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篇1

摘要：如何加強(qiáng)人力資源信息化管理，注重使用信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映現(xiàn)狀、分析形勢(shì)和量化目標(biāo)，推動(dòng)人力資源信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階，提高信息化對(duì)人力資源集約化的支撐力，是深化提升人力資源集約化管理水平的必由之路，對(duì)于供電企業(yè)科學(xué)發(fā)展具有長遠(yuǎn)性、根本性的影響和意義。

關(guān)鍵詞 ：人力資源集約化 信息統(tǒng)計(jì) 人力資源信息化管理 科學(xué)發(fā)展

一、背景

2014年是公司貫徹落實(shí)全國兩會(huì)和十八屆四中全會(huì)精神的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，進(jìn)一步強(qiáng)化公司人力資源管控能力，提升人力資源集約化管理水平緊迫而重要。集約化管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)提高效率與效益的基本取向?！凹敝讣屑先肆?、物力、財(cái)力等生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)一配置；“約”指在集中、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素的過程中，以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向，從而達(dá)到降低成本、高效管理，進(jìn)而使企業(yè)集中核心力量，獲得可持續(xù)競(jìng)爭發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。人力資源是第一資源，而人力資源信息化是人力資源各項(xiàng)工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，隨著公司新機(jī)制體制的持續(xù)完善和全面建成，信息化對(duì)人力資源種種業(yè)務(wù)的支撐作用不斷凸顯。圍繞“優(yōu)化信息系統(tǒng)功能、夯實(shí)信息數(shù)據(jù)庫根基、深度融合業(yè)務(wù)平臺(tái)”的工作思路，依托信息數(shù)據(jù)資源，重點(diǎn)深化erp（Enterprise Resource Planning 企業(yè)資源計(jì)劃）系統(tǒng)人資模塊功能，改進(jìn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)操作流程，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)全覆蓋集成應(yīng)用工作，實(shí)時(shí)傳輸對(duì)接人力資源信息管控系統(tǒng)，完善報(bào)表體系和強(qiáng)化指標(biāo)分析，不斷拓展人力資源信息化的深度和廣度，加快實(shí)現(xiàn)公司信息化“三全四化”（全口徑、全業(yè)務(wù)、全過程，管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程化、專業(yè)協(xié)同化、功能實(shí)用化）目標(biāo)，為人力資源集約化管理提供堅(jiān)強(qiáng)平臺(tái)，推動(dòng)人力資源集約化管理再上新水平。

二、做實(shí)做細(xì)做深信息化工作，暢通人力資源集約化水平提升空間渠道

信息化是實(shí)施人力集約化管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，充分發(fā)揮信息化的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)信息化與管理相互促進(jìn)，減少了大量的事務(wù)性工作，極大提高了人力資源管理工作效率和準(zhǔn)確率。

1.ERP系統(tǒng)加快整合調(diào)配數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建有序良好的業(yè)務(wù)協(xié)同化工作平臺(tái)

2014年3月，國網(wǎng)邯鄲供電公司根據(jù)河北省電力公司、國網(wǎng)公司新機(jī)制體制變革建設(shè)關(guān)于信息化保障整體工作計(jì)劃，人力資源部結(jié)合公司生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)際情況和自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，順利完成ERP系統(tǒng)人資數(shù)據(jù)適應(yīng)性調(diào)整工作任務(wù)，有效保障了勞動(dòng)組織、員工管理、培訓(xùn)教育和薪酬等人資業(yè)務(wù)一如既往地平穩(wěn)開展。此次數(shù)據(jù)調(diào)整涉及到公司各部室和機(jī)構(gòu)的組織、人事板塊，包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位關(guān)系、人事事件和職務(wù)變動(dòng)等方面，數(shù)據(jù)量大，時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊，為積極穩(wěn)妥地協(xié)調(diào)推進(jìn)信息數(shù)據(jù)切換任務(wù)，公司人力資源部以批處理工具結(jié)合手工調(diào)整的方式進(jìn)行，分為模板數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)導(dǎo)入兩個(gè)階段，示例見圖1。

數(shù)據(jù)采集涉及組織單元及關(guān)系、崗位及關(guān)系、組織單元更名、崗位更名、人事事件變動(dòng)、合同簽訂、工作履歷、職務(wù)變動(dòng)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)信息和崗位信息等信息，數(shù)據(jù)量大面廣、互聯(lián)互通，借助ERP系統(tǒng)集成涵蓋了人力資源業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

開展ERP信息系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)類型數(shù)據(jù)集成更新，充分摸清了人力資源現(xiàn)狀，旨在更好地有力服務(wù)公司生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)，同時(shí)也是為了全盤掌握企業(yè)變革、發(fā)展進(jìn)程等所經(jīng)歷發(fā)生的關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性人事事件，針對(duì)問題不足，分析原因，制定措施，及時(shí)提出控制和改進(jìn)，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)，為人力資源挖掘提供科學(xué)合理依據(jù)，保證人力資本運(yùn)行高效順暢。此外，通過ERP業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建的工作流，按實(shí)際工作計(jì)劃進(jìn)度設(shè)置了上下級(jí)和平級(jí)兩種業(yè)務(wù)流程申請(qǐng)審批方式，對(duì)待交辦的工作任務(wù)按時(shí)進(jìn)行提早催辦提醒，使得流程流轉(zhuǎn)下一級(jí)責(zé)任人按時(shí)按量完成人力資源業(yè)務(wù)辦結(jié)，這有力破解了人浮于事、工作滯后等“兩張皮”難題，形成人力資源集約化重點(diǎn)突出、管控有力的局面。

2.全面發(fā)揮信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總、審核監(jiān)督功能，提升人力資源集約化決策分析支撐能力

信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)是開展人力資源規(guī)劃計(jì)劃編制、機(jī)構(gòu)崗位調(diào)整、員工人口、薪酬分析等工作的重要依據(jù)，全面、客觀、真實(shí)地反映了人力資源整體狀況，通過人資管控系統(tǒng)建立完善覆蓋公司全口徑的人力資源基礎(chǔ)信息體系，其內(nèi)嵌的定期報(bào)表（即月報(bào)）和年度報(bào)表（即年報(bào)）涉及組織機(jī)構(gòu)與人員編制、勞動(dòng)計(jì)劃、勞動(dòng)用工現(xiàn)狀及人員結(jié)構(gòu)情況、勞動(dòng)關(guān)系、人員招聘與配置及人員增加減少情況、薪酬與人工成本、福利保障等業(yè)務(wù)模塊，用于總結(jié)報(bào)告月度和年度內(nèi)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，分析人力資源相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，為公司經(jīng)營決策提供科學(xué)依據(jù)和有力支持。

為便于分析問題，分別截取了人資管控系統(tǒng)中用工總量、工資總額、人工成本效率情況表的一部分，如表1至3所示。

職工平均工資可由表2-1欄與表1-2欄相比得到，而人事費(fèi)用率可由表3-1欄與2欄相比得到?？梢?，通過對(duì)人力資源核心關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管控，全面實(shí)施工資總額和工資水平雙控政策，加強(qiáng)工資預(yù)算管理，統(tǒng)籌考慮公司效益、職工人均工資水平、人工成本承受能力和市場(chǎng)競(jìng)爭力的要求，建立以人事費(fèi)用率為主要指標(biāo)的人工成本效率監(jiān)控指標(biāo)體系，健全完善工資預(yù)算管理辦法，達(dá)到提高人工成本利潤率和人力投入產(chǎn)出效率。

對(duì)由ERP同步推送的人力資源信息管控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，包括上級(jí)單位下達(dá)的硬性計(jì)劃值、下屬單位需完成的剛性彈性指標(biāo)和各專業(yè)部室機(jī)構(gòu)交叉數(shù)據(jù)，按照PDCA閉環(huán)管理思路要求，深入開展信息統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化過程控制，用指標(biāo)數(shù)據(jù)說話，挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背后隱藏的管理問題，客觀真實(shí)地反映公司經(jīng)營管理優(yōu)劣勢(shì)，并進(jìn)行差距比對(duì)和診斷分析，目的是明確方向和看到提升空間，制定相應(yīng)跟進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人力資源專業(yè)管理由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變。公司自2014年扎實(shí)有效開展勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息化工作以來，本著“信息化為先導(dǎo)，勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)為核心，集約化提升為目標(biāo)”的工作思路，以信息系統(tǒng)為依托，研究分析人力資源業(yè)務(wù)弱勢(shì)劣勢(shì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，滾動(dòng)修改人資部工作月歷和年歷，制定專業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)爬升目標(biāo)計(jì)劃，勞動(dòng)用工配置率、培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行率、工資計(jì)劃完成率等各項(xiàng)數(shù)據(jù)均穩(wěn)居上級(jí)公司排名前位，大大提升了公司人力資源集約化水平。

三、應(yīng)用保障措施

為切實(shí)強(qiáng)化人力資源信息化管理，扎實(shí)深入推進(jìn)基于信息化建設(shè)提升人力資源集約化管理水平應(yīng)用工作，公司人力資源部作為主管責(zé)任部門，應(yīng)主動(dòng)與其他部門溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工、理順工作流程、加強(qiáng)歸口管理，構(gòu)建常態(tài)化、長效化保障機(jī)制，確保措施得力、成效顯著，穩(wěn)妥積極開展各項(xiàng)工作。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視

公司領(lǐng)導(dǎo)要精心組織、統(tǒng)一部署，提高對(duì)人力資源集約化工作的重視程度，全力做好以信息化促進(jìn)人力資源集約化水平提升領(lǐng)導(dǎo)工作。在人力資源信息化建設(shè)和管理過程當(dāng)中，要提高各專業(yè)口信息化的領(lǐng)導(dǎo)力，提高各專業(yè)口信息化的建設(shè)能力和管理能力。公司領(lǐng)導(dǎo)要親力親為指導(dǎo)相關(guān)部門協(xié)同努力、密切配合，部署成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，主要負(fù)責(zé)科學(xué)調(diào)配人力資源信息化各方人員力量。人資部主任擔(dān)任副組長，主要負(fù)責(zé)上傳下達(dá)信息化管理規(guī)定和精神。小組成員分兩類人員，第一類是由廠家技術(shù)人員組成，為信息化建設(shè)提供智力支持；第二類是由人資部各崗位專責(zé)組成，為信息化管理著手提供部門間協(xié)調(diào)溝通和信息類型維護(hù)。

