導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

此次會(huì)議的主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)貫徹全國財(cái)政工作會(huì)、*市財(cái)政工作會(huì)會(huì)議精神，按照區(qū)第十次黨代會(huì)、第十四次人代會(huì)的有關(guān)要求，總結(jié)回顧20*年的工作，安排部署20*年財(cái)政財(cái)務(wù)工作。區(qū)委區(qū)政府對(duì)此次會(huì)議非常重視，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話。下面我先講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

第一部分財(cái)政部和*市財(cái)政工作會(huì)議精神

一、全國財(cái)政工作會(huì)議精神

20*年12月19日全國財(cái)政工作會(huì)議召開，財(cái)政部部長金人慶到會(huì)并講話。他指出，20*年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國民經(jīng)濟(jì)保持了速度較快，效益較好、物價(jià)水平較低的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開局。財(cái)政工作取得了新的成績，呈現(xiàn)出財(cái)政收入增速較快，重點(diǎn)支出得到較好保障，財(cái)政宏觀調(diào)控成效顯著，財(cái)政改革又有新突破的較好局面。全國財(cái)政收入完成3.9萬億元，增長24.7%。20*年的收支狀況是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好的反映，也進(jìn)一步表明財(cái)政發(fā)展具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。

金人慶在講話中深刻闡述了支持構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的財(cái)政措施，提出了財(cái)政支持構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn)：不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加重視協(xié)調(diào)發(fā)展；健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，突出提高基層政府的財(cái)政保障水平；建立多元化的投入機(jī)制，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力；調(diào)整完善相關(guān)財(cái)稅制度，調(diào)節(jié)收入分配。

金人慶在講話中分析了國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國財(cái)政的現(xiàn)狀，提出了20*年財(cái)政工作的總體要求和工作重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)調(diào)控，完善措施，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；以人為本，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力支持社會(huì)發(fā)展和解決民生問題；加大力度，完善制度，規(guī)范省以下財(cái)政管理體制，著力促進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；勇于創(chuàng)新，深化改革，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅制度創(chuàng)新，著力完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的財(cái)稅體制機(jī)制；增收節(jié)支，依法理財(cái)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，著力提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，更好地讓廣大人民群眾享受改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽光，為黨的十七大順利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、*市財(cái)政工作會(huì)議精神

*市財(cái)政工作會(huì)議于20*年12月31日召開，*市財(cái)政局局長吳世雄作了題為“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政改革與發(fā)展努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)”的報(bào)告。吳世雄局長回顧了全市20*年財(cái)政財(cái)務(wù)工作。20*年，全市財(cái)政收入保持了穩(wěn)定快速增長的態(tài)勢(shì)，完成1117億元，突破了千億元大關(guān)，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)一步整合財(cái)政資金和政策措施，不斷加大財(cái)政支農(nóng)力度，新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。緊緊抓住奧運(yùn)契機(jī)，多方籌集資金，大力支持城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高首都城市管理水平。積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和國有企業(yè)改革，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。支持各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)。在繼續(xù)加大財(cái)政改革力度的同時(shí)，更加注重各項(xiàng)改革之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與銜接配合，促進(jìn)財(cái)政改革不斷向縱深推進(jìn)，更大程度上提高財(cái)政改革的效果和財(cái)政管理水平。另外，在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益和資產(chǎn)利用水平，堅(jiān)持依法理財(cái)，狠抓基礎(chǔ)工作等方面也取得了很大的成績。

吳世雄談到財(cái)政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，提出財(cái)政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的四點(diǎn)要求：第一，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加快完善公共財(cái)政體系；第二，積極創(chuàng)新財(cái)政管理模式，建設(shè)透明型財(cái)政；第三，不斷加強(qiáng)資金和資產(chǎn)管理，努力建設(shè)效益型財(cái)政；第四，牢固樹立“以人為本”的理念，努力建設(shè)服務(wù)型財(cái)政。

