導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇大學(xué)生村官培養(yǎng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。

三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí)，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地做好基層服務(wù)。

篇2

大學(xué)生村官是指近年來(lái)由政府部門正式發(fā)文、篩選的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。準(zhǔn)大學(xué)生村官，從廣義上講，是指報(bào)名參加村官考試的所有在校大學(xué)生；從狹義上講，是指已經(jīng)通過(guò)村官選拔，但還未走上工作崗位的在校大學(xué)生。準(zhǔn)大學(xué)生村官的數(shù)量與質(zhì)量不僅影響著大學(xué)生村官具體工作的開(kāi)展，更關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

二、對(duì)準(zhǔn)大學(xué)生村官擇業(yè)動(dòng)機(jī)的分析

擇業(yè)動(dòng)機(jī)是指選擇什么職業(yè)以及為什么要選擇該職業(yè)的一種思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)，是決定大學(xué)生對(duì)所選職業(yè)渴望程度和熱愛(ài)程度的根源?？偟膩?lái)說(shuō)，準(zhǔn)大學(xué)生村官的擇業(yè)動(dòng)機(jī)可以劃分為以下三種類型。

（一）理想型擇業(yè)動(dòng)機(jī)

持有理想型擇業(yè)動(dòng)機(jī)的準(zhǔn)大學(xué)生村官通常擁有清晰的職業(yè)生涯規(guī)劃、明確的人生理想和奮斗目標(biāo)，且能夠把個(gè)人理想與國(guó)家、社會(huì)的需要相結(jié)合。他們對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃有著較為深入的了解，對(duì)村官工作有較大的興趣，渴望為改變農(nóng)村現(xiàn)狀、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平做出貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)實(shí)中擁有理想型擇業(yè)動(dòng)機(jī)的大學(xué)生并沒(méi)有占到準(zhǔn)大學(xué)生村官的多數(shù)。

（二）功利型的擇業(yè)動(dòng)機(jī)

持有功利型擇業(yè)動(dòng)機(jī)的準(zhǔn)大學(xué)生村官是目前所占比例最大的群體。他們通常注重工作的經(jīng)濟(jì)性、長(zhǎng)期性和發(fā)展性，擇業(yè)的出發(fā)點(diǎn)也更傾向于滿足個(gè)人利益。當(dāng)前不少準(zhǔn)大學(xué)生村官認(rèn)為，一方面當(dāng)村官可以作為豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、積累人脈關(guān)系的途徑；另一方面，通過(guò)村官工作還可以享受隨之其后的求學(xué)、就業(yè)、升職等方面的優(yōu)惠政策?！爱?dāng)村官”并不是他們工作奮斗的長(zhǎng)久之計(jì)，反而成為了他們職業(yè)生涯中一個(gè)觀察形勢(shì)、積蓄力量的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

（三）盲目型的擇業(yè)動(dòng)機(jī)

持有盲目型擇業(yè)動(dòng)機(jī)的準(zhǔn)大學(xué)生村官，或是自身有一定的知識(shí)和能力，但人生理想模糊不清，被迫選擇當(dāng)村官；或是自身在理論素質(zhì)和實(shí)踐能力方面存在明顯缺陷，但通過(guò)不正當(dāng)手段混入了大學(xué)生村官的隊(duì)伍。他們對(duì)大學(xué)生村官這一職業(yè)認(rèn)識(shí)膚淺，缺乏興趣，在職業(yè)的選擇上存在著明顯的盲目性和避世性。

受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)壓力增大的影響，準(zhǔn)大學(xué)生村官的擇業(yè)動(dòng)機(jī)在總體上呈現(xiàn)出多元化與集中化并存的復(fù)雜格局。部分準(zhǔn)大學(xué)生村官暴露出社會(huì)責(zé)任感逐漸淡化、功利心理過(guò)強(qiáng)以及職業(yè)規(guī)劃脫離實(shí)際等嚴(yán)重問(wèn)題。帶著“目的”考村官、奔著“優(yōu)惠”當(dāng)村官的動(dòng)機(jī)和行為不僅不能為新農(nóng)村建設(shè)引進(jìn)人才，反而會(huì)滋長(zhǎng)更多的社會(huì)“蛀蟲”。

三、高校對(duì)準(zhǔn)大學(xué)生村官的培養(yǎng)模式探析

高校是培養(yǎng)大學(xué)生村官能力素質(zhì)的基地。針對(duì)當(dāng)前準(zhǔn)大學(xué)生村官中存在的不同擇業(yè)動(dòng)機(jī)及其暴露的問(wèn)題，高校有責(zé)任建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)模式，為廣大農(nóng)村輸送合格的大學(xué)生村官。

（一）從思想上為準(zhǔn)大學(xué)生村官糾正不良的擇業(yè)動(dòng)機(jī)

高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)思想理論教育，堅(jiān)持思想的主導(dǎo)地位，以黨的路線方針政策為中心，鼓勵(lì)廣大學(xué)生投身基層建設(shè)。高校不僅要鼓勵(lì)準(zhǔn)大學(xué)生村官將個(gè)人理想與社會(huì)需要相結(jié)合，激勵(lì)其樹(shù)立信心、堅(jiān)定信念，主動(dòng)提高自身思想覺(jué)悟；還要強(qiáng)調(diào)錯(cuò)誤的擇業(yè)動(dòng)機(jī)可能帶來(lái)的危害，隨時(shí)為懷有過(guò)強(qiáng)功利心理、投機(jī)心理和盲目心理的準(zhǔn)大學(xué)生村官敲響警鐘。

（二）從教學(xué)上引導(dǎo)準(zhǔn)大學(xué)生村官樹(shù)立積極向上的擇業(yè)動(dòng)機(jī)

創(chuàng)新課程體系設(shè)置，建立“2+1+1”的教學(xué)模式?！?+1+1”是指兩年選修課、一年培訓(xùn)班和一年工作實(shí)踐。目的是通過(guò)選修課教育，篩選出樂(lè)于投身農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生進(jìn)入專門的培訓(xùn)班，有針對(duì)性地接受專業(yè)理論和技能培訓(xùn)，并最終通過(guò)實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)其對(duì)改變農(nóng)村落后面貌的責(zé)任感、使命感和工作能力。即在整個(gè)大學(xué)四年的學(xué)習(xí)中，引導(dǎo)其樹(shù)立起正確的擇業(yè)動(dòng)機(jī)。

（三）從實(shí)踐上督促準(zhǔn)大學(xué)生村官堅(jiān)持正確的擇業(yè)動(dòng)機(jī)

篇3

【關(guān)鍵詞】經(jīng)管類大學(xué)生；實(shí)踐能力；培養(yǎng)

大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)和提高的研究也較以往任何時(shí)候都受到人們的關(guān)注和重視，雖然不同類型的高校已進(jìn)行了一些探索，但在我國(guó)大學(xué)教育實(shí)踐中“重認(rèn)知輕實(shí)踐、重知識(shí)輕能力”的現(xiàn)象仍較突出，大學(xué)生的實(shí)踐能力不強(qiáng)，已成為影響學(xué)生就業(yè)、社會(huì)適應(yīng)和創(chuàng)造性的重要因素。因此，如何有效地提高大學(xué)生的實(shí)踐能力，不僅是困擾高校教育工作者的一大難題，也是高等教育改革的重要方向。

一、經(jīng)管類大學(xué)生實(shí)踐能力

對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類大學(xué)生實(shí)踐能力的界定，離不開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類大學(xué)生基本特點(diǎn)的掌握，還體現(xiàn)在他們接受了經(jīng)濟(jì)管理類的專業(yè)學(xué)習(xí)和初步科研訓(xùn)練，同時(shí)還表現(xiàn)在他們未來(lái)所從事的工作將基本限于具有經(jīng)濟(jì)管理行業(yè)背景的企業(yè)或者其他企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理類的崗位工作需求。

綜合經(jīng)濟(jì)管理類大學(xué)生基本特點(diǎn)及用人單位的實(shí)際需求，經(jīng)濟(jì)管理類大學(xué)生的實(shí)踐能力，首先，大學(xué)生一般實(shí)踐能力的基本要求，即具備獨(dú)立生活能力、表達(dá)能力、邏輯思維能力、自學(xué)能力、外語(yǔ)能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、動(dòng)手能力、環(huán)境適應(yīng)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和組織管理能力、創(chuàng)造能力等方面的能力；其次，經(jīng)濟(jì)管理類大學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力具體要求包括：專業(yè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?、專業(yè)態(tài)度能力、專業(yè)工作能力、專業(yè)知識(shí)能力、專業(yè)道德能力和專業(yè)創(chuàng)新能力等6類，其中主導(dǎo)性的專業(yè)實(shí)踐能力包括專業(yè)工作能力、專業(yè)態(tài)度能力和專業(yè)知識(shí)能力，且專業(yè)工作能力優(yōu)于專業(yè)態(tài)度能力。這使得高校在大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)過(guò)程中不僅要注重專業(yè)知識(shí)的灌輸，更必要的是培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)態(tài)度和專業(yè)方法，同時(shí)，還必須培養(yǎng)大學(xué)生將專業(yè)知識(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化的能力。