2.執(zhí)行到位，有效推進(jìn)

執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力保證，是影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)信息化管理能否最終推動(dòng)人力資源集約化層次水平提升，必須要靠強(qiáng)執(zhí)行力落實(shí)。首先，要形成組織執(zhí)行力，要強(qiáng)化組織執(zhí)行力，就要準(zhǔn)確定位公司員工的崗位職責(zé)角色。人力資源專業(yè)部門可以考慮以此為切入點(diǎn)，按照“準(zhǔn)確”，即確定自身扮演角色，“明確”，即清楚自身職責(zé)權(quán)利，“正確”，即用心做對(duì)做好分內(nèi)事情，這三大基本法則全面有序開展完成相關(guān)工作任務(wù)，確保執(zhí)行力得到正確足額發(fā)揮。其次，要始終以形式服從內(nèi)容和強(qiáng)化執(zhí)行力為硬約束，梳理分析難點(diǎn)問題，抓好工作偏差診斷，仔細(xì)發(fā)現(xiàn)信息化建設(shè)管理工作過程潛伏存留的點(diǎn)滴問題，以問題診斷分析為導(dǎo)向，一鼓作氣地堵塞解決一系列上游短板漏洞，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，真正做到瞄準(zhǔn)靶子、有的放矢、講究實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)前移人力資源集約化檔位。

3.固化成果，加大應(yīng)用

信息化是人力資源各項(xiàng)專業(yè)工作扎實(shí)開展的驅(qū)動(dòng)，是各項(xiàng)業(yè)務(wù)長遠(yuǎn)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。開展成果總結(jié)和理論提升研究，鞏固成效應(yīng)用，加大落地力度，把集約化深深根植于信息化管理中。只有做實(shí)做優(yōu)人資信息化底層基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌提升人資信息化科學(xué)管理，將前期信息化成果逐項(xiàng)累計(jì)固化，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，挖掘開發(fā)其系統(tǒng)合理性，逐步應(yīng)用到實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐，才能真正成為人力資源集約化水平促進(jìn)拔高工程的其中一大特色亮點(diǎn)，努力形成人力資源信息化高效運(yùn)轉(zhuǎn)和人力資源管理科學(xué)發(fā)展的更集約化格局。

參考文獻(xiàn)

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[6]李琳.同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)診斷分析[J].中國電力教育,2010(z2)

篇2

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察處《二〇一二年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作意見》的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“一、三、四、三”的工作思路，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的監(jiān)督檢查職能，以加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”管理為手段，以積極查處各類勞動(dòng)用工違法行為為突破口，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作出成效，重點(diǎn)工作出亮點(diǎn)，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)用關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為主題，以維權(quán)維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展為主線，健全完善誠信等級(jí)評(píng)價(jià)，探索建立“一書兩金”長效機(jī)制，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，全市“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面達(dá)100%，用人單位信息錄入完整不少于2080戶；書面審查不少于1600戶；在按時(shí)完成上級(jí)和市處部署專項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，自行組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)至少二次。

三、工作措施

將普法宣傳、書面檢查、專項(xiàng)檢查、日常檢查、案件查處等形成相互銜接，相互補(bǔ)充的整體，結(jié)合“兩網(wǎng)化”建設(shè)，營造全新的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作新局面。

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障宣傳工作。把宣傳工作作為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要組成部分，積極采取有效措施，多渠道、多形式地開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志等新聞媒體以及印發(fā)宣傳資料等方式，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，宣傳勞動(dòng)保障監(jiān)察各類執(zhí)法活動(dòng)的意義和要求，報(bào)道典型案例，公布重大違法行為，努力營造用人單位知法守法，勞動(dòng)者知權(quán)維權(quán)的良好社會(huì)氛圍，更好地促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。

（二）加大勞動(dòng)保障專項(xiàng)檢查及日常巡查力度。組織開展各類專項(xiàng)檢查，建立與案件查處相結(jié)合的日常檢查制度，加強(qiáng)日常巡視檢查。按照上級(jí)要求和我市實(shí)際，年內(nèi)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)合同簽訂、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)檢查；結(jié)合日常巡查工作，通過宣傳引導(dǎo)，規(guī)范用人單位的用工行為，將可能發(fā)生的勞動(dòng)用工違法問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）扎實(shí)有效開展書面審查工作。有效發(fā)揮“兩網(wǎng)化”監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，積極開展網(wǎng)上審查和網(wǎng)格化審查，不斷擴(kuò)大書面審查的范圍，通過書面審查查清查實(shí)、全面了解用人單位用工管理情況，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，確保書面審查的效果和質(zhì)量，改變勞動(dòng)保障監(jiān)察疲于應(yīng)付舉報(bào)投訴的被動(dòng)局面。書面審查內(nèi)容重點(diǎn)是勞動(dòng)合同、工資支付、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)以及勞務(wù)派遣用工的情況，重點(diǎn)單位除小微企業(yè)外，還有新開辦單位、勞務(wù)派遣單位和誠信等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的單位。

（四）加大對(duì)舉報(bào)投訴和重大違法案件的查處力度。對(duì)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、群體性上訪等案件加大查處力度，快速反應(yīng)，及時(shí)解決。一是建立應(yīng)急處理預(yù)案；二是第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；三是即時(shí)投訴，即時(shí)受理；四是跟蹤督查落實(shí)，對(duì)用人單位整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保落實(shí)到位。

（五）全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。全面深入推進(jìn)兩網(wǎng)化監(jiān)管，一是切實(shí)加強(qiáng)基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，通過與鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任書等方式，全力推進(jìn)基層網(wǎng)格人員落實(shí)、職能落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。結(jié)合基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并通過加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓(xùn)，讓基層網(wǎng)格工作人員切實(shí)承擔(dān)起采集信息、宣傳、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、調(diào)處和配合執(zhí)法六項(xiàng)職能。二是用人單位用工信息入庫，確保信息真實(shí)完整。

扎實(shí)做好用人單位人力資源社會(huì)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。將書面審查作為征信的基礎(chǔ)手段，初步掌握用人單位用工方面的情況；及時(shí)記錄接受舉報(bào)投訴、立案查處、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重大勞動(dòng)保障違法案件查處過程中掌握的情況，充實(shí)誠信檔案的內(nèi)容；及時(shí)與就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對(duì)，提高誠信檔案中信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到基層工作平臺(tái)，勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員、協(xié)管員開始承擔(dān)更多的征信任務(wù)，定期開展用人單位信息采集工作，使誠信檔案涵蓋的單位更多、數(shù)據(jù)更全、信息更準(zhǔn)、利用更便捷。

四、工作要求

市委、市政府將加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系列入了2012年重點(diǎn)督查事項(xiàng)，給全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

各鎮(zhèn)、街道及市屬開發(fā)區(qū)要高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義，主動(dòng)與人社部門勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配合，全力做好相關(guān)工作，確保轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧；要力爭年內(nèi)轄區(qū)用人單位投訴舉報(bào)與上年相比減少20%以上，轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工合同簽訂更加完備規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)繳納率要比上年總體增長15%，嚴(yán)格防范10人以上涉及勞資的群體性上訪事件；要以人力資源和社會(huì)保障所、經(jīng)貿(mào)辦工作人員為主，明確專門隊(duì)伍，依法處理轄區(qū)內(nèi)一般性投訴舉報(bào)；要依托人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)設(shè)立投訴舉報(bào)臺(tái)，并通過一定渠道向用人單位及廣大勞動(dòng)者公布投訴電話及受理地址。各鎮(zhèn)、街道及市屬開發(fā)區(qū)必須于3月20日以前將舉報(bào)投訴電話、宣傳公布情況以及投訴舉報(bào)臺(tái)受理負(fù)責(zé)人、具體工作人員姓名職務(wù)、聯(lián)系方式上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局辦公室。

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作必須牢固樹立“勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法是人力資源和社會(huì)保障工作的牛鼻子、總抓手”的理念，始終遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必有果”的工作原則，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)出擊，把勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與全市“突破工業(yè)”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，豐富執(zhí)法形式，做到既嚴(yán)格執(zhí)法，又熱情服務(wù)，努力把監(jiān)察執(zhí)法的過程作為推動(dòng)用人單位依法規(guī)范發(fā)展的有效手段。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)組織好境內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，推進(jìn)全市勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，切實(shí)把勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法打造成“和諧”建設(shè)的重要推進(jìn)器。。一要確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要與基層網(wǎng)格形成合力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)。三要充分發(fā)揮職能作用，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，與局屬相關(guān)科室、單位密切配合，助力全市人力資源和社會(huì)保障工作整體推進(jìn)。

篇3

第二條工作思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面融入“兩城三縣”建設(shè)戰(zhàn)略；力爭做到：促進(jìn)兩項(xiàng)飛躍，即實(shí)現(xiàn)招商引資工作新的飛躍，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境優(yōu)化新的飛躍；力求三個(gè)轉(zhuǎn)變，即干部作風(fēng)得到新的轉(zhuǎn)變，基層組織作用發(fā)揮新的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)情民風(fēng)呈現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變；夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)，即做好財(cái)政基礎(chǔ)，計(jì)生基礎(chǔ)，綜治基礎(chǔ)，安全基礎(chǔ)；打造五項(xiàng)工作亮點(diǎn)，即切實(shí)抓好新的城鄉(xiāng)拓展，新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)農(nóng)惠民工程，城郊旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)，城郊項(xiàng)目對(duì)接群；

強(qiáng)化六種意識(shí)，即牢固樹立開放發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、城市經(jīng)營、旅游帶動(dòng)、人力資源、團(tuán)結(jié)拼搏意識(shí)。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把握實(shí)施的重點(diǎn)、力度、節(jié)奏，解決當(dāng)前突出問題，切實(shí)解決深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

年，我鄉(xiāng)預(yù)期的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：

力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值17140萬元，同比增長17%；財(cái)政總收入327萬元，同比增長20%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4520元，同比增長10%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到4個(gè)億，同比增長40%；人口自然增長率控制在7%0以下。