吳世雄在講話中對(duì)20*年全市財(cái)政工作進(jìn)行了部署，提出了七項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，全力支持奧運(yùn)籌備工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想；第二，發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；第三，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；第四，支持完善公共服務(wù)體系，著力解決民生問題；第五，深化財(cái)政管理制度改革，不斷提高理財(cái)水平；第六，加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督管理；第七，強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)工作，加快和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。在談到財(cái)政管理體制改革時(shí)，他指出，以部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、投資評(píng)審、績效評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的財(cái)政管理制度改革，經(jīng)過6年時(shí)間的磨練，目前已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，廣大財(cái)政財(cái)務(wù)干部職工對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)。一要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)常性項(xiàng)目支出預(yù)算10個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)約的資金主要用于社會(huì)事業(yè)、自主創(chuàng)新和新農(nóng)村建設(shè)。二要進(jìn)一步加大財(cái)政投資評(píng)審的力度。凡是納入部門預(yù)算的項(xiàng)目支出，都要進(jìn)行評(píng)審。三是大力加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，全面啟動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。今后財(cái)政部門安排資金，都要與單位的資產(chǎn)存量統(tǒng)籌起來考慮，從源頭上遏制資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象。四是大力推進(jìn)財(cái)政支出績效考評(píng)工作，把考評(píng)結(jié)果與部門預(yù)算安排結(jié)合起來考慮，切實(shí)增強(qiáng)部門的支出責(zé)任。五是進(jìn)一步加大國庫集中收付改革力度。市級(jí)國庫集中支付改革要擴(kuò)大到所有基層預(yù)算單位，區(qū)縣要全面實(shí)行國庫集中支付改革。六是進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍。七是積極推動(dòng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理改革，初步搭建國有資本預(yù)算管理體系制度框架。

第二部分20*年財(cái)政工作的簡要回顧

20*年是“十一五”的開局之年。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位的大力支持下，廣大財(cái)政財(cái)務(wù)干部扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，財(cái)政財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作取得了新的成績，呈現(xiàn)出了財(cái)政收入增速較快，重點(diǎn)支出得到較好保障，公共財(cái)政體系的建設(shè)得到進(jìn)一步完善，財(cái)政資金使用效益有所提高的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

一、拓寬財(cái)源，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)高速增長

20*年，區(qū)財(cái)政加強(qiáng)與國稅、地稅等有關(guān)部門的配合，抓好財(cái)源建設(shè)與征收管理，在培育財(cái)源增長后勁的基礎(chǔ)上，確保應(yīng)收盡收，財(cái)政收入繼續(xù)保持平穩(wěn)高速增長。20*年我區(qū)財(cái)政收入累計(jì)完成641305萬元，同比增加180574萬元，增長39.19%，增收額度和增幅均創(chuàng)歷史新高，增收額度超過了2003、2004、2005年三年財(cái)政增收額度的總和。20*年財(cái)政收入比2002年翻了一番，并在一年內(nèi)同時(shí)跨越了50億元和60億元兩個(gè)臺(tái)階。營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅和房產(chǎn)稅仍是我區(qū)財(cái)政收入的主體，20*年共入庫564733萬元，同比增加161627萬元，增長

40.10%，拉動(dòng)財(cái)政收入增長35個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)我區(qū)收入的貢獻(xiàn)較為明顯，20*年金融業(yè)對(duì)我區(qū)稅收的貢獻(xiàn)達(dá)到136783萬元，占財(cái)政收入總額的21.33%。

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，財(cái)政保障能力進(jìn)一步提高

20*年，區(qū)財(cái)政局按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題入手，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善“以人為本”的公共財(cái)政體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。20*年財(cái)政支出預(yù)計(jì)完成551276萬元，同比增加128538萬元，增長30.4%。

(一)廣泛籌集建設(shè)資金，加快城市建設(shè)和改造步伐

20*年在加大預(yù)算資金投入的基礎(chǔ)上，積極拓寬資金來源范圍，形成了市局?？?、土地出讓金、融資、區(qū)財(cái)政預(yù)算投入等多渠道的籌資模式。20*年共籌集各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)類資金461517萬元，重點(diǎn)用于市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境整治項(xiàng)目。投入140000萬元用于市政道路建設(shè)，推動(dòng)了德內(nèi)大街改造、黨校東側(cè)道路中側(cè)改造、西絨線胡同市政道路改造等一系列工程的順利推進(jìn)，完善了我區(qū)“八橫八縱”城市路網(wǎng)體系，改善了區(qū)域交通狀況；妥善安排奧運(yùn)專項(xiàng)資金，支持奧運(yùn)籌辦工作和月壇體育館等奧運(yùn)測(cè)試館及周邊道路建設(shè)。