二、大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

1.對(duì)大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)重視不夠

目前，許多高校教育教學(xué)工作的重點(diǎn)仍然是學(xué)術(shù)科研工作和知識(shí)性教學(xué)，相比之下，大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)工作卻仍然沒(méi)有得到真正重視。不少高校不能為大多數(shù)學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)提供指導(dǎo)或創(chuàng)造有利條件；再加上缺少科學(xué)、規(guī)范、健全的校內(nèi)外緊密結(jié)合的培養(yǎng)合格人才的辦法和機(jī)制，不能把大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)和教學(xué)計(jì)劃很好地統(tǒng)一起來(lái)，組織開(kāi)展一些與大學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)相聯(lián)系的科技服務(wù)和知識(shí)咨詢等較深層次的實(shí)踐活動(dòng)，使大學(xué)生的能力素質(zhì)難以得到充分的開(kāi)發(fā)和鍛煉。

2.課程設(shè)置更重視理論、教學(xué)方法單一

經(jīng)濟(jì)管理類是一門創(chuàng)新性、實(shí)踐性較強(qiáng)的前沿學(xué)科。管理的知識(shí)和理念隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)大環(huán)境的變化而不斷變化和發(fā)展?？v觀經(jīng)濟(jì)管理類的教學(xué)計(jì)劃，理論課在學(xué)時(shí)和學(xué)分上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐與實(shí)訓(xùn)課程比重偏小。教學(xué)方法單一，課程的實(shí)踐性無(wú)法彰顯。在現(xiàn)有的高校課堂教學(xué)中，偏重于系統(tǒng)的理論知識(shí)傳授的單向知識(shí)傳授的課程教學(xué)模式，課堂教學(xué)沒(méi)有把實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)同專業(yè)知識(shí)的傳授有機(jī)結(jié)合。教學(xué)計(jì)劃中嚴(yán)重缺乏各種實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)，沒(méi)有形成合理、完善的實(shí)踐教學(xué)體系，從而直接影響到實(shí)踐能力培養(yǎng)的效果。

3.實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系不完善

目前雖然許多高校都比較重視實(shí)踐教學(xué)工作，但學(xué)生實(shí)踐能力評(píng)價(jià)體系則比較欠缺和薄弱，評(píng)價(jià)方式簡(jiǎn)單，是一個(gè)難以完全精確定量的綜合性指標(biāo)。在教學(xué)中評(píng)價(jià)學(xué)生實(shí)踐能力時(shí)，目前多采用由任課教師評(píng)價(jià)，缺乏科學(xué)性。學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是教與學(xué)相互聯(lián)系、共同作用的任課教師單一評(píng)分的辦法，以此作為評(píng)判學(xué)生實(shí)踐能力大小的依據(jù)，易受任課教師主觀因素的影響，評(píng)價(jià)的偶然性和局限性較大，也無(wú)法真實(shí)反映學(xué)生實(shí)踐能力的全貌。

4.師資隊(duì)伍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)操作能力不強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)管理類具有高實(shí)用性的特點(diǎn)，這就決定了教師應(yīng)該具備既懂得系統(tǒng)的理論知識(shí)，又要具備企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。就我國(guó)目前高校教師的成長(zhǎng)路徑來(lái)看，經(jīng)濟(jì)管理類的大多數(shù)教師也遵循著從學(xué)校到學(xué)校的成長(zhǎng)軌跡，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)管理類教師普遍缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，缺乏基本的商業(yè)頭腦與經(jīng)營(yíng)理念，其自身對(duì)管理理論的理解程度也就不夠深刻。

5.實(shí)驗(yàn)室和校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)不完善

目前高校在實(shí)驗(yàn)室和校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)上主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題：一是由于資金短缺，有些高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備和儀器落后，實(shí)驗(yàn)管理員素質(zhì)有待提高。二是不重視校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地的建立和完善。有些高校的一些專業(yè)還沒(méi)有建立相對(duì)穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地，學(xué)生多是由自己憑關(guān)系去找實(shí)習(xí)單位。

三、大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)策略

1.教育理念的轉(zhuǎn)變

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，社會(huì)對(duì)高校人才培養(yǎng)也提出了新的更高要求。高校必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，培養(yǎng)大批具有實(shí)用性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性、綜合性能力的高素質(zhì)復(fù)合型人才，必須把培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力作為大學(xué)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。不同層次、不同類型的高等學(xué)校要形成具有自己特色的人才培養(yǎng)模式，努力解決日益突出的“趨同化現(xiàn)象”。國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，著力培養(yǎng)高層次、國(guó)際化經(jīng)濟(jì)管理人才；地方性高等學(xué)校應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，著力培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型經(jīng)濟(jì)管理人才。

2.建立以提高實(shí)踐能力為核心的教學(xué)模式

要有效培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，就要改革傳統(tǒng)的以知識(shí)信息傳授為主的單一的傳遞接受教學(xué)模式，創(chuàng)建有利于學(xué)生實(shí)踐能力發(fā)展的教學(xué)模式，如探究教學(xué)模式、體驗(yàn)反思型教學(xué)模式、案例教學(xué)模式、專項(xiàng)技能訓(xùn)練模式、基于項(xiàng)目的教學(xué)模式等。在案例教學(xué)過(guò)程中必須發(fā)掘適合我國(guó)國(guó)情的案例，（下轉(zhuǎn)第75頁(yè)）（上接第73頁(yè)）案例來(lái)源要從實(shí)際管理中發(fā)生的事件中來(lái)，同時(shí)要具有代表性，才能使學(xué)生從案例中能領(lǐng)悟管理的實(shí)質(zhì)，掌握管理技巧。

3.大學(xué)生實(shí)踐能力評(píng)價(jià)體系

高校應(yīng)注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的綜合評(píng)判，可采取評(píng)價(jià)方法：學(xué)生之間的互評(píng)、學(xué)校管理部門對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。要點(diǎn)圍繞課常教學(xué)和素質(zhì)拓展構(gòu)建學(xué)生實(shí)踐能力評(píng)價(jià)體系是目前較為完整的評(píng)價(jià)體系，這個(gè)評(píng)價(jià)體系既兼顧學(xué)生能力培養(yǎng)的要求，也滿足了人才市場(chǎng)的需求。

4.優(yōu)化教師團(tuán)隊(duì)

優(yōu)化教師團(tuán)隊(duì)，是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理類本科生就業(yè)能力和實(shí)踐能力的保證。首先，聘請(qǐng)具有豐富社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同時(shí)也符合高校教育文化層次需求的人員到學(xué)校任教；其次，聘請(qǐng)業(yè)界精英擔(dān)任兼職的教師，同時(shí)為在校教師提供其更多的與經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際工作接觸的機(jī)會(huì)，提升其實(shí)踐能力。

5.整合學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐資源，完善校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)

首先，要重視校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。高?？筛鶕?jù)不同專業(yè)特點(diǎn)，建立校內(nèi)實(shí)習(xí)基地，如ERP實(shí)驗(yàn)室，模擬酒店、模擬法庭、模擬會(huì)計(jì)和模擬教學(xué)等。大學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，通過(guò)情境模擬和角色扮演等方式，直接進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，把所學(xué)的專業(yè)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。其次，要重視校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。高校應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的不同以及專業(yè)和學(xué)科的不同特點(diǎn)，有目的、有計(jì)劃、有步驟地選擇能滿足實(shí)習(xí)教學(xué)條件的企事業(yè)單位共同建立校外實(shí)習(xí)基地。與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，建立校企研究中心，創(chuàng)辦科技園，建立頂崗實(shí)習(xí)基地，這樣既為企業(yè)解決了技術(shù)難題，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化率及經(jīng)濟(jì)效益，又為教師和學(xué)生提供了進(jìn)入科研前沿和實(shí)踐領(lǐng)域的平臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)生獲得就業(yè)的勞動(dòng)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)與大學(xué)必須進(jìn)行相互協(xié)作，構(gòu)建一種互動(dòng)雙贏的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬雪梅.工商管理學(xué)科校外實(shí)習(xí)基地的開(kāi)發(fā)與管理[J].社科縱橫，2010（1）.

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【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官 有效需求 充分供給 長(zhǎng)效機(jī)制

【中圖分類號(hào)】f272.92 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a 【文章編號(hào)】1673-8209(2010)06-0-02

大學(xué)生村官就是通過(guò)政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計(jì)劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動(dòng)大學(xué)生村官計(jì)劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開(kāi)始,用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問(wèn)題。如四川省近年來(lái)大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制?