篇4

【關(guān)鍵詞】責(zé)任；理念；質(zhì)量；特色；思路

十幾年小學(xué)校長的工作經(jīng)歷，給了我實(shí)踐的機(jī)會(huì)，給了我思考的過程，我以為，作為一名小學(xué)校長，要從如下幾個(gè)方面去努力，才能逐步成長為合格的校長。

一、勇于擔(dān)當(dāng)重任，善于發(fā)現(xiàn)自己

1、敢于到最艱苦的地方任校長?！白钇D苦的地方最容易出成績”這是我準(zhǔn)備擔(dān)任小學(xué)校長時(shí)，教育局領(lǐng)導(dǎo)給我上的一堂課。1997年8月，組織正考慮讓我去擔(dān)任小學(xué)校長，但方案遲遲沒敲定，有人認(rèn)為我各方面工作能力都不錯(cuò)，建議把我派到公路旁的陽春小學(xué)；有人認(rèn)為我初出茅廬，應(yīng)該到條件艱苦的木根小學(xué)鍛煉鍛煉。后來，教育局一領(lǐng)導(dǎo)提前介入找我談心，他說：東波，條件最艱苦的地方最容易出成績，你不妨先到基礎(chǔ)比較薄弱、管理比較差的木根小學(xué)任校長。當(dāng)時(shí)，我毫不猶豫就答應(yīng)了。后來我才知道，木根小學(xué)由于多年來一直對(duì)收費(fèi)工作抓得不緊，導(dǎo)致家長欠交的學(xué)費(fèi)達(dá)6萬多元，致使各項(xiàng)工作無法正常開展。到任后，我全力去抓這項(xiàng)工作，不到兩個(gè)月的時(shí)間，我就收回了3萬多元欠款，很快就擺脫了學(xué)校無法運(yùn)作的局面。那一年，我受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并且在提前晉升工資的時(shí)候，還破格給我晉升了工資。

2、敢于承擔(dān)各種重要任務(wù)。說到區(qū)級(jí)檢查，很多校長都為之退縮。而13年的工作歷程，讓經(jīng)受了教育系統(tǒng)幾次大運(yùn)動(dòng)的洗禮。2007年，自治區(qū)教育廳擬對(duì)浦北縣的“兩基”復(fù)查。在復(fù)查前，為了營造濃厚的迎檢氛圍，上級(jí)在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選幾所小學(xué)作示范點(diǎn)，時(shí)任張黃鎮(zhèn)中心小學(xué)校長的我，果斷地接受了任務(wù)，并且在很短的時(shí)間就把工作做好，得到前來參觀領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。2009年，浦北縣寄宿制試點(diǎn)工作定在大成，自治區(qū)、欽州市常規(guī)管理檢查也是抽檢大成，我也毅然的接受了任務(wù)，并且我工作的思路是“不去想困難的多少，只去考慮想辦法解決問題”。兩項(xiàng)工作合并一起運(yùn)作，時(shí)間緊，任務(wù)重，但我們依然統(tǒng)籌兼顧，很快就做出了效果，得到了縣委張書記的高度贊揚(yáng)， 在市、區(qū)常規(guī)管理評(píng)估時(shí)，更是受到專家組的充分肯定和贊許。

3、敢于主動(dòng)領(lǐng)受各種任務(wù)。作為一個(gè)校長，有時(shí)候還要主動(dòng)向上級(jí)部門領(lǐng)受工作任務(wù)，這樣更能體現(xiàn)你的能力和魄力。

二、注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐富理念引領(lǐng)發(fā)展

1、 要多參加各種形式的培訓(xùn)，增長見識(shí)。教育系統(tǒng)每年都安排很多培訓(xùn)活動(dòng)，包括國家遠(yuǎn)程培訓(xùn)，校長培訓(xùn)班，班主任培訓(xùn)班，課堂教學(xué)研討會(huì)，新教材培訓(xùn)等等。我經(jīng)常參加上述培訓(xùn)，每次參加培訓(xùn)，我都善始善終地堅(jiān)持到活動(dòng)結(jié)束，力求發(fā)現(xiàn)每次培訓(xùn)活動(dòng)的新方向、新亮點(diǎn)。

2、 要爭取更多的機(jī)會(huì)外出考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，豐富教育信息。近年來，我曾經(jīng)前往北京、上海、貴陽、四川、南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、丹陽、蘇州、北海、欽州、防城港、東興、玉林、南寧、桂林、大化、柳州市等地考察學(xué)習(xí)。學(xué)到很多學(xué)校管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，收集了大量的教學(xué)信息及教育資源。

3、要多讀書以吸取更多的先進(jìn)理念武裝頭腦。買好書，讀好書，從書上吸取先進(jìn)的理念來武裝頭腦依然是非常必要的。類似《細(xì)節(jié)決定成敗》、《把信送給加西亞》、《任務(wù)就是成長的機(jī)會(huì)》、《落實(shí)重于一切》、《帶著感恩的心去工作》、《只有想不到?jīng)]有做不到》這些都是值得一讀的好書。

三、全力提高教育教學(xué)質(zhì)量，務(wù)必確保校園安全穩(wěn)定

1、要千方百計(jì)提高教學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量是學(xué)校生存的生命線，沒有質(zhì)量的學(xué)校就沒有成立的必要，沒有質(zhì)量，家長不向往，學(xué)生不愿意，老師也無心工作；質(zhì)量決定品牌，沒有質(zhì)量的學(xué)校，學(xué)校不可能發(fā)展壯大，更談不上打造特色品牌，提升辦學(xué)品位。因此，校長要始終堅(jiān)持以提高教學(xué)質(zhì)量為主題，學(xué)校的一切工作必須以教學(xué)為中心，任何其他工作都不能影響教學(xué)工作，任何其他原因都不是不能拖累教學(xué)工作，學(xué)校的人、物、錢必須為教學(xué)工作服務(wù)。

2、務(wù)必確保校園安全穩(wěn)定。安全是學(xué)校一切工作的保證，沒有安全的學(xué)校，沒有存在的必要；沒有安全的學(xué)校，不是一所好學(xué)校；不懂抓安全的校長，不是合格的校長。因此，校長要時(shí)時(shí)刻刻都要抓安全，要時(shí)時(shí)處處都要講安全，要分分秒秒都在警示安全教育。作為校長，還要必須結(jié)合不同時(shí)段、不同空間有針對(duì)性、創(chuàng)造性地開展安全管理工作，并調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)力量來協(xié)同抓安全，形成一個(gè)全社會(huì)齊抓共管的局面，確保學(xué)校安全。

四、重視校園文化建設(shè)，懂得打造本土特色。

1、關(guān)于校園文化建設(shè)。說到校園文化建設(shè)，校長們就想到錢，沒有錢，缺少錢怎么搞校園文化。沒有錢已經(jīng)成為校長們一種美麗的借口。我以為，搞校園文化建設(shè)，有需要錢的地方，也有不需要錢的地方，甚至沒錢照樣可以辦大事。首先，校長要想清楚哪些地方需要資金，哪些地方不需要經(jīng)費(fèi)都可以解決的。對(duì)于需要資金的地方，我們可以采取“五個(gè)一點(diǎn)”的措施解決：（1）公用經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)；（2）學(xué)校創(chuàng)收擠一點(diǎn)；（3）靠社會(huì)贊助拉一點(diǎn)；（4）做出成績感到上級(jí)撥一點(diǎn)；（5）組織教師自己動(dòng)手做一點(diǎn)。對(duì)于不需要錢的地方，類似學(xué)校師生的精神面貌、行為習(xí)慣、三風(fēng)建設(shè)、人際關(guān)系、集體輿論、心理氛圍、規(guī)章制度等，我們的校長就要無條件的執(zhí)行并想辦法去做好。其次，校長要設(shè)法做到無錢辦大事。 校長可以借助朋友關(guān)系、地方名人、企業(yè)老板、經(jīng)濟(jì)能人的贊助和支持來辦大事。

2、關(guān)于打造本土特色。校長可以利用地方民間文化、風(fēng)土人情、名人名言和本校師生精美的手工、繪畫、書法等作品；發(fā)揮好地方的工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、名勝古跡、名花綠草的作用。重新包裝學(xué)校的獨(dú)特亮點(diǎn)，讓特色更特，亮點(diǎn)更亮，樹立自己品牌，打造本土特色。

五、善于理清工作思路，統(tǒng)籌兼顧學(xué)會(huì)“彈鋼琴”

1、 要考慮清楚各個(gè)階段的工作，分清先急后緩。開學(xué)前的工作，要把工作做在前，不要等待，不要觀望，只有提前做了工作，校長才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)，如果每個(gè)學(xué)期你都在等上級(jí)的任職文件，都在等上級(jí)的會(huì)議通知，這樣做校長就沒有什么意義了。

2、 要調(diào)配使用好人力資源，落實(shí)分工明確責(zé)任。學(xué)校的工作千頭萬緒，上級(jí)下達(dá)的任務(wù)又千件萬樣，但我們不能不做，不能不落實(shí)，這就需要校長統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。要做到這點(diǎn)，就必須充分調(diào)配好本校的人力資源，誰分管的工作誰負(fù)責(zé)，誰能做的事情就安排誰來完成，一人做不了的事情委派多人協(xié)同去做，一時(shí)做不了的事情加班加點(diǎn)做，確實(shí)無法完成的事情要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)做。

六、善于搭建平臺(tái)，打造校園英雄

1、要積極搭建名師平臺(tái)，塑造名師典范。要在教師中開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動(dòng)，開展“十佳”校長、主任、科任教師、最受歡迎的教師 等評(píng)選活動(dòng)，把更多的教師塑造成教師中的名師典范。

2、要積極搭建優(yōu)生平臺(tái)，發(fā)揮模范作用。要構(gòu)建學(xué)生激勵(lì)體系，形成學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善學(xué)生的評(píng)價(jià)制度?？梢蚤_展“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、 “星級(jí)學(xué)生”評(píng)比等活動(dòng)，讓更多的學(xué)生成為學(xué)生中的小英雄，讓更多的學(xué)生鼓舞帶領(lǐng)小朋友健康成長。

3、要開展主題活動(dòng)，讓更多人脫穎而出?？梢蚤_展“教師課堂大比武”、“主題演講比賽”、“教育論壇演講”等活動(dòng)，為師生搭建展示自我，表現(xiàn)自我的舞臺(tái)，讓他們?cè)诟嗟幕顒?dòng)中脫穎而出，成為大家關(guān)心的焦點(diǎn)，成為學(xué)校關(guān)注的明星。

