，工商行政部門，勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部等部門，可以參與企業(yè)年金資格的認(rèn)定（涉及到稅收優(yōu)惠政策），企業(yè)年金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、專門投資機(jī)構(gòu)、銀行、信托投資公司和保險(xiǎn)公司等，主要負(fù)責(zé)企業(yè)年金基金的管理、投資、運(yùn)營：中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)、中國銀監(jiān)會(huì)等金融業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)對(duì)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的投資、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管，以保護(hù)參保人的合法權(quán)益，并保持資本市場(chǎng)的健康運(yùn)行。

（5）提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范能力。儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老基金的作用在于它具有更高的投資收益。高收益同樣具有高風(fēng)險(xiǎn)。由于戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)崩潰、惡性通貨膨脹、基金管理不當(dāng)或存在欺詐行為，基金積累模式下積累的資產(chǎn)遭受損失的概率更大一些。一般情況下的風(fēng)險(xiǎn)是金融風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，比如金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、基金管理混亂、違規(guī)和欺詐風(fēng)險(xiǎn)、投資決策失誤和管理效率低下等等?；鸸芾碚吆捅O(jiān)管機(jī)構(gòu)必須了解這些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范能力，防止養(yǎng)老基金遭遇不慎行為的侵害，保護(hù)基金成員和投保者的合法權(quán)益。

（6）加快補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)建設(shè)和法制建設(shè)。不論是企業(yè)年金，還是商業(yè)保險(xiǎn)，都十分需要大量的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才進(jìn)行管理和運(yùn)營。中國在這方面與發(fā)達(dá)國家有很大的差距。一方面，中國要力n快補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)建設(shè)，另一方面，要根據(jù)加入WTO的新形勢(shì)，加快保險(xiǎn)業(yè)和資本市場(chǎng)的開放步伐，大力引進(jìn)外資、人才和國外專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，加快企業(yè)年金市場(chǎng)和商業(yè)年金保險(xiǎn)的市場(chǎng)化和國際化。加快制定企業(yè)年金法等有關(guān)的法律法規(guī)，為企業(yè)年金的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的、公平的外部環(huán)境。主要

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篇7

關(guān)鍵詞：工程進(jìn)度管理；問題；建議

1引言

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的推動(dòng)下，我國的整體經(jīng)濟(jì)水平也得到了很大程度上的提升。而經(jīng)濟(jì)的繁榮局面，必定會(huì)為各大領(lǐng)域帶來一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其中，建筑行業(yè)就有很大突破。隨著每年新開工的建筑項(xiàng)目越來越多，對(duì)建筑施工管理也提出了更高的要求，包括施工質(zhì)量、施工進(jìn)程、施工控制、資金管理等，在整個(gè)工程進(jìn)度管理中，不僅要保證資金的合理性，同時(shí)要保證工程的整體質(zhì)量。但現(xiàn)階段在施工進(jìn)度管理中依然存在諸多問題，如果不能從根本上解決影響工程進(jìn)度的實(shí)際問題，將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目管理的順利實(shí)施造成阻礙。因此，在工程項(xiàng)目中做好工程進(jìn)度管理工作非常重要。

2工程進(jìn)度管理的重要性

工程進(jìn)度管理主要包括編制工程進(jìn)度計(jì)劃、工程進(jìn)度控制以及工程進(jìn)度調(diào)整三個(gè)方面。其中編制工程計(jì)劃是按照原有合同的要求，使用科學(xué)的方法控制整體工程的施工進(jìn)度，并對(duì)原計(jì)劃所規(guī)定的施工要點(diǎn)實(shí)施具體措施，以保證工程項(xiàng)目滿足合同上的要求。而工程進(jìn)度控制是對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行預(yù)見性分析，也就是先明確工程進(jìn)度是否能夠按照編制的工程進(jìn)度順利進(jìn)行，如在實(shí)施過程中出現(xiàn)問題應(yīng)立即采取有效措施，通過調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)施工布局來完善施工進(jìn)度，使得施工進(jìn)度能夠按照計(jì)劃有序進(jìn)行。由于工程項(xiàng)目是一項(xiàng)耗時(shí)且耗力的復(fù)雜程序，在施工過程中，隨時(shí)受到自然災(zāi)害、氣候環(huán)境以及資金不足等因素的影響而停滯不前，導(dǎo)致工程周期延后，這時(shí)就需要根據(jù)實(shí)際施工情況對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整?？梢?，這三者之間緊密相連，工程進(jìn)度要想順利進(jìn)行就必須做好充足的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，因此完善工程進(jìn)度管理體系尤為重要。