大力支持區(qū)域環(huán)境綜合整治，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。投入64696萬元，專項(xiàng)用于8個(gè)“城中村”整治項(xiàng)目；投入30992萬元，支持市區(qū)重點(diǎn)環(huán)境整治項(xiàng)目，開展了月壇公園周邊整治、煙袋斜街房屋修繕改造及什剎海環(huán)境綜合整治、西單北大街及延長線整治、重點(diǎn)大街架空線入地、永定河引水渠整治等工作。高度重視人民群眾的切實(shí)利益，積極支持為民辦實(shí)事項(xiàng)目，投入17000萬元用于解危排險(xiǎn)工程，完成了16處屬于危房的筒子樓、簡易樓、中式樓直管公房的搬遷工作，積極支持“一戶一水表”、“一戶一電表”、“平改坡”等項(xiàng)目，改善居民的居住環(huán)境，提升居民的生活品質(zhì)。

(二)支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)

在確保黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以公共財(cái)政和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。教育、科學(xué)、衛(wèi)生等投入均達(dá)到法定增長要求。教育投入97125萬元，大力支持基礎(chǔ)教育和特色教育的開展，著力改善教育基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，支持義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)。安排科學(xué)經(jīng)費(fèi)5760萬元，支持*區(qū)信息化建設(shè)，推動(dòng)了德勝科技園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力支持區(qū)域公共衛(wèi)生體系建設(shè)，安排衛(wèi)生支出9330萬元，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生的投入，社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由2005年人均13元增長到20*年人均25元，積極落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置政策，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收支兩條線管理和藥品零差率銷售工作的開展。落實(shí)“科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警”政策，安排公檢法司支出30344萬元，提高了政法系統(tǒng)技術(shù)裝備水平。支持完善社會(huì)保障體系，投入社會(huì)保障類經(jīng)費(fèi)96572萬元，積極落實(shí)市區(qū)關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)、撫恤、救濟(jì)、社會(huì)保障等各項(xiàng)政策，完善區(qū)域社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社保資金的管理，會(huì)同勞動(dòng)等部門完善了就業(yè)和再就業(yè)、公費(fèi)醫(yī)療等資金的管理，確保社會(huì)保障資金按時(shí)足額發(fā)放和安全運(yùn)行。

(三)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

20*年，我區(qū)繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新型城區(qū)的建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。投入125722萬元，重點(diǎn)用于改善“金融街”區(qū)域環(huán)境，落實(shí)市區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策，為把金融街打造成國家級(jí)金融管理中心奠定基礎(chǔ)。大力支持德勝科技園區(qū)建設(shè)，投入1451萬元落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌使用科技經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政策，完善企業(yè)擔(dān)保體系，搭建企業(yè)融資平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將民營企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)納入*區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金支持范圍。

三、開拓創(chuàng)新，財(cái)政改革不斷深化

(一)部門預(yù)算改革進(jìn)一步深化

按照科學(xué)、規(guī)范的原則，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算管理流程，強(qiáng)化部門在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任。進(jìn)一步完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，按照構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的要求，對(duì)部分公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，提高預(yù)算的科學(xué)性和合理性。在20*年的部門預(yù)算編制中，將基本建設(shè)和城市環(huán)境整治項(xiàng)目納入項(xiàng)目支出管理，對(duì)部門盲目申報(bào)項(xiàng)目、擠占資金和擴(kuò)大資金規(guī)模的行為進(jìn)行約束。開展預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，與*市財(cái)政局一起對(duì)*公安分局車輛購置和*市第二醫(yī)院病房樓改造項(xiàng)目進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)。

(二)國庫集中支付制度改革進(jìn)一步擴(kuò)大

20*年，我區(qū)共實(shí)現(xiàn)了全區(qū)135個(gè)單位9732人的工資統(tǒng)發(fā)，本年度累計(jì)發(fā)放資金53562萬元。財(cái)政直接支付的政府采購資金規(guī)模達(dá)到17430萬元，比去年同期增長了13.3%。抓好細(xì)節(jié)管理，研究和解決新問題，財(cái)政授權(quán)支付改革試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。結(jié)合我區(qū)預(yù)算管理的特點(diǎn)，對(duì)授權(quán)支付試點(diǎn)單位結(jié)余額度提出“兩步走”的結(jié)轉(zhuǎn)模式，共注銷額度11筆，涉及資金94.5萬元；結(jié)轉(zhuǎn)額度23筆，涉及資金1776.5萬元。加強(qiáng)對(duì)國庫整體運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的研究，初步建立國庫內(nèi)控制度，建立起國庫部門內(nèi)部、財(cái)政各科室之間、財(cái)政與預(yù)算單位、清算銀行、國庫行之間相互制約的機(jī)制，強(qiáng)化了財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)控制，保證了財(cái)政資金的安全。繼續(xù)完善國庫集中支付系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)的安全性、便捷性和可操作性。