4、要鼓勵(lì)師生積極參加上級(jí)相關(guān)部門組織開展的各種比賽活動(dòng)，為師生在社會(huì)脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)

篇5

要站在高處，

切實(shí)把握工作的主動(dòng)性

一是工作規(guī)劃要高瞻遠(yuǎn)矚。實(shí)踐證明，我們工作的好壞，關(guān)鍵要看各級(jí)黨委認(rèn)識(shí)到位不到位、措施得力不得力，是不是把遠(yuǎn)程教育工作放在大局中謀劃考慮。在這個(gè)問題上我們一定要牢固樹立不抓遠(yuǎn)程教育是失職，抓不好遠(yuǎn)程教育是不稱職的觀念，加大工作支持力度，真正把上級(jí)要求轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，推動(dòng)全市遠(yuǎn)程教育工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是工作協(xié)調(diào)要高效實(shí)際。要注意圍繞充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的綜合作用，把有關(guān)部門和單位的力量都調(diào)動(dòng)起來，做好網(wǎng)絡(luò)資源、場(chǎng)地資源、人力資源、課件資源和資金資源的整合利用工作。三是工作定位要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。牢固樹立“不進(jìn)則退”的憂患意識(shí)和“不干則已，干則一流”的責(zé)任意識(shí)，超前謀劃，自我加壓，堅(jiān)持“有一必爭，有旗必扛，有標(biāo)必奪”的勇氣和魄力，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動(dòng)工作上檔次、上水平，保證我市遠(yuǎn)程教育工作能夠始終走在全省乃至全國的前列。

要謀在新處，

切實(shí)增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性

一要不斷創(chuàng)新工作思路。在當(dāng)前背景下，要樹立開放性、發(fā)散性的思維和大遠(yuǎn)程、大宣傳意識(shí)，跳出遠(yuǎn)程教育抓遠(yuǎn)程教育，通過積極的探索實(shí)踐來回答和解決好工作中遇到的具體問題。二要不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容。隨著工作的逐步深入，一些深層次的問題將會(huì)不斷出現(xiàn)。比如，如何把握遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)和規(guī)律，如何整合各方資源，如何堅(jiān)持和完善各項(xiàng)制度，如何健全完善骨干隊(duì)伍素質(zhì)提高機(jī)制，如何建立教學(xué)資源建設(shè)的長效機(jī)制，等等。這一切都迫切需要我們進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度，始終保持創(chuàng)新的正確方向，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效益的最大化。三要積極推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一方面，對(duì)“一創(chuàng)雙增”、農(nóng)民學(xué)歷教育等一些有品牌影響的工作載體，要持之以恒地抓下去，努力打造精品、創(chuàng)造亮點(diǎn)，將工作品牌做大做強(qiáng)。另一方面，要把應(yīng)用創(chuàng)新成果與提高群眾生產(chǎn)、生活水平結(jié)合起來。當(dāng)前，要特別注意抓好“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育實(shí)用技術(shù)示范基地”建設(shè)，不斷促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，從而給廣大農(nóng)民群眾致富奔小康帶來真正的實(shí)惠。

要干在實(shí)處，

篇6

創(chuàng)新工作思路 就業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)

近幾年，隨著招商引資力度的加大，很多大企業(yè)、大集團(tuán)落戶石河子，用工需求急劇增加，勞動(dòng)力資源明顯不足。與此同時(shí)，一部分勞動(dòng)者由于職業(yè)素質(zhì)不高、專業(yè)技能不強(qiáng)、身體條件差、年齡偏大等原因成為就業(yè)困難人員，企業(yè)“招工難”與富余勞動(dòng)力“就業(yè)難”并存的矛盾日益突出。如何改變“兩難”狀況，八師、石河子市勞動(dòng)和社會(huì)保障局深入實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，想方設(shè)法幫扶困難群體就業(yè)。

師、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局通過公共服務(wù)平臺(tái)及時(shí)招工用工信息，就地聯(lián)系企業(yè)在人力資源市場(chǎng)開展招聘，就近組織企業(yè)赴團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行專場(chǎng)招聘，率先將招聘會(huì)開進(jìn)了軍營。2013年累計(jì)舉辦招聘會(huì)12場(chǎng)，崗位信息55471個(gè)，辦理求職登記4342人，提供職業(yè)指導(dǎo)10100人。

在鞏固24小區(qū)創(chuàng)業(yè)一條街、金龍建材城等創(chuàng)業(yè)基地輻射帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，又新增了“北泉鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)一條街”。共培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)人員2625人，扶持成功創(chuàng)業(yè)1100人，逐步形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。

2013年，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)31669人，完成兵團(tuán)下達(dá)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的180.9%，為歷史最高。

采取多項(xiàng)措施 保障合法權(quán)益

師、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取多項(xiàng)措施開展拖欠勞動(dòng)者工資清理清查工作，召開專題會(huì)議；深入房建市政工程、公路、水利等在建項(xiàng)目施工單位及加工制造、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型企業(yè)和個(gè)體工商戶清查；在各信息媒體公告，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督；開通投訴熱線電話，受理投訴案件；對(duì)惡意欠薪、拒不支付工資的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

師、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局還實(shí)施企業(yè)誠信評(píng)價(jià)和聯(lián)席會(huì)議制度，制定拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，重點(diǎn)監(jiān)控未辦理手續(xù)而施工的項(xiàng)目，定期上報(bào)農(nóng)民工工資的發(fā)放情況，從源頭上解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，促進(jìn)工作更加高效的開展。

2013年共檢查用人單位10973戶，復(fù)查48668次，涉及勞動(dòng)者30.1萬人，為勞動(dòng)者追回被拖欠工資1460.31萬元，追回押金4200元。年審單位1051戶，國有、集體企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%，私營、個(gè)體工商戶合同簽訂率達(dá)到91%。查辦案件401起，結(jié)案率99%。

2013年，接待群訪、個(gè)訪336余次，接待咨詢政策人員4000余人；受理公司勞動(dòng)爭議案件132起，全部審結(jié)完畢；受理各類勞動(dòng)爭議案件411起，結(jié)案率95.4%。

簡化工作程序 提高服務(wù)水平

2013年，針對(duì)師、市中心工作和職工群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，師、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局簡化工作程序，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。

2013年，師、市再次擴(kuò)大了基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診大病、慢性病受益面，將器官移植的抗排異治療、慢性病毒性肝炎（乙型、丙型）的干擾素治療及慢性腎衰的門診透析治療等大病新增到職工門診大病病種范圍，實(shí)行指定醫(yī)院（石河子大學(xué)醫(yī)學(xué)院一附院和人民醫(yī)院）、指定醫(yī)生、指定診療和藥品目錄的“三定管理”。同時(shí)還提高了高血壓、糖尿病等15種慢性病的待遇補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)病種平均提高600元。這些疾病患者日常的治療、用藥和檢查的門診醫(yī)療費(fèi)，全部視同住院實(shí)行聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷，省去了患者住院床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等不必要支出。門檻費(fèi)每人每年僅為100元，報(bào)銷比例也從原來的60%提高到90%（甲類），最高報(bào)銷限額高達(dá)20萬元，大大減輕了困難群體負(fù)擔(dān)。

2013年，師、市取消了門診慢性病補(bǔ)助以現(xiàn)金形式劃卡的辦法，將市區(qū)42家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）及11家醫(yī)院門診全部與社保局聯(lián)網(wǎng)，慢性病患者不出社區(qū)就可以在社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)站取藥、檢查治療，實(shí)行藥品零差率服務(wù)，即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算報(bào)銷，極大地提高了相關(guān)部門的工作效率。

為簡化工作程序，提高服務(wù)水平，2013年，八師醫(yī)保辦在兵團(tuán)率先建立了師、市門診大病快速審批通道，通過與醫(yī)院、社保有效銜接，將“惡性腫瘤放化療”、“器官移植”等四個(gè)大病實(shí)行即時(shí)審批，申報(bào)當(dāng)天即可完成審批和確認(rèn)、簽章工作。僅2013年就有1480名患者、2117個(gè)病種通過了門診大病鑒定。

篇7

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧是貧困落后地區(qū)農(nóng)民脫貧的關(guān)鍵

我市是貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低，但是農(nóng)業(yè)資源不是最貧乏的，都有不錯(cuò)的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護(hù)土地植被又可以產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)收入。現(xiàn)在一些被認(rèn)為貧困的地區(qū)其實(shí)并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產(chǎn)水平低生產(chǎn)力水平低造成了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后。所以產(chǎn)業(yè)扶貧是十分重要的。

目前國家的扶貧投資主要通過國家各級(jí)政府的扶貧機(jī)構(gòu)，把扶貧資金投入到到貧困地區(qū)的家庭或企業(yè)中。從我們目前的情況看，分散使用國家扶貧資金的結(jié)果是貧困地區(qū)依然貧困，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)依然落后。許多具有市場(chǎng)潛力、具有市場(chǎng)效益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，沒有得到規(guī)?；l(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收所需要的資本金，沒有得到國家產(chǎn)業(yè)化扶貧投資的有力扶持。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資是脫貧的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資就是要解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺口所需要的資本金問題，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)扶貧投資模式進(jìn)行調(diào)整，可以改變當(dāng)前只有單一部門投入的劣勢(shì)，可以整合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的資源優(yōu)勢(shì)，讓扶貧資金可以發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)，符合市場(chǎng)競(jìng)爭規(guī)律，是在國家政策指導(dǎo)下的財(cái)政政策，是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措。

