導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校財務(wù)工作思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)落實學(xué)校學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案

按照中央統(tǒng)一部署和學(xué)校的安排，開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)校高度重視，學(xué)校成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；確定了學(xué)習(xí)活動的實踐載體(突出辦學(xué)特色、提升發(fā)展質(zhì)量、辦人民滿意的民大學(xué))；*月*日召開動員大會，金書記作了動員報告。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是進一步用中國特色社會主義理論體系武裝學(xué)校黨員干部、教育廣大師生員工的重大舉措，是學(xué)校破解發(fā)展難題、促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求。金書記指出：把握一個總要求，突出一個主題，抓住一個重點。高舉一面旗幟，就是以鄧小平理論和三的代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟；把握一個總要求，就是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；突出一個主題，就是科學(xué)發(fā)展；抓住一個重點，就是抓住領(lǐng)導(dǎo)伴著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點。要正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求，就要明確發(fā)展思路，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，出盡科學(xué)發(fā)展。

金書記特別指出當(dāng)前影響和制約學(xué)校發(fā)展的突出問題有六個方面：一是圍繞建設(shè)特色鮮明、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平民族大學(xué)的目標(biāo)，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，著力解決學(xué)校在辦學(xué)理念，辦學(xué)規(guī)劃方面的問題；二是圍繞實施高等教育“質(zhì)量工程"的新要求，牢牢把握人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)，在提高人才質(zhì)量上下功夫，著力解決學(xué)校在人才培養(yǎng)方面如何更好地適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的問題；三是圍繞大力實施人才強校戰(zhàn)略，著力解決學(xué)校教師隊伍建設(shè)，特別是高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)中存在的問題；四是圍繞和學(xué)校建設(shè)大局，制定并實施《西北民族大學(xué)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃》，進一步細化措施，明確目標(biāo)，著力解決影響校園和諧穩(wěn)定的問題；五是圍繞體制機制創(chuàng)新的要求，著力解決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀長效機制方面存在的問題；六是圍繞學(xué)校黨建工作面臨的新形勢新任務(wù)，著力解決學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀能力以及加強和改進學(xué)校基層黨組織建設(shè)方面的問題。

報告中還要求學(xué)校各單位、各部門緊緊圍繞學(xué)?；顒拥膶嵺`載體，明確方法步驟，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)實踐活動的各項任務(wù)。

經(jīng)過前期扎實有序的動員和學(xué)習(xí)，大家對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、原則要求都有了一個的初步的認(rèn)識和整體印象，但這與深入學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還相距甚遠，還需我們再加把勁、努把力，通過學(xué)習(xí)，正確領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)和內(nèi)容措施，準(zhǔn)確把握開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、方法步驟，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部的思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部的行動統(tǒng)一的學(xué)校黨委的要求上來，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，扎實推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有序開展，取得實效。在這里，結(jié)合工作實際和個人的一點學(xué)習(xí)體會，就如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好財務(wù)工作談幾點認(rèn)識。