1 新農(nóng)村建設(shè)對(duì)大學(xué)生村官的有效需求

對(duì)于大學(xué)生村官的合法性,《村委會(huì)組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。”因此,大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會(huì)主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問(wèn)題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1 大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺(tái)

在對(duì)人力資源的激勵(lì)因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺(tái)。但是,就我國(guó)目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍的水平和素質(zhì),對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺(tái),首先在農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識(shí)和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無(wú)論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì),協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢(shì),傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?；?、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)和文化事業(yè),推進(jìn)國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會(huì)的形成。

1.2 大學(xué)生村官人力資源交易的報(bào)酬機(jī)制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報(bào)酬待遇是必不可少的。就目前情況來(lái)看,由大學(xué)生村官的使用村來(lái)承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無(wú)力支付大學(xué)生村官的報(bào)酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級(jí)財(cái)政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報(bào)酬都是由省級(jí)政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬(wàn)元的津貼。除了現(xiàn)金報(bào)酬以外,政府對(duì)大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀這些對(duì)于大學(xué)生村官的報(bào)酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時(shí)性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬(wàn)元,對(duì)于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來(lái)說(shuō),考慮先解決目前短期的就業(yè)問(wèn)題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長(zhǎng)期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問(wèn)的;對(duì)于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會(huì)去就應(yīng)招村官,因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說(shuō),到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時(shí)間和精力承擔(dān)村官的工作;對(duì)于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長(zhǎng)期實(shí)施,無(wú)疑,大學(xué)生村官隊(duì)伍肯定會(huì)壯大和發(fā)展。

因此,大學(xué)生村官的報(bào)酬機(jī)制必須要有一種長(zhǎng)效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無(wú)意義地解決了一些大學(xué)生的臨時(shí)就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識(shí)、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。

1.3 大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對(duì)于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來(lái)越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來(lái)說(shuō),這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來(lái)預(yù)期不明,個(gè)人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.4 大學(xué)生村官有效需求的長(zhǎng)效對(duì)策設(shè)計(jì)

對(duì)于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項(xiàng)臨時(shí)的、應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程和長(zhǎng)效的制度設(shè)計(jì)。

1.4.1 崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒(méi)有明確、統(tǒng)一的國(guó)家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來(lái)使用。國(guó)家或地方可以通過(guò)立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2 報(bào)酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報(bào)酬待遇,對(duì)于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長(zhǎng)等級(jí)別予以對(duì)應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報(bào)酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3 組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級(jí)機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員對(duì)待。

2 大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析

農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)和能力,出現(xiàn)了無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識(shí)技能無(wú)處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。大學(xué)必須有針對(duì)性地培養(yǎng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。

2.1 大學(xué)生村官崗位的知識(shí)、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和信息;

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;

(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí);

(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的知識(shí)和技能;

(5)掌握黨和國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。

2.2 大學(xué)村級(jí)行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒(méi)有專門針對(duì)村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮,讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級(jí)行政管理專業(yè),有針對(duì)性地為農(nóng)村村級(jí)行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學(xué)并沒(méi)有針對(duì)性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對(duì)于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時(shí)間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識(shí)、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過(guò)程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。

2.3 大學(xué)生村官的培養(yǎng)

由于我國(guó)農(nóng)村的情況千差萬(wàn)別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對(duì)于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級(jí)行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級(jí)干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:

2.3.1 專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2 專業(yè)知識(shí)技能模塊與課程設(shè)計(jì)

專業(yè)的知識(shí)技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、村級(jí)行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專業(yè)基本知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對(duì)性的專業(yè)方向。

2.3.3 實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性,應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開(kāi)始,在各個(gè)學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識(shí)實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問(wèn)題分析實(shí)踐和具體的專項(xiàng)管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。

2.3.4 學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級(jí)行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級(jí)組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛(ài)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。

3 大學(xué)生村官的選拔與考核

大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。在這種長(zhǎng)效安排中,對(duì)大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國(guó)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1 大學(xué)生村官的選拔

在選拔大學(xué)生的過(guò)程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級(jí)管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時(shí)就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過(guò)度跳板和再選擇的鍍金過(guò)程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)村級(jí)行政管理的人才需求特點(diǎn)。

3.1.1 大學(xué)生村官選拔過(guò)程的政府主導(dǎo)

雖然大學(xué)生村官是村級(jí)需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對(duì)外來(lái)大學(xué)生的有效需求。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計(jì)劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。

3.1.2 大學(xué)生村官崗位需求的地方特色

由于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn),因此在選拔大學(xué)生村官時(shí),不能夠進(jìn)行一刀切式的計(jì)劃安排。對(duì)于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識(shí)、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對(duì)性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說(shuō)明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮?jí)管理需要的不同專業(yè)、不同技能的村級(jí)管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的有效的事業(yè)平臺(tái),和發(fā)展空間與前景。同時(shí),也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

3.1.3 大學(xué)生村官選拔過(guò)程中的村民參與

大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對(duì)農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過(guò)程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識(shí)、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。

3.2 大學(xué)生村官的工作和業(yè)績(jī)管理與考核

大學(xué)生村官,是具有我國(guó)特色的村級(jí)行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn),是一個(gè)不斷地干中學(xué)的過(guò)程。因此,對(duì)大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評(píng)價(jià)體系。

3.2.1 制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

大學(xué)生業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評(píng)價(jià)方式,以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等完整的激勵(lì)內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時(shí),業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個(gè)人發(fā)展和個(gè)人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

3.2.2 業(yè)績(jī)考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)相掛鉤的單向結(jié)果考核過(guò)程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級(jí)政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村干部知識(shí)技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對(duì)他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式是一個(gè)目標(biāo)溝通、形成共識(shí)、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過(guò)程。

3.2.3 大學(xué)生村官考評(píng)過(guò)程中的村民意見(jiàn)表達(dá)

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)考評(píng),必須更多地考慮村民的意見(jiàn)表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等,都應(yīng)以村民的意見(jiàn)作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績(jī)和作為進(jìn)行客觀、有效的評(píng)價(jià),又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的臨時(shí)舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)知識(shí)型、技能型村級(jí)行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級(jí)行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開(kāi)展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評(píng)價(jià)工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李法霞,《大學(xué)生“村官”的角色社會(huì)化分析》[j],法制與社會(huì),2008年第10期(中).

[3] 李包庚等,《大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查與思考》[j],青年探索,2007年第6期.

篇5

一是多渠道培養(yǎng)，助大學(xué)生村官成長(zhǎng)。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，多渠道開(kāi)展大學(xué)生村官教育培訓(xùn)。學(xué)理論,依托黨員干部教育培訓(xùn)，開(kāi)展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和法律法規(guī)培訓(xùn)，為大學(xué)生村官做好農(nóng)村工作打牢政策理論基礎(chǔ)；長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)其進(jìn)行農(nóng)技服務(wù)、矛盾化解等群眾工作方法培訓(xùn)，為大學(xué)生村官全面熟悉和做好農(nóng)村工作奠定基礎(chǔ)；提能力,安排他們參與矛盾糾紛調(diào)處、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、處置突發(fā)事件等急難險(xiǎn)重工作，幫其提高做群眾工作、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。

二是多崗位鍛煉，助大學(xué)生村官提素。堅(jiān)持“下派上掛相結(jié)合、雙崗鍛煉增素質(zhì)”的思路，全面注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉大學(xué)生村官?！跋屡伞本褪窃诖寮?jí)組織中為大學(xué)生村官提供村黨總支記助理或村委會(huì)主任助理的職務(wù)崗位，進(jìn)一步加強(qiáng)他們?cè)诨鶎右痪€工作能力素質(zhì)的提升?！吧蠏臁本褪遣扇「鄬W(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉的方式，適當(dāng)抽調(diào)大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，讓他們做到理論知識(shí)與實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合，不斷提高開(kāi)展農(nóng)村工作的整體素質(zhì)。

三是多角度幫扶，助大學(xué)生村官成熟。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)老干部、村干部“3+1”幫帶機(jī)制，對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行全力幫帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“思想導(dǎo)師”，及時(shí)掌握心理動(dòng)態(tài)，著重加強(qiáng)思想引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，促使大學(xué)生村官堅(jiān)定服務(wù)基層的信心。機(jī)關(guān)老干部當(dāng)好“理論導(dǎo)師”，負(fù)責(zé)在開(kāi)展群眾工作中傳授交流溝通、政策引導(dǎo)、情感建立和維系等經(jīng)驗(yàn)方法，提升大學(xué)生村官農(nóng)村工作技能。村干部當(dāng)好“工作導(dǎo)師”，幫助大學(xué)生村官摸清村情戶情，熟悉村規(guī)民約，學(xué)會(huì)處理日常村級(jí)事務(wù)，提升解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。

篇6

【關(guān)鍵詞】村官，職業(yè)發(fā)展，問(wèn)題

一、研究背景

大學(xué)生村官政策實(shí)施近二十年來(lái)，吸引了大批大學(xué)生深入基層就業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力，同時(shí)不可忽視的是大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展問(wèn)題。為了解和挖掘其背后的問(wèn)題和成因，本課題組以成都市為例，深入彭州市、崇州市等地，對(duì)大學(xué)生村官發(fā)放問(wèn)卷102份，回收有效問(wèn)卷96份（男40、女56份），回收率94.12%，利用SPSS17.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

二、大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展問(wèn)題分析

（一）職業(yè)現(xiàn)狀。參與調(diào)查的村官中，超過(guò)90%的為本地人，基于方便照顧家人和節(jié)約生活開(kāi)支的考慮；且當(dāng)?shù)卣苍敢饨蛹{對(duì)于家鄉(xiāng)的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)背景更為了解的本地大學(xué)生。本科與大專學(xué)歷的大學(xué)生村官仍為主要力量，這與村官工作本身的性質(zhì)及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求分工有關(guān)。大學(xué)生村官日常工作內(nèi)容繁雜，多為資料整理、文字起草等，而農(nóng)業(yè)科技、文化教育、自主創(chuàng)業(yè)等工作所占比重極低，未充分發(fā)揮其專業(yè)技能和能力，與大學(xué)生村官計(jì)劃初衷相違背。而薪酬滿意度低是當(dāng)前村官政策亟待解決的問(wèn)題之一，目前大學(xué)生村官的平均收入僅為1500元左右，接近60%的人對(duì)現(xiàn)行工作標(biāo)準(zhǔn)不太滿意。