3工程進(jìn)度管理中存在的問題

3.1缺乏科學(xué)合理的管理體系。在工程建設(shè)過程中，會(huì)有諸多因素影響著其他環(huán)節(jié)的進(jìn)程，這些因素所產(chǎn)生的影響環(huán)環(huán)相扣，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目造成嚴(yán)重影響。例如：自身的管理水平、勞動(dòng)力整體狀況、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、資金運(yùn)作等等，其中任何一項(xiàng)出現(xiàn)紕漏都會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度無法順利進(jìn)行。而現(xiàn)階段的工程單位并沒有采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，缺乏科學(xué)合理的管理系統(tǒng)，因此，在出現(xiàn)問題時(shí)不能正確處理，在一定程度上延遲了工程的整體進(jìn)度，這也是工程進(jìn)度管理中的主要問題之一。3.2缺乏靈活性的施工計(jì)劃。工程在施工前會(huì)給監(jiān)理局提供一份工程施工的總進(jìn)度計(jì)劃，在監(jiān)理部門認(rèn)可后方可進(jìn)行工程建設(shè)。而承包單位為了順利通過審批，往往會(huì)在進(jìn)度上過于嚴(yán)格，導(dǎo)致工程建設(shè)缺乏靈活性的施工計(jì)劃。如果在施工過程中出現(xiàn)資金不足、自然災(zāi)害以及氣候環(huán)境等情況，就會(huì)與原計(jì)劃中的進(jìn)度出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)工程與原計(jì)劃工程進(jìn)度脫節(jié)，甚至部分承包單位為了追趕進(jìn)程而隨意更改原定材料以及使用劣質(zhì)材料等，這些因素的產(chǎn)生不僅影響工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量，甚至威脅人們生命安全。3.3不能較好地協(xié)調(diào)施工順序。要想完成一項(xiàng)合格的工程項(xiàng)目，需要消耗大量的資金、人力、物力和時(shí)間，越是大規(guī)模的工程項(xiàng)目，其消耗值越大。由于工程項(xiàng)目本身就非常復(fù)雜且煩瑣，因此涉及的單位也很多，如原料供應(yīng)商、施工單位、采購部門、監(jiān)管部門等等，這些都是工程項(xiàng)目中不可缺少的一部分。例如，原料供應(yīng)商不能按照工程原定計(jì)劃按時(shí)供應(yīng)材料，就會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)停工現(xiàn)象，進(jìn)而影響整個(gè)工程的施工進(jìn)度。此外，工程建設(shè)過程中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)資金斷裂現(xiàn)象，導(dǎo)致采購部門無法正常采購，這也是影響工程總體進(jìn)度的原因之一。因此，工程進(jìn)度是否順利進(jìn)行，承包單位做好各部門間的協(xié)調(diào)工作非常重要。

4解決工程進(jìn)度管理中實(shí)際問題的相關(guān)建議

4.1建立三級(jí)計(jì)劃進(jìn)度管理體系。在工程施工過程中，要先做好各部門間的協(xié)調(diào)工作，并定時(shí)組織施工單位的主要負(fù)責(zé)人召開有關(guān)工程進(jìn)度的例會(huì)，確保三級(jí)計(jì)劃進(jìn)度管理體系順利實(shí)施。如有特殊情況，也可以通過例會(huì)方式及時(shí)應(yīng)對(duì)各種問題。同時(shí)要建立科學(xué)的進(jìn)度管理體系，并加強(qiáng)各施工單位間的溝通及合作，以做到彼此間的相互監(jiān)督和相互促進(jìn)，這也是進(jìn)一步優(yōu)化工程進(jìn)度的有效舉措。一級(jí)計(jì)劃指的是總控制進(jìn)度計(jì)劃，各項(xiàng)分工程計(jì)劃需嚴(yán)格按照總控制進(jìn)度計(jì)劃制定，同時(shí)各項(xiàng)分計(jì)劃之間的邏輯關(guān)系、各分項(xiàng)工程的路線需以總控制計(jì)劃為依據(jù)。二級(jí)計(jì)劃指的是階段性工期計(jì)劃或各分部工程計(jì)劃。二級(jí)計(jì)劃以一級(jí)計(jì)劃為依據(jù)而制定，二級(jí)計(jì)劃是對(duì)一級(jí)計(jì)劃的落實(shí)，二級(jí)計(jì)劃需明確階段性工程的目的，并完成與工程承包商的協(xié)作。三級(jí)計(jì)劃是周計(jì)劃，是對(duì)二級(jí)計(jì)劃的落實(shí)，同時(shí)也是最基本的操作計(jì)劃，又是工程進(jìn)度得以保證的關(guān)鍵步驟。4.2加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，提高整體管理水平。任何一項(xiàng)工程的建設(shè)都需要強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)作支撐，加強(qiáng)工程進(jìn)度管理亦是如此。工程進(jìn)度要想順利完成，必須要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以項(xiàng)目經(jīng)理為進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任中心，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)合理分解，使責(zé)任分配到個(gè)人，同時(shí)制定嚴(yán)格的考核體系，對(duì)成員進(jìn)行有效激勵(lì)，通過制度規(guī)范他們的行為，通過激勵(lì)措施帶動(dòng)他們的工作積極性，建立能者上、庸者下的科學(xué)管理體系，進(jìn)而提高工程進(jìn)度整體管理水平。

5結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代工程建設(shè)是一項(xiàng)長期進(jìn)行的偉大工程，其牽扯的范圍極其廣泛，要想在保證質(zhì)量的前提下順利完成工程進(jìn)度，就必須根據(jù)工程進(jìn)度管理中存在的實(shí)際問題加以分析，有效把握問題的關(guān)鍵，從加強(qiáng)進(jìn)度管理的基礎(chǔ)工作著手，充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，為提高施工項(xiàng)目管理水平打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

作者:吳治敏 單位:中鐵二十局地鐵四號(hào)線項(xiàng)目部

參考文獻(xiàn)

[1]莊筱棣.試論工程項(xiàng)目進(jìn)度管理存在的問題與對(duì)策[J].經(jīng)營管理者,2013（16）.