二、農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中做了有益的嘗試

1、以"農(nóng)家課堂"為主的人力資源開發(fā)，扶優(yōu)扶貧。"農(nóng)家課堂"是開展農(nóng)村主體的精英培訓(xùn)，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓(xùn)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，通過宣傳、培訓(xùn)交流和效益吸引等手段，促進(jìn)集群技術(shù)模式的普及和推廣，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是通過各土專家演示與農(nóng)藝師現(xiàn)場(chǎng)解說結(jié)合，并充分利用現(xiàn)場(chǎng)不同生長期作物資源及學(xué)員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)操作，作為一個(gè)新型農(nóng)民培訓(xùn)的亮點(diǎn)，體現(xiàn)在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個(gè)優(yōu)勢(shì)（一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點(diǎn)"農(nóng)家課堂"的教學(xué)資源不足、教學(xué)面狹窄等問題；二是"快"，巡回教學(xué)快速便捷高效，同樣的授課內(nèi)容相對(duì)以往形式可大量減少授課時(shí)間；三是"好"，直接到農(nóng)戶家中、田間現(xiàn)場(chǎng)授課，減少環(huán)節(jié)，效果更好；四是"省"，有效降低了農(nóng)民學(xué)習(xí)成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結(jié)合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學(xué)，授課教材多是經(jīng)過專家充實(shí)過的"土經(jīng)驗(yàn)"、"土教材"，更適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際；六是"靈"，可以根據(jù)不同地方、不同品種、不同生產(chǎn)時(shí)期和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實(shí)現(xiàn)"地頭有問題地頭解決"；七是"特"，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)村培訓(xùn)中的重要特殊地位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)，增強(qiáng)為"三農(nóng)"服務(wù)責(zé)任感）。能在極短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)大批技術(shù)型農(nóng)村人才，引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，促進(jìn)科技型、開發(fā)型高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于建基地、興龍頭、拓市場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2、在推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)中，強(qiáng)化科技扶貧。在當(dāng)前形勢(shì)下，以科技為動(dòng)力、為切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力作用、先進(jìn)文化帶動(dòng)作用，落實(shí)廣大人民利益的有效方式。通過科技發(fā)揮作用，使農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要方面。近幾年來，我農(nóng)業(yè)部門綜合"優(yōu)糧優(yōu)經(jīng)""沃土工程""植保工程"等先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行配套試驗(yàn)示范，推廣生態(tài)富民"百千萬"工程、小蠶共育、應(yīng)急糧食試驗(yàn)示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發(fā)、特色立體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)作物"三避"技術(shù)應(yīng)用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術(shù)、中草藥gap技術(shù)應(yīng)用與推廣、高山玉米高產(chǎn)示范栽培等農(nóng)業(yè)實(shí)用綜合技術(shù)，優(yōu)先解決提高品質(zhì)、降低成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵技術(shù)問題，結(jié)合實(shí)施"十個(gè)百萬畝工程"，并圍繞關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行配套集成，形成簡便易行的標(biāo)準(zhǔn)化的成套實(shí)用技術(shù)，以優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)榛亻_展技術(shù)組裝、示范和推廣，推動(dòng)科技資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，為右江河谷和兩翼山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及農(nóng)民增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

3、在發(fā)展中不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)思路。從年起，將全力抓好"123456"，即重點(diǎn)"構(gòu)建一軸兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設(shè)五個(gè)基地，提升六大龍頭"，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。此工作思路不僅著眼于面上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還將繼續(xù)緊跟產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，捉緊壯大和發(fā)展，以面上的發(fā)展帶動(dòng)整村推進(jìn)式扶貧的發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)部門在扶貧工作中不可替代作用

1、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。

農(nóng)村人口眾多，占總?cè)丝?4%左右，農(nóng)戶收入仍然是"四為主"的格局，即農(nóng)戶收入仍然以家庭經(jīng)營為主，占全年總收入的67％；家庭經(jīng)營收入仍然以農(nóng)業(yè)收入為主，占家庭經(jīng)營收入的65％；農(nóng)業(yè)收入仍然以種植業(yè)為主，占農(nóng)業(yè)收入的78％；種植業(yè)收入仍然以糧食為主，占種植業(yè)的70%。滯留在農(nóng)村的農(nóng)村人口仍以農(nóng)業(yè)的主，因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，農(nóng)村扶貧工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是基礎(chǔ)。

從市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場(chǎng)型、科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，處于非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。提高農(nóng)業(yè)科技水平需要通過制度和機(jī)制的創(chuàng)新，把當(dāng)前分散的扶貧項(xiàng)目、個(gè)別行為轉(zhuǎn)化為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，通過農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)引導(dǎo)盤活現(xiàn)有農(nóng)村資源，并興辦農(nóng)村龍頭基地、協(xié)會(huì)、企業(yè)等，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，具有較大的可行性。

2、種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。

通過深入實(shí)施"十個(gè)百萬畝工程"推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達(dá)到20萬畝、木薯達(dá)到10萬畝，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化面積35萬畝，新增產(chǎn)值3.9億元。另外，大力推廣良種及測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)節(jié)本增收0.42億元。兩項(xiàng)預(yù)計(jì)促農(nóng)人均增收140元，超過年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均增收的42%。而且，農(nóng)業(yè)部門集中了大量的技術(shù)基礎(chǔ)，一大批長期在一線工作的農(nóng)藝師是農(nóng)村最信任的技術(shù)致富帶頭人，他們與農(nóng)村群眾關(guān)系密切，其中不少人是扶貧開發(fā)工作的先頭部隊(duì)，是扶貧戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量。因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)還將是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分，仍需要上級(jí)部門的資金支持。

篇8

（一）圍繞目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)。法治建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長治久安，具有很強(qiáng)的政治性，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和各項(xiàng)政策，必須絕對(duì)確保政治方向上不發(fā)生偏差。根據(jù)上級(jí)部署和__區(qū)實(shí)際，今年__區(qū)依法治區(qū)工作的整體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆四中全會(huì)和系列重要講話精神，按照市委在“四個(gè)全面”上勇當(dāng)排頭兵的要求，圍繞區(qū)委“123456”的工作思路，不斷加快城區(qū)市場(chǎng)化、法治化、國際化進(jìn)程，為建設(shè)“生態(tài)__、科技高地、創(chuàng)業(yè)新城、樂活城區(qū)”營造了良好的法治環(huán)境。據(jù)此，依法治區(qū)辦經(jīng)過認(rèn)真研究，確立今年依法治區(qū)工作目標(biāo)是：落實(shí)建設(shè)一流法治城區(qū)“1+6”文件，加快建設(shè)高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力，不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平，打造公平公正、規(guī)范守信、高效透明的法治環(huán)境；堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，使依法治國決策在__落地生根，取得實(shí)效。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全面部署。區(qū)委區(qū)政府部署加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作后，依法治區(qū)辦立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在區(qū)委五屆二次黨代會(huì)上，區(qū)委把貫徹落實(shí)“加快一流法治城區(qū)建設(shè)”列為今年重點(diǎn)工作，提出勇當(dāng)“四個(gè)全面”尖兵的工作目標(biāo)。3月初，區(qū)委區(qū)政府召開依法治區(qū)工作部署會(huì)，區(qū)委書記、區(qū)長及區(qū)幾套班子悉數(shù)出席，對(duì)今年工作做了全面部署和動(dòng)員，把依法治區(qū)工作納入“四個(gè)全面”統(tǒng)籌推進(jìn)，旗幟鮮明地表明區(qū)委建設(shè)一流法治城區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)決心，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與依法治區(qū)工作的積極性。前段時(shí)間，依法治區(qū)辦對(duì)全區(qū)各單位推進(jìn)情況進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上細(xì)化了工作方案，制定了工作推進(jìn)措施，并進(jìn)一步梳理工作思路，明確工作任務(wù)。今年工作思路是：一個(gè)中心、兩個(gè)保障、三個(gè)結(jié)合。一個(gè)中心是：推進(jìn)落實(shí)“1＋6”文件。兩個(gè)保障是：加強(qiáng)依法治理體制機(jī)制建設(shè)和努力推進(jìn)中國法治創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)。三個(gè)結(jié)合：一是探索法治建設(shè)與政治建設(shè)結(jié)合。抓領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法護(hù)法，提升行政首長法治思維和運(yùn)用法治方式處理問題的能力，助推政治文明。二是探索法治建設(shè)與基層社會(huì)建設(shè)結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)法治框架下多方協(xié)同化解基層社會(huì)矛盾工作，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，助推基層治理。三是探索法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合。選擇有條件的創(chuàng)新平臺(tái)，通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全企業(yè)信用體系、引進(jìn)和培育高端法律服務(wù)業(yè)等工作，助推“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

（三）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)區(qū)委“1+6”文件要求，依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)各牽頭部門，結(jié)合實(shí)際，相互協(xié)作，推出了系列工作機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。一是營造氛圍。今年4月份區(qū)依法治區(qū)辦與區(qū)政協(xié)辦、區(qū)法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設(shè)協(xié)商議政會(huì)，38個(gè)有關(guān)單位和一批政協(xié)委員參加議政會(huì)；8月18日，區(qū)依法治區(qū)辦又專門主持召開了__區(qū)《全面深化改革，著力推進(jìn)__法治城區(qū)建設(shè)的建議》區(qū)政協(xié)1號(hào)提案推進(jìn)會(huì)，對(duì)法治城區(qū)建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作出了部署。7月份，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)人大法工委、區(qū)教育局舉辦了人大代表視察法治進(jìn)校園工作，研究青少年法制教育中存在的問題和對(duì)策。以此營造全社會(huì)重視、營造了法治建設(shè)的氛圍。二是凝聚合力。區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是依法治區(qū)工作的根本保證。依法治區(qū)辦緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，把區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治區(qū)工作各方面和全過程。同時(shí)，依法治區(qū)辦分別到八個(gè)街道調(diào)研，與文件中六個(gè)牽頭單位對(duì)接，開年即召開司法所長及依法治區(qū)工作會(huì)議，經(jīng)常性地到各部門到街道溝通協(xié)調(diào)，最大限度地凝聚共識(shí)，形成合力。三是細(xì)化責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目化管理，制定《一流法治城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務(wù)分解表》及其實(shí)施意見，按季度細(xì)化牽頭單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)，每月了解工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)具體問題。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)依法治區(qū)辦密切配合，組成聯(lián)合督查小組，制定《__區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)重點(diǎn)工作督查方案》，將定期開展督促檢查。依法治區(qū)辦經(jīng)常主動(dòng)向區(qū)委區(qū)政府督查室匯報(bào)工作推進(jìn)情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區(qū)調(diào)研在法治框架下矛盾化解工作，為這項(xiàng)工作指明方向、注入動(dòng)力。五是落實(shí)考核。3月10日，區(qū)委區(qū)政府專門召開了考核會(huì)議，研究決定把依法治理工作納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核依法治區(qū)辦于6月25日制定出了56項(xiàng)考核指標(biāo)的《__區(qū)依法治區(qū)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)施細(xì)則，已印發(fā)全區(qū)18個(gè)黨群部門實(shí)施，為開展工作提供了強(qiáng)有力的抓手。六是培育亮點(diǎn)。依法治區(qū)辦將聯(lián)合相關(guān)部門和街道創(chuàng)新工作，挖掘亮點(diǎn)，加大