（二）大學(xué)生村官自身素質(zhì)與能力培養(yǎng)

1、專業(yè)技能與基層工作脫節(jié)。大學(xué)生村官的專業(yè)分布相當(dāng)廣泛，其中理工類比例最高，管理類其次，而農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)明顯偏少，這也解釋了當(dāng)?shù)卮骞俸苌偌s農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。只有極少數(shù)人認(rèn)為專業(yè)對(duì)村官工作開(kāi)展幫助很大，暴露出政策執(zhí)行主體在選聘大學(xué)生村官時(shí)缺乏正確的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法與農(nóng)村真實(shí)需求相對(duì)應(yīng)。

2、大學(xué)生村官能力培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)不足。現(xiàn)行的村官培養(yǎng)方式多采用上級(jí)單方面意識(shí)的交任務(wù)、壓擔(dān)子，缺少人才培養(yǎng)的科學(xué)規(guī)劃，極可能因壓力過(guò)大而引發(fā)大學(xué)生村官的不滿。一派了之、撒手不管的方式更是極其危險(xiǎn)的，缺少配套的培養(yǎng)方式如結(jié)對(duì)幫帶、崗位培訓(xùn)等，難以促進(jìn)缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生村官盡快適應(yīng)工作、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力來(lái)實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)。

（三）大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展過(guò)程

1、大學(xué)生村官擇業(yè)動(dòng)機(jī)不純。擇業(yè)動(dòng)機(jī)是影響大學(xué)生村官職業(yè)投入和滿意度等的重要前提。為了緩解就業(yè)壓力，大多數(shù)村官表示，剛畢業(yè)大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)缺乏， 很難尋找到滿意的工作，被迫選擇村官?？脊珓?wù)員加分等優(yōu)惠政策成為大學(xué)生擇業(yè)的第三大動(dòng)機(jī)，揭示了部分人擇業(yè)動(dòng)機(jī)不純，帶有明顯的功利性；對(duì)基層工作不夠了解，尚未擺正對(duì)村官工作的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了其在工作中積極性不高、離職率高的問(wèn)題。

2、大學(xué)生村官自身職業(yè)規(guī)劃不明。參與調(diào)查的大學(xué)生村官群體中，僅有13.5%的人對(duì)于未來(lái)有明確而詳細(xì)的職業(yè)規(guī)劃。由于國(guó)家規(guī)定了大學(xué)生村官的五條出路，所以大部分人都處于在這五條路中選一條的觀望狀態(tài)，缺乏具體周全的職業(yè)計(jì)劃，而未能做好充足的準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)期滿再就業(yè)問(wèn)題。

3、大學(xué)生村官出路選擇。留任基層當(dāng)兩委對(duì)僅僅工作兩三年的大學(xué)生村官來(lái)說(shuō)難度較大，且偏低的薪酬福利降低這一選擇的吸引力。考公務(wù)員是大學(xué)生村官最主要的出路選擇，但隨著公務(wù)員隊(duì)伍的越來(lái)越飽和，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，政策優(yōu)惠難以覆蓋到大部分村官。由于在農(nóng)村基層工作期間，自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升有限，且面臨百萬(wàn)應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)沖擊，進(jìn)入企業(yè)求職的道路異常艱辛。自主創(chuàng)業(yè)雖然是眾多大學(xué)生村官向往的出路之一，但存在嚴(yán)重的資金支持問(wèn)題；且大學(xué)生村官也難以尋找和獲得合適的項(xiàng)目，又面臨當(dāng)?shù)卮迕裥湃蔚娘L(fēng)險(xiǎn)而難獲支持。繼續(xù)深造的實(shí)施難度更大，基層工作事情繁瑣，綜合時(shí)間、精力、財(cái)力等多方面的機(jī)會(huì)成本考慮，大多數(shù)人被迫放棄這一選擇。

三、優(yōu)化大學(xué)生村官職業(yè)發(fā)展對(duì)策思考

（一）政策本身合理合法化。首先，應(yīng)完善相關(guān)法律制度，使異地大學(xué)生村官能夠參加村兩委競(jìng)選；其次，避免政策或規(guī)定相互之間的沖突和矛盾。以此，從根本上保證大學(xué)生村官政策的合理合法化，以給予大學(xué)生村官在法律上明確的身份定位。

（二）村官擺正觀念認(rèn)真規(guī)劃。大學(xué)生村官應(yīng)擺正心態(tài)，慎重選擇。在就職前，應(yīng)主動(dòng)了解工作環(huán)境和工作要求，做好吃苦準(zhǔn)備，并不斷提升自身適應(yīng)力；就職后，應(yīng)明確職業(yè)規(guī)劃，以良好的心態(tài)努力工作，保持學(xué)習(xí)精神，提升勝任素質(zhì)，避免與社會(huì)的脫節(jié)；主動(dòng)建立人脈關(guān)系，把握提升機(jī)會(huì)，為未來(lái)做好準(zhǔn)備。

（三）執(zhí)行主體明確目標(biāo)規(guī)范流程。充分結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需要和大學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇人才，規(guī)范大學(xué)生村官選聘流程。當(dāng)?shù)卣爸睂偕霞?jí)不僅要改變認(rèn)識(shí)，尊重大學(xué)生村官的價(jià)值，更要加強(qiáng)對(duì)村官的內(nèi)部培訓(xùn)、外部交流學(xué)習(xí)，使大學(xué)生村官們能迅速適應(yīng)工作并成長(zhǎng)。政府應(yīng)對(duì)福利政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，將村官福利落到實(shí)處。

（四）社會(huì)加強(qiáng)認(rèn)同和支持。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生村官的財(cái)政投入，并支持和鼓勵(lì)地方政府、銀行為大學(xué)生村官提供創(chuàng)業(yè)資金，促進(jìn)大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)大學(xué)生村官優(yōu)秀事跡的宣傳以增強(qiáng)社會(huì)對(duì)其的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴良鐵，劉穎.職業(yè)生涯管理簡(jiǎn)析【J】.中國(guó)勞動(dòng)，2001（8）

篇7

本文針對(duì)2008年國(guó)家出臺(tái)大學(xué)生村官政策以來(lái)，針對(duì)大學(xué)生村官產(chǎn)生的背景，存在的問(wèn)題和相應(yīng)的解決機(jī)制進(jìn)行了專門的研究。大學(xué)生村官的健康成長(zhǎng)關(guān)系三農(nóng)的發(fā)展，關(guān)系國(guó)家后備干部的培養(yǎng)，積極統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，解決他們存在的突出問(wèn)題，建立選聘、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于激發(fā)大學(xué)生的積極性，保持這一群體的穩(wěn)定性。

一、大學(xué)生村官政策出臺(tái)背景

大學(xué)生村官政策出臺(tái)有幾個(gè)方面的原因：（1）宏觀的環(huán)境：中國(guó)農(nóng)村的鄉(xiāng)土性使農(nóng)村治理主要依靠家長(zhǎng)制、宗族制和人情關(guān)系，這與現(xiàn)代社會(huì)的民主法治需求形成鮮明對(duì)比。（2）現(xiàn)實(shí)的狀況：社會(huì)利益格局分化，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)良莠不齊，致使基層治理頻現(xiàn)危機(jī)。（3）社會(huì)因素：隨著城鎮(zhèn)化的加劇，農(nóng)村人才資源的流失以致農(nóng)村工作后繼乏人。（4）直接的原因：我國(guó)高等院校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，近五年都在七百萬(wàn)人左右，2014年高校畢業(yè)生更是高達(dá)727萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。[1]

二、大學(xué)生村官遇到的問(wèn)題

一是非農(nóng)非公的身份尷尬、角色定位模糊。被鎮(zhèn)政府借調(diào)得多，真正參與村級(jí)事務(wù)管理的少之甚少，即使有創(chuàng)新的想法與合理的村級(jí)發(fā)展意見(jiàn)，沒(méi)身份沒(méi)地位、也難以表達(dá)。

二是專業(yè)不對(duì)口，農(nóng)村需要的是農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)，但是招聘的時(shí)候不限制專業(yè)，有很多村官畢業(yè)于理工科甚至是音樂(lè)、藝術(shù)、廣告設(shè)計(jì)等專業(yè)，他們難以施展自己的專業(yè)特長(zhǎng)。對(duì)于農(nóng)技推廣的學(xué)習(xí)，財(cái)力不足，缺乏資金；能力不足，缺乏培訓(xùn)；動(dòng)力不足，缺乏社會(huì)認(rèn)可。

二是各項(xiàng)保障機(jī)制的缺失，缺乏必要法律依據(jù)，權(quán)益受害。中央一次性安置費(fèi)2000元未到位，國(guó)家級(jí)貧困縣本來(lái)工資就少，國(guó)家每月補(bǔ)貼的300元還不到位。在制定相關(guān)政策公告時(shí)應(yīng)切實(shí)考慮大學(xué)生村官的利益，不能重招聘輕出路。

三是婚戀問(wèn)題，本科畢業(yè)的大學(xué)生一般二十三四歲，工作二三年就二十六七歲了，更別說(shuō)研究生畢業(yè)考錄村官的了，到了談婚論家的年齡，婚戀問(wèn)題卻成了老大難。大學(xué)生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村工作相對(duì)閉塞，生活單調(diào)，人際交往相對(duì)較少，社會(huì)認(rèn)可度較差，身份尷尬，村官群體注定了大量剩男剩女的存在。