[2]劉杰.論工程進(jìn)度管理中的實(shí)際問題[J].企業(yè)文化,2014（1）.

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關(guān)鍵詞:工程進(jìn)度質(zhì)量控制建設(shè)工期

工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是指對(duì)工程項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制進(jìn)度計(jì)劃,并將該計(jì)劃付諸實(shí)施。在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行,對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因,通過采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃,自至工程竣工、交付使用進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目進(jìn)度總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),即工程項(xiàng)目的工期。

一、施工項(xiàng)目進(jìn)度管理中存在的問題

1.制約因素多,管理不到位。工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中,影響進(jìn)度的因素很多。諸如:自身的管理水平、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)力需求狀況等等。工程承包商對(duì)這些問題并沒有什么積極有效的措施,往往是一個(gè)因素影響了就會(huì)產(chǎn)生一種“共振效應(yīng)”帶動(dòng)其他因素的影響。在事前沒有很好的進(jìn)行分析,制定應(yīng)急計(jì)劃,等事情發(fā)生了才手忙腳亂不知所蹤。管理組織上不能夠保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)施,人浮于事,重關(guān)系輕能力現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致執(zhí)行能力很差。項(xiàng)目成員只關(guān)汁自己是否得利,而不管項(xiàng)目目標(biāo)是否順利實(shí)現(xiàn)。

2.沒有把握好進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系。工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量之間是相互聯(lián)系的,可以說在理論上大家都知道成本與進(jìn)度之間的關(guān)系是加快進(jìn)度就要增加成本。因?yàn)橐扇≮s工措施要花費(fèi)一定的費(fèi)用:進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系是加快進(jìn)度會(huì)影響到工程質(zhì)量的高低,由于人、機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)改變了施工條件,可能就會(huì)影響到質(zhì)量,可是在實(shí)際的施工過程中,承包商們并沒有花費(fèi)心思去思考怎么樣使這三者之間的關(guān)系達(dá)到一種均衡。要么重質(zhì)量要么抓成本,要么趕進(jìn)度,總之是沒有把這三者綜合考慮。

3.對(duì)于計(jì)劃還算重視,但計(jì)劃與實(shí)際工作脫節(jié):這有多種原因,可能是進(jìn)度計(jì)劃水平低,不能如實(shí)反映施工狀況以至失去指導(dǎo)作用;也可能認(rèn)識(shí)上有誤區(qū),因?yàn)檫M(jìn)度計(jì)劃中的施工順序與實(shí)際工作的施工順序有一定的差別,在具體的施工組織以及作業(yè)數(shù)據(jù)的反饋上嫌麻煩,不愿意受約束。

二、工程項(xiàng)目進(jìn)度管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定

1.以預(yù)期利潤標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)工期。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,施工企業(yè)總是要以承包一項(xiàng)工程任務(wù)可以取得的預(yù)期利潤為判斷準(zhǔn)繩,以決定是否參與這項(xiàng)工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。而一旦取得了工程承包合同,施工企業(yè)將動(dòng)用其技術(shù)管理力量并全面投入人力、物力、財(cái)力從事施工生產(chǎn)活動(dòng),直至最終形成質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品,其目的就是為了實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期利潤,但它并不是一個(gè)與工程進(jìn)度無關(guān)的孤立過程。事實(shí)上施工企業(yè)不能在工程項(xiàng)目的建造過程中保持其必要的施工進(jìn)度水平則可能引起企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金超期占用、利息增加、人員工資和機(jī)械使用費(fèi)用加大,以及向業(yè)主支付誤期損失費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生,從而導(dǎo)致企業(yè)在該工程建設(shè)項(xiàng)目上的預(yù)期利潤無法實(shí)現(xiàn)。

2.以費(fèi)用工期標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)工期。施工企業(yè)在確定目標(biāo)工期時(shí)往往并非只是單純求快。由于工程進(jìn)度過快,將會(huì)因?yàn)橼s工增員或采用超常技術(shù)措施或大量使用機(jī)械化設(shè)備從而造成工程總費(fèi)用的不合理支出,施工企業(yè)常常在工程進(jìn)度管理過程中努力追求一個(gè)費(fèi)用最低工期并以其作為目標(biāo)工期。在這里,目標(biāo)工期的“工期短”、“費(fèi)用低”兩重屬性成為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)復(fù)合性控制標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,由于工程費(fèi)用中的直接工程費(fèi)隨著工期縮短而增加,其間接費(fèi)卻隨著工期縮短而減少,這樣在工期取不恰當(dāng)?shù)那闆r下,直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之和的工程費(fèi)用將會(huì)較少:工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)中將尋求這一恰當(dāng)工期的過程稱為工期費(fèi)用優(yōu)化,相應(yīng)使工程費(fèi)用達(dá)到最小取值的該恰當(dāng)工期則被稱為“費(fèi)用最低工期”。