(三)政府采購管理日益規(guī)范

加強(qiáng)對(duì)政府采購監(jiān)督管理，在公開招標(biāo)項(xiàng)目中引入公證機(jī)制，通過公證對(duì)政府采購活動(dòng)的全過程，特別是采購決策過程進(jìn)行法律監(jiān)督，推進(jìn)政府采購的法制化進(jìn)程；按照《*區(qū)定點(diǎn)供應(yīng)商監(jiān)督考核辦法》，強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的管理，每月對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商報(bào)送報(bào)表情況進(jìn)行考核，并定期將考核情況進(jìn)行公布；加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)工作，完善政府采購立項(xiàng)表單和“手機(jī)短信”功能，細(xì)化政府采購檔案的管理，建立政府采購合同臺(tái)賬登記制度。不斷擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍，20*年完成政府采購預(yù)算42502萬元，完成市財(cái)政下達(dá)全年政府采購任務(wù)35000萬元的121.4%，節(jié)約資金2108萬元，節(jié)約率4.96%。

(四)政府收支分類改革穩(wěn)步推進(jìn)

政府收支分類是財(cái)政預(yù)算管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的透明度，關(guān)系到財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化和規(guī)范化，是公共財(cái)政體制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。20*年，按照財(cái)政部、市財(cái)政局有關(guān)要求，認(rèn)真開展政府收支分類改革試點(diǎn)工作，完成了新舊科目對(duì)照、部門預(yù)算模擬編制、部門預(yù)算模擬執(zhí)行等各階段的工作，為20*年正式實(shí)行政府收支分類改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，提高財(cái)政管理水平

加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督。20*年，圍繞財(cái)政管理和財(cái)政改革工作，從強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作基礎(chǔ)、規(guī)范監(jiān)督檢查行為入手，針對(duì)財(cái)政改革的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)開展監(jiān)督檢查工作，全年共開展監(jiān)督檢查、監(jiān)督調(diào)查和績效監(jiān)督項(xiàng)目13個(gè)，涉及被查單位26家，有效提高了區(qū)屬單位的財(cái)務(wù)管理水平。開展內(nèi)部監(jiān)督，圍繞資金撥付中賬戶管理的風(fēng)險(xiǎn)，開展了銀行賬戶管理的調(diào)查，為建立健全財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制提供了參考。積極開展績效監(jiān)督，對(duì)金融街街道和月壇街道信息化項(xiàng)目資金投向和使用情況進(jìn)行績效監(jiān)督，對(duì)績效指標(biāo)的制定、績效監(jiān)督的方式方法進(jìn)行了有益的嘗試。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，幫助單位完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度。

強(qiáng)化資產(chǎn)管理。為摸清我區(qū)行政事業(yè)單位“家底”，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，按照全市的部署，我區(qū)于20*年8月開展了全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。在清查中，我區(qū)將資產(chǎn)清查與規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)工作相結(jié)合，確保了清查工作的實(shí)效。此次納入清查范圍的單位共369個(gè)。經(jīng)過初步匯總，以20*年7月31日為基準(zhǔn)日，我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額共計(jì)774240萬元，事業(yè)單位改制成企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位資產(chǎn)共計(jì)127248萬元。此外，截止到基準(zhǔn)日，我區(qū)行政事業(yè)單位各基本建設(shè)專戶上共有44個(gè)在建項(xiàng)目，累計(jì)投資133097萬元，預(yù)計(jì)60%的投資可以形成固定資產(chǎn)。據(jù)此我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額可達(dá)981346萬元。通過此次清查，為今后建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌使用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，建立政府實(shí)物資產(chǎn)管理與資金管理有機(jī)銜接的運(yùn)行機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管。完善了債務(wù)管理制度體系，出臺(tái)了《*區(qū)償債資金管理辦法》；加強(qiáng)對(duì)債務(wù)規(guī)模的監(jiān)控，定期向人大、政府報(bào)送政府債務(wù)運(yùn)行情況；強(qiáng)化債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制，探索合理的債務(wù)結(jié)構(gòu)和舉債形式，嘗試使用外國政府低息貸款；采取有效措施降低政府融資成本，面對(duì)年內(nèi)國家兩次上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，積極調(diào)整政府債務(wù)還款期限。截止到20*年底，我區(qū)政府直接負(fù)債規(guī)模360000萬元；或有負(fù)債218000萬元，比2005年年底減少了117900萬元，降幅達(dá)到35.09%。