二、創(chuàng)新發(fā)展理念、觀念破解學(xué)校財務(wù)發(fā)展難題（學(xué)校財務(wù)工

作如何落實學(xué)校學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案）

學(xué)校財務(wù)工作在校黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，近些年取得了很大的成績，也得到了長足的進步和發(fā)展。學(xué)校事業(yè)在發(fā)展、學(xué)校資金量不斷增加、財務(wù)處隊伍為管理需要也不斷再擴大。但是我們必須認(rèn)識到，要適應(yīng)高校的發(fā)展我們面臨巨大的挑戰(zhàn)，也面臨發(fā)展提高的機遇。主要表現(xiàn)在：1、學(xué)校財務(wù)工作與快速發(fā)展的教育事業(yè)還不完全適應(yīng)，這不只是我校存在的問題，是國家層面上的問題，教育發(fā)展速度快而體制、機制、資金等有沒有跟上發(fā)展的速度。自1998年以來，我國高等教育實施大眾化發(fā)展戰(zhàn)略以來，高校紛紛擴大規(guī)模，擴大招生，擴招使高等教育資源有更多的人分享，也得到了長足的發(fā)展。但是學(xué)校卻面臨擴大規(guī)模和提升層次的雙層壓力。伴著學(xué)校持續(xù)高速增長帶來的繁榮，建設(shè)用的資金貸款也與日俱增(我校7億多)。我們說大眾化不只是人頭的大眾化，更重要的是資源配置的大眾化，大眾化教育是要花錢的，但是國家對教育的投入遠遠跟不上大眾化教育的需要?？梢哉f國家的大眾化教育是靠各高校貸款完成的。高校替國家完成了大眾化教育的目標(biāo)。國家現(xiàn)在不但不感謝高校為國家作的貢獻，解決資金困難，反而在金融政策上限制、制約高校的發(fā)展。沉重的包袱讓我們書記校長背，所以說我們學(xué)校的困難是國家體制、機制的不協(xié)調(diào)、不健全造成的。反之大家知道如果我們不擴大規(guī)模擴大招生，我們無法生存，也沒有今天的民大。但是國家對教育的投入不足從財務(wù)收支角度上講，造成財務(wù)收支的失衡，迫使學(xué)校舉債加大了辦學(xué)的困難；從支出結(jié)構(gòu)上講，教育資金使用中人員經(jīng)費開支過大造成支出結(jié)構(gòu)的失衡，影響教學(xué)、科研的長足發(fā)展；從財務(wù)管理角度上講，對風(fēng)險認(rèn)識不足(高校是國家的不會破產(chǎn))：1、給學(xué)校運營帶來危機，也是最大的潛在威脅；2、對“開源”重視不夠，對“節(jié)流”控制不力給資金管理帶來更大的困難；3、舉債結(jié)構(gòu)不合理和付息的壓力，流動資金貸款過大(我校七個多億的貸款中有一多半是流動資金貸款，我們貸款利息壓力很大)。在沒有資金保障的情況下，會形成還款困難，出現(xiàn)新的資金鏈斷裂的財務(wù)風(fēng)險。所以國家體制、機制與發(fā)展的不協(xié)調(diào)給高校管理帶來了困難、困惑、無奈、尷尬。我校為跟上發(fā)展步伐，又錯過了發(fā)展最好時機，造成了今天的局面。(招生機遇、擴校購地有機時間)特別是當(dāng)前受國際金融危機蔓延影響，我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，國家今后既面臨不少困難，資金鏈條對接要靠國家經(jīng)濟的復(fù)蘇，所以近期我們財務(wù)的任務(wù)還相當(dāng)繁重、相當(dāng)困難。

2、國家財政制度跟不上經(jīng)濟發(fā)展的速度，這也造成我們財務(wù)工作的另一個難題，這存在兩個層次的問題：1、國家層面的制度滯后和不規(guī)范，超出制度范圍而又必須辦的事造成財務(wù)的違規(guī)；審計、財務(wù)檢查又讓你有口難說的事太多。2、另一面是受國家制度的影響學(xué)校的制度建設(shè)也存在不完善的問題。是靠人去做，人靠什么管?制度!三尺之上必有制度。