3.以資源工期標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)工期。工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過程中,施工企業(yè)的進(jìn)度計(jì)劃將根據(jù)施工過程中實(shí)際可以調(diào)配的勞動(dòng)力、施工機(jī)具設(shè)備、建筑材料、構(gòu)配件、半成品、資金的具體狀況決定。為此,企業(yè)時(shí)常面臨的一個(gè)重要問題是在資源供給受限的情況下如何使工期達(dá)到最短。這一問題的實(shí)際解決過程便是施工企業(yè)確定目標(biāo)工期的過程。因此“資源限定”和“工期最短”的兩重屬性同樣構(gòu)成了工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的一個(gè)復(fù)合性控制標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)將其作為工程項(xiàng)目進(jìn)度管理中的目標(biāo)工期能夠最大限度地避免工程建造過程中由于一種或多種建設(shè)資源供給受限而導(dǎo)致的工程延誤,從而保證企業(yè)不致因此陷入被動(dòng)。

三、對(duì)策

1.建高效團(tuán)隊(duì),實(shí)施科學(xué)管理。有必要在項(xiàng)目開始時(shí)就選擇建立一支高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)――包括項(xiàng)目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)和主要成員。在進(jìn)度管理上以項(xiàng)目經(jīng)理為進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任中心,對(duì)進(jìn)度目標(biāo)合理分解,使責(zé)任分配到人。制定嚴(yán)格的考核體系,對(duì)成員進(jìn)行有效的激勵(lì)。在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要進(jìn)度要工期。營造一個(gè)積極的工作氛圍,保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.以進(jìn)度計(jì)劃為主,制定其他計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃的制定是進(jìn)度管理中的重點(diǎn)工作,計(jì)劃定得好不好自接關(guān)系到后續(xù)各項(xiàng)工作能否順利開展。很多承包商在開工前并不重視計(jì)劃,為了滿足合同工期,草率的編制了一份施工進(jìn)度計(jì)劃。在滿足了業(yè)主的要求以后,計(jì)劃就擱在一旁了,更談不上用計(jì)劃來指導(dǎo)今后的工作。導(dǎo)致后面的工作雜亂無序,無法有效開展。因此在工程開工前,承包商一定要編制一份詳細(xì)的、經(jīng)過論證可行的進(jìn)度計(jì)劃。以施工進(jìn)度計(jì)劃為主,制定其他的勞動(dòng)力和材料供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、采購和租賃計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、安全環(huán)保計(jì)劃、資金供應(yīng)與支付計(jì)劃等。

3.制定一個(gè)切實(shí)可行的工程計(jì)劃,進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的檢查與評(píng)價(jià)。這計(jì)劃不僅要包含施工單位的工作,更重要的是要包含業(yè)主的工作、設(shè)計(jì)單位的工作、監(jiān)理單位的工作,以及充分考慮與施工密切相關(guān)的政府部門的工作的影響。建設(shè)方根據(jù)各方計(jì)劃,合理擬定現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目總計(jì)劃,再反饋各方實(shí)施,并及時(shí)聽取各方意見,及時(shí)調(diào)整。

4以進(jìn)度計(jì)劃為主，制定其他計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃的制定是進(jìn)度管理中的重點(diǎn)工作，計(jì)劃定得好不好直接關(guān)系到后續(xù)各項(xiàng)工作能否順利開展。很多承包商在開工前并不重視計(jì)劃，為了滿足合同工期，草率的編制了一份施工進(jìn)度計(jì)劃。在滿足了業(yè)主的要求以后，計(jì)劃就擱在一旁了，更談不上用計(jì)劃來指導(dǎo)今后的工作。導(dǎo)致后面的工作雜亂無序，無法有效開展。因此在工程開工前，承包商一定要編制一份詳細(xì)的、經(jīng)過論證可行的進(jìn)度計(jì)劃。以施工進(jìn)度計(jì)劃為主，制定其他的勞動(dòng)力和材料供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、采購和租賃計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、安全環(huán)保計(jì)劃、資金供應(yīng)與支付計(jì)劃等。

四、小結(jié)。

工程施工的進(jìn)度目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),不僅體現(xiàn)了施工單位項(xiàng)目管理水平的高低,對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益也有很大影響。工程進(jìn)度管理主要是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中確定的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行全面的和綜合性的管理工作,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行,將項(xiàng)目的計(jì)劃工期控制在事先確定的目標(biāo)工期范圍之內(nèi),在兼顧費(fèi)用、質(zhì)量控制目標(biāo)的同時(shí),努力縮短建設(shè)工期。

參考文獻(xiàn)