四是未來(lái)出路迷茫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年底，全國(guó)共有30多萬(wàn)名大學(xué)生村官任職期滿，針對(duì)大學(xué)生村官三年任職屆滿后的出路，2010年中央出臺(tái)了《關(guān)于做好大學(xué)生村官有序流動(dòng)工作意見(jiàn)》，提出了大學(xué)生村官任期滿的五條出路：自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、定向考取公務(wù)員或事業(yè)單位、考取省屬大學(xué)研究生（筆試加10分）、續(xù)聘或加入村兩委班子，但是這些政策并未真正解決發(fā)揮效用。

三、大學(xué)生村官政策的優(yōu)化建議

（一）嚴(yán)把關(guān)口，加快完善大學(xué)生村官的選聘機(jī)制

（1）選聘合理數(shù)量的大學(xué)生村官。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，一直提倡一村一名大學(xué)生村官并不可取，例如山東省存在省派第一書記，再去招聘大學(xué)生村官擔(dān)任其助理，造成人才的浪費(fèi)和不均，存在省派書記的村莊無(wú)需再吸收大學(xué)生村官。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好，亟需人才資源的典型村莊，如滕州的龍泉街道下轄的幾個(gè)村，應(yīng)該增加選派名額。

（2）選聘農(nóng)村亟需專業(yè)的大學(xué)生村官。當(dāng)前社會(huì)村莊嚴(yán)重的“考上大學(xué)、走出大山”的思想，導(dǎo)致一些學(xué)校的農(nóng)林專業(yè)多年都是冷門專業(yè)，而英語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)、工學(xué)相對(duì)熱門，就業(yè)面廣，就業(yè)壓力相對(duì)較小。省委組織部在選聘村官時(shí)應(yīng)專門拿出一部分名額專門招收農(nóng)林牧漁業(yè)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生村官，以期更好的適應(yīng)能力，更迅速的為農(nóng)民答疑解惑，解決農(nóng)民存在的實(shí)際問(wèn)題，不再因?qū)I(yè)不對(duì)口問(wèn)題絆住前進(jìn)的步伐。

（3）優(yōu)先選聘本戶籍地的大學(xué)生村官。[3]農(nóng)村地區(qū)具備特殊性，生活條件艱苦，交通設(shè)施、公共設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大部分習(xí)慣了城市生活的大學(xué)生來(lái)到這里做村官，很難適應(yīng)，而本地的大學(xué)生則有較強(qiáng)的適應(yīng)性，如果是本地的大學(xué)生村官還可以順利成為村兩委成員，不用擔(dān)心社會(huì)上所認(rèn)為的大學(xué)生村官進(jìn)兩委與村民自治條例相違背的情況，能更好的融入鄉(xiāng)村服務(wù)群眾。

（二）完善機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展

美國(guó)《僑報(bào)》2009年3月30日發(fā)表了《大學(xué)生村官別閑置》一文，文中談及中國(guó)大學(xué)生到農(nóng)村，就像種子落進(jìn)了泥土，實(shí)際上兩方面都面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，在其中起到主導(dǎo)作用的，還是基層政府對(duì)待他們的實(shí)際態(tài)度：不僅要重選拔，更要重培養(yǎng)，更要重管理監(jiān)督，形成一個(gè)完整的機(jī)制。[4]

（1）加強(qiáng)大學(xué)生村官崗位責(zé)任機(jī)制

大學(xué)生村官的角色定位模糊，地位差，不受尊重，社會(huì)認(rèn)可度較低的情況，我們應(yīng)給予其準(zhǔn)確的身份界定。2013年山東省把選調(diào)生和大學(xué)生村官合并這一開(kāi)創(chuàng)先河的舉措，利大于弊，首先解決了大學(xué)生村官尷尬身份的問(wèn)題，連續(xù)2年考核合格可直接轉(zhuǎn)為選調(diào)生，村官們不用再糾結(jié)于自己到底是什么的問(wèn)題。解決了這個(gè)問(wèn)題，大學(xué)生村官才能踏下心、穩(wěn)的住、留的下。在其位，謀其職，無(wú)論在村里還是借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，思想上不再懈怠，反而更加積極主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)責(zé)任。

（2）健全大學(xué)生村官教育培訓(xùn)機(jī)制

建立大學(xué)生村官定期交流與學(xué)習(xí)制。重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技和村情民俗，以期讓大家盡快融入基層，進(jìn)入角色，發(fā)揮特長(zhǎng)。泗水縣委組織部2012年9月組織全縣26名大學(xué)生村官赴滕州市龍泉街道大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園學(xué)習(xí)，聊城市委組織部于2013年10月組織20名大學(xué)生村官赴廣東參觀學(xué)習(xí)，這些交流學(xué)習(xí)活動(dòng)極大的激發(fā)了大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的豪情，也借鑒吸收了許多成功經(jīng)驗(yàn)。

（3）完善大學(xué)生村官考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

大學(xué)生村官工資由中央、省、市三級(jí)撥付，不足的地方政府補(bǔ)貼。由各級(jí)黨委組織部管理，省市縣三級(jí)組織部要建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)地方實(shí)際為其制定每月和年度的考核標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委成員、所任村三分之一以上的村民參與評(píng)議，評(píng)議結(jié)果納入年度考核。對(duì)思想先進(jìn)、認(rèn)真履職、干事創(chuàng)業(yè)、有所作為的大學(xué)生村官要給予精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，如推薦入黨，樹(shù)立典型營(yíng)造全縣學(xué)習(xí)先進(jìn)氛圍，對(duì)大學(xué)生村官群體按照年度綜合考核結(jié)果，擇優(yōu)發(fā)放獎(jiǎng)金。對(duì)那些責(zé)任心不強(qiáng)、無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期不在崗的，慵懶散的大學(xué)生村官給予口頭警告，找其座談及時(shí)勸勉，對(duì)于連續(xù)二年考核不合格的及時(shí)予以辭退，以儆效尤。

參考文獻(xiàn)：

[1]《思想政治工作研究》.政工小卡片.2014.03(63)

[2]鄭衛(wèi)宇.復(fù)旦大學(xué)研究生.《新農(nóng)村建設(shè)中的大學(xué)生村官政策研究》.2011

篇8

一、多措并舉，促進(jìn)大學(xué)生村官轉(zhuǎn)變角色

1.抓“細(xì)節(jié)”，促工作安心。一是生活上關(guān)心。及時(shí)落實(shí)大學(xué)生“村官”的住宿地點(diǎn)，配備生活用品，統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府食堂就餐，解決生活中的實(shí)際困難。二是思想上幫助。不斷和他們交心談心，征求意見(jiàn)建議，及時(shí)把握思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的進(jìn)行幫助教育，提高他們的思想素質(zhì)。三是工作上支持。明確鎮(zhèn)黨委組織委員、包村干部、村支部書記擔(dān)任指導(dǎo)員，定期與他們交流經(jīng)驗(yàn)做法，工作方法，幫助他們盡快熟悉基層情況，增強(qiáng)做好工作的信心。

2.抓“培訓(xùn)”，促能力提高。對(duì)大學(xué)生們開(kāi)展了多層次的培訓(xùn)。一是進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組織農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行講課，重點(diǎn)講解黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村工作有關(guān)的基本知識(shí)和工作方法，為大學(xué)生村官入村工作奠定基礎(chǔ)。二是外出參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織大學(xué)生“村官”向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，為他們提供經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立目標(biāo)。三是例會(huì)培訓(xùn)，每周一、周四全體大學(xué)生村官參加鎮(zhèn)政府統(tǒng)一點(diǎn)名，及時(shí)學(xué)習(xí)黨的方針政策和掌握全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。同時(shí)，每周一、周四也是全鎮(zhèn)大學(xué)生村官例會(huì)工作日，由鎮(zhèn)組織委員聽(tīng)取每個(gè)大學(xué)生的工作匯報(bào)和下步工作重點(diǎn)，并對(duì)其工作做好正面指導(dǎo)。

3.抓“幫帶”，促健康成長(zhǎng)。建立“3+1”大學(xué)生“村官”幫扶機(jī)制，即：黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村支部書記三者同時(shí)聯(lián)系幫帶1名大學(xué)生“村官”。通過(guò)政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)，傳授開(kāi)展農(nóng)村工作方法等，不斷提高他們的理論水平和實(shí)際工作能力，幫助他們更快的適應(yīng)基層工作，實(shí)現(xiàn)了由學(xué)生到村官的轉(zhuǎn)變。

4、抓宣傳，樹(shù)立典型。成立了大學(xué)生村官刊物編輯部，創(chuàng)辦了刊物《村官之聲》，現(xiàn)已出版二期，重點(diǎn)宣傳大學(xué)生村官在村的所做、所想、所感，為大學(xué)生交流工作經(jīng)驗(yàn)搭建了良好的平臺(tái)。同時(shí)，積極宣傳大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，先后在中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)、消費(fèi)日?qǐng)?bào)、商丘日?qǐng)?bào)發(fā)表了《大學(xué)生村官成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍》、《大學(xué)生村官為遠(yuǎn)程教育添活力》、《大學(xué)生村官敬老院里獻(xiàn)愛(ài)心》和《大學(xué)生村官實(shí)行全員競(jìng)聘上崗》等先進(jìn)事跡，樹(shù)立了大學(xué)生村官的良好典型，為我縣爭(zhēng)得了榮譽(yù)。蠻子營(yíng)村大學(xué)生村干部閆鵬飛由于工作成績(jī)表現(xiàn)突出，已于2019年年底被吸收為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式在編干部，現(xiàn)已調(diào)到鎮(zhèn)里固鄉(xiāng)政府工作。