五、創(chuàng)新形式，強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)工作

穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政法制化建設(shè)。貫徹落實(shí)《行政許可法》，不斷規(guī)范依法行政行為，推進(jìn)財(cái)政工作的法制化進(jìn)程。對(duì)財(cái)政現(xiàn)行行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了初步梳理，明確了各項(xiàng)行政執(zhí)法的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和具體執(zhí)法職權(quán)。加強(qiáng)法制教育宣傳，結(jié)合實(shí)際工作，開展了奧運(yùn)立法征集、《保密法》宣傳、《行政單位國有資產(chǎn)暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)暫行辦法》等學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)了全體干部的法律意識(shí)，提高了財(cái)政的依法理財(cái)水平。

大力加強(qiáng)金財(cái)工程建設(shè)。20*年“金財(cái)工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，通過建立科學(xué)的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系，開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)基線數(shù)據(jù)整理工作，不斷優(yōu)化和完善財(cái)政一體化系統(tǒng)，使系統(tǒng)在運(yùn)行穩(wěn)定性、操作易用性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等方面大大加強(qiáng)。開展全區(qū)財(cái)務(wù)軟件統(tǒng)一升級(jí)工作，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位軟、硬件設(shè)備的服務(wù)，20*年，由專業(yè)公司為各預(yù)算單位上門進(jìn)行計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)軟件維護(hù)共計(jì)1700余次，有效保障各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)事項(xiàng)順利進(jìn)行。財(cái)政一體化系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用，為部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等財(cái)政改革提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，做好黨風(fēng)廉政各項(xiàng)牽頭工作，不斷健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。扎實(shí)做好政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，構(gòu)建懲治和預(yù)防的長效機(jī)制。二是完善區(qū)域財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)機(jī)制，將教育培訓(xùn)與落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政工作、宣傳新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相結(jié)合，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和誠信建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。全年共組織會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)1967人次。三是強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。20*年以學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善了財(cái)政干部的培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，組織了形式多樣的培訓(xùn)教育活動(dòng)，使干部的整體素質(zhì)有了較大的提高。全年共組織各種財(cái)政知識(shí)、廉政教育、法律知識(shí)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析以及心理調(diào)適等各類培訓(xùn)586人次。

上述成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各單位大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大財(cái)政財(cái)務(wù)干部辛勤努力的結(jié)果，特別是廣大財(cái)務(wù)人員在財(cái)政改革中承擔(dān)了大量的任務(wù)，不僅要編好部門預(yù)算，搞好財(cái)務(wù)核算，還要學(xué)習(xí)財(cái)政各項(xiàng)改革的制度、規(guī)范和流程，兢兢業(yè)業(yè)，為財(cái)政改革的順利推進(jìn)付出了辛勤的勞動(dòng)！在此，我代表區(qū)財(cái)政局黨組向同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作中還存在一些不足：一是在構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的新形勢(shì)、新任務(wù)下，我區(qū)公共財(cái)政體系還不夠完善，公共財(cái)政的保障能力還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需資金壓力日趨增大，財(cái)政收支矛盾依然突出；三是財(cái)政理財(cái)能力與公共財(cái)政管理的要求還有一定距離，由于預(yù)算調(diào)整過頻過大，預(yù)算的嚴(yán)肅性還有待提高，財(cái)政資金使用中還存在浪費(fèi)和使用效益不高的現(xiàn)象；四是財(cái)政的基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政部門的服務(wù)水平還需繼續(xù)提高等等，對(duì)這些問題，我們要在20*年工作中認(rèn)真研究解決。

第三部分發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，指出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。財(cái)政作為政府的資金管理部門，是黨和政府全面履行職能和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障和政策手段，在構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)中既責(zé)無旁貸也大有可為。黨的十六屆六中全會(huì)明確指出要完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握財(cái)政支持和諧社會(huì)構(gòu)建的方向和任務(wù)，堅(jiān)持以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，不斷健全公共財(cái)政體系，完善基本公共服務(wù)體系，為加快構(gòu)建和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。今后一段時(shí)間，財(cái)政促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)要把握以下原則：

一是堅(jiān)持公共性的原則。公共性是公共財(cái)政的基本特征，也是其根本所在。實(shí)現(xiàn)財(cái)政的公共性就是要使財(cái)政資金退出應(yīng)該由市場(chǎng)調(diào)控的經(jīng)營性、競(jìng)爭性領(lǐng)域，加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，努力提高財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入；要在加大投入的同時(shí)，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的均衡發(fā)展，使廣大人民群眾可以平等、均衡地享受公共服務(wù)。