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    (一) 研究背景和研究意義

    21世紀(jì)是隧道及地下空間大發(fā)展的時(shí)代,中國作為世界上最大的隧道及地下工程施工市場(chǎng),前景廣闊。隨著地下工程的快速發(fā)展、工程建設(shè)領(lǐng)域法制和法規(guī)的完善、對(duì)工程項(xiàng)目綜合效益和環(huán)保意識(shí)的提高,地下工程施工對(duì)管理和施工技術(shù)要求越來越高,盾構(gòu)施工工法越來越受到重視和青睞,在全國范圍迅速發(fā)展。盾構(gòu)是19世紀(jì)初期發(fā)明,首先用于開挖英國倫敦泰晤士河水底隧道。盾構(gòu)是一種帶有護(hù)罩的專用隧道掘進(jìn)設(shè)備,利用尾部已裝好的襯砌塊作為支點(diǎn)向前推進(jìn),用刀盤切割土體,同時(shí)排土和拼裝后面的預(yù)制混凝土襯砌塊。與傳統(tǒng)隧道工法相比,盾構(gòu)法施工具有自動(dòng)化程度高、施工速度快、洞體質(zhì)量比較穩(wěn)定、對(duì)周圍建筑物影響較小、施工人員及設(shè)備安全有保障,適合在軟土地基及破碎段施工等特點(diǎn)。特別是在地層條件差、地質(zhì)情況復(fù)雜、地下水位高等情況下,盾構(gòu)法更具有明顯的優(yōu)越性。但盾構(gòu)法施工有其自身的技術(shù)特點(diǎn),盾構(gòu)與常規(guī)設(shè)備不同,是根據(jù)具體施工對(duì)象量身定做的特種設(shè)備,盾構(gòu)的設(shè)計(jì)與施工必須與工程緊密結(jié)合。

    盾構(gòu)工程大多工期要求十分緊迫,施工進(jìn)度壓力非常大,因此,施工進(jìn)度管理是盾構(gòu)工程項(xiàng)目管理的研究"重點(diǎn)",受到學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的高度重視。項(xiàng)目進(jìn)度控制的要點(diǎn)、途徑包括以下幾方面:a、突出關(guān)鍵線路,堅(jiān)持抓關(guān)鍵線路作為根本。b、強(qiáng)各資源配置的管理,資源保障是實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)。C、嚴(yán)格工序控制。嚴(yán)格工序控制有三個(gè)基本要求:一是要跟蹤記錄;二是要如實(shí)記錄;三是要借助圖表形成記錄文件。正是在這樣的行業(yè)發(fā)展背景下,中國水利水電第十四工程局有限公司根據(jù)自身?xiàng)l件積極參與其中。2010年1月中標(biāo)承建廣東省天然氣管網(wǎng)西江盾構(gòu)隧道工程,成立了西江盾構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部,負(fù)責(zé)實(shí)施西江盾構(gòu)隧道工程項(xiàng)目。西江盾構(gòu)隧道穿越等級(jí)為河流大型穿越工程,穿越段總長度為2446.7m (其中盾構(gòu)掘進(jìn)段長度2160.0m,南岸與北岸豎井深度分別為26.9m和18.3rn,合計(jì)2205.8m;連接線路段為240.9m)。西江盾構(gòu)隧道屬于水下圓形斷面單管盾構(gòu)隧道。隧道采用泥水加壓平衡盾構(gòu)連續(xù)掘進(jìn),隧道內(nèi)徑為O3.08m,外徑03.58m。西江盾構(gòu)隧道工程是我公司第一次使用泥水加壓平衡盾構(gòu)這種工法施工的工程項(xiàng)目。

    本工程在早期的盾構(gòu)設(shè)備定制組裝和目前的生產(chǎn)過程中都存在著進(jìn)度緩慢,管理不順等問題。這些問題始終困擾著公司決策層和項(xiàng)目管理層,另外這些問題在目前中國泥水平衡盾構(gòu)法施工過程中普遍存在并具有一定的代表性。研究和解決他們不但對(duì)我公司的進(jìn)一步發(fā)展有重要意義,而且希望能為我國泥水平衡盾構(gòu)法施工的進(jìn)度管理提供一點(diǎn)思路。

    (二)問題的提出和研究方法

    本文主要通過對(duì)西江盾構(gòu)隧道項(xiàng)目的進(jìn)度管理現(xiàn)狀進(jìn)行描述和分析,并運(yùn)用項(xiàng)目管理理論中的進(jìn)度控制知識(shí),對(duì)盾構(gòu)施工過程中的問題進(jìn)行全方位的分析研究。本文采用的研究方法有:理論分析法、統(tǒng)計(jì)法等a、通過理論聯(lián)系實(shí)際對(duì)國內(nèi)外的大量進(jìn)度管理論文進(jìn)行研究,理論聯(lián)系實(shí)際,結(jié)合盾構(gòu)法施工特點(diǎn)對(duì)本項(xiàng)目的進(jìn)度管理全面分析。b、統(tǒng)計(jì)分析對(duì)大量的西江盾構(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)度數(shù)據(jù)和實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比,提出問題,分析問題,最后給出本項(xiàng)目的進(jìn)度管理提升方案。

    第二章、項(xiàng)目進(jìn)度管理的理論基礎(chǔ)

    本章介紹了項(xiàng)目管理及項(xiàng)目進(jìn)度管理的基本概念和特點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的理論及進(jìn)度計(jì)劃的方法進(jìn)行了說明,為具體項(xiàng)目的進(jìn)度管理計(jì)劃的實(shí)施提供了有力的理論基礎(chǔ)。