3、財務(wù)管理內(nèi)涵提升的速度緩慢、財務(wù)人員觀念、素質(zhì)、能力不適應(yīng)發(fā)展的需要。我從六個支撐點談?wù)勜攧?wù)支撐力與管理的關(guān)系：支撐力泛指與財務(wù)有關(guān)的一切功能。狹義的財務(wù)支撐力指與財務(wù)職能部門直接相關(guān)的功能，主要包括：財務(wù)導(dǎo)向力、財務(wù)動員力、財務(wù)凝聚力、財務(wù)規(guī)范力、財務(wù)協(xié)調(diào)力、財務(wù)控制力。財務(wù)導(dǎo)向力是要用財務(wù)政策、制度體現(xiàn)出來。我們財務(wù)怎樣用財務(wù)政策的科學(xué)性和合理性直接左右學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。財務(wù)的活力，就是財務(wù)政策的活力。財務(wù)的動員力是動員學(xué)校可用的資源來完成學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，有效的財務(wù)動員力對學(xué)校發(fā)展會產(chǎn)生巨大的推動作用。財務(wù)凝聚力就是要通過有效的管理實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)所體現(xiàn)出來的力量，凝聚力可以產(chǎn)生一種強烈的歸屬感、認(rèn)同感，減少內(nèi)耗，獲得最大收益。財務(wù)的規(guī)范力讓財務(wù)活動成為人們所遵循的一種準(zhǔn)則體系，它實際是對財務(wù)主體行為的保障、限制和協(xié)調(diào)，是財務(wù)工作的保障力、限制力和協(xié)調(diào)力。財務(wù)協(xié)調(diào)力，是財務(wù)部門在處理各種財務(wù)關(guān)系與處理財務(wù)環(huán)境之間關(guān)系的一種能力，如何建全適應(yīng)社會發(fā)展的理財觀念使協(xié)調(diào)力的更好的發(fā)揮，可以避免財務(wù)糾紛，求得相互之間的默契配合，化解很多矛盾，形成安定的工作局面。財務(wù)的控制力就是財務(wù)部門用一定的方式或手段影響和操縱人們的財務(wù)行為，確保實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)的完成。財務(wù)控制力可以通過制度、財權(quán)、組織、監(jiān)督等方式進行。這六個支撐點就是高水平的管理，就是高水平的隊伍。高水平離不開教育，所以對管理人員的培訓(xùn)再教育也是我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中應(yīng)該解決的問題之一。（近幾年財務(wù)忙于事務(wù)學(xué)習(xí)的少了，培訓(xùn)基本沒搞）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們六力工作，促進我校管理上水平、上臺階。

三、向管理要效益的是思考——開源節(jié)流、優(yōu)化管理，辦學(xué)資源的經(jīng)營與創(chuàng)造（企業(yè)靠經(jīng)營，學(xué)校也需要經(jīng)營）

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“觀念興校、學(xué)術(shù)興校、管理興校"的發(fā)展理念，在財務(wù)狀況相當(dāng)困難的情況下，開源節(jié)流，苦練內(nèi)功，向管理要效益，是我們管理者應(yīng)該思考和探索的課題。

1、學(xué)校定位與效益

學(xué)校的目標(biāo)定位是學(xué)校管理的重要環(huán)節(jié)和要素。目標(biāo)定位與學(xué)校運行的效率和效益有著十分緊密的聯(lián)系。大家知道效益概念的經(jīng)濟含義，通俗地說就是少花錢多辦事，就是同樣的資源耗費得到盡可能多的有效產(chǎn)出。應(yīng)該看到我們新中國第一所民族院校的傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特點是經(jīng)過60多年長期資源消耗的結(jié)果，它對我們來說也是在新的歷史條件下謀求發(fā)展的現(xiàn)實資源和寶貴財富。換句話說他也是我們生存的衣食父母。那么，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢的戰(zhàn)略定位是我們今后發(fā)展關(guān)鍵。

我校是新中國成立后的第一所民族大學(xué)經(jīng)過五十年的發(fā)展，取得了很大成績。為我國的少數(shù)民族事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。在確定目標(biāo)定位時，還應(yīng)正確認(rèn)識“盡力而為”和“量力而行”的辯證關(guān)系。記得學(xué)校一段時間的定位想法是教學(xué)研究型的大學(xué)，根據(jù)綜合實力目前定位教學(xué)研究型從各種資源上講無法保證，學(xué)?？缭绞桨l(fā)展的良好愿望得不到相應(yīng)的資源的保證和支持，結(jié)果只能是“欲速則不達”，各項事業(yè)競相爭有限資源，相互制肘，難以很好發(fā)展。學(xué)校評估中校領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我校現(xiàn)有各種資源和現(xiàn)狀反復(fù)討論確定為教學(xué)型大學(xué)，發(fā)展目標(biāo)為教學(xué)研究型大學(xué)。這是比較符合我校實際的定位。