二是堅(jiān)持以人為本的原則。人是社會(huì)的主體，構(gòu)建和諧社會(huì)就是要為廣大人民群眾提供一個(gè)民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序的生活環(huán)境。財(cái)政在構(gòu)建和諧社會(huì)中，要將廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大對(duì)關(guān)系人民群眾生產(chǎn)、生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的投入，使廣大人民群眾享受到公共財(cái)政的陽光；要在推進(jìn)財(cái)政改革和制定財(cái)政政策前，深入實(shí)際，調(diào)查研究，認(rèn)真了解人民群眾的需要和各方面的建議，提高政策的有效性；要在工作的開展中，提高服務(wù)水平，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策。

三要堅(jiān)持公開透明的原則。公開透明的財(cái)政不僅有利于社會(huì)的監(jiān)督，更有利于規(guī)范和改進(jìn)財(cái)政工作，提高財(cái)政管理水平。在財(cái)政工作中堅(jiān)持公開透明的原則要求我們大力推進(jìn)民主理財(cái)和依法理財(cái)。推進(jìn)民主理財(cái)，就是要通過完善預(yù)算決策機(jī)制、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制等提高預(yù)算的透明度，實(shí)現(xiàn)陽光財(cái)政。推進(jìn)依法理財(cái)，就是要強(qiáng)化財(cái)政管理中的法治意識(shí)，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律的要求來開展工作，要致力于建立公平、公正的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。

四是要堅(jiān)持效益為導(dǎo)向的原則。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)長期的工程，需要大量的資金予以保障。作為財(cái)政部門，一方面要積極籌措資金，擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模，另一方面更要加強(qiáng)財(cái)政資金的管理，在提高資金的使用效益上下功夫。一要深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等改革，不斷拓展財(cái)政支出管理的廣度和深度，又要積極推進(jìn)績效評(píng)價(jià)等改革，將績效評(píng)價(jià)從事后評(píng)價(jià)向預(yù)算編制、執(zhí)行等財(cái)政管理的上游環(huán)節(jié)延伸，建立以績效為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式。二要加強(qiáng)財(cái)政的監(jiān)督檢查，建立事前參與預(yù)警、事中追蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位的監(jiān)督機(jī)制，完善財(cái)務(wù)核算機(jī)制，保障財(cái)政資金安排、使用的合法性和有效性。

第四部分20*年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

20*年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神、深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃的一年，是籌備奧運(yùn)工作的決戰(zhàn)之年。20*年的總體形勢(shì)，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從有利的方面來看，全區(qū)“十一五”開局良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)日益明顯，與區(qū)域功能定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群逐漸建立，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，為財(cái)政收入的持續(xù)增長打下了良好的基礎(chǔ)。從不利的方面來看，我區(qū)財(cái)政收入在高基數(shù)基礎(chǔ)上高速增長的難度加大，而內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、增值稅、印花稅等政策的調(diào)整將給我區(qū)財(cái)政收入的增長帶來不確定性；與此同時(shí)，20*年各項(xiàng)奧運(yùn)工程進(jìn)入主體實(shí)施階段，資金使用達(dá)到一個(gè)高峰，而我區(qū)圍繞區(qū)域功能定位推動(dòng)功能街區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)等需要大量的財(cái)政資金予以保障，財(cái)政支出面臨很大的壓力。我們一定要居安思危，統(tǒng)籌兼顧，做好克服各種困難和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

根據(jù)20*年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全市財(cái)政工作會(huì)議精神，區(qū)第十次黨代會(huì)、第十四次人代會(huì)對(duì)財(cái)政工作的要求，20*年我區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和公共財(cái)政的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展；大力開展增收節(jié)支，促進(jìn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化；深化財(cái)政改革，提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性、有效性，讓更廣大的人民群眾享受改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽光。

按照上述指導(dǎo)思想，結(jié)合20*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支形勢(shì)，20*年財(cái)政收支預(yù)算為：區(qū)級(jí)財(cái)政收入705500萬元，同比增長10%。在此財(cái)政收入基礎(chǔ)上，扣除體制上解，加上以前年度專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)，區(qū)級(jí)財(cái)力安排503000萬元，比20*年預(yù)計(jì)區(qū)財(cái)力支出470028萬元增加2972萬元，增長7.01%。以上財(cái)政收支預(yù)算還需經(jīng)區(qū)人大最后批準(zhǔn)。