二、健全機(jī)制，實(shí)行規(guī)范管理

1.建立三級(jí)管理機(jī)制。一是鎮(zhèn)黨委管理。成立了大學(xué)生村干部管理辦公室，建立了“村官”檔案，由組織委員負(fù)責(zé)對(duì)他們的教育、管理和培養(yǎng)。經(jīng)常聽(tīng)取他們所在單位和村干部的反映建議，并據(jù)此提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，真正負(fù)起了管理責(zé)任。二是村級(jí)管理。對(duì)平時(shí)工作，由所在單位和村進(jìn)行重點(diǎn)管理，特別是在工作時(shí)間、工作方法、工作作風(fēng)、請(qǐng)銷假制度等方面，都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，切實(shí)提高了他們的綜合素質(zhì)。三是自我管理。通過(guò)民主選舉的形式，選出班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)各一名，負(fù)責(zé)大學(xué)生的日常工作。

2.建立定期考核機(jī)制。建立“兩級(jí)”考核體系：一是村級(jí)考核，支部書記做好平時(shí)督查，主要是對(duì)大學(xué)生“村官”每天的出勤情況、工作表現(xiàn)、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行記錄，按月匯總后報(bào)到“村官”辦公室。二是鎮(zhèn)黨委考核，制訂了《大學(xué)生村干部管理辦法》，對(duì)大學(xué)生“村官”德、能、勤、績(jī)分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次，每月進(jìn)行一次全面考核，及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)向、工作實(shí)績(jī)，年底進(jìn)行綜合考評(píng)。

3.。建立激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制。我們格外重視大學(xué)生村官的組織培養(yǎng)，全鎮(zhèn)13名大學(xué)生村干部已成立大學(xué)生村干部聯(lián)誼會(huì)，現(xiàn)有會(huì)長(zhǎng)1名，副會(huì)長(zhǎng)2名；并成立了大學(xué)生村干部黨支部，支部書記1名，支委2名，現(xiàn)有黨員11名，其中2019年新發(fā)展黨員7名。對(duì)于另外2名入黨積極分子，我們正在進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，明年?duì)幦∞D(zhuǎn)為預(yù)備黨員。

4、試行了村官考核標(biāo)準(zhǔn)，一是實(shí)行例會(huì)制度。在每周一的工作例會(huì)上，大學(xué)生村官將每周的工作情況和感受在例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。二是實(shí)行月小結(jié)、季度總結(jié)制度。對(duì)工作進(jìn)展和業(yè)績(jī)實(shí)行縱向和橫向比較，找出差距，以便更好地開(kāi)展下一步工作。三是實(shí)行簽到制度。采取每周一、周四簽到制，參與鎮(zhèn)政府統(tǒng)一點(diǎn)名，每缺勤一次罰款20元，罰款用于班級(jí)經(jīng)費(fèi)。我們?cè)囆写骞倏己说南冗M(jìn)做法被《商丘組工通迅》和《虞城組織工作》進(jìn)行了宣傳報(bào)告。

三、實(shí)行雙向選擇、競(jìng)聘上崗。

積極探索大學(xué)生村干部管理新模式，出臺(tái)了大學(xué)生村干部“雙向選擇”工作機(jī)制，對(duì)大學(xué)生村干部實(shí)行全員競(jìng)聘上崗，改“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，變“關(guān)門點(diǎn)將”為“比武選將”。于2019年2月4日，召開(kāi)了大學(xué)生村官雙向選擇競(jìng)聘會(huì)。在會(huì)上，由我鎮(zhèn)17個(gè)行政村支部書記首先挨個(gè)上臺(tái)介紹本村基本情況，急需的人才類型等。隨后由大學(xué)生村官分別上臺(tái)開(kāi)展競(jìng)聘演講，向大家介紹各自的簡(jiǎn)歷、優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)等情況。演講結(jié)束后，由大學(xué)生村官填寫去向志愿，當(dāng)場(chǎng)選擇志愿去的村，再由各村支部書記分別填寫表格，進(jìn)行選擇需要去的大學(xué)生村官。“雙向選擇”會(huì)后，我鎮(zhèn)隨即召開(kāi)了黨委會(huì)，根據(jù)各方選擇情況綜合研究，最終確定了14個(gè)行政村的大學(xué)生村官人選，其中有4名大學(xué)生村官通過(guò)“雙向選擇”走上了新的工作崗位。

通過(guò)對(duì)大學(xué)生村官實(shí)行“雙向選擇”競(jìng)聘上崗的管理模式，使我鎮(zhèn)大學(xué)生村官進(jìn)一步增強(qiáng)了憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們服務(wù)農(nóng)村的動(dòng)力。其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)受到了縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并決定在全縣進(jìn)行推廣，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》、《商丘日?qǐng)?bào)》、《商丘組工信息》和《虞城組織工作》先后宣傳報(bào)道了大楊集鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

四、發(fā)揮作用，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我鎮(zhèn)13名大學(xué)生村官走上工作崗位后，迅速轉(zhuǎn)變工作角色，與村兩委班子一道，積極投身于農(nóng)村工作中去，在春季植樹(shù)造林、計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳、麥?zhǔn)辗阑?、第六次全?guó)人口普查、扶貧調(diào)查、新農(nóng)保宣傳和參保等各項(xiàng)工作中均取得了較好的成績(jī)。如在植樹(shù)造林工作中，全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部組成義務(wù)植樹(shù)工作隊(duì)，深入到310生態(tài)廊道沿線幫助群眾刨坑、澆水、運(yùn)輸樹(shù)苗。在2019年的麥?zhǔn)展ぷ髦?，我?zhèn)成立了大學(xué)生村干部“三夏”義務(wù)幫扶隊(duì)，對(duì)需要幫扶的農(nóng)戶實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。共結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶62戶，為困難戶捐款650元，為群眾辦好事實(shí)事70余件。在縣扶貧辦組織的扶貧工作調(diào)查摸底中，楊集村大學(xué)生村官周立堅(jiān)持工作一線，在鎮(zhèn)政府連續(xù)三天加班加點(diǎn)輸入扶貧表格，為全鎮(zhèn)大學(xué)生村官做出了榜樣。堿地村是蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村，自開(kāi)展遠(yuǎn)程教育以來(lái)，該村大學(xué)生村官陳濤通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向廣大菜農(nóng)傳播蔬菜種植和病蟲害防治技術(shù)，解決了當(dāng)?shù)胤N植戶遇到問(wèn)題無(wú)處解決的困擾。

五、現(xiàn)存問(wèn)題及下步工作思路

雖然我鎮(zhèn)的大學(xué)生村官在過(guò)去的一段時(shí)間里取得了很多成績(jī)，但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：

一是個(gè)別大學(xué)生村干部思想不穩(wěn)定。認(rèn)為農(nóng)村工作生活艱苦、條件簡(jiǎn)陋，待遇較低，有打“退堂鼓”的思想。二心理落差大。大學(xué)生村干部剛?cè)氪鍟r(shí)，帶著豪情壯志，滿懷一腔熱血，想在農(nóng)村干出一番事業(yè)；但農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)條件，告訴大學(xué)生村干部，只有從小事做起，甘當(dāng)小學(xué)生，慮心的向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，才能找到人生的坐標(biāo)。三是缺少工作經(jīng)驗(yàn)。由于剛踏入農(nóng)村基層，對(duì)當(dāng)?shù)卮迩榇鍥r了解較少，在工作方法上還有一定不足。四是大學(xué)生村干部服務(wù)期滿后，就業(yè)安置政策有待進(jìn)一步明確。

篇9

1、三農(nóng)服務(wù)

落實(shí)好農(nóng)信“三農(nóng)信息員”工作，充分發(fā)揮大學(xué)生村官在知識(shí)、技術(shù)和信息方面的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方面力量，積極為村里找項(xiàng)目、幫技術(shù)、跑資金，根據(jù)信息員在服務(wù)期間表現(xiàn)、到村任職滿兩年后，本年度力爭(zhēng)一批同志考錄為正式員工。

2、實(shí)踐活動(dòng)

開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“十大員”主題實(shí)踐活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“十大員”即：方針政策的“宣傳員”，先進(jìn)文化的“傳播員”，村級(jí)組織建設(shè)“推進(jìn)員”，遠(yuǎn)程教育“管理員”，科學(xué)技術(shù)“推廣員”，服務(wù)群眾的“代辦員”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“示范員”，致富信息“傳遞員”，鄰里糾紛“調(diào)解員”，黨情民意“報(bào)告員”。通過(guò)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高大學(xué)生村官服務(wù)群眾的技能本領(lǐng)，進(jìn)一步密切與群眾關(guān)系，堅(jiān)定其扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的信心。

3、遠(yuǎn)程教育

依托遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的個(gè)人專業(yè)特長(zhǎng)，履行好遠(yuǎn)程教育管理員職責(zé)，做好遠(yuǎn)程教育登記簿和民主議政日登記簿的填寫工作。