2、科學(xué)使用與效益

高等教育事業(yè)是高強度投入的事業(yè)，資源不足是高校發(fā)展中永遠存在的問題，即便是世界上最發(fā)達國家財力最雄厚的高校，也會遇到受限經(jīng)費制約而不能如愿的無奈。因此，無論我們愿意與否“量力而行”是世界上所有大學(xué)都必須面對和正視的課題。我們感到，科學(xué)發(fā)展觀中科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們，講經(jīng)濟增長的方式，從簡單的投資拉動轉(zhuǎn)到提高效益的軌道。高等學(xué)校提高經(jīng)濟運行效益的關(guān)注點應(yīng)該是：既定資源的有效分配和使用。既定的包括每年國家撥款和學(xué)校的學(xué)生的學(xué)費、住宿費等。大學(xué)的資源不止是財力資源，有各種資源包括智力、政府、政策、社會、校友、美譽度等的集成體。其中既有內(nèi)部資源也有外部資源、既有有形資源、又有無形資源。但是他們不會自動、自然轉(zhuǎn)化或利用資源或資金，只有通過經(jīng)營和創(chuàng)作、盤活和整合才能將各種現(xiàn)實或潛在的資源，真正變成可以支撐學(xué)校發(fā)展的有效資源。有效的經(jīng)營和創(chuàng)造是我們的工作重心。因此在管理中一直高度重視資金的管理和運作。

我校“十五”以來基本建設(shè)投資總額15.90億元，其中：財政撥款0.16億元，自籌4.87億元，銀行貸款7.11億元。新校區(qū)建設(shè)預(yù)算近14億，現(xiàn)一期、二期建設(shè)工程使用大概9億多。(工程都沒有決算)一期、二期工程欠款大概在兩億左右。新校區(qū)的建成為我校的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。它是我上面講的國家大眾化教育的產(chǎn)物。隨著校區(qū)的擴大，學(xué)生的增加各種費用也在大幅度增加，2000年我校本科學(xué)生數(shù)是3856人到20*年是16238人，凈增12382人；總收入2000年是8063.74萬元到20*年是34379.91萬元，凈增26316.17萬元；總資產(chǎn)2000年15014.09萬元到20*年78674.95萬元，凈增63660.86萬元；聽數(shù)字我校資產(chǎn)凈增近6.3億，但我校欠銀行7億多，這還不含兩億工程欠款，貸款占凈資產(chǎn)的96％。辦學(xué)規(guī)模的擴大，學(xué)生的增加，兩校區(qū)辦學(xué)的困難，加之國家建設(shè)資金的缺位，學(xué)校被迫舉債，給學(xué)校帶來了前所未有的困難。除此以外，現(xiàn)在的辦學(xué)與以前相比手段不同，以前一根粉筆，一本教案，可以上課要求，現(xiàn)在多媒體教學(xué)、計算機應(yīng)用、實驗設(shè)備要求、學(xué)生生均成本大幅增加，用于維持學(xué)校運行的水、電、煤、各種耗材等。這些資金的籌措、使用是否科學(xué)合理，不僅對學(xué)校發(fā)展具有重要影響，而且對學(xué)校財務(wù)狀況產(chǎn)生深遠影響。我們?nèi)绾渭訌姽芾砉芎糜煤糜邢薜馁Y金，特別是目前的特困時期，度過難關(guān)這就對財務(wù)管理提出了新的要求，新的任務(wù)，也是這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要解決的難點之一。它的基點是在財務(wù)困難的情況下如何掌握自己的命運，確保學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展；如何提高我?；I資的能力、自創(chuàng)能力(西北地區(qū)學(xué)費低、文科院?？蒲心芰?、沒有產(chǎn)業(yè))。其次，必須強調(diào)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵在內(nèi)涵發(fā)展不完全是大樓和硬件，所以必須從資源配置上保證隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)的需要(今年的資金使用重心在本科教學(xué)上)。如何利用學(xué)校各種資源采取有效措施，盤活各種資金、資源，科學(xué)使用資金，拓寬資源渠道，減少運行成本，創(chuàng)新資源配置機制。不僅是財務(wù)管理人員工作目標(biāo)，也全校教工的責(zé)任。