宣傳，盡快形成工作成效。重點(diǎn)培育區(qū)人力資源局打造以企業(yè)責(zé)任主體的勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系工作、團(tuán)區(qū)委創(chuàng)新青少年社區(qū)矯正機(jī)制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數(shù)碼城籌建法律服務(wù)平臺(tái)工作、推廣橫崗街道調(diào)解司法確認(rèn)工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經(jīng)取得初步成效，并召開全區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。（四）多點(diǎn)開花，取得成效。區(qū)依法治區(qū)辦強(qiáng)力推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾框架省級(jí)試點(diǎn)工作，構(gòu)建三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、整合三大調(diào)解體系、推廣調(diào)解司法確認(rèn)制度、完善涉法涉訴法律援助機(jī)制等，工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流推廣。區(qū)法制辦進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單，截至2015年7月底，共清理政府規(guī)范性文件137件，擬保留115件，修改9件、廢止和宣布失效13件，確保政府決策的合法性、有效性。區(qū)人大在__街道__社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌建立全市首個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)反饋基層立法意見建議，發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。區(qū)紀(jì)委在全市范圍內(nèi)率先開通效能監(jiān)察系統(tǒng)，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立健全防治庸懶散奢等不良風(fēng)氣常態(tài)化制度的實(shí)施方案》，形成糾治“”的高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)委宣傳部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法治建設(shè)專項(xiàng)課題調(diào)研工作也已鋪開，部分調(diào)研課題已結(jié)題，涉及依法治區(qū)工作的建議和提案正順利推進(jìn)之中。區(qū)委政法委牽頭各部門扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，區(qū)公安專項(xiàng)改革、法警制度改革取得初步成效。區(qū)法院在全市法院系統(tǒng)率先啟動(dòng)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢委會(huì)職能，實(shí)行專職委員列席不捕案件討論！機(jī)制、取保候?qū)彴讣浒笇彶橥▓?bào)機(jī)制和檢委會(huì)委員督察案件機(jī)制。__公安分局進(jìn)一步完善了“一中心三制度”，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量，首創(chuàng)了駐看守所法制員制度，組建了收押中隊(duì)。區(qū)司法局扎實(shí)做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調(diào)解“111”、“333”工程順利進(jìn)行。__街道啟動(dòng)法治文化公園和法治廣場(chǎng)后序工程建設(shè)。__街道積極服務(wù)華為等企業(yè)發(fā)展，精心構(gòu)建多方協(xié)同化解矛盾大格局，工作初見成效。橫崗街道送法進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等法律“四進(jìn)”工作順利開展，公民法治素養(yǎng)提升工作成效顯著。南灣街道繼續(xù)建設(shè)聯(lián)創(chuàng)科技園法治宣傳示范點(diǎn)，推出了“社區(qū)法治學(xué)堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社會(huì)效益。

下一步，我們緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，認(rèn)真結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是重點(diǎn)推進(jìn)“1+6”文件各項(xiàng)工作落實(shí)。

該項(xiàng)工作已于20__年底正式啟動(dòng)，我科將協(xié)調(diào)督導(dǎo)按法治框架解決基層矛盾、工作機(jī)制改革等239項(xiàng)工作的落實(shí)。

二是全面貫徹落實(shí)我區(qū)按法治框架解決基層矛盾的各項(xiàng)工作，探索依法化解矛盾糾紛長效機(jī)制，為推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。按照區(qū)委區(qū)政府確定的依法治區(qū)各項(xiàng)工作目標(biāo)要求，分領(lǐng)域分類別對(duì)相關(guān)政策文件進(jìn)行全面梳理，建立健全各領(lǐng)域規(guī)章制度，消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問題，全面加強(qiáng)政策體系的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。

篇9

開展專項(xiàng)檢查

眾所周知，工資收入是勞動(dòng)者收入的主要來源，拖欠工資將直接影響勞動(dòng)者的基本生活，繼而影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。福建省委省政府對(duì)此高度重視，作了一系列重要批示。為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、確保農(nóng)民工工資支付，福建省解決企業(yè)拖欠工資問題廳際聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照各自職能，采取了一系列措施。

據(jù)林慧處長介紹，為了全面貫徹國家人社部等四部門《關(guān)于加強(qiáng)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》，2012年5月14日，福建省人力資源和社會(huì)保障廳積極會(huì)同省公安廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院等部門，聯(lián)合下發(fā)文件，在解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的框架下建立了對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的溝通協(xié)作機(jī)制，并將檢察院納入了聯(lián)席會(huì)議，明確了各部門的職責(zé)和工作流程以及協(xié)作事項(xiàng)；9月29日，省人力資源和社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等六部門聯(lián)合發(fā)文，要求于2013年春節(jié)之前，在全省范圍內(nèi)組織開展解決企業(yè)工資拖欠問題專項(xiàng)執(zhí)法檢查；10月9日，省解決企業(yè)拖欠工資問題廳際聯(lián)席會(huì)議召開會(huì)議進(jìn)行形勢(shì)分析和工作部署；11月30日，省人力資源和社會(huì)保障廳專門召開人社系統(tǒng)保障企業(yè)工資支付專題會(huì)議，部署全省保障工資支付工作。

早在2012年兩節(jié)期間，福建省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處便組織全省勞動(dòng)監(jiān)察部門繼續(xù)開展企業(yè)工資支付專項(xiàng)大檢查。為確保勞動(dòng)者工資不被拖欠，還加大了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，快速處置群體性突發(fā)事件，督促行業(yè)主管部門解決行業(yè)欠薪，督辦領(lǐng)導(dǎo)批示案件和重大案件，組織全省督查，及時(shí)向省委省政府報(bào)告解決欠薪的進(jìn)展情況。

林慧處長介紹：“在2012年2月、5月，我們還積極會(huì)同有關(guān)部門組織部署了開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序和勞動(dòng)用工兩項(xiàng)專項(xiàng)檢查，查處違反職業(yè)介紹管理規(guī)定的違法案件、追回求職者費(fèi)用、督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同、督促用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、督促用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、追回被騙取的社會(huì)保險(xiǎn)基金等；8月，組織全省對(duì)在建工程項(xiàng)目工資支付情況進(jìn)行調(diào)查摸底；10月，會(huì)同有關(guān)部門部署全省工資拖欠支付專項(xiàng)大檢查。這些專項(xiàng)行動(dòng)，均取得了良好的社會(huì)效果。”

自開展專項(xiàng)檢查以來，福建省解決欠薪工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。截止到2012年12月上旬，全省已檢查用人單位19906戶，為11193名勞動(dòng)者解決欠薪4218萬元。全省人社部門總共移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件35起，其中人民法院已宣判4起?！斑@些案件的移送、偵辦和宣判，有力地打擊和震懾了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為。”

加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法

2012年，福建省各地不斷加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法工作。林慧處長說，龍巖市積極開展日常巡查工作，主動(dòng)開展上門服務(wù)，在巡查中以政策宣傳和指導(dǎo)服務(wù)為主，及時(shí)掌握企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，預(yù)防和糾正企業(yè)勞動(dòng)違法行為。寧德市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)加強(qiáng)日常巡查工作，對(duì)全市企業(yè)分片、分行業(yè)進(jìn)行主動(dòng)檢查，對(duì)存在違法行為的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改，拒不整改的實(shí)施行政處罰，處罰金額18.4萬元。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年上半年，寧德支隊(duì)受理投訴僅7起，2012年兩節(jié)期間建筑施工企業(yè)在該市支隊(duì)和蕉城區(qū)大隊(duì)更是呈“零投訴”?！熬腿碚f，2012年接受投訴舉報(bào)案件也比2011年同時(shí)期有所下降?！?/p>

為了深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署，進(jìn)一步督促企業(yè)遵守《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，福建省解決企業(yè)工資拖欠問題廳際聯(lián)席會(huì)議、省解決企業(yè)工資拖欠問題專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組聯(lián)合決定，于2012年12月15日，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展“欠薪投訴舉報(bào)、勞動(dòng)法律咨詢”專題宣傳活動(dòng)，宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)，有效預(yù)防化解勞資糾紛，切實(shí)解決企業(yè)工資拖欠問題，共同維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，還要求各地進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布投訴舉報(bào)電話、信箱等，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)接待咨詢，調(diào)查核實(shí)投訴舉報(bào)的欠薪問題，并力爭在2013年春節(jié)前辦結(jié)，讓廣大勞動(dòng)者按時(shí)足額拿到工資，高高興興回家過年。

林慧處長指出：“關(guān)于加強(qiáng)日常執(zhí)法這方面，我們要做的還有很多。其中尤為重要的，就是加大監(jiān)察執(zhí)法力度：一是加大主動(dòng)監(jiān)察的工作力度。擴(kuò)大日常巡視檢查、書面審查覆蓋面，大力推動(dòng)通過網(wǎng)格開展主動(dòng)監(jiān)察，突出對(duì)勞動(dòng)保障法規(guī)的宣傳和執(zhí)法，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，保障法律法規(guī)的順利實(shí)施；二是應(yīng)對(duì)不同時(shí)期法律法規(guī)實(shí)施的重點(diǎn)問題和勞動(dòng)者維權(quán)的突出問題，繼續(xù)組織三大專項(xiàng)活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法職業(yè)中介、不依法簽訂勞動(dòng)合同和辦理社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠勞動(dòng)者工資等違法行為進(jìn)行集中整治；三是加強(qiáng)投訴舉報(bào)案件的處理。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者理性表達(dá)訴求，防止矛盾激化。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)服務(wù)窗口建設(shè)，發(fā)揮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)服務(wù)窗口作用，把矛盾糾紛處理在基層；四是及時(shí)查處群體性突發(fā)事件。加大對(duì)重大案件和處置的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦職能，進(jìn)一步提高查處群體性突發(fā)事件的能力。”