為圓滿完成預(yù)算任務(wù)，20*年重點(diǎn)抓好以下工作：

一、采取有力措施，保持財(cái)政收入的穩(wěn)定增長

首先，積極推進(jìn)財(cái)源體系建設(shè)，大力培植后續(xù)財(cái)源，不斷增強(qiáng)財(cái)政增收后勁。按照落實(shí)我區(qū)功能定位的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域投資環(huán)境，提高我區(qū)作為首都功能核心區(qū)的聚集力和吸引力。積極發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和增長方式轉(zhuǎn)變，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體水平。其次，樹立“大財(cái)政”的理財(cái)觀念，緊緊抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，積極爭取上級(jí)部門的政策支持。深化投融資體制改革，拓寬融資渠道，著力構(gòu)建多元化的投融資格局；第三，加強(qiáng)稅收征管，確保稅收收入應(yīng)收盡收。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)稅源建立實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，確保各項(xiàng)稅收收入及時(shí)足額入庫；第四，狠抓非稅收入征管，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。挖掘非稅收入潛力，規(guī)范非稅收入管理范圍，將土地出讓金納入基金預(yù)算管理。

二、積極籌措資金，全力支持以奧運(yùn)建設(shè)為主的城市建設(shè)工作

20*年是奧運(yùn)籌備的決戰(zhàn)之年，我們要站在講政治、顧大局的高度，多渠道籌集資金，多角度予以保障，加快城市建設(shè)，提高城市管理水平，以良好的城市形象和高效的城市運(yùn)行迎接2008年奧運(yùn)會(huì)的召開。一是積極保障奧運(yùn)籌辦工作，做好月壇體育館等5個(gè)奧運(yùn)測(cè)試館修繕改造的資金保障，加大對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館周邊、奧運(yùn)路線兩側(cè)環(huán)境整治和景觀建設(shè)的投入力度，確保工程按期完成。同時(shí)，積極研究和完善各專項(xiàng)資金的管理辦法，確保資金取得實(shí)效。二是大力支持環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)做好重點(diǎn)大街、重點(diǎn)地區(qū)、便民路以及“城中村”等方面的整治工作。加強(qiáng)對(duì)綜合整治資金的全過程監(jiān)督，確保資金的?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。三是加大對(duì)惠及群眾的環(huán)境整治項(xiàng)目的投入，積極籌措資金開展危舊房改造、低洼院整治、平改坡、“一戶一水表”等便民工程。四是圍繞群眾反映強(qiáng)烈的食品和藥品安全問題，進(jìn)一步加大投入，支持完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，大力支持奧運(yùn)安全保障工作，確保安全保障質(zhì)量。

三、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善公共服務(wù)體系

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)政支出向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和困難群體傾斜，努力解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的突出矛盾和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)公共財(cái)政的保障能力。

一是在保證教育經(jīng)費(fèi)法定增長的基礎(chǔ)上，加大對(duì)教育支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)社區(qū)教育學(xué)校建設(shè)，改善社區(qū)教育學(xué)校辦學(xué)環(huán)境。

二是加大對(duì)公益性文化設(shè)施的投入，促進(jìn)文化資源向社區(qū)傾斜。促進(jìn)以文化館、圖書館、文化廣場(chǎng)為主體的公益性設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，提高我區(qū)公共文化服務(wù)水平。

三是加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度。結(jié)合我區(qū)公共衛(wèi)生資源大規(guī)模整合的契機(jī)，深入研究合理的財(cái)政資金投入布局，加強(qiáng)衛(wèi)生支出的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)支出重點(diǎn)向公共衛(wèi)生傾斜。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，研究社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)常性支出財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差率銷售的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，為推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理奠定基礎(chǔ)。

四是加大對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入。繼續(xù)落實(shí)市區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，加大對(duì)殘疾人、老年人、低收入者等社會(huì)弱勢(shì)群體的保障力度；落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的投入。

四、深化財(cái)政改革，提高理財(cái)水平

20*年，在不斷深化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等改革的基礎(chǔ)上，將在做好各項(xiàng)改革之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接配合上下功夫，促進(jìn)財(cái)政改革不斷向縱深推進(jìn)，更大程度上提高財(cái)政改革的效果。

一是加強(qiáng)部門預(yù)算中預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等各環(huán)節(jié)的銜接。加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的管理，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，除政策性、市區(qū)重點(diǎn)工作等事項(xiàng)，上半年一律不做預(yù)算調(diào)整，并將預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度預(yù)算編制相銜接。加強(qiáng)對(duì)決算數(shù)據(jù)的研究，提高決算對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行的指導(dǎo)作用。探索項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)方式，引入項(xiàng)目論證機(jī)制。