    (一) 項(xiàng)目管理的概念

    項(xiàng)目管理是針對(duì)項(xiàng)目的一種管理方法和活動(dòng),是管理學(xué)科的一個(gè)分支。

    1、 項(xiàng)目的慨念

    項(xiàng)目是一次性任務(wù),它有其許多特點(diǎn)。項(xiàng)目是在一定的時(shí)間范圍內(nèi)將被完成的特殊有限任務(wù),滿足一些特定目標(biāo)相關(guān)工作任務(wù)的總稱。項(xiàng)目包含以下三層意義:一、項(xiàng)目是有待處理完成的一項(xiàng)任務(wù),并且有特定環(huán)境和要求;二、通過組織機(jī)構(gòu)利用人、物、財(cái)?shù)扔邢拶Y源,在一定的時(shí)間范圍內(nèi)完成任務(wù);三、任務(wù)還要滿足一定指標(biāo)(性能、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等)要求。它不像有些事情可以試做,或失敗了可以重來,即項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性。

    2、 項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

    現(xiàn)代項(xiàng)目管理己形成了一個(gè)內(nèi)容十分豐富的知識(shí)體系?！吨袊?xiàng)目管理知識(shí)體系(C-PMBOK2006)》(修訂版)對(duì)項(xiàng)目管理的定義為:項(xiàng)目管理是一種基于系統(tǒng)思想與權(quán)變理念、面向?qū)ο?Object-oriented)的組織管理方法論?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理綜合起來特點(diǎn)有以下幾點(diǎn):

    a、現(xiàn)代項(xiàng)目管理的管理對(duì)象是一個(gè)具體的項(xiàng)目或者目標(biāo)。特別適用于復(fù)雜的、大型的工程項(xiàng)目。

    b現(xiàn)代項(xiàng)目管理的管理過程是系統(tǒng)性的。強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期的全過程管理。

    c、現(xiàn)代項(xiàng)目管理的管理組織有扁平化、柔性及臨時(shí)性等特點(diǎn)。

篇10

關(guān)鍵詞： 高校二級(jí)學(xué)院 科研管理 現(xiàn)狀分析 提高措施

隨著高校逐漸由教學(xué)型為主向教學(xué)科研復(fù)合型過渡，科研工作成為高校發(fā)展過程不可或缺的重要組成部分。高?？蒲兴脚c科研管理有著密切的關(guān)系，二級(jí)學(xué)院科研管理的質(zhì)量將直接影響全?？蒲泄ぷ鞯陌才藕托剩袝r(shí)還會(huì)對(duì)相關(guān)科研人員的科研成果產(chǎn)生一定的影響。因此，我們要加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院科研管理工作，促進(jìn)學(xué)?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展。

下面我結(jié)合自己擔(dān)任南京曉莊學(xué)院生物化工與環(huán)境工程學(xué)院科研管理工作的實(shí)踐經(jīng)歷，找出并分析當(dāng)前存在的一些問題，提出自己的見解，為進(jìn)一步提高高校二級(jí)學(xué)院科研管理的質(zhì)量提供參考和借鑒。

一、高校二級(jí)學(xué)院科研管理現(xiàn)狀

（一）工作模式。

為了適應(yīng)高水平研究型大學(xué)的建設(shè)，我國很多高校對(duì)科研工作都采用校、院二級(jí)科研管理機(jī)制。校級(jí)科研管理部門在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立科研處（一般分為科技處和社科處，分別負(fù)責(zé)理工科院系和文科院系），直接與國家、地方各級(jí)計(jì)劃部門、科學(xué)基金會(huì)聯(lián)系，掌握計(jì)劃下達(dá)、外來經(jīng)費(fèi)的管理信息，把握學(xué)校的科研管理文件和政策；院級(jí)科研管理部門在院長負(fù)責(zé)下，設(shè)有科研秘書，負(fù)責(zé)具體工作，如各種項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審、中期檢查、結(jié)題申請(qǐng)及本院系科研工作者科研檔案的采集、匯總等。

（二）科研管理中常遇到的問題。

1.院系科研管理人員隊(duì)伍的建設(shè)和素質(zhì)培養(yǎng)表現(xiàn)重視不夠。

學(xué)?？蒲泄ぷ魅嫦路牛聦僭合倒芾砣藛T配備不足。有些學(xué)校負(fù)責(zé)科研的職能部門都是在各二級(jí)學(xué)院（系）的辦公室，而對(duì)于規(guī)模較大的分院而言，他們?nèi)狈I(yè)的知識(shí)，平時(shí)工作繁忙，很難靜下心細(xì)細(xì)研讀學(xué)?？蒲泄芾碚摺l例及院系科研人員的檔案等，他們僅僅起到上情下達(dá)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、填填表格、匯總材料的作用，很難真正實(shí)施和發(fā)揮科技管理的職能。

有些高校雖然配備了專職的科研秘書，但大多是非管理專業(yè)人員，專業(yè)型人才多，復(fù)合型管理人才少，一般沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過科研管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，在具體操作中往往對(duì)上級(jí)文件精神和管理辦法理解不透、把握不準(zhǔn)，管理方法上缺乏先進(jìn)的管理知識(shí)和熟練的管理技能，造成辦事效率低，成效不顯著。

2.下達(dá)工作不太及時(shí)。

（1）科技處下發(fā)通知中有些申報(bào)條件存在二義性，二級(jí)學(xué)院科研管理人員難以理解一時(shí)無法向相關(guān)科研人員傳達(dá)，影響了管理的效率和質(zhì)量。