4、宣傳報(bào)道

做好對(duì)外宣傳報(bào)道工作。做好《陽(yáng)信縣高校畢業(yè)生到村任職工作簡(jiǎn)報(bào)》或《沃土》文章的征集工作。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作過(guò)程中所閃現(xiàn)的亮點(diǎn)，要注重關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)理論的調(diào)查和研究，定期撰寫高質(zhì)量的村情調(diào)查分析報(bào)告。

5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)

加大對(duì)大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)力度，為其創(chuàng)造和搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷提高大學(xué)生村官的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，每季度組織大學(xué)生村官集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)至少一次。

6、政治培養(yǎng)

根據(jù)工作需要，爭(zhēng)取年內(nèi)培養(yǎng)村黨支部書記；任命一批同志擔(dān)任村黨支部副書記；落實(shí)好預(yù)備黨員和入黨積極分子日?？疾炫囵B(yǎng)工作。

7、日?？己?/p>

按照便于操作，獎(jiǎng)勤罰懶的工作思路，強(qiáng)化日?？己?，進(jìn)一步修訂完善《洋湖鄉(xiāng)大學(xué)生村官日常考核辦法》。

8、工作例會(huì)

實(shí)行季度例會(huì)制度，了解大學(xué)生村官工作、學(xué)習(xí)、生活狀況，掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)大學(xué)生村官之間的交流與溝通，在上情下達(dá)、下情上傳中實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)。

篇10

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 社工 基層就業(yè) 對(duì)策

隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的連年攀升，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出；同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要注入新鮮血液。我國(guó)在“十二五規(guī)劃”中提出，采取一系列扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層地區(qū)就業(yè)。1999年，寧波市采用公開(kāi)招考方式，成為全國(guó)第一個(gè)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的地區(qū)。2006年2月，中央組織部、教育部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支農(nóng)和支教等工作。但大學(xué)生農(nóng)村工作者（村官）、社區(qū)工作者（社工）這一職業(yè)在我國(guó)的發(fā)展一直備受關(guān)注與質(zhì)疑。本文以寧波市大學(xué)生村官與大學(xué)生社工為例，采用走訪交談、問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)及文獻(xiàn)查閱等方法，分析了其工作與成長(zhǎng)現(xiàn)狀，指出了我國(guó)高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)面臨的困境，提出了高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)的思路與對(duì)策。

一、寧波市大學(xué)生村官與大學(xué)生社工現(xiàn)狀分析

大學(xué)生村官與大學(xué)生社工為優(yōu)化農(nóng)村與社區(qū)工作者隊(duì)伍開(kāi)辟了新渠道，對(duì)農(nóng)村社區(qū)基層建設(shè)、提升基層工作水平、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一方面，他們使農(nóng)村、社區(qū)工作的效率顯著提高，大學(xué)畢業(yè)生思維活躍，創(chuàng)新能力強(qiáng)，文字功底好，在各級(jí)創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)的材料整理制作、信息宣傳公開(kāi)和推進(jìn)基層信息化建設(shè)方面有明顯優(yōu)勢(shì)。另一方面，他們通過(guò)基層鍛煉，歷練了人生，收獲了有異于在城市、企業(yè)、機(jī)關(guān)等地的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了對(duì)人生新的思考和就業(yè)抉擇。

1.大學(xué)生村官和社工隊(duì)伍逐年擴(kuò)大、質(zhì)量不斷上升

寧波市各縣（市）區(qū)早在1999年起，就先后采用公開(kāi)招考的方式選拔大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部和社區(qū)工作人員，到2005年12月，全市11個(gè)縣（市）區(qū)共招考了535名大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部和社區(qū)工作人員；在2008年，寧波市已選聘大學(xué)生2885人，完成目標(biāo)的93.9%；在崗2617人，其中在農(nóng)村工作2056人，在社區(qū)工作561人；本科以上學(xué)歷占59.3%，應(yīng)屆畢業(yè)生占35.8%。到2011年，全寧波市農(nóng)村，大學(xué)生村官在社區(qū)的有683人，占社區(qū)服務(wù)工作人員4270人的16%。截至到2013年，寧波市共有2554個(gè)行政村，414各社區(qū)（2006），按照一村一社區(qū)一名大學(xué)生的目標(biāo)，寧波市早已實(shí)行了全覆蓋，而且在社區(qū)中不僅有多名大學(xué)生社工還有大學(xué)生村官，個(gè)別行政村還有2名大學(xué)生村官。

從近年寧波市各區(qū)縣公開(kāi)招聘大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者的指標(biāo)數(shù)來(lái)看，一是女性與男性招聘比例較為均衡，但報(bào)考人數(shù)女性多于男性；二是由原來(lái)的大專及以上學(xué)歷逐步過(guò)渡到全日制本科學(xué)歷，由原來(lái)單一的面向社會(huì)公開(kāi)招聘變?yōu)槊嫦虿糠?11、985等全國(guó)重點(diǎn)院校、部分省內(nèi)本科院校擇優(yōu)選聘和面向社會(huì)公開(kāi)選聘兩種方式，大學(xué)生村官或社工生源質(zhì)量明顯提升；三是黨員比重要求明顯上升，如江北區(qū)到2012年底在崗的大學(xué)生村官中黨員比例占70%左右；四是應(yīng)屆畢業(yè)生多于往屆畢業(yè)大學(xué)生。

大學(xué)生到村或社區(qū)任職后，工作期間可享受到區(qū)別于其它基層就業(yè)形式的如下優(yōu)惠：一是人事關(guān)系、檔案等統(tǒng)一由人才服務(wù)中心免費(fèi)，其黨、團(tuán)組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)至所在村和社區(qū)。工作期間積極要求入黨的，可向所在村或社區(qū)申請(qǐng)，由所在村按規(guī)定程序辦理，報(bào)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批；基層工作時(shí)間可連續(xù)計(jì)算工作年限。二是多個(gè)區(qū)支持大學(xué)生參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，其中學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。三是除工資外，對(duì)表現(xiàn)較好、年度考核稱職及以上的高校畢業(yè)生，可適當(dāng)享受當(dāng)?shù)卮?、社區(qū)干部年終獎(jiǎng)金。四是招聘到村和社區(qū)工作3年以上、且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生，報(bào)考公務(wù)員時(shí)可按照有關(guān)政策規(guī)定給予適當(dāng)加分，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，也給予一定的政策傾斜。正是優(yōu)惠的政策促使人數(shù)連年攀升的高校畢業(yè)生們?cè)趪?yán)峻的就業(yè)壓力下越來(lái)越青睞于加入大學(xué)生村官或社工的隊(duì)伍中。

2.工作現(xiàn)狀

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官和社工以管理、法律、計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)和文秘等五大專業(yè)為主，一開(kāi)始主要擔(dān)任主任助理、團(tuán)支部書記、文書等職。事實(shí)上，這些大學(xué)生村官和社工并沒(méi)有明確的職責(zé)分工，工作千頭萬(wàn)緒，村建、宣傳、計(jì)生、綜治、維穩(wěn)、拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)、村級(jí)網(wǎng)站維護(hù)、遠(yuǎn)程教育、人口、婦女兒童工作等全部都會(huì)不同程度的涉及。也發(fā)現(xiàn)不少頂著村官或社工之名，被街道等長(zhǎng)期借用，這種村官不在村、社工不在社區(qū)的現(xiàn)象不少，更有個(gè)別村官存在經(jīng)常請(qǐng)假、忙于私事的現(xiàn)象。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，社工較村官工作內(nèi)容相對(duì)清楚，一般社工分管相對(duì)明確的幾塊，而村官則往往各方面都要參與。而不同的村和社區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、區(qū)域位置、村情社情的不同，工作量和工作內(nèi)容也存在較大差異。

3.工作待遇

大學(xué)生村官和大學(xué)生社工由于管理歸口不一樣，因此待遇也相對(duì)不一樣。按照現(xiàn)有制度，同一區(qū)域的以大學(xué)生村官身份招聘上來(lái)的無(wú)論是安排到村做村官還是安排到社區(qū)做社工的日常工資標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，而以社工身份招聘的統(tǒng)一都在社區(qū)工作，他們也有區(qū)別于大學(xué)生村官的統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。具體到個(gè)人，每個(gè)大學(xué)生村官或社工的實(shí)際待遇除執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)外，又因工齡、學(xué)歷、業(yè)績(jī)、工作地點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作內(nèi)容等因素而不同。

早在2007年1月，寧波市首次出臺(tái)政策《關(guān)于規(guī)范寧波市區(qū)社區(qū)專職工作者工資福利待遇的通知》規(guī)范社工待遇。社工工資福利待遇有了規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)專職工作者的工資福利待遇由基本工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等構(gòu)成。社工職務(wù)等級(jí)工資分三檔十二級(jí)；基本工資包括職務(wù)等級(jí)工資、崗位工資兩部分，同時(shí)根據(jù)社區(qū)專職工作者的工作職務(wù)、工作年限、工作實(shí)績(jī)確定其相應(yīng)的職務(wù)等級(jí)工資待遇。而對(duì)于寧波的大學(xué)生村官，并沒(méi)有如此明晰的工資標(biāo)準(zhǔn)，僅限于從原來(lái)的明確聘用期間的年總收入一般不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甑脑趰徛毠て骄べY水平，到如今文件明確說(shuō)聘用期間大學(xué)生村官補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定，并統(tǒng)一辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。而事實(shí)上，大學(xué)生村官和社工們的實(shí)際收入與政府部門呼聲很高的政治待遇相比還是很低的，這種前途美好、現(xiàn)實(shí)殘酷的境遇是很多基層就業(yè)大學(xué)生們的真實(shí)感受。