推進(jìn)“兩網(wǎng)化”工作

2012年，勞動(dòng)監(jiān)察處會(huì)同福建省監(jiān)察總隊(duì)督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作，健全制度，發(fā)揮網(wǎng)格作用，同時(shí)對(duì)全省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。不僅如此，還積極推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)省級(jí)開發(fā)，配合信息中心做好項(xiàng)目需求的制定、方案修改等工作，同時(shí)推動(dòng)信息中心幫助全省市級(jí)監(jiān)察支隊(duì)對(duì)軟件開展試用工作。

林慧處長說：“我們根據(jù)2011年研究制定的‘十二五’期間福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’管理工作計(jì)劃和《福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，組織4個(gè)檢查小組于2012年6月底7月初對(duì)各地工作情況進(jìn)行檢查、評(píng)比和驗(yàn)收；8月至9月對(duì)未走過的縣市進(jìn)行調(diào)研和督促。同時(shí)，我們還積極做好各市級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)試用勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)工作，隨時(shí)跟蹤、搜集匯總各地使用情況，”

通過積極建立網(wǎng)格、采集用人單位信息、配備兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和法律監(jiān)督員，福建省初步實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，各網(wǎng)格充分發(fā)揮“就近、熟悉、方便”等優(yōu)勢(shì)，在解決勞動(dòng)糾紛、協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理案件方面發(fā)揮了重要作用。自2010年以來，全省各網(wǎng)格調(diào)解糾紛近9000起，有效地提升了監(jiān)察效果。

林慧處長介紹道，“2013年，我們將繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’工作：一是通過調(diào)研推廣先進(jìn)典型，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)開展網(wǎng)格化管理工作落后地區(qū)的督促；二是在2012年設(shè)區(qū)市級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)試行應(yīng)用勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，2013年在省級(jí)層面對(duì)軟件進(jìn)行本地化修改，與信息中心配合積極在全省推廣使用該軟件，按照福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’工作的‘十二五’規(guī)劃，要在50%的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)用該軟件。通過運(yùn)用該軟件，加強(qiáng)用人單位書面審查、掌握用人單位用工基本信息和用工情況，達(dá)到執(zhí)法重心下沉、矛盾糾紛在基層化解的目的?！?/p>

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

為推動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，2012年，福建省對(duì)《勞動(dòng)保障監(jiān)察工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了進(jìn)一步修改和完善，并按照該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各市級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，同時(shí)將檢查評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)全省。

2012年，福建省各地開展了設(shè)立監(jiān)察中隊(duì)的試點(diǎn)工作。除了三明市的三元區(qū)、梅列區(qū)、尤溪縣等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立37個(gè)監(jiān)察中隊(duì)外，寧德市已在福鼎市、蕉城區(qū)、霞浦縣、古田縣等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立中隊(duì)10個(gè)；福州市在原有閩侯縣監(jiān)察大隊(duì)成立青口監(jiān)察中隊(duì)的基礎(chǔ)上，在倉山區(qū)的金山鎮(zhèn)、蓋山鎮(zhèn)、城門鎮(zhèn)又成立了三個(gè)中隊(duì)；廈門市海滄區(qū)、集美區(qū)在監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)部分別設(shè)立了3個(gè)和2個(gè)中隊(duì)；漳州市的角美經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)編辦批準(zhǔn)成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)。截至目前，全省已以各種形式建立監(jiān)察中隊(duì)71個(gè)。

林慧處長說，2013年，將繼續(xù)按照省編辦、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)有關(guān)問題的通知》和網(wǎng)格化管理工作的要求，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)糾紛案件多的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)逐步設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，充實(shí)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。同時(shí)，還會(huì)指導(dǎo)監(jiān)察力量較為薄弱的地方加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)察員的培訓(xùn)，不斷提高專兼職監(jiān)察員的業(yè)務(wù)水平。

隨著國家勞動(dòng)保障立法步伐的加快，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了強(qiáng)有力的法律支撐，而勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)日益加重，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)特別是基層監(jiān)察力量不足的問題也進(jìn)一步凸顯。由于基層勞動(dòng)監(jiān)察工作量大、難度大，人員短缺已成為制約其發(fā)展的最大瓶頸。

對(duì)于這個(gè)問題，林慧處長解釋道：“基層勞動(dòng)監(jiān)察人員短缺問題在全國范圍內(nèi)都很普遍。不僅如此，基層勞動(dòng)監(jiān)察還存在經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備不全、監(jiān)察覆蓋面較窄等問題，都很值得關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們要加快信息化建設(shè)的步伐，利用信息技術(shù)實(shí)行有效監(jiān)管，同時(shí)在人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面逐步完善?！?/p>

強(qiáng)化綜合治理機(jī)制

對(duì)于近期的工作，林慧處長說：“我們將組織開展全省工資支付專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)督促各地做好防范和處置工作；召開省解決企業(yè)工資拖欠問題廳際聯(lián)席會(huì)議，要求各行業(yè)主管部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，負(fù)責(zé)解決行業(yè)內(nèi)的企業(yè)工資拖欠問題；在全省調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)交通、鐵路、房建等重大在建工程項(xiàng)目進(jìn)行督辦?！?/p>

林慧處長也特別指出，“我們還要強(qiáng)化違法行為的綜合治理機(jī)制：一是健全行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的協(xié)作，促進(jìn)行政司法聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)刑法修正案關(guān)于‘拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪’及勞動(dòng)保障監(jiān)察涉嫌犯罪移送制度，抓典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣；二是強(qiáng)化欠薪綜合治理機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮解決企業(yè)工作拖欠問題聯(lián)系會(huì)議制度作用，按照‘誰主管誰負(fù)責(zé)’的原則，通過召開會(huì)議部署、聯(lián)合執(zhí)法、開展專項(xiàng)檢查、督查督辦等形式加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議成員單位的溝通協(xié)作，形成多部門聯(lián)合治理欠薪行為的良好格局?！?/p>

篇10

一、提速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是落實(shí)市委調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平重要要求的戰(zhàn)略之舉

高麗書記在市委九屆七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平作為著力點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)要全面增強(qiáng)天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力和國際競(jìng)爭力。特別強(qiáng)調(diào)文化競(jìng)爭力是綜合實(shí)力的重要組成部分。天津要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，既要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也要有強(qiáng)大的文化實(shí)力。明確提出了全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，搶占文化的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)文化實(shí)力更大提升的任務(wù)和要求。這為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特別是加快文化發(fā)展繁榮、增強(qiáng)文化實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力指明了方向。

我們認(rèn)為，市委、市政府把文化大發(fā)展大繁榮作為全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，擺在突出位置來抓，切實(shí)體現(xiàn)了時(shí)代的要求和戰(zhàn)略的眼光，準(zhǔn)確把握了城市建設(shè)和發(fā)展的規(guī)律，準(zhǔn)確把握了文化特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)期，在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的背景下，人們空前地把眼光聚焦在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，明顯呈現(xiàn)出文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)的重要趨勢(shì)。我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出極其快速的發(fā)展勢(shì)頭，增幅已連續(xù)4年高于同期GDP增長速度，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第三產(chǎn)業(yè)的增長速度。近兩年，天津的文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度越來越大，發(fā)展速度越來越快，已經(jīng)成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要力量，成為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)增長點(diǎn)，成為提高天津綜合實(shí)力和競(jìng)爭力的制勝一招。

我們河?xùn)|區(qū)是老工業(yè)區(qū)，實(shí)施工業(yè)戰(zhàn)略東移，為河?xùn)|區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來了難得的歷史性機(jī)遇。區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府的部署要求，緊密結(jié)合河?xùn)|區(qū)實(shí)際，確定了發(fā)展起來、繁榮起來、漂亮起來的總體思路和目標(biāo)。發(fā)展起來，就是項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，包括文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。繁榮起來，就是商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也包括文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。漂亮起來，就是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理。城市規(guī)劃包括文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。城市建設(shè)和管理要同商業(yè)文明、文化積淀結(jié)合起來。我們按照市委九屆七次全會(huì)的部署，確定了“始終堅(jiān)持發(fā)展起來、繁榮起來、漂亮起來的總體思路和目標(biāo)，下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)變，又好又快，求變求快，全力推進(jìn)提速發(fā)展、全速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，著力打造宜商宜居活力城”的工作基調(diào)，這個(gè)工作基調(diào)其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)變。調(diào)結(jié)構(gòu)重在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)商貿(mào)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成高端化高質(zhì)化高新化的產(chǎn)業(yè)體系。我們體會(huì)到，文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今時(shí)代最有發(fā)展前途的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是必須大力扶持和提速發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求，是落實(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平重要要求的戰(zhàn)略之舉，是快速提升城市價(jià)值和增強(qiáng)綜合實(shí)力、競(jìng)爭力的迫切需要。我們一定要加大力度、快速推進(jìn)、提速發(fā)展。

二、河?xùn)|區(qū)提速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)

近兩年來，我們按照中心城區(qū)全面提升和“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位要求，著眼于河?xùn)|未來的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷地深化對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)。明顯感到，一方面，河?xùn)|區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一是天津市“一主兩副”空間布局規(guī)劃，河?xùn)|區(qū)的南站地區(qū)、天鋼地區(qū)分別處于天津城市主中心和副中心，特別是我們與和平區(qū)、河西區(qū)共同承擔(dān)著建設(shè)天津城市主中心的歷史任務(wù)，隨著南站中心商務(wù)區(qū)的逐步建成，我們應(yīng)該成為天津中心城區(qū)的核心區(qū)。二是高鐵開通，機(jī)遇河?xùn)|，京津兩大都市同城化的效應(yīng)，將會(huì)使河?xùn)|區(qū)成為北京高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)的聚集區(qū)。三是河?xùn)|區(qū)緊鄰濱海新區(qū)和空港物流加工區(qū)，便捷的交通優(yōu)勢(shì)將使我們成為濱海新區(qū)生產(chǎn)生活的服務(wù)區(qū)。這種獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為河?xùn)|區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，全面提升中心城區(qū)載體功能和服務(wù)功能，創(chuàng)造了極為有利的條件。