（2）為了適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，整合和凝聚力量，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究工作，很多高校在幾個(gè)學(xué)科相近的系的基礎(chǔ)上，整合成新的學(xué)院。科研秘書對(duì)各個(gè)學(xué)科的特殊性不太了解，對(duì)本學(xué)院科研人員的學(xué)歷、職稱甚至學(xué)科專業(yè)等不夠熟悉，難以將有關(guān)科研任務(wù)信息及時(shí)傳遞給更合適的相關(guān)人員，從而影響了科研管理的效率。

3.上傳工作有時(shí)不符合要求。

當(dāng)科研秘書按照要求可下達(dá)完通知后，進(jìn)入接收相關(guān)科研材料并整理、上報(bào)科技處的階段時(shí)，通常會(huì)出現(xiàn)一些問題。

（1）科研人員沒有認(rèn)真研讀具體通知，有些項(xiàng)目申報(bào)有很多限制，科研秘書沒有將每項(xiàng)要求體現(xiàn)在通知上，一些科研工作者花了大量的精力進(jìn)行準(zhǔn)備，上交材料時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己不符合條件。

（2）部分科研人員提供的材料不符合規(guī)范。以一年一次的國家自然科學(xué)基金工作為例，科研人員十分重視此項(xiàng)工作的申報(bào)，但有時(shí)由于科研人員的多次更改，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)提交的紙質(zhì)版與電子版的版本號(hào)不一致，導(dǎo)致申報(bào)困難。

（3）很多高校的科研管理部門往往十分重視項(xiàng)目的前期管理，包括項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審和批準(zhǔn)，將重心偏向于高層次的立項(xiàng)，而對(duì)項(xiàng)目的中后期管理工作重視不夠，忽視科研實(shí)施過程的質(zhì)量控制，對(duì)高質(zhì)量、創(chuàng)新性的科研成果的取得產(chǎn)生了一定影響。而科研人員對(duì)科研項(xiàng)目的進(jìn)度管理力度不夠，項(xiàng)目延期問題越來越突出，個(gè)別教師在執(zhí)行項(xiàng)目的進(jìn)程中存在敷衍了事、草草結(jié)題的現(xiàn)象。

二、提高科研院校二級(jí)管理水平的措施

（一）加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院科研管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。

1.增設(shè)專職科研秘書崗位。

科研秘書主要負(fù)責(zé)組織學(xué)院教師各類科研項(xiàng)目的申報(bào)、管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施；組織科研成果申報(bào)；處理科研工作日常事務(wù)，包括計(jì)劃任務(wù)的通知落實(shí)、檔案的整理、項(xiàng)目的常規(guī)管理、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的計(jì)劃管理、科研設(shè)備管理及協(xié)助開展科技服務(wù)、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化等，工作內(nèi)容繁多，院系應(yīng)該設(shè)置專門的科研秘書，有利于各司其職，把工作做精、做細(xì)，以充分發(fā)揮管理的功能。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)和管理水平。

科研管理人員的素質(zhì)和工作能力對(duì)學(xué)院科研工作的質(zhì)量有很大影響?？蒲泄芾砭哂袠I(yè)務(wù)性強(qiáng)和事務(wù)性多的性質(zhì)，要求比較高。首先，要重視科研管理人員的職業(yè)道德教育，提倡敬業(yè)愛崗精神，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和創(chuàng)新性工作能力。其次，采取多種途徑開展有計(jì)劃、系統(tǒng)的科技管理崗位培訓(xùn)，如定期舉辦各類有關(guān)科研申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利申請(qǐng)等專業(yè)培訓(xùn)班、研討會(huì)。此外，科研管理人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高文書處理和寫作能力；增強(qiáng)協(xié)調(diào)和社交能力，做好內(nèi)部事務(wù)的管家；增強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備的操作能力和信息處理能力，學(xué)會(huì)建立和使用數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高工作效率，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，更好地為科研管理服務(wù)。

3.制訂行之有效的激勵(lì)機(jī)制。

縮小科研管理人員和科研人員地位及待遇上的差距，對(duì)在科技管理崗位上做出突出貢獻(xiàn)的單位，設(shè)立優(yōu)秀管理獎(jiǎng)進(jìn)行表揚(yáng)。對(duì)提出管理創(chuàng)新舉措并取得實(shí)效或發(fā)表高水平管理論文的個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，引進(jìn)合理的競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)機(jī)制，建立完善的考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，淘汰缺乏責(zé)任心、辦事推諉拖沓的人員。

（二）建立科學(xué)化科研管理體系。

1.時(shí)序化管理。

科研管理工作有自己的流程或時(shí)序，每年各級(jí)各類課題的申報(bào)、審批都有時(shí)間要求。申報(bào)過程也需經(jīng)過成果鑒定評(píng)審、報(bào)獎(jiǎng)、申請(qǐng)專利等程序。有些環(huán)節(jié)的時(shí)間性非常強(qiáng)，要求科研秘書在平日工作中，注重積累，根據(jù)往年的申報(bào)信息，按照時(shí)間順序（比如按照申報(bào)月份）提供一個(gè)申報(bào)時(shí)間表，讓科研工作者有充足的時(shí)間做準(zhǔn)備，把握每次機(jī)會(huì)，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，達(dá)到預(yù)期的目的。