二、寧波市大學(xué)生村官與大學(xué)生社工面臨的困境

1.身份尷尬，角色定位不明確

大學(xué)生村官由于不具有村民身份，既不是農(nóng)民也不是政府人員，這種“非官非民”模糊性身份，對(duì)大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展相當(dāng)尷尬，一般安排擔(dān)任書記助理或主任助理等副職，若想干到正職，其選舉程序則與《村民委員會(huì)組織法》相悖，有關(guān)法律并沒(méi)有明確規(guī)定這類非本村戶籍人員的被選舉權(quán)利，大學(xué)生村官甚至因?yàn)闆](méi)有在工作村里居住，而被排除在參選范圍之外。同樣，大學(xué)生社工社會(huì)認(rèn)可度也較低，認(rèn)為同傳統(tǒng)的居委會(huì)人員無(wú)異。

2.流動(dòng)性強(qiáng)，工作積極性不高

由于現(xiàn)有的激勵(lì)制度不奏效，待遇低、提拔難、扶持少等原因，大學(xué)生村官和社工的工作積極性不高，人員流動(dòng)性大，男性流動(dòng)性較女性更大。在人員的穩(wěn)定性方面，村官不如社區(qū)工作人員。如寧波余姚市最早考錄的27名大學(xué)生村干部中，到2006年只有3名；鄞州區(qū)2001年考錄的20名大學(xué)生村干部，到2006年都已不在崗位。

3.考評(píng)模糊，績(jī)效考核制度不全

構(gòu)建一套大學(xué)生村官或社工的工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并給出考核模式和綜合評(píng)價(jià)方法，有利于管理者了解村官們的能力和工作適應(yīng)性等方面的情況，并作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)任用與升降等實(shí)施的基礎(chǔ)與依據(jù)。現(xiàn)有的考評(píng)政策往往操作性不強(qiáng)，獎(jiǎng)懲力度不夠，無(wú)法調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官或社工的工作積極性。

4.期滿何從，退出機(jī)制有待完善

根據(jù)寧波現(xiàn)有的村官有序流動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)未進(jìn)入村“兩委”班子的大學(xué)生村官，聘用期滿，經(jīng)考核合格最多續(xù)聘一次，聘期不超過(guò)3年，兩屆期滿仍未進(jìn)入村“兩委”班子的，不再續(xù)用。第二個(gè)聘用期滿后愿意繼續(xù)留村工作且當(dāng)?shù)匦枰?，可由所在村自行聘用并簽訂聘用合同，不再納入大學(xué)生村官管理。建立正常的退出機(jī)制不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，又是促進(jìn)大學(xué)生村官和社工隊(duì)伍的新陳代謝，實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置的實(shí)際需要，有利于保持大學(xué)生村官和社工隊(duì)伍的生機(jī)和活力。雖然寧波市針對(duì)大學(xué)生村官出臺(tái)了相關(guān)文件明確期滿大學(xué)生村官的五條道路：進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子、考公務(wù)員或事業(yè)編制優(yōu)惠政策、扶持自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)另行擇業(yè)、支持學(xué)歷深造等五條通道，然而這五條道路實(shí)行起來(lái)對(duì)于在農(nóng)村或社區(qū)已經(jīng)工作幾年的大學(xué)生們非常困難。

三、高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)的思路與對(duì)策

各地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持每年對(duì)大學(xué)生村官工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，每年與大學(xué)生村官或社工進(jìn)行面對(duì)面交流，詳細(xì)掌握每名村官與社工的個(gè)性特長(zhǎng)、就業(yè)意向等情況，充實(shí)完善大學(xué)生村官信息庫(kù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、分流安置提供基礎(chǔ)信息。

1.落地生根，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才

留村或社區(qū)任職是大學(xué)生村官或社工歡迎、基層滿意、組織認(rèn)可的一條多贏的流動(dòng)途徑。根據(jù)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，積極支持和推薦業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾滿意與信任的大學(xué)生村官和社工參與村及社區(qū)的的換屆選舉，幫助他們邁過(guò)留村或社區(qū)任職的“政策門檻”，落地生根，通過(guò)法定程序使其進(jìn)入基層領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)“白面書生”到“鄉(xiāng)土人才”的轉(zhuǎn)變，讓想留的能留。

2011年寧波鄞州區(qū)農(nóng)村換屆選舉中，堅(jiān)持把大學(xué)生村官作為村“兩委”成員的重要來(lái)源，把優(yōu)秀大學(xué)生村官選進(jìn)村“兩委”班子。共有48名大學(xué)生“村官”通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委會(huì)”班子，其中3名大學(xué)生“村官”當(dāng)選村委會(huì)主任，有32名大學(xué)生“村官”通過(guò)選舉進(jìn)入了社區(qū)（居委會(huì)）班子，有效改善了寧波市農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了基層干部隊(duì)伍素質(zhì)提升。

2.重點(diǎn)培養(yǎng)，擇優(yōu)選拔后備干部

一是崗位交流。對(duì)于新招聘的大學(xué)生村官和社工要堅(jiān)持多崗鍛煉，必要時(shí)在統(tǒng)一區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施交流，根據(jù)個(gè)人專長(zhǎng)，有計(jì)劃地安排到雙創(chuàng)工作、維穩(wěn)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)建設(shè)等崗位拓展鍛煉，提升他們的綜合素質(zhì)。二是領(lǐng)導(dǎo)幫帶。全面落實(shí)基層干部與大學(xué)生村官和社工的一對(duì)一幫扶制度，傳授農(nóng)村和社區(qū)基層工作方法經(jīng)驗(yàn)，提高他們解決實(shí)際問(wèn)題和復(fù)雜問(wèn)題的能力。三是擇優(yōu)培養(yǎng)。將在基層任職滿3年、年度考核為優(yōu)秀、并在所在工作村或社區(qū)任“兩委”委員及以上職務(wù)的的大學(xué)生村官與社工列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科級(jí)后備干部隊(duì)伍，作為換屆選舉的重點(diǎn)選拔對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)的，可以通過(guò)積分制考核、憑實(shí)績(jī)選苗子等實(shí)招，經(jīng)過(guò)必要程序?qū)⒑髠涓刹窟x任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員。這有利于促進(jìn)大學(xué)生村官與社工的健康成長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

3.政策扶持，多方搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

一是資金扶持。對(duì)有創(chuàng)業(yè)條件和意愿的大學(xué)生村官與社工們，政府應(yīng)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、對(duì)接會(huì)等多種方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)大學(xué)生村官與社工的創(chuàng)業(yè)需求，提供優(yōu)良的金融支持環(huán)境，在利率優(yōu)惠、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、提升金融服務(wù)質(zhì)量以及縮短審貸周期等各個(gè)環(huán)節(jié)，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)給予必要的金融支持，減輕大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力。二是政策扶持。及時(shí)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織到創(chuàng)業(yè)基地參觀學(xué)習(xí)，積極提供信息咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等服務(wù)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情；對(duì)聘任期滿不再續(xù)聘、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尚在初級(jí)階段的，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予創(chuàng)業(yè)扶持政策，為他們提供必要的創(chuàng)業(yè)保障；對(duì)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的，在工商登記、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠，并提供社會(huì)保險(xiǎn)繳納、保險(xiǎn)關(guān)系接轉(zhuǎn)等人事勞動(dòng)保障服務(wù)。三是技術(shù)扶持。對(duì)涉及種植、養(yǎng)殖、園藝、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的村官與社工，可選派技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和技術(shù)輔導(dǎo)，幫助解決技術(shù)問(wèn)題。

4.落實(shí)政策，促進(jìn)人才優(yōu)質(zhì)流出

一是考編優(yōu)惠。積極鼓勵(lì)基層工作者們參加公務(wù)員、事業(yè)單位招聘，實(shí)施加分及定向招聘政策。二是定向招聘。在市、區(qū)招錄事業(yè)單位人員及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄事業(yè)崗位工作人員時(shí)，拿出一定計(jì)劃比例的名額，分別定向招錄大學(xué)生村官和社工。三是擇優(yōu)推薦。促使國(guó)有大中型企業(yè)、銀行等單位加大招納基層農(nóng)村工作者的招聘力度，定期擇優(yōu)推薦考核為優(yōu)秀的村官和社工們到優(yōu)秀企事業(yè)單位工作，并主動(dòng)配合招錄工作，幫助順利實(shí)現(xiàn)工作關(guān)系的銜接。四是鼓勵(lì)學(xué)業(yè)深造。各地組織部門要支持他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件為希望繼續(xù)學(xué)業(yè)深造者考取全日制研究生；同時(shí)鼓勵(lì)在職攻讀研究生，采取進(jìn)校不離崗的方式學(xué)習(xí)，學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)參照公務(wù)員學(xué)歷教育經(jīng)費(fèi)規(guī)定由財(cái)政承擔(dān)一定比例。有條件的地區(qū)可以委托高校面向大學(xué)生村官和社工培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣碩士，以提高村官創(chuàng)新意識(shí)和承擔(dān)農(nóng)業(yè)推廣或農(nóng)村管理工作的能力。

參考文獻(xiàn)