我們的目標(biāo)是：努力管好用好各種、各類資源、資金，努力引導(dǎo)節(jié)約型學(xué)校，成為社會資源開發(fā)的強校。節(jié)約的水平體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量，節(jié)約的習(xí)慣體現(xiàn)學(xué)校師生的素質(zhì)，節(jié)約的成效體現(xiàn)學(xué)校的管理能力。1、首先以制度為保障，實現(xiàn)資源的有效管理。積極探索投入產(chǎn)出相對應(yīng)的目標(biāo)管理體系，有針對性的不同的資產(chǎn)、資金、進效用管理，實行績效考核。2、加大公共資源的共享力度，完善大型儀器設(shè)備的監(jiān)管、共享、開發(fā)。3、進一步加強成本核算和資金使用的績效考核。將資源有效使用情況與相關(guān)部門的業(yè)績考核鉤。資源管理要利用科學(xué)手段，充分利用已建好的校園電和水能計量控制系統(tǒng)，實現(xiàn)從技術(shù)上控制節(jié)能、實現(xiàn)管理數(shù)字化。4、積極爭取國家資金，做高質(zhì)量的項目文本多爭取一些項目資金，同時提高自創(chuàng)能力增加造血功能。學(xué)校目前的欠款如果沒有國家投入靠我校自己是沒有辦法解決的。社會資源獲取的能力體現(xiàn)大學(xué)的實力，社會資源獲取的總量體現(xiàn)大學(xué)地位。社會資源的競爭背后其實是綜合實力和辦學(xué)水平的競爭。與此同時我們意識到，學(xué)校要實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須有更多的資源作支撐，提高資金積累速度是我們財務(wù)工作的職責(zé)和任務(wù)。需要我們長期堅持不懈的努力工作。要有想法、要有規(guī)劃、要有計劃，對每項計劃要認(rèn)真策劃，調(diào)動廣大教工的積極性爭取資源、管好資源用好資源。要有管理制度、要有管理辦法、又有激勵機制。

3、體制機制與效益

學(xué)校要提高運行的效率和效益，體制機制是關(guān)鍵。同樣一個組織和機構(gòu)在不同的體制機制下會產(chǎn)生不同的生產(chǎn)力。我們在工作中發(fā)現(xiàn)有這樣的現(xiàn)象，爭取經(jīng)費不遺余力，而使用不講投入與產(chǎn)出的比較，不計成本，不講效益。我們財務(wù)管理不僅要科學(xué)規(guī)劃使用經(jīng)費，更要遵循規(guī)律和法則不斷推進管理體制和機制的改革，這些年財務(wù)在管理方面也做了大量的工作，采取了很多措施：1、實行了相對集中的財務(wù)管理體制，這一體制有利益資金的統(tǒng)一調(diào)度提高資金使用效率，有利于學(xué)校經(jīng)濟活動的規(guī)范管理，凈化學(xué)校的經(jīng)濟環(huán)境。2、按定額指標(biāo)和項目管理結(jié)合分配資金，集中力量做大事。3、實行較嚴(yán)格的剛性預(yù)算，預(yù)算是學(xué)校事業(yè)計劃的貨幣表現(xiàn)。學(xué)校良性運行在財務(wù)上的表征就是量入為出，不搞赤字預(yù)算。學(xué)校健康狀況的關(guān)鍵是堅持預(yù)算的剛性(近一年出現(xiàn)了赤字預(yù)算)，這是學(xué)校能夠良性發(fā)展的關(guān)鍵性制度保證。從長遠看，學(xué)校的良性運行和發(fā)展就是最大的效益。那么整合校區(qū)各種資源，注重資源共享，加強職能部門間的協(xié)調(diào)溝通，加強審計監(jiān)督都是提高效益的有效途徑。在體制機制方面也存在很多問題：1、一方面資金嚴(yán)重短缺，另一方面卻存在著不講效益，浪費現(xiàn)象。這就要我們建立有效的機制創(chuàng)建節(jié)約型校園。2、權(quán)力與履行職責(zé)的分離使資金使用效益不高。這就要我們建立有效的管理機制，財權(quán)重心下移。按事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，既能體現(xiàn)財務(wù)的宏觀管理，又能實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的自主權(quán)。其實學(xué)校的管理重心下移，不只是財權(quán)下移，人事權(quán)、必要的資產(chǎn)管理權(quán)、獎勵分配權(quán)等。調(diào)動大家的管理積極性，會得到事半功倍的效果。當(dāng)然給你權(quán)力的同時，也給你了責(zé)任。