另一方面，河?xùn)|區(qū)具有深厚的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)的大直沽具有800多年的歷史，素有“先有大直沽，后有天津衛(wèi)”之說，是天津城市的原生點(diǎn)和發(fā)祥地。大直沽天妃宮是我國著名的三大媽祖廟之一，被譽(yù)為“天津第一廟”。以漕運(yùn)文化、媽祖文化、廟祠文化、酒文化等為主要內(nèi)涵的直沽文化，積淀了天津獨(dú)特而又豐厚的歷史文化資源。河?xùn)|區(qū)還是近代中國北方的基地，清朝末年的北洋機(jī)械局、北洋武備學(xué)堂、北洋水師學(xué)堂都始建于河?xùn)|區(qū)；中國近代啟蒙思想家、教育家嚴(yán)復(fù)曾在河?xùn)|區(qū)度過他光輝的時(shí)光，李鴻章、張伯苓、等眾多歷史名人在河?xùn)|區(qū)留下過足跡，擁有珍貴的洋務(wù)文化資源。河?xùn)|區(qū)還是全市音樂教育特色區(qū)，區(qū)域內(nèi)坐落著天津音樂學(xué)院、天津文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、音樂中學(xué)、音樂小學(xué)，音樂教育鏈條全市獨(dú)一無二，具有獨(dú)特的音樂藝術(shù)文化資源。同時(shí)，工業(yè)戰(zhàn)略東移后，區(qū)域內(nèi)留下了大量的老工業(yè)廠房可供開發(fā)利用。在市委、市政府的大力支持下，我們完全有條件有能力充分挖掘和整合利用這些歷史文化和舊廠房資源，提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

三、河?xùn)|區(qū)提速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的用力方向和著力點(diǎn)

按照市委、市政府打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，我們堅(jiān)持把提速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，提升城市價(jià)值，增強(qiáng)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略舉措。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自身發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們確定了提速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體思路是：充分發(fā)揮區(qū)位功能和資源優(yōu)勢(shì)，突出保存量、抓增量，建亮點(diǎn)、顯活力，堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，用經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)公益性文化事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，顯著提升文化實(shí)力和競(jìng)爭力。我們提速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的用力方向和著力點(diǎn)主要有四個(gè)方面：

1.以做強(qiáng)“天津音樂街”為核心，大力培育發(fā)展音樂藝術(shù)產(chǎn)業(yè)

2008年河?xùn)|區(qū)創(chuàng)新工作機(jī)制，在全市率先成立了區(qū)文化產(chǎn)業(yè)辦公室和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以培育音樂藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口，僅用5個(gè)月時(shí)間建成了“天津音樂街”并于2009年國慶前滿鋪開業(yè)。這是全國首個(gè)以區(qū)校聯(lián)手、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式開發(fā)建成的音樂藝術(shù)特色街區(qū)，被市委、市政府確定為文化產(chǎn)業(yè)“短平快”重點(diǎn)項(xiàng)目，也被稱為“中國音樂第一街”?！疤旖蛞魳方帧币黄诠こ萄亟?00余 米，歐式風(fēng)格商業(yè)門店共124間，建筑面積3600平方米。音樂街建成開街后，各方反響很好，客流量每日激增至萬余人，各種樂器購銷兩旺，成為天津最大的音樂文化時(shí)尚街區(qū)。

高麗書記給我們很大鼓勵(lì)。興國市長、棟梁常務(wù)副市長都對(duì)建成音樂街給予充分肯定，作出重要批示。興國市長在批示中要求我們，要“進(jìn)一步拓展思路，加強(qiáng)管理，注重效益，就會(huì)進(jìn)一步產(chǎn)生積極效果。要建一個(gè)集音樂樂器交易、演藝道具交易、創(chuàng)作劇本交易、全國演出團(tuán)體經(jīng)紀(jì)交易、動(dòng)漫電視劇制品交易、藝術(shù)論壇講座、文化藝術(shù)類人才交流、獵頭公司等為一體的國際性的大平臺(tái)，成為全國唯一的?？梢哉乙蛔蠌S房改造，請(qǐng)一家企業(yè)參與策劃，搞充分的市場(chǎng)調(diào)查，如可行就干。”興國市長的批示，不僅給我們出了非常好的息路，也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。下一步，河?xùn)|區(qū)將以“天津音樂街”為依托，以做優(yōu)、做強(qiáng)、做響“中國音樂第一街”為目標(biāo)，進(jìn)一步提升音樂街整體發(fā)展水平，拓展音樂街發(fā)展空間，提升音樂街經(jīng)營業(yè)態(tài)，擴(kuò)大音樂街輻射影響，切實(shí)把音樂教育資源優(yōu)勢(shì)變成音樂藝術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

今年上半年，我們?cè)谝魳方指浇_辦天津市首家舊樂器道具“跳蚤市場(chǎng)”，作為音樂街市場(chǎng)的補(bǔ)充。盡快啟動(dòng)音樂街二期工程，建設(shè)“河?xùn)|區(qū)音樂演出中心”，引進(jìn)國際國內(nèi)一線的高端音樂藝術(shù)主流品牌和知名品牌文化公司，培育形成天津獨(dú)有的視聽音樂藝術(shù)中心和綜合性文化活動(dòng)平臺(tái)。加快盤活和整合一座老廠房，搞好可行性調(diào)研論證，盡快拿出實(shí)施方案，抓緊建設(shè)全市首家音樂藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群，強(qiáng)勢(shì)吸引一批文化領(lǐng)域骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，全力打造國際性的全國唯一的音樂文化綜合交易平臺(tái)。

2.以建設(shè)“直沽媽祖文化城”為重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)文化旅游業(yè)

直沽媽祖文化城總建筑規(guī)模50萬平方米，位置優(yōu)越，特色明顯，是天津市重要的商貿(mào)文化旅游項(xiàng)目，具有廣闊的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景。河?xùn)|區(qū)將全力以赴加快“直沽媽祖文化城”建設(shè)，加快推進(jìn)天妃靈慈宮、東達(dá)國際廣場(chǎng)、直沽文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極打造文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，突出直沽媽祖文化特色，形成商貿(mào)文化旅游業(yè)聚集高地。

按照“商業(yè)文化相得益彰、旅游休閑消費(fèi)一體”的工作思路，一年見亮點(diǎn)，兩年大變化，盡快使河?xùn)|區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)火起來、旺起來。結(jié)合市容環(huán)境綜合整治，綠化當(dāng)中要有文化，整治當(dāng)中要建景致，環(huán)境當(dāng)中要顯意境，彰顯城區(qū)文化特色和品位。積極運(yùn)作10家以上國內(nèi)外特色餐飲企業(yè)落戶河?xùn)|，引進(jìn)一線知名品牌；加強(qiáng)天津音樂街、地中海風(fēng)情街等已建成特色文化街區(qū)規(guī)范管理，提升市場(chǎng)運(yùn)營水平；新建珠寶街、“老地道”民俗街等6個(gè)商貿(mào)文化特色街區(qū)，擴(kuò)大特色商業(yè)影響。搶抓天津市做大做強(qiáng)“近代中國看天津”核心旅游品牌的機(jī)遇，加快挖掘整合河?xùn)|近代歷史文化資源，促進(jìn)商旅文融合互動(dòng)，擬積極籌建嚴(yán)復(fù)紀(jì)念館，打造旅游精品項(xiàng)目。引進(jìn)品牌書店、音像店、音樂咖啡廳等，發(fā)展文化短平，快項(xiàng)目。加快推進(jìn)河?xùn)|萬達(dá)廣場(chǎng)、紅星國際廣場(chǎng)等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保河?xùn)|萬達(dá)廣場(chǎng)34萬平方米商業(yè)部分11月底竣工并滿鋪開業(yè)，紅星國際廣場(chǎng)項(xiàng)目年底商業(yè)主體封頂，盡快形成規(guī)模大、功能全、品位高、影響廣的城市新商業(yè)中心和文化娛樂中心。

3.以提升“創(chuàng)意橋園”影響力為目標(biāo)，大力培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

“創(chuàng)意橋園”是河?xùn)|區(qū)2009年全市“看亮點(diǎn)”活動(dòng)的重要項(xiàng)目，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的較高評(píng)價(jià)與肯定。橋園在西班牙巴塞羅那2009年世界建筑節(jié)上代表中國公園首次榮獲“全球最佳景觀獎(jiǎng)”?！皠?chuàng)意橋園”與全市十一所高校創(chuàng)建了“區(qū)校企創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，建立了全國首家博士創(chuàng)意工作站，建立了七個(gè)創(chuàng)意公司扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，被市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定為“大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地”、“大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地”和國家級(jí)“創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)園”。園內(nèi)舉辦了兩項(xiàng)大型模特大賽，為打造全國名模訓(xùn)練展演基地積累了經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們要加大規(guī)劃和招商力度，盡快引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，真正盤活橋園，擴(kuò)大“創(chuàng)意橋園”的影響力和競(jìng)爭力。同時(shí)，繼續(xù)抓緊做好“飛鴿八八”、“太陽樹”兩個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)培育工作；積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，盡快啟動(dòng)一紡機(jī)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，努力使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4.以“開心麻花”駐場(chǎng)演出為依托，大力繁榮河?xùn)|區(qū)演藝演出市場(chǎng)

為培育發(fā)展全市文化演出新市場(chǎng)，我們與市總工會(huì)和天津報(bào)業(yè)集團(tuán)密切合作，于2009年下半年成功從北京引進(jìn)“開心麻花”舞臺(tái)劇，成立了自由元素天津文化發(fā)展有限公司，從去年8月20日進(jìn)行首場(chǎng)演出以來，“開心麻花”在二宮劇場(chǎng)已上演了《江湖學(xué)院》、《阿翔》等劇目，并引進(jìn)國家話劇院青春劇《都市迦恕貳O利搞笑的臺(tái)詞，夸張的肢體表演，華麗的舞臺(tái)場(chǎng)景，為津門觀眾帶來了豐富的視聽盛宴。“開心麻花”推出以來，各方反響強(qiáng)烈，容納1100人的二宮大劇場(chǎng)每場(chǎng)演出的上座率均達(dá)到80％以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共演出近30場(chǎng)，累計(jì)售票近20000余張，票房收入近百萬元。有2000多名觀眾加入“開心麻花會(huì)員”俱樂部，千余張“開心麻花”經(jīng)典劇目演出光盤銷售一空。