2.信息化管理。

科研管理過程中，信息是十分重要和必不可少的因素。沒有靈敏、準(zhǔn)確、有力的信息支撐，有效的科學(xué)管理就無從談起。以前因?yàn)槎?jí)院系數(shù)據(jù)、資源庫的不完善，每次在申報(bào)一些重大項(xiàng)目的時(shí)候都要重新整理相關(guān)科研人員的科研信息和相關(guān)成果材料，浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。為了解決這個(gè)問題，二級(jí)學(xué)院可根據(jù)自己的情況，建立數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括：系（院）內(nèi)成員所從事的研究工作、取得的成果、成果使用或轉(zhuǎn)讓的情況、獲獎(jiǎng)紀(jì)錄及各種科研活動(dòng)的紀(jì)錄（包括較大的實(shí)驗(yàn)、各類研討班、舉辦各種學(xué)術(shù)會(huì)議的紀(jì)錄），此外還應(yīng)包括與外單位及學(xué)術(shù)交流或?qū)W術(shù)合作（包括產(chǎn)研結(jié)合）等內(nèi)容?？山⒁粋€(gè)資源庫，將科研人員所獲得的一些成果確認(rèn)后掃描，最終轉(zhuǎn)化成PDF格式，進(jìn)入資源庫，通過查看科研資源庫確認(rèn)科研人員的成果。

3.建立院系二級(jí)科研管理制度。

根據(jù)學(xué)校的科研發(fā)展規(guī)劃、科研管理制度，學(xué)院應(yīng)建立相應(yīng)的二級(jí)科研管理制度。根據(jù)學(xué)校每年分解下達(dá)的科研目標(biāo)，根據(jù)本院的學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r、資源配置情況，進(jìn)一步分解落實(shí)到每個(gè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)、每一位教師，讓他們都能清楚地了解自己應(yīng)達(dá)到什么樣的目標(biāo)。從團(tuán)隊(duì)到個(gè)人，實(shí)施目標(biāo)管理，定期檢查目標(biāo)的進(jìn)展情況，按目標(biāo)完成過程中的具體情況來進(jìn)行績(jī)效考核，以保證學(xué)校科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在建立院系二級(jí)科研管理制度時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人和學(xué)科團(tuán)隊(duì)在學(xué)院科研管理中的作用。學(xué)院可以建立院系分學(xué)術(shù)委員會(huì)，在科研項(xiàng)目申報(bào)中發(fā)揮指導(dǎo)和咨詢作用，對(duì)限項(xiàng)申報(bào)的一些科研項(xiàng)目進(jìn)行決策、論證和協(xié)調(diào)，以提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。在學(xué)院建立學(xué)科團(tuán)隊(duì)，集思廣益，群策群力，是保證團(tuán)隊(duì)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要舉措。鼓勵(lì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)積極申報(bào)科研研究平臺(tái)，利用平臺(tái)資源更好地開展科研活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)科團(tuán)隊(duì)和個(gè)人加強(qiáng)與企事業(yè)單位及其他高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，轉(zhuǎn)化為研究成果，服務(wù)于社會(huì)。

（三）加強(qiáng)科研項(xiàng)目全程管理。

1.在科研項(xiàng)目的管理上各個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，中期管理包括項(xiàng)目的計(jì)劃編制、組織實(shí)施、檢查督促和階段總結(jié)，后期管理包括研究工作結(jié)題總結(jié)、和專著的出版及被引用情況的信息收集、分析評(píng)價(jià)等。各管理工作在科研管理中所處的階段不同，但同等重要、缺一不可。因此科研秘書要轉(zhuǎn)變觀念，積極配合學(xué)?？萍继帲J(rèn)真執(zhí)行學(xué)校關(guān)于科研項(xiàng)目的中后期管理制度，保證最大限度地利用科研經(jīng)費(fèi)，提高績(jī)效，注重科研成果管理。

2.避免項(xiàng)目延期，一方面學(xué)校要建立健全的項(xiàng)目管理制度，完善科研項(xiàng)目管理的激勵(lì)與約束功能，另一方面二級(jí)學(xué)院的科研管理人員要按時(shí)提醒科研人員嚴(yán)格按照任務(wù)書執(zhí)行，在科研人員中做好宣傳工作，克服“重申報(bào)，輕研究”的思想觀念。

（四）校院兩級(jí)共同努力，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)的合作與建設(shè)

學(xué)?？蒲泄芾響?yīng)重在管理中服務(wù)和在服務(wù)中管理，要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，調(diào)整學(xué)院科研管理方面的權(quán)限設(shè)置，真正做到管理重心下移。在放權(quán)過程中，明確校院二級(jí)管理責(zé)任制，盡可能最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)院的主動(dòng)性，充分利用學(xué)院各類形式的委員會(huì)（如學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)等），充分發(fā)揮學(xué)院中學(xué)科帶頭人、骨干教師為主體的學(xué)術(shù)群體的作用。通過院級(jí)科研管理的協(xié)調(diào)、溝通，加強(qiáng)課題組之間的信息交流和合作，使課題組在申請(qǐng)項(xiàng)目的過程中，敢于承擔(dān)自己不同難度的課題，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，為爭(zhēng)取重大項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

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