二是加強(qiáng)部門預(yù)算與國庫集中支付的銜接。適時(shí)擴(kuò)大財(cái)政授權(quán)支付試點(diǎn)工作，發(fā)揮授權(quán)支付對(duì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的作用。完善國庫內(nèi)控制度建設(shè)，把好預(yù)算執(zhí)行的最后一道關(guān)口。

三是政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付的銜接。進(jìn)一步完善政府采購國庫直接支付制度，提高直接支付水平。嚴(yán)格政府采購預(yù)算的執(zhí)行，按照“抓大放小”的原則，建立政府采購分級(jí)項(xiàng)目管理制度體系，對(duì)10萬元以下的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“綠色通道”，一般項(xiàng)目實(shí)行“跟蹤反饋”，重大項(xiàng)目實(shí)行“重點(diǎn)監(jiān)控”。鞏固治理商業(yè)賄賂的成果，完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制，提高政府采購效率。

四是行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查與部門預(yù)算的銜接。啟動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，建立部門預(yù)算資金安排與單位資產(chǎn)存量的有效銜接機(jī)制。研究探索行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，為合理配置資金奠定基礎(chǔ)。

五是政府收支分類改革與部門預(yù)算的銜接。在全區(qū)范圍內(nèi)正式推進(jìn)政府收支分類改革，抓好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的工作。認(rèn)真研究政府收支分類改革對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度和預(yù)算管理制度的影響，探索改善財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的有效途徑。

五、規(guī)范財(cái)政管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。緊緊圍繞財(cái)政管理和財(cái)政改革工作開展對(duì)重點(diǎn)資金項(xiàng)目、重點(diǎn)資金使用單位的財(cái)政監(jiān)督檢查；不斷深化監(jiān)督工作層次，積極實(shí)現(xiàn)從檢查監(jiān)督型向完善管理型和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警型的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作基礎(chǔ)，有效推進(jìn)“檢查、整改、規(guī)范”三位一體的財(cái)政監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制；充分利用監(jiān)督檢查成果，完善資金管理制度，堵塞資金管理漏洞，不斷提高資金使用效益。

二是大力加強(qiáng)政府債務(wù)管理。完善和落實(shí)好政府債務(wù)報(bào)告制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。做好貸款的償還，維護(hù)政府信譽(yù)。

三是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，將會(huì)計(jì)監(jiān)管與會(huì)計(jì)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、國庫集中支付管理以及財(cái)政監(jiān)督等工作有機(jī)結(jié)合起來，懲戒會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為；穩(wěn)步推行會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，努力推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)，促進(jìn)區(qū)屬單位內(nèi)部制約機(jī)制不斷完善；加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和誠信建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。

六、強(qiáng)化財(cái)政基礎(chǔ)工作，優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理

積極推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。建立規(guī)范性文件定期清理制度，加強(qiáng)財(cái)政法制基礎(chǔ)工作，推進(jìn)法規(guī)信息系統(tǒng)建設(shè)。完善多層次多方式的長效財(cái)政法制培訓(xùn)的機(jī)制，貫徹落實(shí)“五五普法”工作方案，開拓普法工作新思路，探索普法工作新方法，建立普法工作新機(jī)制，深化法制宣傳教育工作。

繼續(xù)推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè)。財(cái)政一體化系統(tǒng)向二級(jí)預(yù)算單位推廣，區(qū)屬一二級(jí)預(yù)算單位登錄財(cái)政網(wǎng)上服務(wù)大廳辦理財(cái)政業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一體化系統(tǒng)全覆蓋。繼續(xù)優(yōu)化完善財(cái)政一體化系統(tǒng)，強(qiáng)化系統(tǒng)多維度、全口徑查詢與分析功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。加強(qiáng)安全體系建設(shè)，加大系統(tǒng)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)備份、安全監(jiān)控等方面建設(shè)力度，確保財(cái)政一體化系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，努力營造和諧、積極向上的財(cái)政氛圍。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，不斷完善各項(xiàng)財(cái)政、機(jī)關(guān)管理制度，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真研究財(cái)政財(cái)務(wù)干部的特點(diǎn)，通過合理的引導(dǎo)、科學(xué)的培訓(xùn)，有效的激勵(lì)等方式，為干部的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，提高干部的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平。三是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。通過細(xì)化工作目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任、加大督查考核力度、完善激勵(lì)約束機(jī)制等措施，形成務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、高效的工作作風(fēng)，促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

同志們，20*年的財(cái)政改革與發(fā)展任務(wù)繁重，使命光榮。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，文化興區(qū)，環(huán)境優(yōu)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)做出更大的貢獻(xiàn)！